Interpelacja nr 3490
Interpelacja w sprawie petycji inicjatywy Las Wokół Miast
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Infrastruktura i Transport (84%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie petycji inicjatywy Las Wokół Miast
Interpelacja nr 3490
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie petycji inicjatywy Las Wokół Miast
Zgłaszający: Adrian Zandberg, Maciej Konieczny
Data wpływu: 20-06-2024
Szanowna Pani Ministro,
16 kwietnia 2024 r. do Ministerstwa Klimatu i Środowiska złożona została petycja inicjatywy Las Wokół Miast pt. „Lasy wokół Bielska-Białej dla ludzi i przyrody - nie do wycinki!”. Ponad 10 000 osób wyraziło wsparcie dla uznania tych obszarów za tereny o szczególnym znaczeniu dla przyrody i społeczeństwa oraz zaprzestania na tym obszarze praktyk leśnictwa, które koncentrują się na hodowaniu drzew dla surowca i ich wycince. Petycja została już poparta stosownymi uchwałami samorządowymi Rady Miejskiej w Bielsku-Białej, gmin Jaworze oraz Kozy. Podobne uchwały rozpatrywane są przez pozostałe sąsiadujące z lasami wokół Bielska-Białej miejscowości.
Tak szerokie poparcie dla tej obywatelskiej petycji wyrażane przez kolejne samorządy ma swoje uzasadnienie w specyfice obszaru, którego petycja dotyczy, tzn.:
- lasy wokół Bielska-Białej, zgodnie z ustawą o lasach na ponad 96% powierzchni zostały uznane jako lasy ochronne - mieszkańcy i samorządy oczekują, że będą z tego tytułu sumiennie i szczególnie chronione, lasy te mają zarówno specjalne znaczenie przyrodnicze, jak i szczególne znaczenie społeczne;
- prowadzone w nadleśnictwach górskich wycinki są finansowo deficytowe, pozysk drewna ze stromych zboczy, co oznacza nakłady finansowe i czasowe na budowanie degradujących środowisko „autostrad leśnych”, jest nieopłacalny i skutkuje koniecznością dofinansowywania tej części działalności nadleśnictw górskich ze środków wypracowanych przez inne nadleśnictwa, nie istnieją argumenty ekonomiczne przemawiające za utrzymywaniem wycinek na tych terenach, a Nadleśnictwo Bielsko jest jednym z najbardziej deficytowych w kraju;
- lasy wokół Bielska-Białej są lasami spełniającymi ważne cele społeczne, świadczy o tym nie tylko szeroki odzew mieszkańców i samorządów pod wspomnianą petycją, ale także popularność tras pieszych i rowerowych, masowa obecność turystów na szlakach i obiektach turystycznych oraz gęstość i poziom zaludnienia w sąsiedztwie nadleśnictw sięgające kilkuset tysięcy osób, dodatkowo lasy te stanowią element wielu kampanii pokazujących atrakcyjność regionu, jego niepowtarzalny charakter oraz unikatowość zasobów i bioróżnorodności;
- tereny podległe nadleśnictwu wokół Bielska-Białej objęte są różnymi formami ochrony, takimi jak: obszary Natura 2000, parki krajobrazowe, rezerwaty, pomniki przyrody, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu czy strefy ochrony ostoi ptaków i siedlisk, nie bez powodu tylko niecałe 3% stanowią lasy bez jakiejkolwiek formy ochrony;
- lasy wokół Bielska-Białej odgrywają rolę wodonośną i wodochronną, a o zaburzeniu tej funkcji mogliśmy się przekonać 4 czerwca 2024 r., kiedy Bielsko-Biała i okoliczne gminy zostały dotknięte przez błyskawiczną powódź potęgowaną przez potoki górskie oraz wodę spływającą ze zdewastowanych stoków górskich, ubogich w roślinność, ze zdegradowaną glebą niezdolną do zatrzymywania i kumulacji wody, wycinki w okolicach Bielska-Białej to przyczynianie się do zagrożenia hydrologicznego – wycinka drzew oraz ingerencja w stoki ciężkim sprzętem w celu utworzenia „autostrad leśnych” powodują powodzie błyskawiczne niszczące nawierzchnie dróg, jak również przyczyniają się do powstawania osuwisk, ograniczenia retencji, zmian cieków wodnych, wahań poziomu wód gruntowych, wysuszania gleby, ponadto w rejonie znajduje się wiele źródeł i zlewni potoków, które przez ingerencję nadmierną wycinką są drenowane, co wpływa na zwiększenie problemu suszy w Polsce, przy czym nowe nasadzenia przyczyniają się do ograniczania tych zjawisk w bardzo ograniczonym stopniu;
- w obrębie nadleśnictw objętych wspomnianą petycją znajdują się dwa miejsca, które uzyskały dotacje na odwierty geotermalne: Grodziec oraz Jaworze, przy czym gmina Jaworze dodatkowo ubiega się o status uzdrowiska, a przeskalowane wycinki to utrata nie tylko wizerunkowa, ale także pogorszenie jakości powietrza w regionie, który należy do jednego z bardziej uprzemysłowionych w kraju.
W wyniku prowadzonych od stycznia rozmów z Nadleśnictwem Bielsko oraz leśnikami mieszkańcy oraz reprezentująca ich inicjatywa Las Wokół Miast są zgodni, że plan urządzenia lasu (PUL) i roczne umowy są dokumentami tak skonstruowanymi, że zakładają sporą elastyczność, jeśli chodzi o czas i ilość pozyskanego drewna. PUL jest dokumentem, w którym minister zatwierdził maksymalną ilość pozyskanego drewna - nie wyznaczając minimalnej. Lokalne nadleśnictwa i zatrudnieni tam pracownicy wyrażają jednak wątpliwości dotyczące korzystania z dostępnej elastyczności, zwłaszcza tej dotyczącej zmniejszenia ilości pozyskanego drewna. Boją się występować o zmianę przyjętych programów i w obawie o utratę pracy nie chcą sygnować takich wniosków.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1799), prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo przychyli się do złożonej 16.04.2024 r. przez inicjatywę Las Wokół Miast petycji? Jeśli tak, to w jakim zakresie?
Czy ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości deficytu finansowego Nadleśnictw: Bielsko, Andrychów i Ustroń? Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze obowiązujący plan urządzenia lasu) od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023,
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze obowiązujący plan urządzenia lasu) od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023,
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze obowiązujący plan urządzenia lasu) od 1.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 1.01.2015 do 31.12.2023 oraz
- informacji, ile nadleśnictw w każdym z ww. terminów było bardziej deficytowych niż ww. nadleśnictwa w ogólnej liczbie analizowanych w skali Polski.
Czy ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości kosztów, przychodów, zysków i/lub strat, jakie poniosły Nadleśnictwa: Bielsko, Andrychów i Ustroń? Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023,
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023,
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy od 1.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 1.01.2015 do 31.12.2023.
Czy ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości uzyskanych dofinansowań ze źródeł zewnętrznych (w stosunku do nadleśnictwa)? Chodzi o kwoty z Funduszu Leśnego lub innego w ramach działalności Lasów Państwowych oraz ze źródeł zewnętrznych pochodzących spoza Lasów Państwowych, np. Narodowego i Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska, a także z innych źródeł – państwowych czy też prywatnych, unijnych, zagranicznych. Mowa o finansach pozyskanych na jakikolwiek cel – związany bezpośrednio z gospodarką leśną oraz poza gospodarczo-produkcyjnymi, które otrzymały nadleśnictwa. Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie, z wyodrębnieniem każdego podmiotu, który dofinansował działalność wraz z określeniem rozmiaru przekazanej kwoty:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023.,
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023.,
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy od 1.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 1.01.2015 do 31.12.2023.
Czy ministerstwo rozważa zracjonalizowanie wycinek o aspekt nieopłacalności w danym nadleśnictwie ze względu np. na trudno dostępny teren i uzupełnienie zakontraktowanego surowca z innych nadleśnictw?
Czy ministerstwo dysponuje danymi, o ile w okresach wymienionych w pytaniu nr 2 dla każdego nadleśnictwa zmniejszono wycinki w ramach 25% marginesu realizacji umowy z ZUL? Jeśli tak, prosimy o podanie wykazu, o ile procent zmieniono planowaną wycinkę w poszczególnych nadleśnictwach.
Czy ministerstwo planuje bądź przeprowadziło weryfikację programów i strategii rozwoju pod kątem zagrożeń wynikających z wycinki lasów? Jeśli tak, prosimy o udostępnienie części dotyczącej terenów górskich adekwatnej dla lokalizacji Bielska-Białej.
Czy ministerstwo posiada informację na temat roszczeń odszkodowawczych gmin w okresach wymienionych w pytaniu nr 2 dla każdego nadleśnictwa będących konsekwencją wycinek dotyczących przeciążonych, dziurawych dróg, powodzi, osuwisk, dodatkowych ubezpieczeń, kosztów mieszkańców, awarii, podtopień, suszy, powodzi, przerw w dostawie wody, awarii wodociągów itp.? Jeśli tak, prosimy o podanie kwot odszkodowań z podziałem na lata oraz nadleśnictwa.
Czy w związku z petycją inicjatywy Las Wokół Miast ministerstwo przewiduje skierowanie do Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Katowicach wniosku o zmniejszenie wycinek w Nadleśnictwach: Bielsko, Andrychów i Ustroń w ramach obowiązującego PUL-u?
W związku z planami powołania rezerwatów na podstawie uznanej przez DGLP listy sporządzonej przez Klub Przyrodników, w obrębie nadleśnictw objętych petycją: Rezerwat Bucznik, Wysokie, Błatnia, Barbara, Klimczok, Kołowrót, Gaiki, Narecznicowe Zbocza - Lasy Państwowe nieprzerwanie prowadzą intensywną wycinkę na tych obszarach. Czy w związku z planowaną ochroną tych terenów uznanych za potencjalnie cenne przyrodniczo ministerstwo podejmie interwencję w celu zatrzymania wycinek na terenach wstępnie wyznaczonych do powołania rezerwatu - jako forma zabezpieczenia cennych drzewostanów do czasu podjęcia ostatecznej decyzji?
Czy w ramach dostępnej prawnie możliwości, tj. objęcia moratorium na wycinki obszaru wskazanego przez ministra klimatu i środowiska, planowane jest zastosowanie tej procedury dla obszarów objętych wspomnianą petycją, które pełnią m.in. rolę ochronną przed powodziami i lawinami błotnymi w celu zapobiegania zjawiskom, z jakimi miasto Bielsko-Biała musiało walczyć 4 czerwca 2024 r.?
Prosimy o podanie, w stosunku do jakich obszarów i w jakich nadleśnictwach w okresach wymienionych w punkcie 2 dla każdego nadleśnictwa skorzystano z prawnej możliwości moratorium na wycinki na wniosek ministra klimatu i środowiska.
Prosimy o udzielenie odpowiedzi w terminie przewidzianym ustawą.
Interpelacja nr 3490
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie petycji inicjatywy Las Wokół Miast
Zgłaszający: Adrian Zandberg, Maciej Konieczny
Data wpływu: 20-06-2024
Szanowna Pani Ministro,
16 kwietnia 2024 r. do Ministerstwa Klimatu i Środowiska złożona została petycja inicjatywy Las Wokół Miast pt. „Lasy wokół Bielska-Białej dla ludzi i przyrody - nie do wycinki!”. Ponad 10 000 osób wyraziło wsparcie dla uznania tych obszarów za tereny o szczególnym znaczeniu dla przyrody i społeczeństwa oraz zaprzestania na tym obszarze praktyk leśnictwa, które koncentrują się na hodowaniu drzew dla surowca i ich wycince. Petycja została już poparta stosownymi uchwałami samorządowymi Rady Miejskiej w Bielsku-Białej, gmin Jaworze oraz Kozy. Podobne uchwały rozpatrywane są przez pozostałe sąsiadujące z lasami wokół Bielska-Białej miejscowości.
Tak szerokie poparcie dla tej obywatelskiej petycji wyrażane przez kolejne samorządy ma swoje uzasadnienie w specyfice obszaru, którego petycja dotyczy, tzn.:
- lasy wokół Bielska-Białej, zgodnie z ustawą o lasach na ponad 96% powierzchni zostały uznane jako lasy ochronne - mieszkańcy i samorządy oczekują, że będą z tego tytułu sumiennie i szczególnie chronione, lasy te mają zarówno specjalne znaczenie przyrodnicze, jak i szczególne znaczenie społeczne;
- prowadzone w nadleśnictwach górskich wycinki są finansowo deficytowe, pozysk drewna ze stromych zboczy, co oznacza nakłady finansowe i czasowe na budowanie degradujących środowisko „autostrad leśnych”, jest nieopłacalny i skutkuje koniecznością dofinansowywania tej części działalności nadleśnictw górskich ze środków wypracowanych przez inne nadleśnictwa, nie istnieją argumenty ekonomiczne przemawiające za utrzymywaniem wycinek na tych terenach, a Nadleśnictwo Bielsko jest jednym z najbardziej deficytowych w kraju;
- lasy wokół Bielska-Białej są lasami spełniającymi ważne cele społeczne, świadczy o tym nie tylko szeroki odzew mieszkańców i samorządów pod wspomnianą petycją, ale także popularność tras pieszych i rowerowych, masowa obecność turystów na szlakach i obiektach turystycznych oraz gęstość i poziom zaludnienia w sąsiedztwie nadleśnictw sięgające kilkuset tysięcy osób, dodatkowo lasy te stanowią element wielu kampanii pokazujących atrakcyjność regionu, jego niepowtarzalny charakter oraz unikatowość zasobów i bioróżnorodności;
- tereny podległe nadleśnictwu wokół Bielska-Białej objęte są różnymi formami ochrony, takimi jak: obszary Natura 2000, parki krajobrazowe, rezerwaty, pomniki przyrody, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu czy strefy ochrony ostoi ptaków i siedlisk, nie bez powodu tylko niecałe 3% stanowią lasy bez jakiejkolwiek formy ochrony;
- lasy wokół Bielska-Białej odgrywają rolę wodonośną i wodochronną, a o zaburzeniu tej funkcji mogliśmy się przekonać 4 czerwca 2024 r., kiedy Bielsko-Biała i okoliczne gminy zostały dotknięte przez błyskawiczną powódź potęgowaną przez potoki górskie oraz wodę spływającą ze zdewastowanych stoków górskich, ubogich w roślinność, ze zdegradowaną glebą niezdolną do zatrzymywania i kumulacji wody, wycinki w okolicach Bielska-Białej to przyczynianie się do zagrożenia hydrologicznego – wycinka drzew oraz ingerencja w stoki ciężkim sprzętem w celu utworzenia „autostrad leśnych” powodują powodzie błyskawiczne niszczące nawierzchnie dróg, jak również przyczyniają się do powstawania osuwisk, ograniczenia retencji, zmian cieków wodnych, wahań poziomu wód gruntowych, wysuszania gleby, ponadto w rejonie znajduje się wiele źródeł i zlewni potoków, które przez ingerencję nadmierną wycinką są drenowane, co wpływa na zwiększenie problemu suszy w Polsce, przy czym nowe nasadzenia przyczyniają się do ograniczania tych zjawisk w bardzo ograniczonym stopniu;
- w obrębie nadleśnictw objętych wspomnianą petycją znajdują się dwa miejsca, które uzyskały dotacje na odwierty geotermalne: Grodziec oraz Jaworze, przy czym gmina Jaworze dodatkowo ubiega się o status uzdrowiska, a przeskalowane wycinki to utrata nie tylko wizerunkowa, ale także pogorszenie jakości powietrza w regionie, który należy do jednego z bardziej uprzemysłowionych w kraju.
W wyniku prowadzonych od stycznia rozmów z Nadleśnictwem Bielsko oraz leśnikami mieszkańcy oraz reprezentująca ich inicjatywa Las Wokół Miast są zgodni, że plan urządzenia lasu (PUL) i roczne umowy są dokumentami tak skonstruowanymi, że zakładają sporą elastyczność, jeśli chodzi o czas i ilość pozyskanego drewna. PUL jest dokumentem, w którym minister zatwierdził maksymalną ilość pozyskanego drewna - nie wyznaczając minimalnej. Lokalne nadleśnictwa i zatrudnieni tam pracownicy wyrażają jednak wątpliwości dotyczące korzystania z dostępnej elastyczności, zwłaszcza tej dotyczącej zmniejszenia ilości pozyskanego drewna. Boją się występować o zmianę przyjętych programów i w obawie o utratę pracy nie chcą sygnować takich wniosków.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1799), prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo przychyli się do złożonej 16.04.2024 r. przez inicjatywę Las Wokół Miast petycji? Jeśli tak, to w jakim zakresie?
Czy ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości deficytu finansowego Nadleśnictw: Bielsko, Andrychów i Ustroń? Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze obowiązujący plan urządzenia lasu) od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023,
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze obowiązujący plan urządzenia lasu) od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023,
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze obowiązujący plan urządzenia lasu) od 1.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 1.01.2015 do 31.12.2023 oraz
- informacji, ile nadleśnictw w każdym z ww. terminów było bardziej deficytowych niż ww. nadleśnictwa w ogólnej liczbie analizowanych w skali Polski.
Czy ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości kosztów, przychodów, zysków i/lub strat, jakie poniosły Nadleśnictwa: Bielsko, Andrychów i Ustroń? Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023,
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023,
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy od 1.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 1.01.2015 do 31.12.2023.
Czy ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości uzyskanych dofinansowań ze źródeł zewnętrznych (w stosunku do nadleśnictwa)? Chodzi o kwoty z Funduszu Leśnego lub innego w ramach działalności Lasów Państwowych oraz ze źródeł zewnętrznych pochodzących spoza Lasów Państwowych, np. Narodowego i Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska, a także z innych źródeł – państwowych czy też prywatnych, unijnych, zagranicznych. Mowa o finansach pozyskanych na jakikolwiek cel – związany bezpośrednio z gospodarką leśną oraz poza gospodarczo-produkcyjnymi, które otrzymały nadleśnictwa. Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie, z wyodrębnieniem każdego podmiotu, który dofinansował działalność wraz z określeniem rozmiaru przekazanej kwoty:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023.,
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy od 1.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 1.01.2018 do 31.12.2023.,
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy od 1.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 1.01.2015 do 31.12.2023.
Czy ministerstwo rozważa zracjonalizowanie wycinek o aspekt nieopłacalności w danym nadleśnictwie ze względu np. na trudno dostępny teren i uzupełnienie zakontraktowanego surowca z innych nadleśnictw?
Czy ministerstwo dysponuje danymi, o ile w okresach wymienionych w pytaniu nr 2 dla każdego nadleśnictwa zmniejszono wycinki w ramach 25% marginesu realizacji umowy z ZUL? Jeśli tak, prosimy o podanie wykazu, o ile procent zmieniono planowaną wycinkę w poszczególnych nadleśnictwach.
Czy ministerstwo planuje bądź przeprowadziło weryfikację programów i strategii rozwoju pod kątem zagrożeń wynikających z wycinki lasów? Jeśli tak, prosimy o udostępnienie części dotyczącej terenów górskich adekwatnej dla lokalizacji Bielska-Białej.
Czy ministerstwo posiada informację na temat roszczeń odszkodowawczych gmin w okresach wymienionych w pytaniu nr 2 dla każdego nadleśnictwa będących konsekwencją wycinek dotyczących przeciążonych, dziurawych dróg, powodzi, osuwisk, dodatkowych ubezpieczeń, kosztów mieszkańców, awarii, podtopień, suszy, powodzi, przerw w dostawie wody, awarii wodociągów itp.? Jeśli tak, prosimy o podanie kwot odszkodowań z podziałem na lata oraz nadleśnictwa.
Czy w związku z petycją inicjatywy Las Wokół Miast ministerstwo przewiduje skierowanie do Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Katowicach wniosku o zmniejszenie wycinek w Nadleśnictwach: Bielsko, Andrychów i Ustroń w ramach obowiązującego PUL-u?
W związku z planami powołania rezerwatów na podstawie uznanej przez DGLP listy sporządzonej przez Klub Przyrodników, w obrębie nadleśnictw objętych petycją: Rezerwat Bucznik, Wysokie, Błatnia, Barbara, Klimczok, Kołowrót, Gaiki, Narecznicowe Zbocza - Lasy Państwowe nieprzerwanie prowadzą intensywną wycinkę na tych obszarach. Czy w związku z planowaną ochroną tych terenów uznanych za potencjalnie cenne przyrodniczo ministerstwo podejmie interwencję w celu zatrzymania wycinek na terenach wstępnie wyznaczonych do powołania rezerwatu - jako forma zabezpieczenia cennych drzewostanów do czasu podjęcia ostatecznej decyzji?
Czy w ramach dostępnej prawnie możliwości, tj. objęcia moratorium na wycinki obszaru wskazanego przez ministra klimatu i środowiska, planowane jest zastosowanie tej procedury dla obszarów objętych wspomnianą petycją, które pełnią m.in. rolę ochronną przed powodziami i lawinami błotnymi w celu zapobiegania zjawiskom, z jakimi miasto Bielsko-Biała musiało walczyć 4 czerwca 2024 r.?
Prosimy o podanie, w stosunku do jakich obszarów i w jakich nadleśnictwach w okresach wymienionych w punkcie 2 dla każdego nadleśnictwa skorzystano z prawnej możliwości moratorium na wycinki na wniosek ministra klimatu i środowiska.
Prosimy o udzielenie odpowiedzi w terminie przewidzianym ustawą.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 5 %
Precyzyjne daty
52
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (52)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
27497 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.92.2024.RB
3270045.13105553.10958114
Warszawa, 25-10-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Adriana Zandberga oraz Pana Posła Macieja
Koniecznego w sprawie petycji inicjatywy Las Wokół Miast, K10INT3490 przedstawiam
poniższe informacje.
1. Czy Ministerstwo przychyli się do złożonej 16.04.2024 r. przez inicjatywę
„Las Wokół Miast” petycji. Jeśli tak, to w jakim zakresie?
W dniu 20 czerwca br. z mojej inicjatywy odbyło się spotkanie w siedzibie Nadleśnictwa
Bielsko poświęcone lasom wokół Bielska–Białej. Na spotkanie zaproszeni zostali
samorządowcy, przedstawiciele organizacji społecznych skupionych wokół inicjatywy „Las
wokół miast”, przedstawiciele instytucji zajmujących się ochroną środowiska oraz eksperci
z dziedziny klimatologii i hydrologii. Ponadto, w spotkaniu uczestniczyli dyrektorzy
i naczelnicy wydziałów Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Katowicach
i nadleśniczowie sąsiednich nadleśnictw.
Podsumowując spotkanie wyraziłem nadzieję, iż wszystkie strony dojdą wspólnie do
porozumienia w sprawie takiego zagospodarowania lasów wokół bielskiej aglomeracji, by
mogły one sprostać oczekiwaniom społecznym, a jednocześnie pełnić ustawowe funkcje
przyrodnicze, społeczne i gospodarcze. Ponadto, do protokołu zostały zebrane wnioski
i pytania zapisane przez uczestników na przygotowanych formularzach. Prawo do
przekazania własnych wniosków otrzymały również osoby zgromadzone
na zewnątrz budynku, zorganizowane w dwie demonstrujące swoje przekonania grupy.
Obecnie wnioski te są opracowywane przez nadleśnictwo.
-- 1 of 12 --
Niezależnie od powyższego, w lipcu odbyły się zainicjowane już wcześniej spotkania
zainteresowanych stron. Nadleśnictwo wychodząc naprzeciw postulatom strony
społecznej w tworzonym obecnie planie gospodarczym, ograniczyło pozyskanie drewna
na rok 2025 o 40%, w stosunku do wielkości zawartych w operatach urządzeniowych.
Dalsze dyskusje będą prowadzone w perspektywie najbliższych lat w ramach tworzenia
nowego planu urządzenia lasu (dalej PUL). Prace nad nowym planem rozpoczną się w roku
2026. Ministerstwo Klimatu i Środowiska przychylnie odnosi się do argumentacji zawartej
w petycji. Wyrazem tego jest dołączenie lasów wokół Bielska-Białej do programu lasów
o wiodącej funkcji społecznej. Minister Klimatu i Środowiska w dniu 19 sierpnia 2024 r.
poleciła Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych wzmocnić ochronę lasów
o wiodącej funkcji społecznej wokół miast: Bielska-Białej (Podbeskidzie) i Kielc
(Świętokrzyskie). W ramach tego polecenia Dyrektor Generalny Lasów Państwowych
został zobowiązany do: opracowania szczegółowych, uzasadnionych propozycji obszarów
lasów o wiodącej funkcji społecznej we wskazanych lokalizacjach, opracowania
uzasadnionych propozycji modyfikacji gospodarki leśnej dla tych obszarów oraz nie
intensyfikowania pozyskania drewna na terenie lasów do czasu przyjęcia nowych zasad
zarządzania tymi obszarami.
2-5. Czy Ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości deficytu
finansowego Nadleśnictw Bielsko, Andrychów i Ustroń? Prosimy o przedłożenie informacji
w tym zakresie:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze
obowiązujący Plan Urządzania Lasu): od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze
obowiązujący Plan Urządzania Lasu): od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze
obowiązujący Plan Urządzania Lasu): od 01.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 01.01.2015
do31.12.2023.
Informację dotyczącą wysokości deficytu finansowego wymienionych nadleśnictw, które
obejmują miniony oraz obecnie obowiązujący PUL przedstawiono w załączniku nr 1.
-- 2 of 12 --
6. - informację ile nadleśnictw w każdym z w/w terminów było bardziej deficytowych niż
w/w nadleśnictwa w ogólnej liczbie analizowanych w skali Polski.
Uprzejmie informuję, że dane za lata 2012-2023 o liczbie nadleśnictw deficytowych
w układzie rocznym, w którym jest badany wynik, nie obejmują lat 2005-2011, ponieważ
w tym okresie w PGL LP nie funkcjonowała centralna baza danych.
Rok
Informacja o liczbie nadleśnictw bardziej deficytowych (notujących stratę) w
ogólnej ich liczbie w skali Polski w porównaniu z wybranymi trzema
jednostkami
2012 35 ma większą stratę niż Bielsko; 64 ma większą stratę niż Ustroń; 122 ma
większą stratę niż Andrychów
2013
70 ma większą stratę niż Bielsko; 74 ma większą stratę niż Ustroń; 150
wykazuje stratę
w stosunku do Andrychów
2014 4 jednostki wykazują stratę większą niż Bielsko; 41 większą stratę niż Ustroń;
80 wykazuje stratę w stosunku do Andrychów
2015
6 jednostek ma większą stratę niż dla Bielsko; 93 wykazują stratę w stosunku
do Ustroń
i Andrychów
2016
52 jednostki mają większą stratę niż Bielsko; 93 wykazują stratę w stosunku
do Andrychów
i Ustroń
2017 6 jednostek wykazuje stratę większą niż Bielsko; 84 jednostki wykazują stratę
większą niż Andrychów; 98 wykazuje stratę w stosunku do Ustroń
2018 53 wykazują większą stratę niż Andrychów; 55 wykazuje stratę w stosunku
do Bielsko i Ustroń
2019 20 jednostek wykazuje stratę większą niż Bielsko; 65 jednostek ma stratę
większą niż Ustroń; 116 wykazuje stratę w stosunku do Andrychów
2020 92 jednostki wykazują stratę w stosunku do Andrychów, Bielsko i Ustroń
2021 3 jednostki wykazują większą stratę niż Andrychów; 72 jednostki mają stratę
w stosunku do Bielsko i Ustroń
2022 16 jednostek wykazuje stratę w stosunku do Andrychów, Bielsko i Ustroń
2023 59 jednostek wykazuje większą stratę niż Andrychów; 74 wykazują stratę w
-- 3 of 12 --
stosunku do Bielsko
i Ustroń
7-10. Czy Ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości kosztów,
przychodów, zysków i/lub strat jakie poniosły Nadleśnictwa Bielsko, Andrychów i Ustroń?
Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy: od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy: od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy : od 01.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 01.01.2015
do 31.12.2023.
Informację na temat wysokości kosztów, przychodów, zysków i/lub strat jakie poniosły
nadleśnictwa: Bielsko, Andrychów i Ustroń za okresy, które obejmują miniony oraz obecnie
jeszcze obowiązujący PUL przedstawiono również w załączniku nr 1.
11-14. Czy Ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości uzyskanych
dofinansowań ze źródeł zewnętrznych (w stosunku do nadleśnictwa), chodzi o kwoty
z funduszu leśnego lub innego w ramach działalności Lasów Państwowych oraz ze źródeł
zewnętrznych pochodzących spoza Lasów Państwowych, Narodowego i Wojewódzkich
Funduszy Ochrony Środowiska, a także z innych źródeł – państwowych, czy też prywatnych,
unijnych, zagranicznych. Mowa o finansach pozyskanych na jakikolwiek cel – związany
bezpośrednio z gospodarką leśną oraz poza gospodarczo-produkcyjnymi, które otrzymały
nadleśnictwa. Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie, z wyodrębnieniem każdego
podmiotu, który dofinansował działalność wraz z określeniem rozmiaru przekazanej kwoty:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy: od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy: od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
-- 4 of 12 --
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy : od 01.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 01.01.2015
do 31.12.2023.
Informację na temat wysokości uzyskanych dofinansowań ze źródeł zewnętrznych,
dotyczącą kwot z funduszu leśnego lub innych środków w ramach działalności Lasów
Państwowych oraz źródeł zewnętrznych, przedstawiono w załączniku nr 2. Informacja
na temat dopłat z funduszu leśnego przedstawiono w załączniku nr 1.
15. Czy Ministerstwo rozważa zracjonalizowanie wycinek o aspekt nieopłacalności
w danym nadleśnictwie ze względu na trudno dostępny teren i uzupełnienie
zakontraktowanego surowca z innych nadleśnictw?
Uprzejmie wyjaśniam, że 26 kwietnia br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydała
polecenie Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych, w którym zobowiązała
Dyrektora Generalnego do przeprowadzenia konsultacji społecznych i przedstawienia
w terminie do dnia 15 czerwca 2024 r. uzasadnionych propozycji aktualizacji terenów
wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania drewna w lasach objętych poleceniem Ministra
Klimatu i Środowiska z dnia 8 stycznia 2024 r., wraz z protokołem z przeprowadzonego
procesu partycypacji społecznej, z tym z zastrzeżeniem, że powierzchnia lasów objęta
zakresem polecenia nie może ulec zmniejszeniu.
W dniu 13 czerwca br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydała polecenie Dyrektorowi
Generalnemu Lasów Państwowych, którym zmieniła polecenie z dnia 26 kwietnia
i wydłużyła termin na przeprowadzenie konsultacji społecznych i przedstawienie
uzasadnionych propozycji aktualizacji terenów wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania
drewna, określonych w załączniku do polecenia Ministra Klimatu i Środowiska
z dnia 8 stycznia 2024 r., wraz z protokołem z przeprowadzonego procesu partycypacji
społecznej – do dnia 16 września 2024 r. oraz zmieniła polecenie z 8 stycznia br. wydłużając
termin wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania drewna w lasach zgodnie z załącznikiem
do wskazanego polecenia – do dnia 30 września 2024 r.
Dnia 26 kwietnia br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydała również polecenie
w którym zobowiązała Dyrektora Generalnego LP do wzmocnienia ochrony lasów
o wiodącej funkcji społecznej wokół miast: Warszawa, Kraków, Gdańsk-Sopot-Gdynia,
Wrocław, Łódź, Poznań, Katowice, Bydgoszcz, Toruń, Szczecin. Ponadto, Dyrektor
Generalny LP został zobowiązany do opracowania szczegółowych propozycji obszarów
-- 5 of 12 --
lasów o wiodącej funkcji społecznej w terminie 2 miesięcy od dnia wydania polecenia,
w ramach lokalnych zespołów ds. lasów społecznych, których członkami mają być
przedstawiciele: NGOs, samorządu, ministerstwa klimatu i środowiska, RDOŚ, zakładów
usług leśnych, IBL, BULiGL, branży drzewnej, leśników. Pani Minister w swoim poleceniu
wskazała również, aby nie intensyfikować pozyskania drewna na terenie lasów, o których
mowa powyżej, do czasu przyjęcia nowych zasad zarządzania tymi obszarami. Poleceniem
z dnia 13 czerwca br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydłużyła termin
na opracowanie szczegółowych propozycji obszarów lasów o wiodącej funkcji społecznej
do dnia 31 października 2024 r., jednocześnie polecając opracowanie w tym terminie
w ramach lokalnych zespołów ds. lasów społecznych propozycji prowadzenia
zmodyfikowanej gospodarki leśnej na tych obszarach, które będą uwzględniać wytyczne
ustalone w ramach Ogólnopolskiej Narady o Lasach, przekazane do dnia 31 sierpnia 2024
r.
W dniu 26 kwietnia br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydała polecenie Dyrektorowi
Generalnemu Lasów Państwowych, w którym zobowiązała Dyrektora Generalnego,
aby w sporządzanych i przedkładanych do zatwierdzenia Ministrowi Klimatu i Środowiska
planach urządzenia lasów preferować rębnie złożone oraz cięcia inne niż zupełne. Ponadto
zobowiązała Dyrektora Generalnego LP, aby przygotował we współpracy z Instytutem
Badawczym Leśnictwa analizę i propozycje rozwiązań:
a) zastąpienia rębniami złożonymi zaplanowanych w planach urządzenia lasu rębni
zupełnych,
b) zastąpienia cięć zupełnych innymi sposobami wykonywania cięć.
Należy dodać, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów
Naturalnych i Leśnictwa z dnia 25 sierpnia 1992 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu
uznawania lasów za ochronne oraz szczegółowych zasad prowadzenia w nich gospodarki leśnej
(Dz.U. Nr 67, poz. 337), za ochronne mogą być uznane lasy, które chronią glebę (lasy
glebochronne), w tym lasy na stromych i urwistych zboczach górskich, obejmujące,
w zależności od wystawy, stoki o średnim nachyleniu:
ponad 20° na zboczach o wystawie południowej, południowo-zachodniej
i zachodniej na glebach płytkich do 25 cm głębokości, a przy większej głębokości
gleby – ponad 25°,
ponad 30° na zboczach o wystawie północnej, północno-zachodniej, północno-
wschodniej i wschodniej na glebach płytkich do 25 cm głębokości, a przy większej
głębokości – ponad 35°,
-- 6 of 12 --
16. Czy Ministerstwo dysponuje danymi o ile w okresach wymienionych w pytaniu
2 dla każdego nadleśnictwa zmniejszono wycinki w ramach 25% marginesu realizacji umowy
z ZUL? Jeśli tak, prosimy o podanie wykazu o ile procent zmieniono planowaną wycinkę
w poszczególnych nadleśnictwach.
Informację o ile w okresach wymienionych w pytaniu 2 dla każdego nadleśnictwa
zmniejszono wycinki w ramach 25% marginesu realizacji umowy z ZUL przestawiono
w załączniku nr 3.
17. Czy Ministerstwo planuje, bądź przeprowadziło weryfikację programów i strategii
rozwoju pod kątem zagrożeń wynikających z wycinki lasów? Jeśli tak, prosimy o udostępnienie
części dotyczącej terenów górskich adekwatnej dla lokalizacji Bielsko-Biała.
Uprzejmie informuję, że uchwałą nr 67 Rada Ministrów w dniu 16 lipca 2019 r. przyjęła
"Politykę ekologiczną państwa 2030 – strategię rozwoju w obszarze środowiska
i gospodarki wodnej" – PEP2030.
PEP2030 jest strategią zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Rolą
PEP2030 jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego Polski oraz wysokiej jakości
życia dla wszystkich mieszkańców. W systemie dokumentów strategicznych
doprecyzowuje i operacjonalizuje "Strategię na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku
2020 (z perspektywą do 2030 r.)". Zgodnie z PEP2030, dobrym przykładem połączenia celów
ochrony przyrody i rozwoju gospodarczego jest prowadzona w lasach objętych siecią Natura
2000 zrównoważona gospodarka leśna, której efektywność zagwarantowana jest przez
połączenie planów urządzenia lasu z planami ochrony obszarów Natura 2000.
PEP2030 wskazuje m.in. że „prowadzenie wielofunkcyjnej i trwale zrównoważonej gospodarki
leśnej umożliwia zachowanie równowagi między świadczonymi przez lasy funkcjami:
przyrodniczymi (ochronnymi), społecznymi i gospodarczymi. Równocześnie stwarza ono warunki
do zachowania bogactwa przyrodniczego lasów przy jedoczesnym korzystaniu z ich zasobów
w celu zaspokojenia potrzeb społecznych i gospodarczych. Lasy są również miejscem realizacji
gospodarki łowieckiej.
Lasy posiadają duży potencjał do łagodzenia zmian klimatu, który można zwiększać poprzez
prowadzenie dodatkowych działań w sektorze leśnym. Działania takie przyczyniają się również
do wzrostu różnorodności biologicznej. W ramach działań przewidzianych do realizacji w Polityce
-- 7 of 12 --
ekologicznej państwa planuje się wdrożenie systemu mającego na celu zwiększenie sekwestracji
węgla. System dodatkowych działań związanych z prowadzoną zrównoważoną gospodarką
leśną zakłada m.in. opracowanie wieloletnich programów przebudowy składu gatunkowego
drzewostanów oraz programów kształtowania ich struktury wielopiętrowej.”
Uprzejmie informuję, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowuje się
do opracowania nowej Krajowej Strategii Adaptacji (KSA), uwzględniającej sektory i obszary
wrażliwe na zmiany klimatu, oraz Planu Działań Adaptacyjnych (PDA).
Ministerstwo Klimatu i Środowiska pozyskało wsparcie z Instrumentu Wsparcia
Technicznego Komisji Europejskiej na realizację projektu pn. Wzmocnienie koordynacji
polityki adaptacji do zmian klimatu między władzami lokalnymi, regionalnymi i krajowymi.
Efektem jego przeprowadzenia są rekomendacje dotyczące m.in.:
konieczności uwzględnienia adaptacji do zmian klimatu w utrzymaniu
i powiększaniu zasobów leśnych poprzez zwiększanie lesistości, w tym
dostosowywanie składu gatunkowego drzewostanów do zmieniających się
warunków klimatycznych,
zwiększenie ochrony zasobów glebowych o dużej wartości produkcyjnej
w leśnictwie oraz ograniczenie rozprzestrzeniania się chorób drzew wynikających
ze zmian klimatu.
Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut Badawczy (IOŚ-PIB), w ramach
projektu KLIMADA 3.0, planuje m.in. przeprowadzenie analizy zjawisk ekstremalnych
i ich skutków, analizy ryzyka klimatycznego w ujęciu regionalnym i sektorowym
oraz przygotowanie nowych scenariuszy zmian klimatu, a także rekomendacji w zakresie
adaptacji do zmian klimatu dla wybranych sektorów i ocenę jej kosztów.
IOŚ-PIB, w ramach projektu KLIMADA 2.0, przeprowadził m.in. kompleksowe oceny ryzyka
na poziomie gmin w siedmiu sektorach (zdrowie publiczne, różnorodność biologiczna,
leśnictwo, transport drogowy, rolnictwo, turystyka i gospodarka wodna). Opracował
wówczas metody wielokryterialnych analiz zagrożeń. Projekty prowadzone są w ścisłej
współpracy z Ministerstwem Klimatu i Środowiska.
Uprzejmie informuję, że uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego nr VI/24/1/2020 z dnia
19 października 2020 r. przyjęta została Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego
„Śląskie 2030” (https://www.slaskie.pl/content/strategia-rozwoju-wojewodztwa-
slaskiego-slaskie-2030).
-- 8 of 12 --
Miasto Bielsko- Biała również posiada dokument: Strategia Rozwoju Bielska-Białej do 2030
roku (https://bielsko-biala.pl/dokumenty-strategiczne).
18. Czy Ministerstwo posiada informację na temat roszczeń odszkodowawczych gmin
w okresach wymienionych w pytaniu 2 dla każdego nadleśnictwa będących konsekwencją
wycinek dot. przeciążonych, dziurawych dróg, powodzi, osuwisk, dodatkowych ubezpieczeń,
kosztów mieszkańców, awarii, podtopień, suszy, powodzi, przerw w dostawie wody, awarii
wodociągów itp.? Jeśli tak, prosimy o podanie kwot odszkodowań z podziałem na lata oraz
nadleśnictwa.
Uprzejmie informuję, że we wskazanych okresach, które obejmują miniony oraz obecnie
jeszcze obowiązujący PUL na lata 2005-2023, do jednostek Lasów Państwowych nie
wpłynęły żadne roszczenia odszkodowawcze gmin będące konsekwencją ww. działań.
19. Czy w związku z petycją inicjatywy „Las Wokół Miast” Ministerstwo przewiduje
skierowanie do Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Katowicach wniosku
o zmniejszenie wycinek w Nadleśnictwach Bielsko, Andrychów i Ustroń w ramach
obowiązującego PUL-u?
Nadleśnictwo Bielsko wychodząc naprzeciw postulatom strony społecznej w tworzonym
obecnie planie gospodarczym ograniczyło pozyskanie drewna na rok 2025
o 40%, w stosunku do wielkości zawartych w operatach urządzeniowych. Dalsze dyskusje
będą prowadzone w perspektywie najbliższych lat w ramach tworzenia nowego planu
urządzania lasu. Prace nad nowym planem rozpoczną się w roku 2026. Ministerstwo
Klimatu i Środowiska oczekuje, że poważnie wzięte zostaną pod uwagę w tym procesie tak
głosy lokalnej społeczności, jak i kierunek wyznaczany zarządzeniem Dyrektora
Generalnego Lasów Państwowych nr 87/2024 ograniczania stosowania rębni zupełnych.
20. W związku z planami powołania rezerwatów na podstawie uznanej przez DGLP listy
sporządzonej przez Klub Przyrodników, w obrębie nadleśnictw objętych petycją: Rezerwat
Bucznik, Wysokie, Błatnia, Barbara, Klimczok, Kołowrót, Gaiki, Narecznicowe Zbocza - Lasy
Państwowe nieprzerwanie prowadzą intensywną wycinkę na tych obszarach. Czy w związku
z planowaną ochroną tych terenów uznanych za potencjalnie cenne przyrodniczo Ministerstwo
podejmie interwencję w celu zatrzymania wycinek w na terenach wstępnie wyznaczonych
-- 9 of 12 --
do powołania rezerwatu - jako forma zabezpieczenia cennych drzewostanów do czasu podjęcia
ostatecznej decyzji?
Lasy Państwowe chcą uczcić jubileusz 100-lecia powstania organizacji zgłoszeniem
propozycji 100 rezerwatów. W tym celu przy każdej regionalnej dyrekcji Lasów
Państwowych zostaną powołane zespoły robocze ds. wyznaczania nowych rezerwatów.
We współpracy z regionalnymi dyrekcjami ochrony środowiska i organizacjami
pozarządowymi zostaną przeanalizowane dokumentacje przyrodnicze, tak aby wybrać
najcenniejsze i najbardziej różnorodne obszary spośród przygotowanych propozycji.
Prawie 220 propozycji nowych rezerwatów o łącznej powierzchni blisko 14 000 ha
zaproponowali leśnicy w związku z inicjatywą utworzenia 100 nowych rezerwatów
przyrody. W kolejnym etapie propozycje te będą we współpracy z Generalną Dyrekcją
Ochrony Środowiska analizowane i przygotowywane do realizacji.
Po analizie wszystkich argumentów przemawiających za utworzeniem w danym miejscu
rezerwatu przyrody, sporządzona zostanie ostateczna lista nowo planowanych rezerwatów
w ramach inicjatywy Lasów Państwowych. Zespoły, analizując dokumentację i zasadność
utworzenia rezerwatu przyrody na danym terenie, będą przede wszystkim sprawdzać
przesłanki wynikające z art. 13 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody.
Należy wskazać, że Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Katowicach
przeprowadziła konsultacje społeczne propozycji w województwie śląskim tj. planowanych
rezerwatów Babski Las i Góry Gorzkowskie. Raport z konsultacji jest dostępny na stronie
https://www.gov.pl/web/rdos-katowice/rozpoczynamy-konsultacje-spoleczne-w-
ramach-inicjatywy-100-rezerwatow-na-100-lecie-lp-w-wojewodztwie-slaskim .
21. Czy w ramach dostępnej prawnie możliwości tj. objęcia moratorium na wycinki obszaru
wskazanego przez Ministra Klimatu i Środowiska planowane jest zastosowanie tej procedury
dla obszarów objętych wspomnianą petycją, które pełnią m.in. rolę ochronną przed
powodziami i lawinami błotnymi w celu zapobiegania zjawiskom z jakimi miasto Bielsko-Biała
musiało walczyć 4 czerwca 2024 r.?
Nadrzędnym celem Kierownictwa Ministerstwa Klimatu i Środowiska jest zapewnienie
trwałej ochrony najcenniejszych ekosystemów leśnych, wzmocnienie pełnionych przez nie
funkcji oraz świadczonych usług ekosystemowych. Cel ten zostanie zrealizowany poprzez
reformę obecnego modelu gospodarki leśnej. Gospodarka leśna na tych terenach zostanie
-- 10 of 12 --
ukierunkowana na pełnienie funkcji ochronnych i społecznych. Potrzeby objęcia obszarów
leśnych dodatkowymi formami ochrony określono wstępnie na 20% powierzchni lasów
w Polsce.
W dniach 22-23 kwietnia br. odbyło się pierwsze spotkanie w ramach Ogólnopolskiej
Narady o Lasach. Jest to odpowiedź na potrzebę dialogu ze społeczeństwem na temat
sposobu prowadzenia gospodarki leśnej. Kontynuacją Narady są spotkania, których celem
jest wypracowanie kierunkowych wytycznych oraz rekomendacji dla Ministerstwa Klimatu
i Środowiska dotyczących transformacji modelu gospodarki leśnej.
Jak już wskazano wcześniej, aktualnie trwają intensywne pracę w tym zakresie.
Do 31 sierpnia 2024 r. zostaną wypracowane propozycje prowadzenia zmodyfikowanej
gospodarki leśnej na obszarach cennych przyrodniczo lub ważnych społecznie, które będą
uwzględniać wytyczne ustalone w ramach Ogólnopolskiej Narady o Lasach. Ponadto
opracowanie szczegółowych propozycji obszarów lasów o wiodącej funkcji społecznej
powinno zakończyć się do dnia 31 października 2024 r.
W tym miejscu należy nadmienić, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Ochrony
Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa sprawie szczegółowych zasad i trybu
uznawania lasów za ochronne oraz szczegółowych zasad prowadzenia w nich gospodarki leśnej
Za ochronne mogą być uznane lasy, które chronią zasoby wód (lasy wodochronne):
a) u źródlisk rzek i potoków,
b) wzdłuż rzek, potoków, kanałów, jezior i innych zbiorników wodnych, uznanych za
żeglowne i spławne, a także nie uznanych za żeglowne i spławne, wyodrębniane w
zależności od ich położenia i charakteru, przy uwzględnieniu, że obejmują:
w górach – lasy położone między brzegami wód i najbliższymi liniami naturalnymi
w terenie,
na nizinach – lasy położone na terenach zalewowych podczas średniej wysokości
wody, wokół zbiorników wodnych lasy położone między brzegiem danego
zbiornika a najbliższą linią naturalną w terenie okalającą zbiornik,
c) na obszarach ochronnych zbiorników wód podziemnych oraz w granicach stref
ochronnych ujęć i źródeł wody, wyznaczonych zgodnie z przepisami prawa
wodnego,
d) na siedliskach wilgotnych i bagiennych.
-- 11 of 12 --
22. Prosimy o podanie w stosunku do jakich obszarów i w jakich nadleśnictwach
w okresach wymienionych w pkt 2 dla każdego nadleśnictwa skorzystano z prawnej możliwości
moratorium na wycinki na wniosek Ministra Klimatu i Środowiska.
Lasy zarządzane przez nadleśnictwa: Bielsko, Andrychów i Ustroń nie są objęte poleceniem
Pani Minister Pauliny Hennig-Kloski z dnia 8 stycznia br.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 12 of 12 --
Telefon: (+48) 223-692-550 ul. W awelska 52/54, 00-922 W arszawa
departament.lesnictwa.i.lowiectwa@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EM AS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Załącznik nr 1
Lp. Rok
Andrychów Bielsko Ustroń
Przychody
(tys. zł)
Koszty
(tys. zł)
Wynik
(tys. zł)
Dopłaty z FL
(tys. zł)
Przychody
(tys. zł)
Koszty
(tys. zł)
Wynik
(tys. zł)
Dopłaty z
FL (tys. zł) Przychody
(tys. zł)
Koszty
(tys. zł)
Wynik
(tys. zł)
Dopłaty z FL
(tys. zł)
1 2005 7 306,07 7 384,26 - 78,19 1 290,50 x x x x x x x x
2 2006 9 530,70 9 185,40 345,30 384,20 x x x x x x x x
3 2007 9 886,00 9 470,40 415,60 120,20 x x x x x x x x
4 2008 10 459,40 10 754,70 - 295,30 569,00 15 576,70 15 281,80 294,90 4 330,50 21 967,20 21 676,80 290,40 2 681,30
5 2009 9 087,70 9 423,90 - 336,20 793,50 12 118,90 12 834,80 - 715,90 1 735,30 17 443,30 17 228,00 215,30 229,80
6 2010 8 927,30 9 183,10 - 255,80 1 364,90 10 776,70 11 660,90 - 884,20 1 641,10 17 408,10 17 980,10 - 572,00 158,50
7 2011 12 103,50 11 665,10 438,40 1 480,30 13 431,90 13 235,60 196,30 2 426,60 20 059,30 19 110,30 949,00 653,00
8 2012 12 193,60 12 552,80 - 359,20 3 129,00 12 896,20 13 640,50 - 744,30 4 299,00 18 374,10 18 937,00 - 562,90 4 361,30
9 2013 11 764,30 11 144,60 619,70 3 972,70 13 549,80 13 727,00 - 177,20 3 434,80 18 515,90 18 679,30 - 163,40 3 741,50
10 2014 12 385,00 12 219,10 165,90 2 060,30 12 991,00 13 602,90 - 611,90 2 097,70 20 041,80 20 152,70 - 110,90 2 464,70
11 2015 12 649,50 11 578,20 1 071,30 3 309,30 13 385,10 13 918,80 - 533,70 2 768,50 20 054,10 19 506,50 547,60 3 196,60
12 2016 14 025,00 13 103,00 922,00 3 052,60 12 542,40 12 695,60 - 153,20 6 274,10 19 307,30 18 199,90 1 107,40 6 824,30
13 2017 16 036,30 16 080,80 - 44,50 1 228,30 12 194,00 13 022,90 - 828,90 5 842,60 19 797,50 18 898,60 898,90 6 045,50
14 2018 15 763,10 15 765,50 - 2,40 2 482,60 11 017,00 10 186,90 830,10 7 211,80 14 860,90 13 988,80 872,10 6 950,60
15 2019 13 961,00 13 758,30 202,70 3 689,00 9 293,40 10 003,90 - 710,50 7 155,80 13 259,30 13 395,80 - 136,50 7 123,90
16 2020 11 368,60 11 312,20 56,40 5 113,90 8 385,90 8 256,30 129,60 7 490,00 11 979,70 10 834,10 1 145,60 8 709,80
17 2021 12 291,90 13 310,50 - 1 018,60 3 949,50 12 592,20 11 695,30 896,90 6 257,00 15 702,70 14 670,80 1 031,90 7 652,20
18 2022 16 501,20 15 904,60 596,60 3 994,90 18 058,50 17 683,50 375,00 3 765,60 20 861,10 20 287,80 573,30 5 349,70
-- 1 of 2 --
19 2023 14 392,70 14 600,00 - 207,30 7 251,90 16 739,70 16 695,60 44,10 7 808,50 22 804,00 21 289,90 1 514,10 7 298,80
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.92.2024.RB
3270045.13105553.10958114
Warszawa, 25-10-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Adriana Zandberga oraz Pana Posła Macieja
Koniecznego w sprawie petycji inicjatywy Las Wokół Miast, K10INT3490 przedstawiam
poniższe informacje.
1. Czy Ministerstwo przychyli się do złożonej 16.04.2024 r. przez inicjatywę
„Las Wokół Miast” petycji. Jeśli tak, to w jakim zakresie?
W dniu 20 czerwca br. z mojej inicjatywy odbyło się spotkanie w siedzibie Nadleśnictwa
Bielsko poświęcone lasom wokół Bielska–Białej. Na spotkanie zaproszeni zostali
samorządowcy, przedstawiciele organizacji społecznych skupionych wokół inicjatywy „Las
wokół miast”, przedstawiciele instytucji zajmujących się ochroną środowiska oraz eksperci
z dziedziny klimatologii i hydrologii. Ponadto, w spotkaniu uczestniczyli dyrektorzy
i naczelnicy wydziałów Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Katowicach
i nadleśniczowie sąsiednich nadleśnictw.
Podsumowując spotkanie wyraziłem nadzieję, iż wszystkie strony dojdą wspólnie do
porozumienia w sprawie takiego zagospodarowania lasów wokół bielskiej aglomeracji, by
mogły one sprostać oczekiwaniom społecznym, a jednocześnie pełnić ustawowe funkcje
przyrodnicze, społeczne i gospodarcze. Ponadto, do protokołu zostały zebrane wnioski
i pytania zapisane przez uczestników na przygotowanych formularzach. Prawo do
przekazania własnych wniosków otrzymały również osoby zgromadzone
na zewnątrz budynku, zorganizowane w dwie demonstrujące swoje przekonania grupy.
Obecnie wnioski te są opracowywane przez nadleśnictwo.
-- 1 of 12 --
Niezależnie od powyższego, w lipcu odbyły się zainicjowane już wcześniej spotkania
zainteresowanych stron. Nadleśnictwo wychodząc naprzeciw postulatom strony
społecznej w tworzonym obecnie planie gospodarczym, ograniczyło pozyskanie drewna
na rok 2025 o 40%, w stosunku do wielkości zawartych w operatach urządzeniowych.
Dalsze dyskusje będą prowadzone w perspektywie najbliższych lat w ramach tworzenia
nowego planu urządzenia lasu (dalej PUL). Prace nad nowym planem rozpoczną się w roku
2026. Ministerstwo Klimatu i Środowiska przychylnie odnosi się do argumentacji zawartej
w petycji. Wyrazem tego jest dołączenie lasów wokół Bielska-Białej do programu lasów
o wiodącej funkcji społecznej. Minister Klimatu i Środowiska w dniu 19 sierpnia 2024 r.
poleciła Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych wzmocnić ochronę lasów
o wiodącej funkcji społecznej wokół miast: Bielska-Białej (Podbeskidzie) i Kielc
(Świętokrzyskie). W ramach tego polecenia Dyrektor Generalny Lasów Państwowych
został zobowiązany do: opracowania szczegółowych, uzasadnionych propozycji obszarów
lasów o wiodącej funkcji społecznej we wskazanych lokalizacjach, opracowania
uzasadnionych propozycji modyfikacji gospodarki leśnej dla tych obszarów oraz nie
intensyfikowania pozyskania drewna na terenie lasów do czasu przyjęcia nowych zasad
zarządzania tymi obszarami.
2-5. Czy Ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości deficytu
finansowego Nadleśnictw Bielsko, Andrychów i Ustroń? Prosimy o przedłożenie informacji
w tym zakresie:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze
obowiązujący Plan Urządzania Lasu): od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze
obowiązujący Plan Urządzania Lasu): od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy (które obejmują miniony oraz obecnie jeszcze
obowiązujący Plan Urządzania Lasu): od 01.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 01.01.2015
do31.12.2023.
Informację dotyczącą wysokości deficytu finansowego wymienionych nadleśnictw, które
obejmują miniony oraz obecnie obowiązujący PUL przedstawiono w załączniku nr 1.
-- 2 of 12 --
6. - informację ile nadleśnictw w każdym z w/w terminów było bardziej deficytowych niż
w/w nadleśnictwa w ogólnej liczbie analizowanych w skali Polski.
Uprzejmie informuję, że dane za lata 2012-2023 o liczbie nadleśnictw deficytowych
w układzie rocznym, w którym jest badany wynik, nie obejmują lat 2005-2011, ponieważ
w tym okresie w PGL LP nie funkcjonowała centralna baza danych.
Rok
Informacja o liczbie nadleśnictw bardziej deficytowych (notujących stratę) w
ogólnej ich liczbie w skali Polski w porównaniu z wybranymi trzema
jednostkami
2012 35 ma większą stratę niż Bielsko; 64 ma większą stratę niż Ustroń; 122 ma
większą stratę niż Andrychów
2013
70 ma większą stratę niż Bielsko; 74 ma większą stratę niż Ustroń; 150
wykazuje stratę
w stosunku do Andrychów
2014 4 jednostki wykazują stratę większą niż Bielsko; 41 większą stratę niż Ustroń;
80 wykazuje stratę w stosunku do Andrychów
2015
6 jednostek ma większą stratę niż dla Bielsko; 93 wykazują stratę w stosunku
do Ustroń
i Andrychów
2016
52 jednostki mają większą stratę niż Bielsko; 93 wykazują stratę w stosunku
do Andrychów
i Ustroń
2017 6 jednostek wykazuje stratę większą niż Bielsko; 84 jednostki wykazują stratę
większą niż Andrychów; 98 wykazuje stratę w stosunku do Ustroń
2018 53 wykazują większą stratę niż Andrychów; 55 wykazuje stratę w stosunku
do Bielsko i Ustroń
2019 20 jednostek wykazuje stratę większą niż Bielsko; 65 jednostek ma stratę
większą niż Ustroń; 116 wykazuje stratę w stosunku do Andrychów
2020 92 jednostki wykazują stratę w stosunku do Andrychów, Bielsko i Ustroń
2021 3 jednostki wykazują większą stratę niż Andrychów; 72 jednostki mają stratę
w stosunku do Bielsko i Ustroń
2022 16 jednostek wykazuje stratę w stosunku do Andrychów, Bielsko i Ustroń
2023 59 jednostek wykazuje większą stratę niż Andrychów; 74 wykazują stratę w
-- 3 of 12 --
stosunku do Bielsko
i Ustroń
7-10. Czy Ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości kosztów,
przychodów, zysków i/lub strat jakie poniosły Nadleśnictwa Bielsko, Andrychów i Ustroń?
Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy: od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy: od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy : od 01.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 01.01.2015
do 31.12.2023.
Informację na temat wysokości kosztów, przychodów, zysków i/lub strat jakie poniosły
nadleśnictwa: Bielsko, Andrychów i Ustroń za okresy, które obejmują miniony oraz obecnie
jeszcze obowiązujący PUL przedstawiono również w załączniku nr 1.
11-14. Czy Ministerstwo jest w posiadaniu informacji na temat wysokości uzyskanych
dofinansowań ze źródeł zewnętrznych (w stosunku do nadleśnictwa), chodzi o kwoty
z funduszu leśnego lub innego w ramach działalności Lasów Państwowych oraz ze źródeł
zewnętrznych pochodzących spoza Lasów Państwowych, Narodowego i Wojewódzkich
Funduszy Ochrony Środowiska, a także z innych źródeł – państwowych, czy też prywatnych,
unijnych, zagranicznych. Mowa o finansach pozyskanych na jakikolwiek cel – związany
bezpośrednio z gospodarką leśną oraz poza gospodarczo-produkcyjnymi, które otrzymały
nadleśnictwa. Prosimy o przedłożenie informacji w tym zakresie, z wyodrębnieniem każdego
podmiotu, który dofinansował działalność wraz z określeniem rozmiaru przekazanej kwoty:
- dla Nadleśnictwa Bielsko za okresy: od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
- dla Nadleśnictwa Ustroń za okresy: od 01.01.2008 do 31.12.2017 oraz od 01.01.2018
do 31.12.2023.
-- 4 of 12 --
- dla Nadleśnictwa Andrychów za okresy : od 01.01.2005 do 31.12.2014 oraz od 01.01.2015
do 31.12.2023.
Informację na temat wysokości uzyskanych dofinansowań ze źródeł zewnętrznych,
dotyczącą kwot z funduszu leśnego lub innych środków w ramach działalności Lasów
Państwowych oraz źródeł zewnętrznych, przedstawiono w załączniku nr 2. Informacja
na temat dopłat z funduszu leśnego przedstawiono w załączniku nr 1.
15. Czy Ministerstwo rozważa zracjonalizowanie wycinek o aspekt nieopłacalności
w danym nadleśnictwie ze względu na trudno dostępny teren i uzupełnienie
zakontraktowanego surowca z innych nadleśnictw?
Uprzejmie wyjaśniam, że 26 kwietnia br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydała
polecenie Dyrektorowi Generalnemu Lasów Państwowych, w którym zobowiązała
Dyrektora Generalnego do przeprowadzenia konsultacji społecznych i przedstawienia
w terminie do dnia 15 czerwca 2024 r. uzasadnionych propozycji aktualizacji terenów
wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania drewna w lasach objętych poleceniem Ministra
Klimatu i Środowiska z dnia 8 stycznia 2024 r., wraz z protokołem z przeprowadzonego
procesu partycypacji społecznej, z tym z zastrzeżeniem, że powierzchnia lasów objęta
zakresem polecenia nie może ulec zmniejszeniu.
W dniu 13 czerwca br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydała polecenie Dyrektorowi
Generalnemu Lasów Państwowych, którym zmieniła polecenie z dnia 26 kwietnia
i wydłużyła termin na przeprowadzenie konsultacji społecznych i przedstawienie
uzasadnionych propozycji aktualizacji terenów wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania
drewna, określonych w załączniku do polecenia Ministra Klimatu i Środowiska
z dnia 8 stycznia 2024 r., wraz z protokołem z przeprowadzonego procesu partycypacji
społecznej – do dnia 16 września 2024 r. oraz zmieniła polecenie z 8 stycznia br. wydłużając
termin wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania drewna w lasach zgodnie z załącznikiem
do wskazanego polecenia – do dnia 30 września 2024 r.
Dnia 26 kwietnia br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydała również polecenie
w którym zobowiązała Dyrektora Generalnego LP do wzmocnienia ochrony lasów
o wiodącej funkcji społecznej wokół miast: Warszawa, Kraków, Gdańsk-Sopot-Gdynia,
Wrocław, Łódź, Poznań, Katowice, Bydgoszcz, Toruń, Szczecin. Ponadto, Dyrektor
Generalny LP został zobowiązany do opracowania szczegółowych propozycji obszarów
-- 5 of 12 --
lasów o wiodącej funkcji społecznej w terminie 2 miesięcy od dnia wydania polecenia,
w ramach lokalnych zespołów ds. lasów społecznych, których członkami mają być
przedstawiciele: NGOs, samorządu, ministerstwa klimatu i środowiska, RDOŚ, zakładów
usług leśnych, IBL, BULiGL, branży drzewnej, leśników. Pani Minister w swoim poleceniu
wskazała również, aby nie intensyfikować pozyskania drewna na terenie lasów, o których
mowa powyżej, do czasu przyjęcia nowych zasad zarządzania tymi obszarami. Poleceniem
z dnia 13 czerwca br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydłużyła termin
na opracowanie szczegółowych propozycji obszarów lasów o wiodącej funkcji społecznej
do dnia 31 października 2024 r., jednocześnie polecając opracowanie w tym terminie
w ramach lokalnych zespołów ds. lasów społecznych propozycji prowadzenia
zmodyfikowanej gospodarki leśnej na tych obszarach, które będą uwzględniać wytyczne
ustalone w ramach Ogólnopolskiej Narady o Lasach, przekazane do dnia 31 sierpnia 2024
r.
W dniu 26 kwietnia br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydała polecenie Dyrektorowi
Generalnemu Lasów Państwowych, w którym zobowiązała Dyrektora Generalnego,
aby w sporządzanych i przedkładanych do zatwierdzenia Ministrowi Klimatu i Środowiska
planach urządzenia lasów preferować rębnie złożone oraz cięcia inne niż zupełne. Ponadto
zobowiązała Dyrektora Generalnego LP, aby przygotował we współpracy z Instytutem
Badawczym Leśnictwa analizę i propozycje rozwiązań:
a) zastąpienia rębniami złożonymi zaplanowanych w planach urządzenia lasu rębni
zupełnych,
b) zastąpienia cięć zupełnych innymi sposobami wykonywania cięć.
Należy dodać, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów
Naturalnych i Leśnictwa z dnia 25 sierpnia 1992 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu
uznawania lasów za ochronne oraz szczegółowych zasad prowadzenia w nich gospodarki leśnej
(Dz.U. Nr 67, poz. 337), za ochronne mogą być uznane lasy, które chronią glebę (lasy
glebochronne), w tym lasy na stromych i urwistych zboczach górskich, obejmujące,
w zależności od wystawy, stoki o średnim nachyleniu:
ponad 20° na zboczach o wystawie południowej, południowo-zachodniej
i zachodniej na glebach płytkich do 25 cm głębokości, a przy większej głębokości
gleby – ponad 25°,
ponad 30° na zboczach o wystawie północnej, północno-zachodniej, północno-
wschodniej i wschodniej na glebach płytkich do 25 cm głębokości, a przy większej
głębokości – ponad 35°,
-- 6 of 12 --
16. Czy Ministerstwo dysponuje danymi o ile w okresach wymienionych w pytaniu
2 dla każdego nadleśnictwa zmniejszono wycinki w ramach 25% marginesu realizacji umowy
z ZUL? Jeśli tak, prosimy o podanie wykazu o ile procent zmieniono planowaną wycinkę
w poszczególnych nadleśnictwach.
Informację o ile w okresach wymienionych w pytaniu 2 dla każdego nadleśnictwa
zmniejszono wycinki w ramach 25% marginesu realizacji umowy z ZUL przestawiono
w załączniku nr 3.
17. Czy Ministerstwo planuje, bądź przeprowadziło weryfikację programów i strategii
rozwoju pod kątem zagrożeń wynikających z wycinki lasów? Jeśli tak, prosimy o udostępnienie
części dotyczącej terenów górskich adekwatnej dla lokalizacji Bielsko-Biała.
Uprzejmie informuję, że uchwałą nr 67 Rada Ministrów w dniu 16 lipca 2019 r. przyjęła
"Politykę ekologiczną państwa 2030 – strategię rozwoju w obszarze środowiska
i gospodarki wodnej" – PEP2030.
PEP2030 jest strategią zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Rolą
PEP2030 jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego Polski oraz wysokiej jakości
życia dla wszystkich mieszkańców. W systemie dokumentów strategicznych
doprecyzowuje i operacjonalizuje "Strategię na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku
2020 (z perspektywą do 2030 r.)". Zgodnie z PEP2030, dobrym przykładem połączenia celów
ochrony przyrody i rozwoju gospodarczego jest prowadzona w lasach objętych siecią Natura
2000 zrównoważona gospodarka leśna, której efektywność zagwarantowana jest przez
połączenie planów urządzenia lasu z planami ochrony obszarów Natura 2000.
PEP2030 wskazuje m.in. że „prowadzenie wielofunkcyjnej i trwale zrównoważonej gospodarki
leśnej umożliwia zachowanie równowagi między świadczonymi przez lasy funkcjami:
przyrodniczymi (ochronnymi), społecznymi i gospodarczymi. Równocześnie stwarza ono warunki
do zachowania bogactwa przyrodniczego lasów przy jedoczesnym korzystaniu z ich zasobów
w celu zaspokojenia potrzeb społecznych i gospodarczych. Lasy są również miejscem realizacji
gospodarki łowieckiej.
Lasy posiadają duży potencjał do łagodzenia zmian klimatu, który można zwiększać poprzez
prowadzenie dodatkowych działań w sektorze leśnym. Działania takie przyczyniają się również
do wzrostu różnorodności biologicznej. W ramach działań przewidzianych do realizacji w Polityce
-- 7 of 12 --
ekologicznej państwa planuje się wdrożenie systemu mającego na celu zwiększenie sekwestracji
węgla. System dodatkowych działań związanych z prowadzoną zrównoważoną gospodarką
leśną zakłada m.in. opracowanie wieloletnich programów przebudowy składu gatunkowego
drzewostanów oraz programów kształtowania ich struktury wielopiętrowej.”
Uprzejmie informuję, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska przygotowuje się
do opracowania nowej Krajowej Strategii Adaptacji (KSA), uwzględniającej sektory i obszary
wrażliwe na zmiany klimatu, oraz Planu Działań Adaptacyjnych (PDA).
Ministerstwo Klimatu i Środowiska pozyskało wsparcie z Instrumentu Wsparcia
Technicznego Komisji Europejskiej na realizację projektu pn. Wzmocnienie koordynacji
polityki adaptacji do zmian klimatu między władzami lokalnymi, regionalnymi i krajowymi.
Efektem jego przeprowadzenia są rekomendacje dotyczące m.in.:
konieczności uwzględnienia adaptacji do zmian klimatu w utrzymaniu
i powiększaniu zasobów leśnych poprzez zwiększanie lesistości, w tym
dostosowywanie składu gatunkowego drzewostanów do zmieniających się
warunków klimatycznych,
zwiększenie ochrony zasobów glebowych o dużej wartości produkcyjnej
w leśnictwie oraz ograniczenie rozprzestrzeniania się chorób drzew wynikających
ze zmian klimatu.
Instytut Ochrony Środowiska – Państwowy Instytut Badawczy (IOŚ-PIB), w ramach
projektu KLIMADA 3.0, planuje m.in. przeprowadzenie analizy zjawisk ekstremalnych
i ich skutków, analizy ryzyka klimatycznego w ujęciu regionalnym i sektorowym
oraz przygotowanie nowych scenariuszy zmian klimatu, a także rekomendacji w zakresie
adaptacji do zmian klimatu dla wybranych sektorów i ocenę jej kosztów.
IOŚ-PIB, w ramach projektu KLIMADA 2.0, przeprowadził m.in. kompleksowe oceny ryzyka
na poziomie gmin w siedmiu sektorach (zdrowie publiczne, różnorodność biologiczna,
leśnictwo, transport drogowy, rolnictwo, turystyka i gospodarka wodna). Opracował
wówczas metody wielokryterialnych analiz zagrożeń. Projekty prowadzone są w ścisłej
współpracy z Ministerstwem Klimatu i Środowiska.
Uprzejmie informuję, że uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego nr VI/24/1/2020 z dnia
19 października 2020 r. przyjęta została Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego
„Śląskie 2030” (https://www.slaskie.pl/content/strategia-rozwoju-wojewodztwa-
slaskiego-slaskie-2030).
-- 8 of 12 --
Miasto Bielsko- Biała również posiada dokument: Strategia Rozwoju Bielska-Białej do 2030
roku (https://bielsko-biala.pl/dokumenty-strategiczne).
18. Czy Ministerstwo posiada informację na temat roszczeń odszkodowawczych gmin
w okresach wymienionych w pytaniu 2 dla każdego nadleśnictwa będących konsekwencją
wycinek dot. przeciążonych, dziurawych dróg, powodzi, osuwisk, dodatkowych ubezpieczeń,
kosztów mieszkańców, awarii, podtopień, suszy, powodzi, przerw w dostawie wody, awarii
wodociągów itp.? Jeśli tak, prosimy o podanie kwot odszkodowań z podziałem na lata oraz
nadleśnictwa.
Uprzejmie informuję, że we wskazanych okresach, które obejmują miniony oraz obecnie
jeszcze obowiązujący PUL na lata 2005-2023, do jednostek Lasów Państwowych nie
wpłynęły żadne roszczenia odszkodowawcze gmin będące konsekwencją ww. działań.
19. Czy w związku z petycją inicjatywy „Las Wokół Miast” Ministerstwo przewiduje
skierowanie do Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Katowicach wniosku
o zmniejszenie wycinek w Nadleśnictwach Bielsko, Andrychów i Ustroń w ramach
obowiązującego PUL-u?
