Interpelacja w sprawie planowanej przebudowy skrzyżowania w miejscowości Ropa, na przecięciu drogi krajowej nr 28 z drogą powiatową nr 1498K
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 3663
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanej przebudowy skrzyżowania w miejscowości Ropa, na przecięciu drogi krajowej nr 28 z drogą powiatową nr 1498K
Zgłaszający: Barbara Bartuś
Data wpływu: 04-07-2024
Z prośbą o pomoc zwrócili się do mnie mieszkańcy gminy Ropa będący właścicielami nieruchomości przeznaczonych pod projektowane rondo. Planowana inwestycja dotyczy działek ewidencyjnych oznaczonych numerami 2981/8 oraz 3388/8. W obu przypadkach pod inwestycję ma zostać zajęte blisko 50% każdej z działek. W przypadku pierwszej z tych nieruchomości na skutek zrealizowania projektu droga znajdzie się w odległości około 3 metrów od domu i tylko 1,5 m od garażu. Ponadto planowane rondo ma zostać podwyższone o blisko 3 metry od obecnego poziomu działki. Wziąwszy pod uwagę, iż z drugiej strony znajduje się skarpa i górski potok, korzystanie z działki w dotychczasowy sposób stanie się całkowicie niemożliwe. Jakikolwiek dostęp do działki będzie znacznie utrudniony lub wręcz niemożliwy. Na skutek budowy ronda działka bardzo znacznie straci na wartości, co pozbawi jej właścicieli dorobku całego życia. Dlatego też właściciele byliby skłonni zgodzić się w zaistniałej sytuacji na wykup całej nieruchomości przez GDDKiA.
W przypadku drugiej nieruchomości, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 3388/8, zajęcie pod inwestycję 50% jej powierzchni spowoduje duże utrudnienia w funkcjonowaniu znajdującego się na niej przedsiębiorstwa drzewnego. W konsekwencji może to nawet doprowadzić do likwidacji wspomnianego przedsiębiorstwa, co spowoduje utratę miejsc pracy, o które w naszym regionie jest wciąż dość trudno. Właściciele działki wskazują, iż korzystniejszym rozwiązaniem byłoby przeniesienie znajdującej się po drugiej stronie drogi stacji paliw i wybudowanie przedmiotowego ronda w tamtym miejscu. Rozwiązanie takie proponował GDDKiA poprzedni wójt gminy Ropa.
Właściciele działek podkreślali też wielokrotnie, iż nikt wcześniej nie kontaktował się z nimi w kwestii zajęcia ich nieruchomości pod inwestycję. O planach budowy ronda dowiedzieli się przypadkiem. Projektując inwestycję drogową, projektant powinien przeprowadzić wizję w terenie i odbyć konsultacje z właścicielami nieruchomości. W przedmiotowej sprawie nic takiego nie miało miejsca.
Warto też podkreślić, iż blisko 1000 mieszkańców powiatu gorlickiego poparło żądania właścicieli działek. Zwrócili się oni do GDDKiA z petycją wyrażającą sprzeciw co do planów wywłaszczenia przedmiotowych nieruchomości.
Z każdym rokiem na polskich drogach pojawia się coraz więcej samochodów. Jak podaje Główny Urząd Statystyczny, po polskich drogach porusza się już blisko 30 mln samochodów i będzie ich tylko przybywać. Wzmożony ruch na trasie Gorlice–Nowy Sącz jest źródłem częstych zatorów drogowych w miejscowości Ropa na skrzyżowaniu drogi krajowej z drogą powiatową i, co za tym idzie, wpływa na czas przejazdu drogą krajową oraz utrudnia skręcanie na drogę powiatową w kierunku zalewu w Klimkówce, granicy państwa czy miejscowości uzdrowiskowej w Wysowej, nie wspominając już o trudnościach we włączaniu się pojazdów z drogi powiatowej na DK28. Jest to więc też sytuacja zagrażająca bezpieczeństwu, szczególnie w sezonach zimowym i wakacyjnym, kiedy to przyjeżdża wielu turystów. Dlatego przebudowa jest konieczna.
Przebudowa skrzyżowania drogi krajowej DK28 z drogą powiatową nr 1498K usprawniłaby ruch, jak też pozwoliłaby kierowcom ograniczyć czas podróżowania, a więc wpłynęłoby to też korzystnie na ekologię. Przede wszystkim jednak czyniłaby trasę znacznie bezpieczniejszą.
Inwestycja taka nigdy jednak nie może być realizowana z pokrzywdzeniem właścicieli zajmowanych pod nią nieruchomości! Nie można, realizując inwestycję drogową, niszczyć komuś życia, doprowadzić do całkowitej degradacji jego majątku i pozbawić dachu nad głową bez właściwego należnego odszkodowania.
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
Na jakim etapie znajdują się aktualnie prace dokumentacyjne i projektowe planowanej przebudowy skrzyżowania w miejscowości Ropa?
Jaki jest przewidywany termin rozpoczęcia budowy ronda w miejscowości Ropa?
Czy istnieje możliwość przeprojektowania planowanego ronda (np. poprzez zmianę jego kształtu, wielkości bądź budowę wiaduktu lub nasypu) w taki sposób, aby jego budowa była jak najmniej uciążliwa dla właścicieli zajmowanych działek?
Czy istnieje możliwość wykupu w całości nieruchomości, która po realizacji inwestycji nie może być wykorzystywana w dotychczasowy sposób?
Z jakiego powodu zrezygnowano z koncepcji przeniesienia w inne miejsce istniejącej stacji paliw, co pozwoliłoby wybudować rondo w sposób mniej uciążliwy dla właścicieli sąsiednich działek?
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5945 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.21.2024
Warszawa, 08 sierpnia 2024
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 3663 Pani Poseł Barbary Bartuś w sprawie przebudowy
skrzyżowania DK 28 z drogą powiatową nr 1498K w miejscowości Ropa, planowanej
do realizacji w ramach rozbudowy drogi krajowej nr 28, przedstawiam stanowisko
w sprawie.
Celem zadania pn. Rozbudowa drogi krajowej nr 28 na odcinku Nowy Sącz - Ropa jest
kompleksowe uporządkowanie systemu drogowego poprzez przebudowę skrzyżowań,
budowę infrastruktury dla niechronionych uczestników ruchu oraz wykonanie nowej
konstrukcji nawierzchni jezdni.
Odnosząc się do pytania nr 1 i pytania nr 2 przedmiotowej interpelacji informuję,
że w I kwartale br. została podpisana umowa na opracowanie kompleksowej
dokumentacji projektowej wraz z uzyskaniem decyzji administracyjnych dla powyższego
zadania. W pierwszej kolejności złożony został wniosek o decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach (DŚU). W toku procedury postępowania w sprawie wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach, organ właściwy do wydania ww. decyzji
w postanowieniu wskazał na konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania
na środowisko dla powyższego przedsięwzięcia oraz określił zakres raportu oddziaływania
na środowisko. Obecnie zatem trwa etap uzyskiwania Decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach (DŚU).
Termin rozpoczęcia robót budowlanych przedmiotowej inwestycji przewiduje się
na II połowę 2026 roku. Jednakże należy mieć na uwadze, że proces uzyskiwania
niezbędnych decyzji administracyjnych dla inwestycji drogowych jest czasochłonny
i wymagający pod względem finansowym, stąd też ostateczny termin rozpoczęcia
realizacji zadania może ulec zmianie. Zapewniam, że Ministerstwo Infrastruktury dołoży
wszelkich starań, aby przygotowanie i realizacja niniejszego zadania zostały
przeprowadzone w możliwie jak najkrótszym czasie.
Nawiązując do pytania nr 3 ww. interpelacji pragnę zaznaczyć, że zaproponowany
w ramach zadania pn. Rozbudowa drogi krajowej nr 28 na odcinku Nowy Sącz – Ropa
zakres robót dotyczący skrzyżowania DK 28 z drogą powiatową nr 1498 K w miejscowości
Ropa został zaprojektowany tak, aby zajętość terenu na obszarze zabudowy zmniejszyć
do niezbędnego minimum.
Jednocześnie informuję, że na etapie Koncepcji Programowej dla ww. zadania
prowadzone były konsultacje społeczne oraz działania informacyjne z przedstawicielami
władz samorządowych, mieszkańcami terenów, na których zlokalizowana jest inwestycja,
a także innymi zainteresowanymi stronami. Powyższe działania, a także spotkania
informacyjne przeprowadzone z mieszkańcami umożliwiały wyrażenie opinii oraz uwag
-- 1 of 2 --
podmiotów zainteresowanych do zaproponowanych rozwiązań projektowych. W raporcie
z przeprowadzonych spotkań informacyjnych oraz w wyrażonych opiniach i uwagach brak
jest informacji sygnalizujących niewłaściwe rozwiązania w zakresie projektowanego
skrzyżowania typu rondo, a które zostały przedłożone w przedmiotowej interpelacji.
Niemniej jednak, mając na uwadze aktualne wnioski strony obywatelskiej, podjęta została
decyzja o przygotowaniu możliwych wariantów rozbudowy skrzyżowania DK 28 z drogą
powiatową nr 1498 K w miejscowości Ropa tak, aby zminimalizować uciążliwość dla
właścicieli nieruchomości, których problem dotyczy.
Odnosząc się do pytania nr 4 przedmiotowej interpelacji informuję, że procedurę
nabywania nieruchomości pod drogi publiczne określa ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r.
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
(Dz. U. z 2024 r. poz. 311), dalej „specustawa drogowa”, natomiast kwestię resztówek”
reguluje art. 13 ust. 3 specustawy drogowej, zgodnie z którym: „W przypadku, o którym
mowa w art. 12 ust. 4, jeżeli przejęta jest część nieruchomości, a pozostała część nie nadaje
się do prawidłowego wykorzystania na dotychczasowe cele, właściwy zarządca drogi jest
obowiązany do nabycia, na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego
nieruchomości, w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa albo jednostki samorządu
terytorialnego tej części nieruchomości.”
Biorąc powyższe pod uwagę, w ramach decyzji zezwalającej na realizację inwestycji
drogowej (ZRID) zatwierdzone zostają podziały działek pozwalające na wykup terenu
niezbędnego do wykonania inwestycji drogowej. Po wydaniu decyzji ZRID, istnieje
możliwość wykupu pozostałej, nie nadającej się do wykorzystania na dotychczasowe cele,
części działki, tzw. „resztówki”. Nabycie „resztówki” może nastąpić tylko wtedy, gdy jej
właściciel lub użytkownik wieczysty wystąpi o to ze stosownym wnioskiem do zarządcy
drogi. W przypadku zasadności wniosku o wykup „resztówki”, uprawniony rzeczoznawca
majątkowy dokonuje jej wyceny, uwzględniając jej przeznaczenie w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego, a następnie nabycie gruntu następuje w drodze
umowy notarialnej. W sytuacji gdy nastąpi brak porozumienia między wnioskodawcą
a zarządcą drogi co do zasadności wniosku o wykup „resztówki”, ewentualne spory
rozstrzyga sąd w postępowaniu cywilnym.
W kwestii pytania nr 5 przedmiotowej interpelacji informuję, że koncepcja zmiany
lokalizacji istniejącej stacji paliw nie była brana pod uwagę przy ustalaniu wariantów
rozbudowy drogi. Obecnie podjęte zostały działania mające na celu wypracowanie
alternatywnego rozwiązania, które ograniczy zajętość działek nr 2981/8 oraz 3388/8,
zwiększając zajętość terenu stacji paliw. Nowe rozwiązanie zostanie przedłożone władzom
samorządowym, tj. Gminie Ropa oraz Powiatowemu Zarządowi Dróg w Gorlicach celem
sporządzenia ostatecznego układu drogowego w obrębie skrzyżowania w m. Ropa.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --