Interpelacja nr 3533
Interpelacja w sprawie prowadzenia prac remontowych na drogach krajowych o dużym natężeniu ruchu poza godzinami szczytu lub w godzinach wieczornych i nocnych na przykładzie DK94 Olkusz-Kraków
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie prowadzenia prac remontowych na drogach krajowych o dużym natężeniu ruchu poza godzinami szczytu lub w godzinach wieczornych i nocnych na przykładzie DK94 Olkusz-Kraków
Interpelacja nr 3533
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska
w sprawie prowadzenia prac remontowych na drogach krajowych o dużym natężeniu ruchu poza godzinami szczytu lub w godzinach wieczornych i nocnych na przykładzie DK94 Olkusz-Kraków
Zgłaszający: Łukasz Kmita
Data wpływu: 26-06-2024
Od kilku dni na drodze krajowej nr 94 na odcinku Olkusz–Kraków trwają prace związane z bieżącym letnim utrzymaniem jezdni. Ekipy drogowców najpierw wycinają w asfalcie specjalnymi piłami lub frezarkami asfalt, a następnie za pomocą rozściełaczy uzupełniają masą asfaltową nawierzchnię. Jest to coroczna procedura naprawcza realizowana szczególnie po okresie zimowym, gdzie najczęściej dochodzi do uszkodzeń nawierzchni na skutek panujących warunków atmosferycznych.
Problemy dla kierowców, związane z płynnością ruchu, pojawiają się szczególnie na odcinkach dróg krajowych o dużym natężeniu, a do takich z pewnością zaliczany jest odcinek DK94 pomiędzy Olkuszem a Krakowem. 24 czerwca (poniedziałek) ekipy służby drogowej pracowały na odcinku w okolicach gminy Jerzmanowice-Przeginia już od godzin porannych. Zamknięto jeden pas jezdni, a ruch odbywał się wahadłowo.
W godzinach okołopołudniowych wykonywane prace powodowały ok. 15-minutowe utrudnienia w ruchu (zatory), co było jeszcze akceptowalne przez kierowców. Niestety prace były kontynuowane w tzw. szczycie komunikacyjnym dla tego odcinka, tj. od godz. 15:00 do 17:30, co spowodowało, iż zator drogowy od strony Krakowa w kierunku Olkusza miał nawet 5 km i przekładał się na ok. 45-minutowe utrudnienia.
Oczywistym faktem jest, iż prace naprawcze muszą być prowadzone, aby utrzymać odpowiedni i bezpieczny stan nawierzchni. Jednak w wielu zachodnich krajach takie działania prowadzone są poza godzinami szczytu komunikacyjnego (8:30–13:30) oraz po godz. 18:00 do 24:00 lub nawet do rana. Warto podkreślić, że spowodowanie kilkukilometrowego zatoru drogowego jest niekorzystne także dla środowiska, gdyż oczekujące w kolejce pojazdy emitują znaczną, i niejako ponadnormatywną, emisję spalin do atmosfery.
Z punktu widzenie troski o środowisko, o której tyle mówili premier Donald Tusk i minister klimatu i środowiska, zasadne jest wypracowanie wytycznych dla GDDKiA, aby prace naprawcze były realizowane w sposób sprawny, skuteczny, ograniczający emisję spalin i minimalizowały utrudnienia w ruchu.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
1. Czy GDDKiA zleca wykonanie napraw nawierzchni (remontów) na drogach i w pasie drogowym w godzinach nocnych oraz poza godzinami szczytu na głównych drogach krajowych, autostradach i drogach ekspresowych w Polsce? Czy jest jeden ujednolicony schemat funkcjonowania oddziałów GDDKiA w tym zakresie?
2. Czy drogi o szczególnie dużym nasileniu ruchu, w kwestii remontów, mogłyby być naprawiane wyłącznie w godzinach poza szczytem komunikacyjnym oraz w godzinach wieczornych i nocnych? Jaka jest obecnie praktyka w tym zakresie?
3. Czy Ministerstwo Infrastruktury i Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzegają potrzebę współpracy w zakresie wypracowania standardów polegających na takim prowadzeniu prac na drogach, aby minimalizować – tam, gdzie to możliwe – nadmierną i niekonieczną emisję spalin?
4. Czy sytuacja z 24 czerwca na DK94 i prowadzenie prac utrzymaniowych na DK94 w m. Zederman, Przeginia i Jerzmanowice w godzinach szczytu komunikacyjnego (do godz. 17:30) było uzgodnione z oddziałem GDDKiA w Krakowie? (…)
Interpelacja nr 3533
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska
w sprawie prowadzenia prac remontowych na drogach krajowych o dużym natężeniu ruchu poza godzinami szczytu lub w godzinach wieczornych i nocnych na przykładzie DK94 Olkusz-Kraków
Zgłaszający: Łukasz Kmita
Data wpływu: 26-06-2024
Od kilku dni na drodze krajowej nr 94 na odcinku Olkusz–Kraków trwają prace związane z bieżącym letnim utrzymaniem jezdni. Ekipy drogowców najpierw wycinają w asfalcie specjalnymi piłami lub frezarkami asfalt, a następnie za pomocą rozściełaczy uzupełniają masą asfaltową nawierzchnię. Jest to coroczna procedura naprawcza realizowana szczególnie po okresie zimowym, gdzie najczęściej dochodzi do uszkodzeń nawierzchni na skutek panujących warunków atmosferycznych.
Problemy dla kierowców, związane z płynnością ruchu, pojawiają się szczególnie na odcinkach dróg krajowych o dużym natężeniu, a do takich z pewnością zaliczany jest odcinek DK94 pomiędzy Olkuszem a Krakowem. 24 czerwca (poniedziałek) ekipy służby drogowej pracowały na odcinku w okolicach gminy Jerzmanowice-Przeginia już od godzin porannych. Zamknięto jeden pas jezdni, a ruch odbywał się wahadłowo.
W godzinach okołopołudniowych wykonywane prace powodowały ok. 15-minutowe utrudnienia w ruchu (zatory), co było jeszcze akceptowalne przez kierowców. Niestety prace były kontynuowane w tzw. szczycie komunikacyjnym dla tego odcinka, tj. od godz. 15:00 do 17:30, co spowodowało, iż zator drogowy od strony Krakowa w kierunku Olkusza miał nawet 5 km i przekładał się na ok. 45-minutowe utrudnienia.
Oczywistym faktem jest, iż prace naprawcze muszą być prowadzone, aby utrzymać odpowiedni i bezpieczny stan nawierzchni. Jednak w wielu zachodnich krajach takie działania prowadzone są poza godzinami szczytu komunikacyjnego (8:30–13:30) oraz po godz. 18:00 do 24:00 lub nawet do rana. Warto podkreślić, że spowodowanie kilkukilometrowego zatoru drogowego jest niekorzystne także dla środowiska, gdyż oczekujące w kolejce pojazdy emitują znaczną, i niejako ponadnormatywną, emisję spalin do atmosfery.
Z punktu widzenie troski o środowisko, o której tyle mówili premier Donald Tusk i minister klimatu i środowiska, zasadne jest wypracowanie wytycznych dla GDDKiA, aby prace naprawcze były realizowane w sposób sprawny, skuteczny, ograniczający emisję spalin i minimalizowały utrudnienia w ruchu.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
1. Czy GDDKiA zleca wykonanie napraw nawierzchni (remontów) na drogach i w pasie drogowym w godzinach nocnych oraz poza godzinami szczytu na głównych drogach krajowych, autostradach i drogach ekspresowych w Polsce? Czy jest jeden ujednolicony schemat funkcjonowania oddziałów GDDKiA w tym zakresie?
2. Czy drogi o szczególnie dużym nasileniu ruchu, w kwestii remontów, mogłyby być naprawiane wyłącznie w godzinach poza szczytem komunikacyjnym oraz w godzinach wieczornych i nocnych? Jaka jest obecnie praktyka w tym zakresie?
3. Czy Ministerstwo Infrastruktury i Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzegają potrzebę współpracy w zakresie wypracowania standardów polegających na takim prowadzeniu prac na drogach, aby minimalizować – tam, gdzie to możliwe – nadmierną i niekonieczną emisję spalin?
4. Czy sytuacja z 24 czerwca na DK94 i prowadzenie prac utrzymaniowych na DK94 w m. Zederman, Przeginia i Jerzmanowice w godzinach szczytu komunikacyjnego (do godz. 17:30) było uzgodnione z oddziałem GDDKiA w Krakowie? (…)
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4185 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.18.2024
Warszawa, 16 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 3533 Posła Łukasza Kmity w sprawie prowadzenia prac
remontowych na drogach krajowych o dużym natężeniu ruchu poza godzinami szczytu lub
w godzinach wieczornych i nocnych na przykładzie drogi krajowej nr 94 Olkusz – Kraków
przedstawiam poniższe stanowisko w sprawie.
Odpowiadając na pytanie nr 1 i pytanie nr 2 przedmiotowej interpelacji informuję,
że prace związane z utrzymaniem należytego stanu technicznego dróg krajowych oraz
zachowaniem odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa i estetyki pasa drogowego
prowadzone są zgodnie z wytycznymi określonymi w Specyfikacjach Technicznych dla
umów utrzymaniowych. Wytyczne te wskazują m.in. czasookresy wykonywania prac
szczególnie uciążliwych dla swobodnego ruchu celem określenia pory ich realizacji. Prace
utrzymaniowe, których wykonanie w sposób szczególny wpływa na utrudnienia w ruchu,
a technologicznie nie ma ograniczeń do ich realizacji w porach zmniejszonego natężenia
ruchu, tj. w szczególności w porze nocnej, tj. od godz. 20:00 do godz. 6:00, powinny być
wykonywane w tych porach. W szczególnych przypadkach, wówczas gdy brak jest
możliwości prowadzenia prac remontowych w określonych porach dnia, kwestię ich
wykonania rozpatruje się indywidualnie przez zarządcę drogi.
Jednakże zastrzega się, aby prace utrzymaniowe nie powodowały uciążliwości dla
mieszkańców przyległych terenów poprzez przekroczenie norm hałasu. GDDKiA bowiem,
jako zarządca dróg krajowych, planując roboty na sieci drogowej, zwłaszcza w przypadku
dróg tak bardzo obciążonych ruchem samochodowym jak w przypadku drogi krajowej
nr 94 na odcinku Olkusz – Kraków, w pierwszej kolejności zwraca uwagę na ochronę
interesu lokalnej społeczności, dążąc do zminimalizowania uciążliwości wynikających
z prowadzonych prac.
Odnosząc się tym samym do prac remontowych prowadzonych na drodze krajowej nr 94
na odcinku Olkusz – Kraków, pragnę podkreślić, że ze względu na uwarunkowania
technologiczne wymagające prowadzenia ww. prac przy świetle dziennym oraz przy
użyciu sprzętu ciężkiego (frezarki, walce, młoty udarowe, rozściełacze), generującego
znaczny hałas podczas pracy, podjęta została decyzja o ich realizacji w porze dziennej.
Nawiązując do pytania nr 4 ww. interpelacji informuję, że prace wykonane 24 czerwca
2024 r., związane z remontem nawierzchni drogi krajowej nr 94 w m. Zederman, Przeginia
i Jerzmanowice, realizowane były w ramach zawartej z Wykonawcą robót umowy
na prace utrzymaniowe na sieci dróg krajowych, a ich czas realizacji został uzgodniony
z GDDKiA O/Kraków. Prace prowadzone były zgodnie z zatwierdzonym projektem
-- 1 of 2 --
czasowej organizacji ruchu, a w trakcie ich wykonywania Wykonawca zapewnił ręczne
sterowanie ruchem w godzinach szczytu komunikacyjnego. Jednocześnie, aby
zminimalizować utrudnienia związane z zatorem drogowym, Wykonawca po zakończeniu
prac na jednym odcinku drogi udrażniał ruch poprzez przerwę w wykonaniu prac
na kolejnym odcinku drogi.
W kwestii pytania nr 3 przedmiotowej interpelacji informuję, że nie ma konieczności
formułowania dodatkowych wytycznych w zakresie minimalizacji szkodliwych emisji
spalin w związku z organizacją prac remontowych na drogach krajowych.
Z uwagi na różnorodność lokalizacji i uwarunkowań, w których prowadzone są prace
remontowe, właściwym jest formułowanie wytycznych dotyczących tych prac w
ustaleniach umownych między podmiotem zlecającym a Wykonawcą. Ustalenia
te obejmują swym zakresem również kwestie środowiskowe. Stanowisko tożsame w tej
kwestii wyraził również minister właściwy do spraw klimatu i środowiska. Ponadto, należy
zwrócić uwagę, że przestrzeganie regulacji dotyczących zapewnienia ochrony środowiska
dotyczy każdego zarządcy drogi, podlegając w tym zakresie kontroli odpowiednich
organów.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.18.2024
Warszawa, 16 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 3533 Posła Łukasza Kmity w sprawie prowadzenia prac
remontowych na drogach krajowych o dużym natężeniu ruchu poza godzinami szczytu lub
w godzinach wieczornych i nocnych na przykładzie drogi krajowej nr 94 Olkusz – Kraków
przedstawiam poniższe stanowisko w sprawie.
