Interpelacja nr 3615
Interpelacja w sprawie decyzji podejmowanych przez lokalne samorządy oraz spółki kolejowe, na przykładzie zmiany godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu w pow. poznańskim
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie decyzji podejmowanych przez lokalne samorządy oraz spółki kolejowe, na przykładzie zmiany godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu w pow. poznańskim
Interpelacja nr 3615
do ministra infrastruktury
w sprawie decyzji podejmowanych przez lokalne samorządy oraz spółki kolejowe, na przykładzie zmiany godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu w pow. poznańskim
Zgłaszający: Bartosz Zawieja
Data wpływu: 01-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. M.P. z 2022 poz. 990, 1092, 1204, z 2023 r. poz. 273, 724, 1360) składam interpelację w sprawie zmiany godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu, której aktualny harmonogram wpłynął na zwiększenie uciążliwości dla mieszkanek i mieszkańców Palędzia i Dąbrówki w powiecie poznańskim. Z informacji, które ukazały się w lokalnej gazecie „Puls Gminy Dopiewo”, wynika, że jednym z powodów wydłużenia godzin pracy rampy kolejowej przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA stanowiło pismo skierowane przez byłego wójta gminy Dopiewo Pawła Przepióry. Wskutek pisma PKP PLK SA przywróciło pierwotne godziny pracy rampy, co spowodowało znaczne utrudnienia dla mieszkanek i mieszkańców, w tym przekroczenia norm hałasu. Rampa kolejowa działa obecnie od godziny 6:00 do 22:00 w dni powszednie oraz w soboty. Zwrócono tu uwagę, że zmiany godzin powinny zostać wprowadzone dopiero po wprowadzeniu ograniczeń w emisji hałasu i pyłu po weryfikacji emisyjności. Mieszkańcy tych miejscowości, zrzeszeni w grupie Ruch Społeczny „Wspólnota” wobec hałasu z rampy kolejowej w Palędziu, odczuwają rozczarowanie i planują podjęcie działań, w tym zbieranie podpisów pod petycją oraz przygotowanie skargi do wójta gminy Dopiewo i pozwu zbiorowego do sądu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie były konkretne przesłanki i analizy, które skłoniły PKP PLK SA do przywrócenia pierwotnych godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu na skutek pisma byłego wójta gminy Dopiewo?
2. Czy były brane pod uwagę opinie mieszkańców oraz konsultacje społeczne przy podejmowaniu tej decyzji?
3. Dlaczego zmiany godzin pracy rampy zostały wprowadzone przed przedsięwzięciami mającymi na celu ograniczenie emisji hałasu i pyłu?
4. Jakie kroki zamierza podjąć PKP PLK SA w celu minimalizacji uciążliwości dla mieszkańców Palędzia i Dąbrówki?
5. Czy planowane jest przeprowadzenie dodatkowych pomiarów hałasu oraz monitorowanie sytuacji w celu oceny skuteczności podjętych działań?
6. Jakie działania planuje podjąć Ministerstwo Infrastruktury w celu zapewnienia transparentności i zasadności decyzji podejmowanych przez lokalnych włodarzy oraz spółki kolejowe, które wpływają na życie mieszkańców?
Z poważaniem
Bartosz Zawieja
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 3615
do ministra infrastruktury
w sprawie decyzji podejmowanych przez lokalne samorządy oraz spółki kolejowe, na przykładzie zmiany godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu w pow. poznańskim
Zgłaszający: Bartosz Zawieja
Data wpływu: 01-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. M.P. z 2022 poz. 990, 1092, 1204, z 2023 r. poz. 273, 724, 1360) składam interpelację w sprawie zmiany godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu, której aktualny harmonogram wpłynął na zwiększenie uciążliwości dla mieszkanek i mieszkańców Palędzia i Dąbrówki w powiecie poznańskim. Z informacji, które ukazały się w lokalnej gazecie „Puls Gminy Dopiewo”, wynika, że jednym z powodów wydłużenia godzin pracy rampy kolejowej przez PKP Polskie Linie Kolejowe SA stanowiło pismo skierowane przez byłego wójta gminy Dopiewo Pawła Przepióry. Wskutek pisma PKP PLK SA przywróciło pierwotne godziny pracy rampy, co spowodowało znaczne utrudnienia dla mieszkanek i mieszkańców, w tym przekroczenia norm hałasu. Rampa kolejowa działa obecnie od godziny 6:00 do 22:00 w dni powszednie oraz w soboty. Zwrócono tu uwagę, że zmiany godzin powinny zostać wprowadzone dopiero po wprowadzeniu ograniczeń w emisji hałasu i pyłu po weryfikacji emisyjności. Mieszkańcy tych miejscowości, zrzeszeni w grupie Ruch Społeczny „Wspólnota” wobec hałasu z rampy kolejowej w Palędziu, odczuwają rozczarowanie i planują podjęcie działań, w tym zbieranie podpisów pod petycją oraz przygotowanie skargi do wójta gminy Dopiewo i pozwu zbiorowego do sądu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie były konkretne przesłanki i analizy, które skłoniły PKP PLK SA do przywrócenia pierwotnych godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu na skutek pisma byłego wójta gminy Dopiewo?
2. Czy były brane pod uwagę opinie mieszkańców oraz konsultacje społeczne przy podejmowaniu tej decyzji?
3. Dlaczego zmiany godzin pracy rampy zostały wprowadzone przed przedsięwzięciami mającymi na celu ograniczenie emisji hałasu i pyłu?
4. Jakie kroki zamierza podjąć PKP PLK SA w celu minimalizacji uciążliwości dla mieszkańców Palędzia i Dąbrówki?
5. Czy planowane jest przeprowadzenie dodatkowych pomiarów hałasu oraz monitorowanie sytuacji w celu oceny skuteczności podjętych działań?
6. Jakie działania planuje podjąć Ministerstwo Infrastruktury w celu zapewnienia transparentności i zasadności decyzji podejmowanych przez lokalnych włodarzy oraz spółki kolejowe, które wpływają na życie mieszkańców?
Z poważaniem
Bartosz Zawieja
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5454 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-4.054.7.2024.DB.2
Warszawa, 05 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji poselskiej nr 3615 Posła na Sejm RP pana Bartosza Zawiei
z dnia 11 lipca br. w sprawie decyzji podejmowanych przez lokalne samorządy oraz spółki
kolejowe, na przykładzie zmiany godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu w pow.
poznańskim, poniżej przekazuję odpowiedzi na zawarte w interpelacji pytania.
Pyt. 1. Jakie były konkretne przesłanki i analizy, które skłoniły PKP PLK S.A. do
przywrócenia pierwotnych godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu na skutek pisma
byłego Wójta Gminy Dopiewo?
Zgodnie ze stanowiskiem przekazanym przez zarządcę infrastruktury tj. PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. (dalej: PLK S.A.), wprowadzając obowiązujące od dnia 8 czerwca 2024 r.
ograniczenie czasu dostępności obiektu infrastruktury usługowej (dalej: „OIU”) w
Palędziu, uwzględniono:
postanowienia art. 36a ust. 1 i ust. 3 Ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie
kolejowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 697, z późn. zm.), zgodnie z którymi udostępnianie
OIU przewoźnikom kolejowym należy do ustawowych obowiązków zarządcy
infrastruktury kolejowej;
fakt, że pierwotne OIU w Palędziu funkcjonował całodobowo;
ograniczenia wynikające z decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Poznaniu z dnia 24 czerwca 2020 r., zakazujące prowadzenia działalności na ww.
OIU w porze nocnej, tj. w godz. od 22:00 do 6:00;
interwencję Wójta Gminy Dopiewo w piśmie z dnia 30 stycznia 2024 r., związaną
z licznymi skargami mieszkańców Wspólnoty Różany Zakątek o wprowadzenie
dodatkowych ograniczeń;
interwencję Wójta Gminy Dopiewo w piśmie z dnia 7 marca 2024 r., związaną ze
skargą przewoźnika na ograniczenia swobody gospodarczej w dostępności
infrastruktury kolejowej ww. OIU;
wyniki badań kontrolnych poziomu hałasu przeprowadzonych zgodnie z decyzją
Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w punktach przy ul. Pocztowej 5 i ul.
Nowej 29 i 31 w Palędziu;
-- 1 of 3 --
2
fakt, że postępowanie prowadzone przez Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Poznaniu nie wykazało ponadnormatywnego oddziaływania
akustycznego OIU w Palędziu na inne okoliczne posesje zlokalizowane przy: ul.
Spokojnej 3 i ul. Kolejowej 2 w Palędziu oraz ul. Różany Zakątek 34 w Dąbrówce.
Pyt. 2. Czy były brane pod uwagę opinie mieszkańców oraz konsultacje społeczne przy
podejmowaniu tej decyzji?
Jak zapewniła PLK S.A. wszystkie otrzymane opinie mieszkańców ul. Różany Zakątek oraz
przekazywane przez Wójta Gminy Dopiewo były analizowane i uwzględniane w miarę
możliwości organizacyjnych i prawnych. Należy jednocześnie podkreślić, że oczekiwania
mieszkańców osiedla przy ul. Różany Zakątek ukierunkowane są na likwidację
omawianego OIU, co jest niemożliwe z uwagi na ww. obowiązki ustawowe nałożone na
zarządcę infrastruktury w zakresie udostępniania OIU.
Należy w tym miejscu zaznaczyć, że przy rozbudowie osiedla Różany Zakątek pominięto
rozbudowę ekranów akustycznych, które zostały wykonane przez inwestora tylko
w początkowej fazie inwestycji.
Pyt. 3. Dlaczego zmiany godzin pracy rampy zostały wprowadzone przed
przedsięwzięciami mającymi na celu ograniczenie emisji hałasu i pyłu?
Zmiana wprowadzona od dnia 8 czerwca 2024 r. (zakaz prowadzenia prac ładunkowych
w godz. 22:00 – 6:00 oraz całodobowo w niedziele i święta) stanowi kompromis wymogów
prawnych i oczekiwań mieszkańców osiedla Różany Zakątek. Poprzedzona została analizą
możliwych rozwiązań oraz wprowadzeniem postanowień w Regulaminie dostępu do
obiektów infrastruktury, w którym przewoźnicy zostali zobowiązani do korzystania
z obiektów w sposób nieprzekraczający wartości dopuszczalnych norm hałasu, a także
uzyskaniem deklaracji przewoźników korzystających z OIU w Palędziu w zakresie
stosowania technologii ładunkowych ograniczających emisję hałasu.
Pyt. 4. Jakie kroki zamierza podjąć PKP PLK S.A. w celu minimalizacji uciążliwości dla
mieszkańców Palędzia i Dąbrówki?
PLK S.A. planuje do końca 2025 r. przeprowadzić inwestycję polegającą na zabudowie
ekranów akustycznych na OIU w Palędziu. Realizacja ww. prac uwarunkowana jest
wyłonieniem wykonawcy robót w postępowaniu przetargowym.
Pyt. 5. Czy planowane jest przeprowadzenie dodatkowych pomiarów hałasu oraz
monitorowanie sytuacji w celu oceny skuteczności podjętych działań?
PLK S.A. planuje wykonanie pomiarów hałasu w omawianej lokalizacji. Ponadto
planowane są ponowne pomiary hałasu po zakończeniu inwestycji związanej z zabudową
ekranów akustycznych.
Pyt. 6. Jakie działania planuje podjąć Ministerstwo Infrastruktury w celu zapewnienia
transparentności i zasadności decyzji podejmowanych przez lokalnych włodarzy oraz
spółki kolejowe, które wpływają na życie mieszkańców?
Wszelkie działania podejmowane w przedmiotowym zakresie przez PLK S.A. zostały
podjęte zgodnie z obowiązującymi przepisami. Należy jednak zaznaczyć, że Minister
Infrastruktury nie ma instrumentów prawnych, a ponadto nie może ingerować i wpływać
-- 2 of 3 --
3
na decyzje władz samorządowych. Analogicznie rzecz się ma w stosunku do firm z branży
kolejowej biorących udział w obrocie gospodarczym.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-4.054.7.2024.DB.2
Warszawa, 05 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji poselskiej nr 3615 Posła na Sejm RP pana Bartosza Zawiei
z dnia 11 lipca br. w sprawie decyzji podejmowanych przez lokalne samorządy oraz spółki
kolejowe, na przykładzie zmiany godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu w pow.
poznańskim, poniżej przekazuję odpowiedzi na zawarte w interpelacji pytania.
Pyt. 1. Jakie były konkretne przesłanki i analizy, które skłoniły PKP PLK S.A. do
przywrócenia pierwotnych godzin pracy rampy kolejowej w Palędziu na skutek pisma
byłego Wójta Gminy Dopiewo?
Zgodnie ze stanowiskiem przekazanym przez zarządcę infrastruktury tj. PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. (dalej: PLK S.A.), wprowadzając obowiązujące od dnia 8 czerwca 2024 r.
ograniczenie czasu dostępności obiektu infrastruktury usługowej (dalej: „OIU”) w
Palędziu, uwzględniono:
postanowienia art. 36a ust. 1 i ust. 3 Ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie
kolejowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 697, z późn. zm.), zgodnie z którymi udostępnianie
OIU przewoźnikom kolejowym należy do ustawowych obowiązków zarządcy
infrastruktury kolejowej;
fakt, że pierwotne OIU w Palędziu funkcjonował całodobowo;
ograniczenia wynikające z decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Poznaniu z dnia 24 czerwca 2020 r., zakazujące prowadzenia działalności na ww.
OIU w porze nocnej, tj. w godz. od 22:00 do 6:00;
interwencję Wójta Gminy Dopiewo w piśmie z dnia 30 stycznia 2024 r., związaną
z licznymi skargami mieszkańców Wspólnoty Różany Zakątek o wprowadzenie
dodatkowych ograniczeń;
interwencję Wójta Gminy Dopiewo w piśmie z dnia 7 marca 2024 r., związaną ze
skargą przewoźnika na ograniczenia swobody gospodarczej w dostępności
infrastruktury kolejowej ww. OIU;
wyniki badań kontrolnych poziomu hałasu przeprowadzonych zgodnie z decyzją
Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w punktach przy ul. Pocztowej 5 i ul.
Nowej 29 i 31 w Palędziu;
-- 1 of 3 --
2
fakt, że postępowanie prowadzone przez Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Poznaniu nie wykazało ponadnormatywnego oddziaływania
akustycznego OIU w Palędziu na inne okoliczne posesje zlokalizowane przy: ul.
Spokojnej 3 i ul. Kolejowej 2 w Palędziu oraz ul. Różany Zakątek 34 w Dąbrówce.
Pyt. 2. Czy były brane pod uwagę opinie mieszkańców oraz konsultacje społeczne przy
podejmowaniu tej decyzji?
Jak zapewniła PLK S.A. wszystkie otrzymane opinie mieszkańców ul. Różany Zakątek oraz
przekazywane przez Wójta Gminy Dopiewo były analizowane i uwzględniane w miarę
możliwości organizacyjnych i prawnych. Należy jednocześnie podkreślić, że oczekiwania
mieszkańców osiedla przy ul. Różany Zakątek ukierunkowane są na likwidację
omawianego OIU, co jest niemożliwe z uwagi na ww. obowiązki ustawowe nałożone na
zarządcę infrastruktury w zakresie udostępniania OIU.
Należy w tym miejscu zaznaczyć, że przy rozbudowie osiedla Różany Zakątek pominięto
rozbudowę ekranów akustycznych, które zostały wykonane przez inwestora tylko
w początkowej fazie inwestycji.
Pyt. 3. Dlaczego zmiany godzin pracy rampy zostały wprowadzone przed
przedsięwzięciami mającymi na celu ograniczenie emisji hałasu i pyłu?
Zmiana wprowadzona od dnia 8 czerwca 2024 r. (zakaz prowadzenia prac ładunkowych
w godz. 22:00 – 6:00 oraz całodobowo w niedziele i święta) stanowi kompromis wymogów
prawnych i oczekiwań mieszkańców osiedla Różany Zakątek. Poprzedzona została analizą
możliwych rozwiązań oraz wprowadzeniem postanowień w Regulaminie dostępu do
obiektów infrastruktury, w którym przewoźnicy zostali zobowiązani do korzystania
z obiektów w sposób nieprzekraczający wartości dopuszczalnych norm hałasu, a także
uzyskaniem deklaracji przewoźników korzystających z OIU w Palędziu w zakresie
stosowania technologii ładunkowych ograniczających emisję hałasu.
Pyt. 4. Jakie kroki zamierza podjąć PKP PLK S.A. w celu minimalizacji uciążliwości dla
mieszkańców Palędzia i Dąbrówki?
PLK S.A. planuje do końca 2025 r. przeprowadzić inwestycję polegającą na zabudowie
ekranów akustycznych na OIU w Palędziu. Realizacja ww. prac uwarunkowana jest
wyłonieniem wykonawcy robót w postępowaniu przetargowym.
Pyt. 5. Czy planowane jest przeprowadzenie dodatkowych pomiarów hałasu oraz
monitorowanie sytuacji w celu oceny skuteczności podjętych działań?
PLK S.A. planuje wykonanie pomiarów hałasu w omawianej lokalizacji. Ponadto
planowane są ponowne pomiary hałasu po zakończeniu inwestycji związanej z zabudową
ekranów akustycznych.
Pyt. 6. Jakie działania planuje podjąć Ministerstwo Infrastruktury w celu zapewnienia
transparentności i zasadności decyzji podejmowanych przez lokalnych włodarzy oraz
spółki kolejowe, które wpływają na życie mieszkańców?
Wszelkie działania podejmowane w przedmiotowym zakresie przez PLK S.A. zostały
podjęte zgodnie z obowiązującymi przepisami. Należy jednak zaznaczyć, że Minister
Infrastruktury nie ma instrumentów prawnych, a ponadto nie może ingerować i wpływać
-- 2 of 3 --
3
na decyzje władz samorządowych. Analogicznie rzecz się ma w stosunku do firm z branży
kolejowej biorących udział w obrocie gospodarczym.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --