Interpelacja nr 3515
Interpelacja w sprawie zamrożenia progów uprawniających rodziny wychowujące dzieci do otrzymywania świadczeń rodzinnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zamrożenia progów uprawniających rodziny wychowujące dzieci do otrzymywania świadczeń rodzinnych
Interpelacja nr 3515
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zamrożenia progów uprawniających rodziny wychowujące dzieci do otrzymywania świadczeń rodzinnych
Zgłaszający: Monika Pawłowska
Data wpływu: 24-06-2024
Szanowna Pani Minister!
Świadczenia rodzinne to przede wszystkim zasiłki rodzinne i dodatki do nich, świadczenia opiekuńcze, jednorazowy zasiłek z tytułu urodzenia się dziecka oraz świadczenie rodzicielskie.
Prawo do świadczeń w systemie świadczeń rodzinnych jest w większości przypadków uzależnione od spełnienia kryterium dochodowego. Jest ono weryfikowane co 3 lata, a termin kolejnej weryfikacji przypada na listopad 2024 r.
Obecnie obowiązująca wysokość kryterium nie zmieniła się od listopada 2015 r., a dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wynosi 674 zł, jeżeli członkiem rodziny jest dziecko z orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, kryterium dochodowe wynosi 764 zł.
Rada Ministrów zakłada utrzymanie obecnego poziomu zarówno progów dochodowych, jak i wszystkich kwot świadczeń rodzinnych na kolejne trzy lata, czyli na okres od 1 listopada 2024 r. do 30 października 2027 r. Konsekwencją tego będzie to, że mniejsza liczba osób otrzyma zasiłki na dzieci a w kolejnych latach liczba ta będzie ciągle spadać. Taka sytuacja prowadzi do patologii, że w czteroosobowej rodzinie, gdy obydwoje rodzice pracują, ale zarabiają na poziomie płacy minimalnej, mogą już nie otrzymać zasiłku rodzinnego. Obecny rząd prowokuje świadomą rezygnację z zatrudnienia, aby móc otrzymywać zasiłki rodzinne i ewentualną pomoc z opieki społecznej, rząd nie powinien zachęcać do bierności zawodowej.
Wzrastające koszty życia, wysoka inflacja powoduje, że pomimo wzrostu płacy minimalnej w wielu rodzinach na utrzymanie pozostaje niewystarczająca ilość środków finansowych. Polskie rodziny potrzebują wsparcia od państwa, aby utrzymać godny standard życia, a państwo polskie powinno wspomagać rodziny, które posiadają dzieci. Próg dochodowy uprawniający do świadczeń rodzinnych musi zostać jak najszybciej podwyższony. Powinny wzrosnąć również zasiłki rodzinne i dodatki do nich. Dlaczego rząd traktuje polskie dzieci w ten sposób? Czy można to nazywać polityką prorodzinną? Nie możemy oszczędzać na zasiłkach rodzinnych.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje dokonać podwyższenia kryterium dochodowego warunkującego otrzymanie świadczeń rodzinnych?
2. Czy ministerstwo planuje podwyższenie kryteriów dochodowych w pomocy społecznej dla osób samotnie gospodarujących?
3. Jak wysokość świadczeń kształtuje się w innych krajach Unii Europejskiej?
4. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, by pomóc polskim rodzinom?
Interpelacja nr 3515
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zamrożenia progów uprawniających rodziny wychowujące dzieci do otrzymywania świadczeń rodzinnych
Zgłaszający: Monika Pawłowska
Data wpływu: 24-06-2024
Szanowna Pani Minister!
Świadczenia rodzinne to przede wszystkim zasiłki rodzinne i dodatki do nich, świadczenia opiekuńcze, jednorazowy zasiłek z tytułu urodzenia się dziecka oraz świadczenie rodzicielskie.
Prawo do świadczeń w systemie świadczeń rodzinnych jest w większości przypadków uzależnione od spełnienia kryterium dochodowego. Jest ono weryfikowane co 3 lata, a termin kolejnej weryfikacji przypada na listopad 2024 r.
Obecnie obowiązująca wysokość kryterium nie zmieniła się od listopada 2015 r., a dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wynosi 674 zł, jeżeli członkiem rodziny jest dziecko z orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, kryterium dochodowe wynosi 764 zł.