Odpowiadając na pytanie nr 1 i pytanie nr 2 przedmiotowej interpelacji informuję,
że prace związane z utrzymaniem należytego stanu technicznego dróg krajowych oraz
zachowaniem odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa i estetyki pasa drogowego
prowadzone są zgodnie z wytycznymi określonymi w Specyfikacjach Technicznych dla
umów utrzymaniowych. Wytyczne te wskazują m.in. czasookresy wykonywania prac
szczególnie uciążliwych dla swobodnego ruchu celem określenia pory ich realizacji. Prace
utrzymaniowe, których wykonanie w sposób szczególny wpływa na utrudnienia w ruchu,
a technologicznie nie ma ograniczeń do ich realizacji w porach zmniejszonego natężenia
ruchu, tj. w szczególności w porze nocnej, tj. od godz. 20:00 do godz. 6:00, powinny być
wykonywane w tych porach. W szczególnych przypadkach, wówczas gdy brak jest
możliwości prowadzenia prac remontowych w określonych porach dnia, kwestię ich
wykonania rozpatruje się indywidualnie przez zarządcę drogi.
Jednakże zastrzega się, aby prace utrzymaniowe nie powodowały uciążliwości dla
mieszkańców przyległych terenów poprzez przekroczenie norm hałasu. GDDKiA bowiem,
jako zarządca dróg krajowych, planując roboty na sieci drogowej, zwłaszcza w przypadku
dróg tak bardzo obciążonych ruchem samochodowym jak w przypadku drogi krajowej
nr 94 na odcinku Olkusz – Kraków, w pierwszej kolejności zwraca uwagę na ochronę
interesu lokalnej społeczności, dążąc do zminimalizowania uciążliwości wynikających
z prowadzonych prac.
Odnosząc się tym samym do prac remontowych prowadzonych na drodze krajowej nr 94
na odcinku Olkusz – Kraków, pragnę podkreślić, że ze względu na uwarunkowania
technologiczne wymagające prowadzenia ww. prac przy świetle dziennym oraz przy
użyciu sprzętu ciężkiego (frezarki, walce, młoty udarowe, rozściełacze), generującego
znaczny hałas podczas pracy, podjęta została decyzja o ich realizacji w porze dziennej.
Nawiązując do pytania nr 4 ww. interpelacji informuję, że prace wykonane 24 czerwca
2024 r., związane z remontem nawierzchni drogi krajowej nr 94 w m. Zederman, Przeginia
i Jerzmanowice, realizowane były w ramach zawartej z Wykonawcą robót umowy
na prace utrzymaniowe na sieci dróg krajowych, a ich czas realizacji został uzgodniony
z GDDKiA O/Kraków. Prace prowadzone były zgodnie z zatwierdzonym projektem
-- 1 of 2 --
czasowej organizacji ruchu, a w trakcie ich wykonywania Wykonawca zapewnił ręczne
sterowanie ruchem w godzinach szczytu komunikacyjnego. Jednocześnie, aby
zminimalizować utrudnienia związane z zatorem drogowym, Wykonawca po zakończeniu
prac na jednym odcinku drogi udrażniał ruch poprzez przerwę w wykonaniu prac
na kolejnym odcinku drogi.
W kwestii pytania nr 3 przedmiotowej interpelacji informuję, że nie ma konieczności
formułowania dodatkowych wytycznych w zakresie minimalizacji szkodliwych emisji
spalin w związku z organizacją prac remontowych na drogach krajowych.
Z uwagi na różnorodność lokalizacji i uwarunkowań, w których prowadzone są prace
remontowe, właściwym jest formułowanie wytycznych dotyczących tych prac w
ustaleniach umownych między podmiotem zlecającym a Wykonawcą. Ustalenia
te obejmują swym zakresem również kwestie środowiskowe. Stanowisko tożsame w tej
kwestii wyraził również minister właściwy do spraw klimatu i środowiska. Ponadto, należy
zwrócić uwagę, że przestrzeganie regulacji dotyczących zapewnienia ochrony środowiska
dotyczy każdego zarządcy drogi, podlegając w tym zakresie kontroli odpowiednich
organów.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --