Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 31 stycznia 2024 r.
znak sprawy: DRE.pz.058.1.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację 361 w sprawie importu mięsa wieprzowego do
Polski oraz produkcji krajowej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 361 Pani Poseł Anny Gembickiej i Pana Posła
Jarosława Sachajko w sprawie importu mięsa wieprzowego do Polski oraz produkcji
krajowej, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
Pyt. 1. i Pyt. 7. Z jakich krajów oraz w jakich ilościach importowane było do Polski
mięso wieprzowe w roku: 2006, 2007, 2014, 2015, 2022, 2023.
Mięso wieprzowe (kod CN 0203) importowane jest do Polski głównie z krajów Unii
Europejskiej. W omawianym okresie ok. 90% importowanego mięsa pochodziło z 5.
krajów unijnych, tj. Belgii, Danii, Niemiec, Hiszpanii i Niderlandów. Szczegółowa
informacja dotycząca wielkości importu z poszczególnych krajów zawarta została
w tab. 1 w załączniku 1.
Pyt. 2. Czy zakłady skupu, ubojnie oraz zakłady przetwórcze dokonują badań pod
względem jakości, zawartości toksyn oraz obecności chorób w importowanych
półtuszach wieprzowych i nieprzetworzonym mięsie wieprzowym? Ile było takich
badań i na jakie substancje w roku: 2006, 2007, 2014, 2015, 2022, 2023? Ile było
transportów do zakładów skupowych, ubojni oraz zakładów przetwórczych w roku
2006, 2007, 2014, 2015, 2022, 2023?

-- 1 of 12 --

2
Zgodnie z przepisami UE, żaden z surowców lub składników, albo jakikolwiek inny
materiał używany w przetwarzaniu żywności, nie może być zaakceptowany przez
podmioty prowadzące przedsiębiorstwa spożywcze, jeśli wiadomo, że jest, lub można
by oczekiwać, że może być zanieczyszczony pasożytami, patogennymi
mikroorganizmami lub toksyczny, zepsuty lub niewiadomego pochodzenia w takim
zakresie, że nawet po normalnym sortowaniu i/lub procedurach przygotowawczych
lub przetwórczych zastosowanych zgodnie z zasadami higieny przez podmioty
prowadzące przedsiębiorstwa spożywcze, produkt końcowy nie będzie się nadawać
do spożycia przez ludzi. Podmioty prowadzące przedsiębiorstwa spożywcze,
np. zakłady rozbioru mięsa lub przetwórstwa mięsa, mogą w ramach procedur
wewnętrznych przeprowadzać badania właścicielskie pod względem jakości,
zawartości toksyn oraz obecności czynników chorobotwórczych w importowanych
półtuszach wieprzowych i nieprzetworzonym mięsie wieprzowym. Organy Inspekcji
Weterynaryjnej, prowadzące nadzór nad ww. zakładami w zakresie bezpieczeństwa
żywności, nie gromadzą jednakże takich informacji. Należy mieć na uwadze, że zgodnie
z ogólnymi przepisami prawa żywnościowego UE za bezpieczeństwo środków
spożywczych wprowadzanych na rynek odpowiedzialność ponosi producent.
W przypadku mięsa pochodzącego z innych państw członkowskich UE, należy
podkreślić, że w ramach rynku wewnętrznego nie podlega ono kontroli na
wewnętrznych granicach pomiędzy państwami członkowskimi. Wypracowano
natomiast procedury, które polegają na wzajemnym uznaniu wyników kontroli i badań
przeprowadzonych przez właściwe służby, organy i laboratoria państwa
członkowskiego miejsca wysyłki. Stosowanie takiej zasady oznacza, że jeżeli dany
produkt został poddany kontroli przy wprowadzaniu go do obrotu w jednym z państw
członkowskich UE, w sposób zgodny z obowiązującym prawem UE, może być również
wprowadzany do obrotu w innym państwie będącym członkiem UE. I tak np.
w przypadku mięsa, mięso uznane za zdatne do spożycia w jednym państwie
członkowskim i dopuszczone do obrotu, uznawane jest za zdatne do spożycia
i dopuszczone do obrotu w innym państwie członkowskim. Takie podejście zapewnia
taki sam poziom bezpieczeństwa wyprodukowanej w UE żywności, niezależnie,
w którym państwie UE taka produkcja miała miejsce.
Natomiast mięso przywożone spoza UE, również musi spełniać takie same wymagania
co do zdrowotności i bezpieczeństwa, jak mięso wyprodukowane w UE. Każdej

-- 2 of 12 --

3
przesyłce mięsa musi towarzyszyć świadectwo zdrowia wypełnione i podpisane przez
urzędowego lekarza weterynarii w państwie trzecim, który swoim podpisem
poświadcza spełnienie określonych w prawie unijnym wymagań dla przywozu do UE
danych produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi,
zarówno w odniesieniu do zdrowia publicznego, jak i zdrowia zwierząt.
Niemniej jednak, w celu zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa i zdrowia
konsumentów, organy Inspekcji Weterynaryjnej przeprowadzają urzędowe badania
kontrolne żywności pochodzenia zwierzęcego pod kątem pozostałości substancji
niedopuszczanych i zakazanych, takich jak np. leki weterynaryjne. W krajach
członkowskich UE obowiązują jednolite zasady organizowania i prowadzenia badań
kontrolnych pozostałości substancji niedopuszczanych i zakazanych m.in. w tkankach
zwierząt i żywności pochodzenia zwierzęcego. Od 14 grudnia 2019 r. kontrole takie
przeprowadza się zgodnie z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) 2017/6251 oraz aktami wykonawczymi i delegowanymi wydanymi
w trybie lub na podstawie tego rozporządzenia. Do 14 grudnia 2022 r. regulowały to
również przepisy załącznika I do dyrektywy Rady 96/23/WE2.
We wskazanych w interpelacji latach w ramach badań kontrolnych ww. pozostałości
badane były próbki produktów pochodzenia zwierzęcego pochodzących od świń,
z importu, zarówno z krajów UE, jak i krajów trzecich. Wszystkie uzyskane wyniki były
zgodne z obowiązującymi przepisami i nie stwierdzono wyników niezgodnych (tab. 2.
w zał. 2). Dane zbiorcze ilości próbek pobranych i zbadanych w roku 2023 będą
dostępne dopiero pod koniec I kwartału 2024 r., po zakończeniu realizacji planu
kontroli na rok 2023.
1 rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie
kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia
stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt,
zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniającego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i
Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012,
(UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr
1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i
2008/120/WE, oraz uchylającego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004
i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG,
96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli
urzędowych) (Dz. Urz. UE L 95 z 07.04.2017, str. 1, z późn. zm.).
2 dyrektywa Rady 96/23/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. w sprawie środków monitorowania niektórych
substancji i ich pozostałości u żywych zwierząt i w produktach pochodzenia zwierzęcego oraz
uchylającej dyrektywy 85/358/EWG i 86/469/EWG oraz decyzje 89/187/EWG i 91/664/EWG (Dz.Urz.
WE L 125 z 23.05.1996, str. 10; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 19, str. 71).

-- 3 of 12 --

4
Główny Lekarz Weterynarii od roku 2019 zbiera informacje na temat ilości mięsa
wieprzowego przywożonego z innych państw członkowskich Unii Europejskiej do
polskich zakładów mięsnych pozostających pod nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej.
Dane te dotyczą ogólnej ilości mięsa wieprzowego, bez podziału na poszczególne
asortymenty. W roku 2022 wprowadzono do polskich zakładów 614 493,28 tony
mięsa wieprzowego pochodzącego z innych państw członkowskich UE, natomiast
w 2023 roku 543 448,79 tony.
Pyt. 3. Czy kontroli podlegają wszystkie transporty importowanych półtusz
wieprzowych oraz nieprzetworzonego mięsa wieprzowego? Ile takich transportów
zostało skontrolowanych i przebadanych przez odpowiednie służby w roku 2022?
Czy któryś z transportów został zakwestionowany ze względu na jakość, zawartość
toksyn lub obecność chorób w roku 2022, 2023?
Jak wspomniano produkty, które zostały poddane kontroli przy wprowadzaniu ich do
obrotu w jednym z państw członkowskich UE, w sposób zgodny z obowiązującym
prawem, mogą być również bez dodatkowej kontroli wprowadzane do obrotu w innym
państwie będącym członkiem Unii. W myśl art. 9 ust. 6 ww. rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 właściwe organy przeprowadzają
kontrole urzędowe w taki sam sposób, z uwzględnieniem potrzeby dostosowania
kontroli do konkretnej sytuacji, niezależnie od tego, czy objęte kontrolą zwierzęta
i towary:
1) są dostępne na rynku Unii, bez względu na to, czy pochodzą z państwa
członkowskiego, w którym przeprowadzane są kontrole urzędowe, czy
z innego państwa członkowskiego;
2) mają być wywiezione z Unii; lub
3) są wprowadzane do Unii.
Niemniej jednak, Główny Lekarz Weterynarii w 2018 roku zalecił powiatowym
lekarzom weterynarii nadzorującym zakłady przyjmujące mięso wieprzowe z innych
państw członkowskich UE w dowolnej formie (np. półtusze, ćwierćtusze, tusze
podzielone na 3 części, podroby, mięso mielone, MOM, elementy, mięsa drobne, itp.)
przeprowadzanie niedyskryminujących kontroli przyjmowanego surowca. W 2022 r.
Inspekcja Weterynaryjna przeprowadziła 4 860 niedyskryminujących kontroli mięsa
wieprzowego z innych państw członkowskich UE (2 664 kontroli w zakładach rozbioru,
2 106 kontroli w zakładach przetwórstwa, 90 kontroli w chłodniach składowych).

-- 4 of 12 --

5
Stwierdzono nieprawidłowości w trakcie przeprowadzania 45 kontroli. W 2023 r.
Inspekcja Weterynaryjna przeprowadziła 5 337 niedyskryminujących kontroli mięsa
wieprzowego z innych państw członkowskich UE (2 872 kontrole w zakładach
rozbioru, 2344 kontrole w zakładach przetwórstwa, 121 kontroli w chłodniach
składowych). Stwierdzono nieprawidłowości w trakcie przeprowadzania 14 kontroli.
Dodatkowo, wszystkie przesyłki produktów pochodzenia zwierzęcego, w tym mięsa
wieprzowego o kodzie taryfy celnej 0203 importowane do UE z państw trzecich,
podlegają kontroli urzędowej w punktach kontroli granicznej na granicy zewnętrznej
UE.
W roku 2022 w systemie TRACES NT zarejestrowano 678 przesyłek towarów
wieprzowych (CN 0203) kierowanych do miejsc przeznaczenia na terenie Polski.
Kontrola tych przesyłek była przeprowadzona w punktach kontroli granicznej we
Francji (Calais i Dunkierka). 9 przesyłek zostało odrzuconych z powodów niespełniania
wymogów higieny oraz innych, których precyzyjnie nie określono. Nie odrzucono
żadnej z przesyłek z powodu niezadowalających wyników badań laboratoryjnych.
W roku 2023 w systemie TRACES NT zarejestrowano 55 przesyłek towarów
wieprzowych (CN 0203) kierowanych do miejsc przeznaczenia na terenie Polski.
Kontrola tych przesyłek była przeprowadzona w punktach kontroli granicznej we
Francji (Calais i Dunkierka). 1 przesyłka została odrzucona z powodów innych, których
precyzyjnie nie określono. Nie odrzucono żadnej z przesyłek z powodu
niezadowalających wyników badań laboratoryjnych.
Jednocześnie Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (IJHARS)
przeprowadza kontrole graniczne w odniesieniu do artykułów rolno-spożywczych
przywożonych z państw niebędących członkami Unii Europejskiej, z wyłączeniem
państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym. Kontroli jakości handlowej podlegają
przywożone z zagranicy artykuły rolno-spożywcze wyszczególnione w rozporządzeniu
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 stycznia 2013 r. w sprawie wykazu
artykułów rolno-spożywczych przywożonych z zagranicy oraz ich minimalnych ilości
podlegających kontroli jakości handlowej (Dz.U. z 2013 r. poz. 174 z późn. zm.), w tym
mięso ze świń, świeże, schłodzone lub zamrożone (kod CN 0203), z określoną
minimalną ilością podlegającą kontroli jakości handlowej wynoszącą 0,5 t.

-- 5 of 12 --

6
W 2022 r. odnośnie mięsa wieprzowego IJHARS przeprowadziła kontrole graniczne
52 partii, a w 2023 r. 25 partii. W tych latach nie stwierdzono nieprawidłowości
podczas kontroli granicznych w zakresie jakości handlowej importowanego mięsa
wieprzowego.
Pyt. 4. Jaka była liczba stad trzody chlewnej w roku 2006, 2007, 2014, 2015, 2022,
2023?
Dane dotyczące liczby stad w latach 2006-2023 przedstawiono w tabeli 3.
Tab. 3. Liczba stad trzody chlewnej w latach 2006-2023
Rok 2006 2007 2014 2015 2022 2023
Liczba siedzib stad 191 233 185 624 143 889 135 436 55 263 51 487
Źródło: Dane ARiMR (sporządzono na podstawie zgłoszeń składanych przez posiadaczy zwierząt
w biurach powiatowych ARiMR oraz w wersji elektronicznej bezpośrednio do komputerowej bazy danych,
według stanu bazy danych na dzień 31.12.2023 roku).
Pyt. 5. Proszę o przedstawienie informacji, z jakich krajów i w jakich ilościach był
import prosiąt do Polski w roku: 2006, 2007, 2014, 2015, 2022 2023.
W latach 2006-2007 prosięta i warchlaki importowane były głównie z Holandii, Litwy,
Danii i Niemiec. W latach 2014-2023 głównym krajem pochodzenia importowanych
do Polski prosiąt i warchlaków była Dania (ok. 89% importowanych sztuk).
Szczegółowa informacja dotycząca ilości importowanych prosiąt i warchlaków
z poszczególnych krajów zawarta została w tab. 4 w załączniku 3.
Pyt. 6. Jaka była produkcja trzody chlewnej w Polsce w roku: 2006, 2007, 2014, 2015,
2022, 2023 ?
Dane dotyczące pogłowia trzody chlewnej oraz wielkości ubojów i produkcji mięsa
wieprzowego przedstawiono w tabeli 5.
Tab. 5. Pogłowie świń, uboje oraz produkcja wieprzowiny w latach 2006-2023
Rok 2006 2007 2014 2015 2022 2023
Pogłowie świń ogółem
(tys. szt.) 18 880,50 18 128,50 11 724,10 11 639,80 9 611,20 9 436,30
Uboje świń (tys. szt.)* 24 288,73 24 744,30 20 504,13 21 243,00 19 260,92 15 549,97
Produkcja mięsa
wieprzowego (tys. ton)* 2 071,37 2 090,62 1 838,47 1 906,11 1 795,19 1 445,08
Źródło: Eurostat, pogłowie świń wg. stanu w czerwcu danego roku* 2023 r. dostępne dane za okres I-X

-- 6 of 12 --

7
Pyt. 8. Jaki był eksport mięsa wieprzowego oraz przetworów z mięsa wieprzowego
w roku: 2006, 2007, 2014, 2015, 2022, 2023 ?
Dane dotyczące eksportu mięsa wieprzowego oraz przetworów z mięsa wieprzowego
przedstawiono w tabeli 6.
Tab. 6. Eksport mięsa wieprzowego i przetworów z mięsa wieprzowego w latach 2006-
2023
Rok 2006 2007 2014 2015 2022 2023 (I-XI)
Mieso wieprzowe 231 111 211 347 383 362 407 883 352 553 272 468
Przetwory * 55 078 73 846 202 832 210 620 264 415 236 468
Źródło: Ministerstwo Finansów, 2023 r. – dane wstępne. *Obejmuje wybrane kody następujących grup:
0210, 160100,160241, 160242, 160249, bez tłuszczy.

-- 7 of 12 --

8
Pyt. 9. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister w celu zwiększenia krajowej
produkcji trzody chlewnej ?
Wyzwania, jakie stoją przed sektorem wieprzowiny, są bardzo duże. W utrzymujących
się w ostatnich latach realiach silnego uzależnienia rynku krajowego od importu mięsa
wieprzowego oraz prosiąt i warchlaków, odbudowa krajowego pogłowia świń
i produkcji krajowej będzie niewątpliwie zadaniem trudnym. Będzie wymagała
zaangażowania samego sektora i podjęcia zorganizowanej współpracy pomiędzy
poszczególnymi ogniwami łańcucha dostaw, w tym przetwórstwa i handlu. Należy
pamiętać, że otwartość gospodarki i funkcjonowanie na wspólnym rynku, a także
wahania na rynku trzody, które są jego cechą charakterystyczną, determinują potrzebę
podnoszenia konkurencyjności produkcji i budowania odporności gospodarstw na
okresy pogorszenia warunków ekonomicznych. Rozwiązania i środki w tym zakresie
będą wypracowywane wspólnie z przedstawicielami sektora. W styczniu br. powołana
została Krajowa Rada Wieprzowiny zrzeszająca siedem organizacji branżowych,
doradców oraz przedstawicieli nauki. Rada podjęła inicjatywę opracowania strategii
rozwoju branży trzody chlewnej prowadzącej do odbudowy pogłowia loch i krajowej
produkcji prosiąt, osiągnięcia samowystarczalności Polski w zakresie produkcji mięsa
wieprzowego, rozwoju przetwórstwa i współpracy z handlem.
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Załączniki:
1. Informacja o wielkości i kierunkach importu mięsa wieprzowego do Polski
w latach 2006-2023
2. Informacja dotycząca wyników badań przywożonych produktów pochodzenia
zwierzęcego (produkty pochodzące od świń)
3. Informacja o wielkości i kierunkach importu prosiąt i warchlaków do Polski
w latach 2006-2023

-- 8 of 12 --

9
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 9 of 12 --

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Zał. 1. Tab. 1. Import mięsa wieprzowego (kod CN 0203) do Polski w latach 2006-2023 (tony)
Źródło: Ministerstwo Finansów; 2023 r. – dane wstępne.

-- 10 of 12 --

11
Zał. 2. Tab. 2. Wyniki badań przywożonych produktów pochodzenia zwierzęcego (produkty pochodzące od świń)
Źródło: GIW

-- 11 of 12 --

12
Zał. 3. Tab. 4. Import prosiąt i warchlaków (kod CN 010391) do Polski w latach 2006-2023 (sztuki)
Źródło: Ministerstwo Finansów, 2023 r. – dane wstępne.

-- 12 of 12 --