Interpelacja nr 3545
Interpelacja w sprawie ekranów akustycznych na osiedlu 650-lecia w Zgierzu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ekranów akustycznych na osiedlu 650-lecia w Zgierzu
Interpelacja nr 3545
do ministra infrastruktury
w sprawie ekranów akustycznych na osiedlu 650-lecia w Zgierzu
Zgłaszający: Marek Matuszewski
Data wpływu: 26-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłosili się zaniepokojeni mieszkańcy osiedla 650-lecia w Zgierzu. Zwracają się oni z prośbą o zamontowanie ekranów akustycznych wzdłuż drogi ekspresowej S14. Zamontowanie takich ekranów na odcinku od ul. Wiosny Ludów do dworca Zgierz Północ znacząco poprawiłoby komfort życia mieszkańców pobliskich domów jednorodzinnych znajdujących się przy ulicach Owsianej, Polnej oraz Żytniej, a także bloków znajdujących się na osiedlu 650-lecia, ponieważ ich brak na wspomnianym wyżej odcinku powoduje uciążliwy hałas przez całą dobę, jak również nadmierną emisję szkodliwych dla zdrowia spalin.
Mając na uwadze dobro mieszkańców, zwracam się z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury zaznajomione jest z powyższym problem?
2. Czy i kiedy mieszkańcy zgierskiego osiedla 650-lecia doczekają się zamontowania ekranów akustycznych wzdłuż drogi ekspresowej S14 ?
Interpelacja nr 3545
do ministra infrastruktury
w sprawie ekranów akustycznych na osiedlu 650-lecia w Zgierzu
Zgłaszający: Marek Matuszewski
Data wpływu: 26-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłosili się zaniepokojeni mieszkańcy osiedla 650-lecia w Zgierzu. Zwracają się oni z prośbą o zamontowanie ekranów akustycznych wzdłuż drogi ekspresowej S14. Zamontowanie takich ekranów na odcinku od ul. Wiosny Ludów do dworca Zgierz Północ znacząco poprawiłoby komfort życia mieszkańców pobliskich domów jednorodzinnych znajdujących się przy ulicach Owsianej, Polnej oraz Żytniej, a także bloków znajdujących się na osiedlu 650-lecia, ponieważ ich brak na wspomnianym wyżej odcinku powoduje uciążliwy hałas przez całą dobę, jak również nadmierną emisję szkodliwych dla zdrowia spalin.
Mając na uwadze dobro mieszkańców, zwracam się z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury zaznajomione jest z powyższym problem?
2. Czy i kiedy mieszkańcy zgierskiego osiedla 650-lecia doczekają się zamontowania ekranów akustycznych wzdłuż drogi ekspresowej S14 ?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5324 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.17.2024
Warszawa, 07 sierpnia 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3545 Posła na Sejm RP Marka Matuszewskiego
w sprawie ekranów akustycznych na osiedlu 650-lecia w Zgierzu, uprzejmie przedstawiam
poniższe stanowisko.
Droga ekspresowa S14 w rejonie ww. lokalizacji została zrealizowana w ramach zadania
pn. Projekt i budowa drogi ekspresowej S14 Zachodniej Obwodnicy Łodzi Zadanie B –
Odcinek II węzeł Łódź Teofilów (bez węzła) – droga krajowa nr 91 w miejscowości Słowik
i oddana została do użytkowania w lipcu 2023 r. Ekrany akustyczne na ww. odcinku S14
zostały zaprojektowane i wykonane w oparciu o obowiązujące przepisy prawa oraz
decyzję i postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Łodzi.
Zgodnie z treścią ww. decyzji oraz postanowienia Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych
i Autostrad zobowiązana jest do wykonania analizy porealizacyjnej w zakresie m.in. emisji
hałasu oraz oceny skuteczności zastosowanych środków ochronnych. Analiza ta zostanie
sporządzona po upływie 12 miesięcy od dnia oddania do użytkowania drogi ekspresowej
S14 i przekazana do RDOŚ w Łodzi oraz Marszałka Województwa Łódzkiego w terminie
18 miesięcy od dnia oddania do użytkowania drogi ekspresowej S14. W ramach analizy
porealizacyjnej zostaną przeprowadzone zarówno pomiary kontrolne, jak i obliczenia,
które pozwolą wyznaczyć rzeczywistą skuteczność podjętych działań ochronnych
(dotychczas wybudowanych zabezpieczeń akustycznych), potwierdzą dotrzymanie
standardów akustycznych w środowisku lub wskażą konieczność podjęcia dodatkowych
działań. Stosowne regulacje zawarte są w przepisach ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2023 r., poz.
1094 z późn. zm.). Przepisy te należą do właściwości Ministra Klimatu i Środowiska.
Jednocześnie informuję, że w związku z licznymi interwencjami mieszkańców dotyczącymi
uciążliwości akustycznej drogi ekspresowej S14 dnia 28 września 2023 r. Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi (WIOŚ) zakończył kontrolę przestrzegania przez
GDDKiA przepisów ochrony środowiska w zakresie emisji hałasu do środowiska. Podczas
kontroli przeprowadzono pomiary hałasu emitowanego do środowiska w dwóch punktach
pomiarowych. Punkty pomiarowe zlokalizowano na posesjach wybranych spośród
udostępnionych przez interweniujących. Od dnia 6 do dnia 7 września 2023 r. Centralne
Laboratorium Badawcze Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Łodzi, na zlecenie
WIOŚ w Łodzi, przeprowadziło pomiary emitowanego hałasu do środowiska w Zgierzu
(ul. Owsiana 38d). Pomiar przeprowadzono w odległości około 130 m od krawędzi jezdni
drogi ekspresowej S14 na wysokości 4 m nad poziomem terenu. Wartość równoważnego
poziomu dźwięku w porze nocy wynosiła 50,0 dB, natomiast w porze dnia 51,9 dB (dla
-- 1 of 2 --
2
normy obowiązującej odpowiednia 56 dB w porze nocnej i 61 dB w porze dziennej).
Natomiast od dnia 7 do 10 września 2023 r. ww. laboratorium przeprowadziło pomiary
hałasu emitowanego do środowiska w Łodzi (ul. Teoplitza 68). Pomiar przeprowadzono
w odległości około 75 m od krawędzi jezdni S14 na wysokości 4 m nad poziomem terenu.
Wartość równoważnego poziomu dźwięku wynosiła:
-7/8 września 2023 r. 55 dB w porze dnia, 51,3 dB w porze nocy,
-8/9 września 2023 r. 54,5 dB w porze dnia, 52,0 dB w porze nocy,
-9/10 września 2023 r. 54,7 dB w porze dnia, 49,6 dB w porze nocy.
Na podstawie przeprowadzonych pomiarów nie stwierdzono przekroczeń dopuszczalnych
poziomów hałasu komunikacyjnego emitowanego do środowiska, określonych
w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku ( Dz.U. z 2014 r. poz. 112).
Jednocześnie wyjaśniam, iż kwestie dotyczące hałasu zostały uregulowane w przepisach
ustawy – Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 54),
oraz wydanych na jej podstawie przepisach wykonawczych, które pozostają we
właściwości Ministra Klimatu i Środowiska. Aktualnie obowiązujące przepisy wskazują, że
ochrona przed hałasem polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu akustycznego
środowiska, albo poprzez utrzymanie poziomu hałasu poniżej poziomu dopuszczalnego
lub co najmniej na tym poziomie, albo poprzez zmniejszanie poziomu hałasu co najmniej
do dopuszczalnego, gdy nie jest on dotrzymany. Zgodnie z art. 175 ww. ustawy
zarządzający drogą, jest obowiązany do okresowych pomiarów poziomów w środowisku
substancji lub energii wprowadzanych w związku z eksploatacją tych obiektów.
W przypadkach przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu – właściwi zarządcy dróg
są zobowiązani do stosowania urządzeń ochrony przed hałasem.
Należy podkreślić, iż GDDKiA jako dysponent środków publicznych może zlecać tylko takie
usługi, które wynikają z przepisów prawa powszechnie obowiązującego oraz wydanych na
jego podstawie.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.17.2024
Warszawa, 07 sierpnia 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3545 Posła na Sejm RP Marka Matuszewskiego
w sprawie ekranów akustycznych na osiedlu 650-lecia w Zgierzu, uprzejmie przedstawiam
poniższe stanowisko.
Droga ekspresowa S14 w rejonie ww. lokalizacji została zrealizowana w ramach zadania
pn. Projekt i budowa drogi ekspresowej S14 Zachodniej Obwodnicy Łodzi Zadanie B –
Odcinek II węzeł Łódź Teofilów (bez węzła) – droga krajowa nr 91 w miejscowości Słowik
i oddana została do użytkowania w lipcu 2023 r. Ekrany akustyczne na ww. odcinku S14
zostały zaprojektowane i wykonane w oparciu o obowiązujące przepisy prawa oraz
decyzję i postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Łodzi.
Zgodnie z treścią ww. decyzji oraz postanowienia Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych
i Autostrad zobowiązana jest do wykonania analizy porealizacyjnej w zakresie m.in. emisji
hałasu oraz oceny skuteczności zastosowanych środków ochronnych. Analiza ta zostanie
sporządzona po upływie 12 miesięcy od dnia oddania do użytkowania drogi ekspresowej
S14 i przekazana do RDOŚ w Łodzi oraz Marszałka Województwa Łódzkiego w terminie
18 miesięcy od dnia oddania do użytkowania drogi ekspresowej S14. W ramach analizy
porealizacyjnej zostaną przeprowadzone zarówno pomiary kontrolne, jak i obliczenia,
które pozwolą wyznaczyć rzeczywistą skuteczność podjętych działań ochronnych
(dotychczas wybudowanych zabezpieczeń akustycznych), potwierdzą dotrzymanie
standardów akustycznych w środowisku lub wskażą konieczność podjęcia dodatkowych
działań. Stosowne regulacje zawarte są w przepisach ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2023 r., poz.
1094 z późn. zm.). Przepisy te należą do właściwości Ministra Klimatu i Środowiska.
Jednocześnie informuję, że w związku z licznymi interwencjami mieszkańców dotyczącymi
uciążliwości akustycznej drogi ekspresowej S14 dnia 28 września 2023 r. Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi (WIOŚ) zakończył kontrolę przestrzegania przez
GDDKiA przepisów ochrony środowiska w zakresie emisji hałasu do środowiska. Podczas
kontroli przeprowadzono pomiary hałasu emitowanego do środowiska w dwóch punktach
pomiarowych. Punkty pomiarowe zlokalizowano na posesjach wybranych spośród
udostępnionych przez interweniujących. Od dnia 6 do dnia 7 września 2023 r. Centralne
Laboratorium Badawcze Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Łodzi, na zlecenie
WIOŚ w Łodzi, przeprowadziło pomiary emitowanego hałasu do środowiska w Zgierzu
(ul. Owsiana 38d). Pomiar przeprowadzono w odległości około 130 m od krawędzi jezdni
drogi ekspresowej S14 na wysokości 4 m nad poziomem terenu. Wartość równoważnego
poziomu dźwięku w porze nocy wynosiła 50,0 dB, natomiast w porze dnia 51,9 dB (dla
-- 1 of 2 --
2
normy obowiązującej odpowiednia 56 dB w porze nocnej i 61 dB w porze dziennej).
Natomiast od dnia 7 do 10 września 2023 r. ww. laboratorium przeprowadziło pomiary
hałasu emitowanego do środowiska w Łodzi (ul. Teoplitza 68). Pomiar przeprowadzono
w odległości około 75 m od krawędzi jezdni S14 na wysokości 4 m nad poziomem terenu.
Wartość równoważnego poziomu dźwięku wynosiła:
-7/8 września 2023 r. 55 dB w porze dnia, 51,3 dB w porze nocy,
-8/9 września 2023 r. 54,5 dB w porze dnia, 52,0 dB w porze nocy,
-9/10 września 2023 r. 54,7 dB w porze dnia, 49,6 dB w porze nocy.
Na podstawie przeprowadzonych pomiarów nie stwierdzono przekroczeń dopuszczalnych
poziomów hałasu komunikacyjnego emitowanego do środowiska, określonych
w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku ( Dz.U. z 2014 r. poz. 112).
Jednocześnie wyjaśniam, iż kwestie dotyczące hałasu zostały uregulowane w przepisach
ustawy – Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 54),
oraz wydanych na jej podstawie przepisach wykonawczych, które pozostają we
właściwości Ministra Klimatu i Środowiska. Aktualnie obowiązujące przepisy wskazują, że
ochrona przed hałasem polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu akustycznego
środowiska, albo poprzez utrzymanie poziomu hałasu poniżej poziomu dopuszczalnego
lub co najmniej na tym poziomie, albo poprzez zmniejszanie poziomu hałasu co najmniej
do dopuszczalnego, gdy nie jest on dotrzymany. Zgodnie z art. 175 ww. ustawy
zarządzający drogą, jest obowiązany do okresowych pomiarów poziomów w środowisku
substancji lub energii wprowadzanych w związku z eksploatacją tych obiektów.
W przypadkach przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu – właściwi zarządcy dróg
są zobowiązani do stosowania urządzeń ochrony przed hałasem.
Należy podkreślić, iż GDDKiA jako dysponent środków publicznych może zlecać tylko takie
usługi, które wynikają z przepisów prawa powszechnie obowiązującego oraz wydanych na
jego podstawie.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --