tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.77.2024
Warszawa, dnia 08 sierpnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3652 Pana Posła Stanisława Lamczyka, w sprawie
sezonowych ośrodków wypoczynkowych, przedstawiam następujące stanowisko.
Regulacje związane z podatkiem od nieruchomości zawarte są w ustawie z dnia 12 stycznia
1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych ( tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 1452,1512).
W ustawie tej określone zostały m.in. zasady podlegania obowiązkowi podatkowemu
od nieruchomości oraz maksymalna wysokość stawek podatku, które mogą być pobierane
w ramach podatku od nieruchomości za grunty, budynki lub ich części oraz budowle lub ich
części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Organem decydującym o wysokości podatku od nieruchomości jest rada gminy.
Zgodnie z brzmieniem art. 5 ust. 1 konkretną wysokość stawek podatku od nieruchomości
określa rada gminy w drodze uchwały, z tym, że stawki nie mogą przekroczyć rocznie
wartości określonych w ustawie. Ponadto przy określaniu wysokości tych stawek, rada
gminy może różnicować ich wysokość dla poszczególnych rodzajów przedmiotów
opodatkowania, uwzględniając w szczególności lokalizacje, rodzaj prowadzonej działalności,
rodzaj zabudowy, przeznaczenie i sposób wykorzystania gruntów.
Podstawowym źródłem dochodów własnych gmin w Polsce są dochody podatkowe, wśród
których największe znaczenie ma między innymi podatek od nieruchomości, co powoduje,
że gminy bardzo ostrożnie podchodzą do możliwości określania, a szczególnie zmniejszania
wysokości stawek podatku od nieruchomości, podkreślając jednocześnie, że grunt,
na którym prowadzona jest działalność sezonowa, jest w wielu przypadkach wydzielony
w sposób trwały. Jednak w wielu przypadkach poszczególne gminy biorą pod uwagę także
sytuację przedsiębiorców i ustalają niższe stawki podatku od nieruchomości w okresie
wyłączenia obiektu z działalności (np. gestor sezonowego ośrodka wypoczynkowego
w województwie pomorskim w okresie od września do czerwca płaci 1/3 stawki podatku,
a jest to różnica 14 tysięcy miesięcznie).
Odnosząc się do problematyki związanej z agroturystyką należy podkreślić, że w myśl
art. 1a ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych
(tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 1452, 1512) za działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy
nie uważa się wynajmu turystom pokoi gościnnych w budynkach mieszkalnych znajdujących

-- 1 of 2 --

tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
się na obszarach wiejskich przez osoby ze stałym miejscem pobytu w gminie położonej
na tym terenie, jeżeli liczba pokoi przeznaczonych do wynajęcia nie przekracza
5 (tzw. agroturystyka).
Z powyższego przepisu wynikają zatem warunki, jakie należy spełnić, aby prowadząc
działalności agroturystyczną na gruntach rolnych nie doprowadzić do opodatkowania
ich podatkiem od nieruchomości.
Warunki zwolnienia z opodatkowania podatkiem od nieruchomości to:
1. działalność musi polegać na wynajmie pokoi w budynkach mieszkalnych;
2. budynki te znajdować się muszą na obszarach wiejskich;
3. wynajmujący musi mieć stałe miejsce pobytu w gminie położonej na tym terenie;
4. liczba pokoi przeznaczonych na wynajem nie przekracza 5 pokoi.
Niespełnienie choćby jednego warunku, prowadzi do uznania, że grunty rolne zajęte
są na działalność gospodarczą. Tym samym podlegają opodatkowaniu podatkiem
od nieruchomości.
Należy zatem zwrócić szczególną uwagę, na liczbę oferowanych w gospodarstwie
agroturystycznym pokoi, wynajem wyłącznie pokoi mieszkalnych (nie np. sal na wesela
lub eventy), dopełnienie obowiązku meldunkowego na terenie gminy.
Minister Sportu i Turystyki, jako minister właściwy do spraw turystyki, jest zainteresowany
rozwojem turystyki, dobrą sytuacją przedsiębiorców i usługodawców sektora turystycznego
oraz utrzymaniem konkurencyjności na rynku turystycznym. Niewątpliwie system
podatkowy, w tym podatki od nieruchomości są istotnym elementem wpływającym
na koszty prowadzenia działalności, a tym samym na jej efektywność. Problematyka
podatkowa nie znajduje się jednak w kompetencjach ministra właściwego do spraw
turystyki.
Rozważenie możliwości wprowadzenia zmian w systemie podatków od nieruchomości
może zostać przeprowadzone w trybie współpracy z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw budżetu w zakresie systemu
finansowania samorządu terytorialnego.
Z poważaniem
Z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM- Departament Spraw Parlamentarnych

-- 2 of 2 --