Rada Ministrów zakłada utrzymanie obecnego poziomu zarówno progów dochodowych, jak i wszystkich kwot świadczeń rodzinnych na kolejne trzy lata, czyli na okres od 1 listopada 2024 r. do 30 października 2027 r. Konsekwencją tego będzie to, że mniejsza liczba osób otrzyma zasiłki na dzieci a w kolejnych latach liczba ta będzie ciągle spadać. Taka sytuacja prowadzi do patologii, że w czteroosobowej rodzinie, gdy obydwoje rodzice pracują, ale zarabiają na poziomie płacy minimalnej, mogą już nie otrzymać zasiłku rodzinnego. Obecny rząd prowokuje świadomą rezygnację z zatrudnienia, aby móc otrzymywać zasiłki rodzinne i ewentualną pomoc z opieki społecznej, rząd nie powinien zachęcać do bierności zawodowej.
Wzrastające koszty życia, wysoka inflacja powoduje, że pomimo wzrostu płacy minimalnej w wielu rodzinach na utrzymanie pozostaje niewystarczająca ilość środków finansowych. Polskie rodziny potrzebują wsparcia od państwa, aby utrzymać godny standard życia, a państwo polskie powinno wspomagać rodziny, które posiadają dzieci. Próg dochodowy uprawniający do świadczeń rodzinnych musi zostać jak najszybciej podwyższony. Powinny wzrosnąć również zasiłki rodzinne i dodatki do nich. Dlaczego rząd traktuje polskie dzieci w ten sposób? Czy można to nazywać polityką prorodzinną? Nie możemy oszczędzać na zasiłkach rodzinnych.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje dokonać podwyższenia kryterium dochodowego warunkującego otrzymanie świadczeń rodzinnych?
2. Czy ministerstwo planuje podwyższenie kryteriów dochodowych w pomocy społecznej dla osób samotnie gospodarujących?
3. Jak wysokość świadczeń kształtuje się w innych krajach Unii Europejskiej?
4. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, by pomóc polskim rodzinom?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
11%
Konkretność
89%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5704 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.352.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 3515 Pani Posłanki Moniki Pawłowskiej w sprawie
zamrożenia progów uprawniających rodziny wychowujące dzieci do otrzymywania
świadczeń rodzinnych, proszę przyjąć poniższe informacje.
Zasady weryfikacji wysokości świadczeń rodzinnych, określa art. 18 i art. 19 ustawy z dnia
28 listopada o świadczeniach rodzinnych. Na podstawie jej przepisów, kwoty kryteriów
dochodowych uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz kwoty świadczeń rodzinnych
podlegają co 3 lata weryfikacji, uwzględniającej wyniki badań progu wsparcia dochodowego
rodzin. Rada Ministrów w roku 2024 r. przedstawiła Radzie Dialogu Społecznego propozycję
pozostawienia wysokości świadczeń rodzinnych oraz kryteriów dochodowych
uprawniających do tych świadczeń na dotychczasowym poziomie. Ostateczne decyzje
dotyczące wysokości kwot, które zaczną obowiązywać od 1 listopada 2024 r.
System świadczeń rodzinnych kierowany do rodzin z niskimi dochodami stanowi
uzupełnienie powszechnego systemu wsparcia rodzin z dziećmi na utrzymaniu, jakim jest
program „Rodzina 800+”. Co istotne, od 1 stycznia 2024 r. podniesiona została wysokość
świadczenia wychowawczego z kwoty 500 zł do kwoty 800 zł. Oznacza to wzrost wysokości
świadczenia o 60%, przy skumulowanym wskaźniku cen towarów i usług w okresie 2016–
2023 r. w wysokości 45,95%. W marcu 2024 r. do świadczenia wychowawczego
uprawnionych było 6,7 mln dzieci (tj. 97% dzieci do 18 roku życia). Ponadto otrzymywane
świadczenie wychowawcze nie jest wliczane do dochodów rodziny w ramach
przeprowadzanego testu dochodowego przy ubieganiu się o świadczenia rodzinne lub
z pomocy społecznej. Funkcjonujący program „Rodzina 800+” oraz inne powszechne
rozwiązania dotyczące wsparcia rodzin, takie jak świadczenie dobry start, stwarzają warunki
do godnego wychowywania dzieci i stanowią podstawowy system wsparcia rodzin z dziećmi.
Obecny rząd wprowadza również nowe instrumenty wsparcia rodzin z dziećmi na
utrzymaniu. Od 1 października 2024 r. zacznie obowiązywać ustawa z dnia 15 maja 2024 r.
o wspieraniu rodziców w aktywności zawodowej oraz w wychowaniu dziecka - „Aktywny
rodzic”, będąca elementem kompleksowej reformy systemu wspierania opieki nad dziećmi
do lat 3.
Ustawa zakłada wprowadzenie trzech nowych świadczeń:
świadczenia „aktywni rodzice w pracy”,
świadczenia „aktywnie w żłobku” ,
świadczenia „aktywnie w domu” .
„Aktywni rodzice w pracy” kierowane jest do rodziców dzieci w wieku od 12 do 35 miesiąca
życia, którzy kontynuują zatrudnienie lub powracają na rynek pracy. Ustawa definiuje
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
aktywność zawodową, której poziom i rodzaj będzie uprawniał do otrzymywania
świadczenia. „Aktywni rodzice w pracy” będzie przysługiwać w wysokości 1500 zł
miesięcznie przez okres 24 miesięcy od 12 do 35 miesiąca życia dziecka. W przypadku dzieci
legitymujących się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności
stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną
możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień
opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, świadczenie będzie
przysługiwało w podwyższonej kwocie 1900 zł miesięcznie.
Rodzice nieaktywni zawodowo będą mogli skorzystać z dwóch pozostałych świadczeń,
wprowadzanych ustawą „Aktywny Rodzic”. Świadczenie „aktywnie w żłobku” będzie
kierowane do rodziców małych dzieci uczęszczających do żłobka, klubu dziecięcego lub
dziennego opiekuna i będzie przysługiwało w kwocie do 1500 zł miesięcznie na dziecko lub
do 1900 zł miesięcznie na dziecko niepełnosprawne, jednak nie przewyższającej opłaty, jaką
rodzic ponosi za pobyt dziecka w instytucji opieki. Podobnie jak dofinansowanie do opłaty
ponoszonej przez rodzica za pobyt dziecka w instytucji opieki, „aktywnie w żłobku” nie
będzie trafiało bezpośrednio do rodziców. Wniosek o przyznanie świadczenia będzie składał
rodzic, natomiast jego kwota będzie przekazywana co miesiąc bezpośrednio podmiotowi
prowadzącemu instytucję opieki. na wskazany rachunek bankowy, z przeznaczeniem
obniżenia o nią opłat za pobyt dzieci, ponoszonych przez rodziców.
Z kolei rodzice, których dzieci nie korzystają z żadnej formy opieki instytucjonalnej (żłobek,
klub dziecięcy czy dzienny opiekun) będą mogli otrzymać świadczenie „aktywnie w domu”,
które zastąpi dotychczas funkcjonujący i mniej korzystny, gdyż nie przysługujący na
pierwsze dziecko, rodzinny kapitał opiekuńczy. „Aktywnie w domu” będzie przysługiwało na
każde dziecko w rodzinie w wieku od 12 do 35 miesiąca życia i będzie wypłacane
w wysokości 500 zł miesięcznie przez 24 miesiące (nie będzie możliwości pobierania
świadczenia w wysokości 1000 zł przez 12 miesięcy, jak ma to miejsce w przypadku
rodzinnego kapitału opiekuńczego). Jest to wsparcie kierowane do tych rodziców małych
dzieci, którzy nie będą uprawnieni lub nie zdecydują się na skorzystanie z świadczenia
„aktywni rodzice w pracy” lub „aktywnie w żłobku”.
Odnosząc się do pytania o świadczenia rodzinne w krajach Unii Europejskiej informuję, że
informacje w tym zakresie są dostępne na stronie internetowej:
https://www.missoc.org/missoc-database/comparative-tables/
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.352.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 3515 Pani Posłanki Moniki Pawłowskiej w sprawie
zamrożenia progów uprawniających rodziny wychowujące dzieci do otrzymywania
świadczeń rodzinnych, proszę przyjąć poniższe informacje.
Zasady weryfikacji wysokości świadczeń rodzinnych, określa art. 18 i art. 19 ustawy z dnia
28 listopada o świadczeniach rodzinnych. Na podstawie jej przepisów, kwoty kryteriów
dochodowych uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz kwoty świadczeń rodzinnych
podlegają co 3 lata weryfikacji, uwzględniającej wyniki badań progu wsparcia dochodowego
rodzin. Rada Ministrów w roku 2024 r. przedstawiła Radzie Dialogu Społecznego propozycję
pozostawienia wysokości świadczeń rodzinnych oraz kryteriów dochodowych
uprawniających do tych świadczeń na dotychczasowym poziomie. Ostateczne decyzje
dotyczące wysokości kwot, które zaczną obowiązywać od 1 listopada 2024 r.
System świadczeń rodzinnych kierowany do rodzin z niskimi dochodami stanowi
uzupełnienie powszechnego systemu wsparcia rodzin z dziećmi na utrzymaniu, jakim jest
program „Rodzina 800+”. Co istotne, od 1 stycznia 2024 r. podniesiona została wysokość
świadczenia wychowawczego z kwoty 500 zł do kwoty 800 zł. Oznacza to wzrost wysokości
świadczenia o 60%, przy skumulowanym wskaźniku cen towarów i usług w okresie 2016–
2023 r. w wysokości 45,95%. W marcu 2024 r. do świadczenia wychowawczego
uprawnionych było 6,7 mln dzieci (tj. 97% dzieci do 18 roku życia). Ponadto otrzymywane
świadczenie wychowawcze nie jest wliczane do dochodów rodziny w ramach
przeprowadzanego testu dochodowego przy ubieganiu się o świadczenia rodzinne lub
z pomocy społecznej. Funkcjonujący program „Rodzina 800+” oraz inne powszechne
rozwiązania dotyczące wsparcia rodzin, takie jak świadczenie dobry start, stwarzają warunki
do godnego wychowywania dzieci i stanowią podstawowy system wsparcia rodzin z dziećmi.
Obecny rząd wprowadza również nowe instrumenty wsparcia rodzin z dziećmi na
utrzymaniu. Od 1 października 2024 r. zacznie obowiązywać ustawa z dnia 15 maja 2024 r.
o wspieraniu rodziców w aktywności zawodowej oraz w wychowaniu dziecka - „Aktywny
rodzic”, będąca elementem kompleksowej reformy systemu wspierania opieki nad dziećmi
do lat 3.
Ustawa zakłada wprowadzenie trzech nowych świadczeń:
świadczenia „aktywni rodzice w pracy”,
świadczenia „aktywnie w żłobku” ,
świadczenia „aktywnie w domu” .
„Aktywni rodzice w pracy” kierowane jest do rodziców dzieci w wieku od 12 do 35 miesiąca
życia, którzy kontynuują zatrudnienie lub powracają na rynek pracy. Ustawa definiuje
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
aktywność zawodową, której poziom i rodzaj będzie uprawniał do otrzymywania
świadczenia. „Aktywni rodzice w pracy” będzie przysługiwać w wysokości 1500 zł
miesięcznie przez okres 24 miesięcy od 12 do 35 miesiąca życia dziecka. W przypadku dzieci
legitymujących się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności
stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną
możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień
opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, świadczenie będzie
przysługiwało w podwyższonej kwocie 1900 zł miesięcznie.
Rodzice nieaktywni zawodowo będą mogli skorzystać z dwóch pozostałych świadczeń,
wprowadzanych ustawą „Aktywny Rodzic”. Świadczenie „aktywnie w żłobku” będzie
kierowane do rodziców małych dzieci uczęszczających do żłobka, klubu dziecięcego lub
dziennego opiekuna i będzie przysługiwało w kwocie do 1500 zł miesięcznie na dziecko lub
do 1900 zł miesięcznie na dziecko niepełnosprawne, jednak nie przewyższającej opłaty, jaką
rodzic ponosi za pobyt dziecka w instytucji opieki. Podobnie jak dofinansowanie do opłaty
ponoszonej przez rodzica za pobyt dziecka w instytucji opieki, „aktywnie w żłobku” nie
będzie trafiało bezpośrednio do rodziców. Wniosek o przyznanie świadczenia będzie składał
rodzic, natomiast jego kwota będzie przekazywana co miesiąc bezpośrednio podmiotowi
prowadzącemu instytucję opieki. na wskazany rachunek bankowy, z przeznaczeniem
obniżenia o nią opłat za pobyt dzieci, ponoszonych przez rodziców.
Z kolei rodzice, których dzieci nie korzystają z żadnej formy opieki instytucjonalnej (żłobek,
klub dziecięcy czy dzienny opiekun) będą mogli otrzymać świadczenie „aktywnie w domu”,
które zastąpi dotychczas funkcjonujący i mniej korzystny, gdyż nie przysługujący na
pierwsze dziecko, rodzinny kapitał opiekuńczy. „Aktywnie w domu” będzie przysługiwało na
każde dziecko w rodzinie w wieku od 12 do 35 miesiąca życia i będzie wypłacane
w wysokości 500 zł miesięcznie przez 24 miesiące (nie będzie możliwości pobierania
świadczenia w wysokości 1000 zł przez 12 miesięcy, jak ma to miejsce w przypadku
rodzinnego kapitału opiekuńczego). Jest to wsparcie kierowane do tych rodziców małych
dzieci, którzy nie będą uprawnieni lub nie zdecydują się na skorzystanie z świadczenia
„aktywni rodzice w pracy” lub „aktywnie w żłobku”.
Odnosząc się do pytania o świadczenia rodzinne w krajach Unii Europejskiej informuję, że
informacje w tym zakresie są dostępne na stronie internetowej:
https://www.missoc.org/missoc-database/comparative-tables/
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --