Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOZE-ZM.050.1.2024.IW
2990709.11704039.9405134
Warszawa, 28-01-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Państwa Posłów Anny Gembickiej i Jarosława Sachajko z dnia
10 stycznia 2024 r., nr K10INT366, w sprawie kosztów produkcji energii z OZE i elektrowni
węglowych oraz liczby prosumentów uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
1. Czy Ministerstwo posługuje się metodologią liczenia kosztów oraz ilości
wyprodukowanej energii LCOE? Jeżeli nie to dlaczego? Jaką inną metodologią posługuje
się Ministerstwo do obliczeń w powyższym zakresie?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska stosuje metodę LCOE (Levelized Cost Of Electricity),
która stanowi podstawę do wyliczania cen referencyjnych dla odnawialnych źródeł energii.
Cena energii wyliczona tą metodą jest filarem funkcjonowania systemu aukcyjnego i wyznacza
maksymalny pułap ceny możliwej do osiągnięcia w aukcjach, o których mowa w art. 73 ustawy
z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. 2023 r. poz. 1436, 1681, 1597,
1762, dalej: „ustawa oze”). Ponadto stanowi ona podstawę do wyliczeń stałej ceny zakupu oraz
stałej ceny zakupu biometanu, o których mowa w art. 2 ust. 33b i 33ba ustawy oze.
2. Proszę o udzielenie informacji dotyczących wyliczeń kosztów oraz ilości
wyprodukowanej energii - LCOE dla poszczególnych form odnawialnych źródeł energii?
Zgodnie z art. 77 ust. 3 ustawy oze minister właściwy do spraw klimatu określa w drodze
rozporządzenia
1) maksymalną cenę w złotych za 1 MWh, za jaką może zostać sprzedana przez
wytwórców w drodze aukcji energia elektryczna z odnawialnych źródeł energii,
zwaną dalej „ceną referencyjną”, wytworzoną w instalacjach, o których mowa w ust. 5
pkt 1-22;
2) okres, w którym przysługuje obowiązek zakupu, o którym mowa w art. 92 ust. 1
ustawy oze, oraz okres, w którym przysługuje prawo do pokrycia ujemnego salda
zgodnie z art. 92 ust. 5 ustawy oze, w odniesieniu do energii elektrycznej wytworzonej
w instalacjach odnawialnego źródła energii, z wyłączeniem instalacji, o których mowa
w art. 74 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy oze, przysługujące wytwórcom, o których mowa
w art. 72 ust. 1 tej ustawy, obowiązujący wytwórców, którzy wygrają aukcję;
3) referencyjny wolumen sprzedaży energii elektrycznej dla hybrydowych instalacji
odnawialnego źródła energii złożonych z instalacji, o których mowa w ust. 5 pkt 1-22,

-- 1 of 11 --

wyrażony w MWh w odniesieniu do 1 MW mocy zainstalowanej elektrycznej,
wytworzonej w ciągu roku dla danego typu instalacji.
Zgodnie art. 77 ust. 4 ustawy oze wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 3, minister
właściwy do spraw klimatu bierze pod uwagę:
1) istotne parametry techniczne i ekonomiczne funkcjonowania instalacji odnawialnego
źródła energii;
2) nakłady inwestycyjne ponoszone w okresie przygotowania projektu i jego budowy
wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną;
3) założenia dotyczące technicznych warunków pracy instalacji odnawialnego źródła
energii, w tym sprawności wytwarzania energii elektrycznej, współczynniki
wykorzystania dostępnej mocy elektrycznej, współczynniki zużycia wytworzonej
energii elektrycznej i biogazu rolniczego na pokrycie potrzeb własnych oraz na
pokrycie strat powstających przed wprowadzeniem energii elektrycznej do sieci;
4) koszty operacyjne oraz dodatkowe nakłady inwestycyjne ponoszone w okresie
eksploatacji, w którym instalacja odnawialnego źródła energii podlega mechanizmom
i instrumentom wsparcia;
5) przewidywane kształtowanie się cen biomasy i innych paliw oraz jednostkowe ceny
uprawnień do emisji CO2;
6) koszty kapitału własnego wytwórcy energii elektrycznej;
7) wpływ instalacji odnawialnego źródła energii na środowisko naturalne, w tym na
redukcję emisji zanieczyszczeń atmosferycznych, w szczególności metanu;
8) zrównoważone zagospodarowanie zasobów wodnych;
9) cele gospodarcze i społeczne, w tym udział wykorzystywanych technologii do
wytwarzania energii lub paliw z odnawialnych źródeł energii w tworzeniu nowych
miejsc pracy;
10) oszczędności energii pierwotnej uzyskanej w wyniku jednoczesnego wytwarzania
energii elektrycznej, ciepła, chłodu lub paliw pochodzących ze źródeł odnawialnych;
11) wystąpienie przesłanek, o których mowa w ust. 2.
Zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 8 listopada 2023 r.
w sprawie ceny referencyjnej energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, okresów
obowiązujących wytwórców, którzy wygrali aukcje, oraz referencyjnych wolumenów
sprzedaży energii elektrycznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 2440), cena referencyjna dla instalacji
odnawialnego źródła energii, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy:
1) łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 872 zł za
MWh;
2) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej
kogeneracji, wynosi 1025 zł za MWh;
3) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz pozyskany ze składowisk odpadów do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 812 zł za MWh;
4) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz pozyskany ze składowisk odpadów do wytwarzania energii
elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 915 zł za MWh;

-- 2 of 11 --

5) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz pozyskany z oczyszczalni ścieków do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 572 zł za MWh;
6) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz pozyskany z oczyszczalni ścieków do wytwarzania energii
elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 714 zł za MWh;
7) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz inny niż określony w pkt 1, 3 i 5 do wytwarzania energii elektrycznej,
wynosi 632 zł za MWh;
8) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz inny niż określony w pkt 2, 4 i 6 do wytwarzania energii elektrycznej
z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 723 zł za MWh;
9) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie hydroenergię do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 853 zł za MWh;
10) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW i nie większej niż
1 MW, wykorzystujących wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 793 zł za MWh;
11) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW i nie większej niż
1 MW, wykorzystujących wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii
elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 941 zł za MWh;
12) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 775 zł za
MWh;
13) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej
kogeneracji, wynosi 896 zł za MWh;
14) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz pozyskany ze składowisk odpadów do
wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 785 zł za MWh;
15) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz pozyskany ze składowisk odpadów do
wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 895 zł za
MWh;
16) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz pozyskany z oczyszczalni ścieków do
wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 520 zł za MWh;
17) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz pozyskany z oczyszczalni ścieków do
wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 663 zł za
MWh;
18) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz inny niż określony w pkt 12, 14 i 16 do
wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 583 zł za MWh;
19) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz inny niż określony w pkt 13, 15 i 17 do
wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 677 zł za
MWh;

-- 3 of 11 --

20) w dedykowanej instalacji spalania biomasy lub układach hybrydowych, wynosi 594 zł
za MWh;
21) w instalacji termicznego przekształcania odpadów lub dedykowanej instalacji
spalania wielopaliwowego, wynosi 474 zł za MWh;
22) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 50 MW, w instalacji
termicznego przekształcania odpadów, w dedykowanej instalacji spalania biomasy
lub układach hybrydowych, w wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 670 zł za MWh;
23) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 50 MW, w instalacji
termicznego przekształcania odpadów, w dedykowanej instalacji spalania biomasy
lub układach hybrydowych, w wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 640 zł za MWh;
24) wykorzystujących wyłącznie biopłyny do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi
575 zł za MWh;
25) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 1 MW, wykorzystujących
do wytwarzania energii elektrycznej wyłącznie energię wiatru na lądzie, wynosi 378
zł za MWh;
26) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących do
wytwarzania energii elektrycznej wyłącznie energię wiatru na lądzie, wynosi 324 zł za
MWh;
27) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW i nie większej niż
1 MW, wykorzystujących wyłącznie hydroenergię do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 778 zł za MWh;
28) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie hydroenergię do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 745 zł za MWh;
29) wykorzystujących wyłącznie energię geotermalną do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 579 zł za MWh;
30) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie energię promieniowania słonecznego do wytwarzania energii elektrycznej,
wynosi 414 zł za MWh;
31) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie energię promieniowania słonecznego do wytwarzania energii elektrycznej,
wynosi 389 zł za MWh.
Z kolei zgodnie z § 4 ww. rozporządzenia, referencyjny wolumen sprzedaży energii
elektrycznej dla hybrydowych instalacji odnawialnego źródła energii złożonych z instalacji,
o których mowa w art. 77 ust. 5 pkt 1–22 ustawy oze, wyrażony w MWh w odniesieniu do 1
MW mocy zainstalowanej elektrycznej, wytworzonej w ciągu roku dla instalacji odnawialnego
źródła energii, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy oze:
1) łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 7700 MWh na
MW na rok;
2) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej
kogeneracji, wynosi 7800 MWh na MW na rok;
3) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz pozyskany ze składowisk odpadów do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 5000 MWh na MW na rok;

-- 4 of 11 --

4) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz pozyskany ze składowisk odpadów do wytwarzania energii
elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 5000 MWh na MW na rok;
5) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz pozyskany z oczyszczalni ścieków do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 5000 MWh na MW na rok;
6) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz pozyskany z oczyszczalni ścieków do wytwarzania energii
elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 5000 MWh na MW na rok;
7) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz inny niż określony w pkt 1, 3 i 5 do wytwarzania energii elektrycznej,
wynosi 7800 MWh na MW na rok;
8) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz inny niż określony w pkt 2, 4 i 6 do wytwarzania energii elektrycznej
z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 7800 MWh na MW na rok; \
9) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszej niż 500 kW, wykorzystujących
wyłącznie hydroenergię do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 4800 MWh na
MW na rok;
10) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW i nie większej niż
1 MW, wykorzystujących wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 7700 MWh na MW na rok;
11) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW i nie większej niż
1 MW, wykorzystujących wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii
elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 7700 MWh na MW na rok;
12) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 7500 MWh na
MW na rok;
13) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie biogaz rolniczy do wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej
kogeneracji, wynosi 7700 MWh na MW na rok;
14) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz pozyskany ze składowisk odpadów do
wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 5000 MWh na MW na rok;
15) łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz pozyskany ze składowisk odpadów do
wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 5000 MWh
na MW na rok;
16) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz pozyskany z oczyszczalni ścieków do
wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 5000 MWh na MW na rok;
17) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz pozyskany z oczyszczalni ścieków do
wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 5000 MWh
na MW na rok;
18) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz inny niż określony w pkt 12, 14 i 16 do
wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 7800 MWh na MW na rok;

-- 5 of 11 --

19) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW,
wykorzystujących wyłącznie biogaz inny niż określony w pkt 13, 15 i 17 do
wytwarzania energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 7800 MWh
na MW na rok;
20) w dedykowanej instalacji spalania biomasy lub układach hybrydowych, wynosi 7000
MWh na MW na rok;
21) w instalacji termicznego przekształcania odpadów lub dedykowanej instalacji
spalania wielopaliwowego, wynosi 4500 MWh na MW na rok;
22) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 50 MW, w instalacji
termicznego przekształcania odpadów, w dedykowanej instalacji spalania biomasy
lub układach hybrydowych, w wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 7000 MWh na
MW na rok;
23) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 50 MW, w instalacji
termicznego przekształcania odpadów, w dedykowanej instalacji spalania biomasy
lub układach hybrydowych, w wysokosprawnej kogeneracji, wynosi 7200 MWh na
MW na rok;
24) wykorzystujących wyłącznie biopłyny do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi
8000 MWh na MW na rok;
25) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 1 MW, wykorzystujących
do wytwarzania energii elektrycznej wyłącznie energię wiatru na lądzie, wynosi 2900
MWh na MW na rok;
26) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących do
wytwarzania energii elektrycznej wyłącznie energię wiatru na lądzie, wynosi 3300
MWh na MW na rok;
27) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie mniejszej niż 500 kW i nie większej niż
1 MW, wykorzystujących wyłącznie hydroenergię do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 5000 MWh na MW na rok;
28) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie hydroenergię do wytwarzania energii elektrycznej, wynosi 5600 MWh na
MW na rok;
29) wykorzystujących wyłącznie energię geotermalną do wytwarzania energii
elektrycznej, wynosi 7000 MWh na MW na rok;
30) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie energię promieniowania słonecznego do wytwarzania energii elektrycznej,
wynosi 1000 MWh na MW na rok;
31) o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 1 MW, wykorzystujących
wyłącznie energię promieniowania słonecznego do wytwarzania energii elektrycznej,
wynosi 1000 MWh na MW na rok.
3. Czy Ministerstwo planuje preferencje dla któregokolwiek z odnawialnych źródeł energii.
Jeśli tak, to dla którego i dlaczego? W szczególności interesują mnie małe elektrownie
wodne?
Zgodnie z art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne
(Dz. U. z 2023 r. poz. 295), zadania ministra właściwego do spraw energii w zakresie polityki
energetycznej obejmują przygotowanie projektu polityki energetycznej państwa
i koordynowanie jej realizacji. Polityka Energetyczna Polski do 2040 r. opiera się na trzech
filarach:

-- 6 of 11 --

 sprawiedliwa transformacja,
 budowa równoległego, zeroemisyjnego systemu energetycznego oraz
 dobra jakość powietrza.
Budowa nowoczesnego sektora w oparciu o ww. filary definiuje, że wszystkie zakładane w tym
dokumencie scenariusze wymagają dynamicznego rozwoju OZE. Celem działań
podejmowanych przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska jest zapewnienie odpowiedniego
otoczenia regulacyjnego, które zapewnią realizację wszystkich celów związanych z rozwojem
odnawialnych źródeł energii, w tym także z wykorzystaniem potencjału
hydroenergetycznego. Należy jednak podkreślić, że rozwój poszczególnych technologii jest
uzależniony przede wszystkim od uwarunkowań środowiskowych i geograficznych, które
mają bezpośrednie przełożenie na koszt pozyskiwania energii z tych źródeł. Ma to szczególne
znaczenie w przypadku małej energetyki wodnej, co warunkuje jej udział, a tym samym rolę
w miksie energetycznym. Ministerstwo Klimatu Środowiska podejmowało i będzie
podejmować działania na rzecz maksymalizacji wykorzystania potencjału małej energetyki
wodnej z uwzględnieniem ww. czynników.
Dodatkowo należy wyjaśnić, że co do zasady, mechanizmy wsparcia, których zadaniem jest
wspomaganie transformacji energetycznej poprzez promowanie OZE nie są dedykowane
konkretnym technologiom, lecz uwzględniają możliwość osiągnięcia optymalnych korzyści
społeczno-gospodarczych.
Dobrym przykładem jest aukcyjny system wsparcia, w ramach którego wyróżnia się tzw.
koszyki aukcyjne, grupujące poszczególne technologie OZE. Odnosząc się do energetyki
wodnej należy wskazać, że cena referencyjna dla nowych instalacji jest zróżnicowana dla
poszczególnych mocy instalacji OZE i wynosi odpowiednio – jak wskazano w odpowiedzi na
pytanie 2 – 853 zł/MWh dla OZE mniejszych niż 500 kW, 778 zł/MWh dla instalacji OZE
mniejszych większych niż 500 kW i mniejszych niż 1 MW i 745 zł/MWh dla instalacji OZE
powyżej 1 MW. Podkreślenia wymaga, że w przypadku większości instalacji OZE stosowany
jest podobny podział ze względu na wielkość, co ma na celu prawidłowe zróżnicowanie
wsparcia opierając się na prawidłowo określonych kosztach zarówno inwestycyjnych jak
i operacyjnych. Należy także zauważyć, że instalacje OZE wykorzystujące do wytworzenia
energii elektrycznej wyłącznie hydroenergię mogą korzystać z systemu taryf
gwarantowanych oraz systemu dopłat do ceny rynkowej. Można uznać to za sui generis
preferencję, gdyż oprócz małych elektrowni wodnych tylko instalacje OZE wykorzystujące
biogaz albo biomasę są do takiego wsparcia uprawnione.
W zakresie dalszych szczególnych preferencji dla małych elektrowni wodnych należy
nadmienić, że szerokim konsultacjom poddawane są także rozwiązania zwiększające poziom
wsparcia dla instalacji zmodernizowanych, co jest częścią szerszej polityki wobec tego
konkretnego segmentu OZE. Istotą systemu wsparcia dla jednostek zmodernizowanych jest
utrzymanie jednostek wytwórczych w systemie przy racjonalizacji wydatków. Dzięki temu
wytwórcy będą mogli przeprowadzić wyłącznie konieczne modernizacje, za które dostaną
wsparcie wyliczone w oparciu o udział wydatków w wartości kosztów wybudowania nowej
referencyjnej instalacji. Modernizacja dopuszcza też konwersję jednostek wytwórczych
niebędących jednostkami OZE na OZE oraz konwersję instalacji spalania wielopaliwowego na
inne instalacje o wyższym udziale OZE (np. dedykowaną instalację spalania biomasy). System
nie obejmuje instalacji wiatrowych i słonecznych, gdyż zakłada się ich pełny repowering
(tj. zastąpienie rozwiązaniami o większej efektywności), a nie ograniczoną w swoim zakresie
modernizację.
Natomiast system wsparcia operacyjnego jest przeznaczony dla wytwórców, których koszty
operacyjne nadal przewyższają możliwe do uzyskania przychody ze sprzedaży energii
elektrycznej na rynku. Skierowany jest on przede wszystkim do instalacji biogazowych,
biomasowych oraz małych elektrowni wodnych, które wychodzą z systemu świadectw

-- 7 of 11 --

pochodzenia. Jego istotą jest utrzymanie mocy OZE w systemie przy ograniczeniu do
minimum kosztów.
Ze względu na utrzymujące się wysokie ceny energii na rynku zdecydowano o zastosowaniu
vacatio legis tych rozwiązań do połowy 2025 roku. Oba powyższe systemy: modernizacji oraz
wsparcia operacyjnego, wymagają notyfikacji pomocy publicznej i pozytywnej decyzji Komisji
Europejskiej.
Ponadto należy wskazać, że dla instalacji biogazu i biometanu przygotowano dodatkowe
preferencyjne w porównaniu z innymi rodzajami OZE, warunki przyłączenia do sieci.
4. Jaka była produkcja OZE oraz jaki to był procent zapotrzebowania Polski
z poszczególnych form odnawialnych źródeł energii w roku: 2014, 2015, 2022, 2023?
W poniższej tabeli przedstawiono dane liczbowe (w GWh) dot. produkcji energii elektrycznej
w Polsce w podziale na poszczególne technologie odnawialnych źródeł energii oraz ich
procentowy udział w całkowitej generacji. Zestawienie przygotowano na podstawie danych
Agencji Rynku Energii (ARE). Ze względu na metodologię agregacji danych statystycznych
przez ARE dane za 2023 rok dotyczą okresu styczeń-listopad. Dane za grudzień 2023 r.
powinny zostać opublikowane przez ARE do 45 dni po zakończeniu okresu sprawozdawczego
tj. danego miesiąca.
2014 r. 2015 r. 2022 r.
2023 r.
(stan na 30/11)
GWh % GWh % GWh % GWh %
elektrownie biogazowe 770,4 0,48 857,9 0,52 1 354,9 0,83 1 360,9 0,90
elektrownie biomasowe 4 427,8 2,78 4 550,1 2,76 4 297,6 2,63 4 411,2 2,93
elektrownie słoneczne 6,9 0,00 56,6 0,03 8 049,2 4,93 11 280,3 7,49
elektrownie wiatrowe 7 677,2 4,83 10 902,6 6,61 18 912,8 11,59 20 040,0 13,31
elektrownie wodne 2 179,8 1,37 1 832,2 1,11 1 968,2 1,21 2 156,0 1,43
spalanie wielopaliwowe 4 736,5 2,98 4 479,8 2,72 1 851,2 1,13 1 561,7 1,04
hybrydowa instalacja
OZE n/d n/d n/d n/d n/d n/d 42,8 0,03
Produkcja energii
elektrycznej z OZE 19 798,3 12,45 22 679,2 13,75 36 433,9 22,33 40 852,8 27,14
Całkowita produkcja
energii elektrycznej w
Polsce
159 058 100 164 944 100 163 71,4 100 150514,8 100
5. Jaka była zainstalowana moc OZE oraz jaki to był procent zapotrzebowania Polski
z poszczególnych form odnawialnych źródeł energii w roku: 2014, 2015, 2022, 2023?
W poniżej tabeli przedstawiono strukturę mocy zainstalowanej (w MW) w Krajowym
Systemie Elektroenergetycznym (KSE) wg. danych ARE. Przedstawione wartości procentowe
wskazują udział poszczególnych technologii odnawialnych źródeł energii w całkowitej mocy
zainstalowanej w KSE. Ze względu na metodologię agregacji danych statystycznych przez ARE

-- 8 of 11 --

dane za 2023 rok dotyczą okresu styczeń-listopad. Dane za grudzień 2023 r. powinny zostać
opublikowane przez ARE do 45 dni po zakończeniu okresu sprawozdawczego tj. danego
miesiąca.
2014 r. 2015 r. 2022 r. 2023 r.
(stan na 30/11)
MW % MW % MW % MW %
elektrownie
biogazowe 191,0 0,49 212,0 0,52 278,7 0,46 292,8 0,44
elektrownie
biomasowe 736,0 1,87 851,0 2,11 968,7 1,61 981,5 1,49
elektrownie słoneczne 27,0 0,07 108,0 0,27 12 189,1 20,23 16 533,0 25,11
elektrownie wiatrowe 3 867,0 9,83 4 958,0 12,28 8 255,9 13,70 9 412,8 14,29
elektrownie wodne 972,0 2,47 977,0 2,42 977,9 1,62 978,7 1,49
hybrydowa instalacja
OZE n/d n/d n/d n/d n/d n/d 36,2 0,05
Moc zainstalowana w
OZE ogółem 5 793,0 14,72 7 105,0 17,59 22 670,0 37,63 28 235,0 42,88
Całkowita moc
zainstalowana w KSE 39 343 100 40 384 100 60 242,1 100 65 848,1 100
Poniższa tabela przedstawia udział produkcji energii z poszczególnych technologii OZE
w ogólnej generacji w Polsce. (dane: ARE/PSE).
2014 2015 2022 2023*
GWh Udział %
w
produkcji
energii
GWh Udział %
w
produkcji
energii
GWh Udział %
w
produkcji
energii
GWh Udział %
w
produkcji
energii
elektrownie
biogazowe
770,4 0,5 857,9 0,5 1354,9 0,8 1360,9 0,9
elektrownie
biomasowe
4427,8 2,8 4550,1 2,8 4297,6 2,4 4411,2 2,9
elektrownie
słoneczne
6,9 0,004 56,6 0,03 8049,2 4,5 11280,3 7,5
elektrownie
wiatrowe
7677,2 4,9 10902,6 6,7 18912,8 10,6 20040 13,3
elektrownie
wodne
2179,8 1,4 1832,2 1,1 1968,2 1,1 2156 1,4

-- 9 of 11 --

hybrydowa
instalacja
OZE
n/d n/d n/d n/d n/d n/d 42,8 0,04
*Dane za okres styczeń-listopad 2023 r.
6. Jakie są koszty produkcji z poszczególnych odnawialnych źródeł energii biorąc jako bazę
cenę referencyjną na 2023 r. ustaloną przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska, a także
uwzględniając subsydia:
1) koszty bilansowania obliczone na podstawie danych PSE SA o kosztach Rynku
Mocy,
2) koszty rozwoju sieci dla OZE na podstawie danych operatorów sieciowych
(dystrybucja i przesył),
3) subsydia wynikające z rozliczeń Salda Dodatniego na podstawie danych Zarządcy
Rozliczeń.
Przy ustaleniu jednostkowego kosztu wytwarzania energii elektrycznej w konkretnej
technologii należy ująć takie czynniki jak jednostkowy koszt zmienny wytwarzania energii
elektrycznej, sprawność elektryczną brutto wytwarzania, jednostkowy koszt paliwa
(w przypadku biomasy i biogazu) jednostkowe koszty zmienne poza paliwowe, koszty
utrzymania majątku (remonty, wynagrodzenia, podatki, itp.), koszty związane z nakładami
inwestycyjnymi lub remontami. Określony na podstawie powyższych koszt jednostkowy
wytwarzanie jest specyficzny dla danej jednostki i nie jest możliwe jego określenie w oparciu
o cenę referencyjną.
Ustalone poziomy cen referencyjnych służą bowiem zapewnieniu możliwości
przeprowadzenia aukcji na sprzedaż energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii.
Ponadto stanowią one podstawę do wyliczenia tzw. stałych cen zakupu dla biogazowni,
elektrowni wodnych oraz instalacji OZE wykorzystujących biomasę. Ceny referencyjne
wskazują na maksymalny poziom, jaki rząd jest gotów zapłacić za energię z danego źródła.
Szczegóły dot. poziomu tych cen oraz kosztów branych pod uwagę w procesie ich określania
wskazano w odpowiedzi na pyt. 2.
Należy podkreślić, że taryfy za przesył i dystrybucję energii elektrycznej nie przewidują
obciążania wytwórców kosztami utrzymania systemu elektroenergetycznego.
Ponadto wyjaśnić należy, że na pokrycie swoich kosztów wytwórcy wykorzystują różne
strumienie przychodów, m.in. przychody ze sprzedaży energii, ale często są one uzupełniane
środkami z pomocy publicznej, których wysokość i forma jest uzależniona od wybranej przez
danego wytwórcę formy wsparcia.
7. Jakie są koszty produkcji energii elektrycznej w elektrowniach węglowych w roku 2023
biorąc pod uwagę koszty produkcji obejmujące:
1) Capex,
2) Opex
3) koszty paliwa.
4) koszty zakupu pozwoleń na emisje CO2 (podatek ETS) w proporcji do wielkości
emisji danej technologii.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie posiada danych za 2023 r., których dotyczy pytanie.
Dane statystyczne z tego zakresu będą dostępne najwcześniej z końcem marca 2024 r.

-- 10 of 11 --

8. Jaka była liczba prosumentów indywidualnych w roku: 2014, 2015, 2022 i 2023?
Rok Liczba prosumentów
2014 576
2015 4 738
2022 1 193 353
2023 (stan na 31/11) 1 382 797
Źródło: URE/PTPiREE/ARE
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM

-- 11 of 11 --