Nadleśnictwo Bielsko wychodząc naprzeciw postulatom strony społecznej w tworzonym
obecnie planie gospodarczym ograniczyło pozyskanie drewna na rok 2025
o 40%, w stosunku do wielkości zawartych w operatach urządzeniowych. Dalsze dyskusje
będą prowadzone w perspektywie najbliższych lat w ramach tworzenia nowego planu
urządzania lasu. Prace nad nowym planem rozpoczną się w roku 2026. Ministerstwo
Klimatu i Środowiska oczekuje, że poważnie wzięte zostaną pod uwagę w tym procesie tak
głosy lokalnej społeczności, jak i kierunek wyznaczany zarządzeniem Dyrektora
Generalnego Lasów Państwowych nr 87/2024 ograniczania stosowania rębni zupełnych.
20. W związku z planami powołania rezerwatów na podstawie uznanej przez DGLP listy
sporządzonej przez Klub Przyrodników, w obrębie nadleśnictw objętych petycją: Rezerwat
Bucznik, Wysokie, Błatnia, Barbara, Klimczok, Kołowrót, Gaiki, Narecznicowe Zbocza - Lasy
Państwowe nieprzerwanie prowadzą intensywną wycinkę na tych obszarach. Czy w związku
z planowaną ochroną tych terenów uznanych za potencjalnie cenne przyrodniczo Ministerstwo
podejmie interwencję w celu zatrzymania wycinek w na terenach wstępnie wyznaczonych
-- 9 of 12 --
do powołania rezerwatu - jako forma zabezpieczenia cennych drzewostanów do czasu podjęcia
ostatecznej decyzji?
Lasy Państwowe chcą uczcić jubileusz 100-lecia powstania organizacji zgłoszeniem
propozycji 100 rezerwatów. W tym celu przy każdej regionalnej dyrekcji Lasów
Państwowych zostaną powołane zespoły robocze ds. wyznaczania nowych rezerwatów.
We współpracy z regionalnymi dyrekcjami ochrony środowiska i organizacjami
pozarządowymi zostaną przeanalizowane dokumentacje przyrodnicze, tak aby wybrać
najcenniejsze i najbardziej różnorodne obszary spośród przygotowanych propozycji.
Prawie 220 propozycji nowych rezerwatów o łącznej powierzchni blisko 14 000 ha
zaproponowali leśnicy w związku z inicjatywą utworzenia 100 nowych rezerwatów
przyrody. W kolejnym etapie propozycje te będą we współpracy z Generalną Dyrekcją
Ochrony Środowiska analizowane i przygotowywane do realizacji.
Po analizie wszystkich argumentów przemawiających za utworzeniem w danym miejscu
rezerwatu przyrody, sporządzona zostanie ostateczna lista nowo planowanych rezerwatów
w ramach inicjatywy Lasów Państwowych. Zespoły, analizując dokumentację i zasadność
utworzenia rezerwatu przyrody na danym terenie, będą przede wszystkim sprawdzać
przesłanki wynikające z art. 13 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody.
Należy wskazać, że Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Katowicach
przeprowadziła konsultacje społeczne propozycji w województwie śląskim tj. planowanych
rezerwatów Babski Las i Góry Gorzkowskie. Raport z konsultacji jest dostępny na stronie
https://www.gov.pl/web/rdos-katowice/rozpoczynamy-konsultacje-spoleczne-w-
ramach-inicjatywy-100-rezerwatow-na-100-lecie-lp-w-wojewodztwie-slaskim .
21. Czy w ramach dostępnej prawnie możliwości tj. objęcia moratorium na wycinki obszaru
wskazanego przez Ministra Klimatu i Środowiska planowane jest zastosowanie tej procedury
dla obszarów objętych wspomnianą petycją, które pełnią m.in. rolę ochronną przed
powodziami i lawinami błotnymi w celu zapobiegania zjawiskom z jakimi miasto Bielsko-Biała
musiało walczyć 4 czerwca 2024 r.?
Nadrzędnym celem Kierownictwa Ministerstwa Klimatu i Środowiska jest zapewnienie
trwałej ochrony najcenniejszych ekosystemów leśnych, wzmocnienie pełnionych przez nie
funkcji oraz świadczonych usług ekosystemowych. Cel ten zostanie zrealizowany poprzez
reformę obecnego modelu gospodarki leśnej. Gospodarka leśna na tych terenach zostanie
-- 10 of 12 --
ukierunkowana na pełnienie funkcji ochronnych i społecznych. Potrzeby objęcia obszarów
leśnych dodatkowymi formami ochrony określono wstępnie na 20% powierzchni lasów
w Polsce.
W dniach 22-23 kwietnia br. odbyło się pierwsze spotkanie w ramach Ogólnopolskiej
Narady o Lasach. Jest to odpowiedź na potrzebę dialogu ze społeczeństwem na temat
sposobu prowadzenia gospodarki leśnej. Kontynuacją Narady są spotkania, których celem
jest wypracowanie kierunkowych wytycznych oraz rekomendacji dla Ministerstwa Klimatu
i Środowiska dotyczących transformacji modelu gospodarki leśnej.
Jak już wskazano wcześniej, aktualnie trwają intensywne pracę w tym zakresie.
Do 31 sierpnia 2024 r. zostaną wypracowane propozycje prowadzenia zmodyfikowanej
gospodarki leśnej na obszarach cennych przyrodniczo lub ważnych społecznie, które będą
uwzględniać wytyczne ustalone w ramach Ogólnopolskiej Narady o Lasach. Ponadto
opracowanie szczegółowych propozycji obszarów lasów o wiodącej funkcji społecznej
powinno zakończyć się do dnia 31 października 2024 r.
W tym miejscu należy nadmienić, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Ochrony
Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa sprawie szczegółowych zasad i trybu
uznawania lasów za ochronne oraz szczegółowych zasad prowadzenia w nich gospodarki leśnej
Za ochronne mogą być uznane lasy, które chronią zasoby wód (lasy wodochronne):
a) u źródlisk rzek i potoków,
b) wzdłuż rzek, potoków, kanałów, jezior i innych zbiorników wodnych, uznanych za
żeglowne i spławne, a także nie uznanych za żeglowne i spławne, wyodrębniane w
zależności od ich położenia i charakteru, przy uwzględnieniu, że obejmują:
w górach – lasy położone między brzegami wód i najbliższymi liniami naturalnymi
w terenie,
na nizinach – lasy położone na terenach zalewowych podczas średniej wysokości
wody, wokół zbiorników wodnych lasy położone między brzegiem danego
zbiornika a najbliższą linią naturalną w terenie okalającą zbiornik,
c) na obszarach ochronnych zbiorników wód podziemnych oraz w granicach stref
ochronnych ujęć i źródeł wody, wyznaczonych zgodnie z przepisami prawa
wodnego,
d) na siedliskach wilgotnych i bagiennych.
-- 11 of 12 --
22. Prosimy o podanie w stosunku do jakich obszarów i w jakich nadleśnictwach
w okresach wymienionych w pkt 2 dla każdego nadleśnictwa skorzystano z prawnej możliwości
moratorium na wycinki na wniosek Ministra Klimatu i Środowiska.
Lasy zarządzane przez nadleśnictwa: Bielsko, Andrychów i Ustroń nie są objęte poleceniem
Pani Minister Pauliny Hennig-Kloski z dnia 8 stycznia br.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 12 of 12 --
Telefon: (+48) 223-692-550 ul. W awelska 52/54, 00-922 W arszawa
departament.lesnictwa.i.lowiectwa@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EM AS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Załącznik nr 1
Lp. Rok
Andrychów Bielsko Ustroń
Przychody
(tys. zł)
Koszty
(tys. zł)
Wynik
(tys. zł)
Dopłaty z FL
(tys. zł)
Przychody
(tys. zł)
Koszty
(tys. zł)
Wynik
(tys. zł)
Dopłaty z
FL (tys. zł) Przychody
(tys. zł)
Koszty
(tys. zł)
Wynik
(tys. zł)
Dopłaty z FL
(tys. zł)
1 2005 7 306,07 7 384,26 - 78,19 1 290,50 x x x x x x x x
2 2006 9 530,70 9 185,40 345,30 384,20 x x x x x x x x
3 2007 9 886,00 9 470,40 415,60 120,20 x x x x x x x x
4 2008 10 459,40 10 754,70 - 295,30 569,00 15 576,70 15 281,80 294,90 4 330,50 21 967,20 21 676,80 290,40 2 681,30
5 2009 9 087,70 9 423,90 - 336,20 793,50 12 118,90 12 834,80 - 715,90 1 735,30 17 443,30 17 228,00 215,30 229,80
6 2010 8 927,30 9 183,10 - 255,80 1 364,90 10 776,70 11 660,90 - 884,20 1 641,10 17 408,10 17 980,10 - 572,00 158,50
7 2011 12 103,50 11 665,10 438,40 1 480,30 13 431,90 13 235,60 196,30 2 426,60 20 059,30 19 110,30 949,00 653,00
8 2012 12 193,60 12 552,80 - 359,20 3 129,00 12 896,20 13 640,50 - 744,30 4 299,00 18 374,10 18 937,00 - 562,90 4 361,30
9 2013 11 764,30 11 144,60 619,70 3 972,70 13 549,80 13 727,00 - 177,20 3 434,80 18 515,90 18 679,30 - 163,40 3 741,50
10 2014 12 385,00 12 219,10 165,90 2 060,30 12 991,00 13 602,90 - 611,90 2 097,70 20 041,80 20 152,70 - 110,90 2 464,70
11 2015 12 649,50 11 578,20 1 071,30 3 309,30 13 385,10 13 918,80 - 533,70 2 768,50 20 054,10 19 506,50 547,60 3 196,60
12 2016 14 025,00 13 103,00 922,00 3 052,60 12 542,40 12 695,60 - 153,20 6 274,10 19 307,30 18 199,90 1 107,40 6 824,30
13 2017 16 036,30 16 080,80 - 44,50 1 228,30 12 194,00 13 022,90 - 828,90 5 842,60 19 797,50 18 898,60 898,90 6 045,50
14 2018 15 763,10 15 765,50 - 2,40 2 482,60 11 017,00 10 186,90 830,10 7 211,80 14 860,90 13 988,80 872,10 6 950,60
15 2019 13 961,00 13 758,30 202,70 3 689,00 9 293,40 10 003,90 - 710,50 7 155,80 13 259,30 13 395,80 - 136,50 7 123,90
16 2020 11 368,60 11 312,20 56,40 5 113,90 8 385,90 8 256,30 129,60 7 490,00 11 979,70 10 834,10 1 145,60 8 709,80
17 2021 12 291,90 13 310,50 - 1 018,60 3 949,50 12 592,20 11 695,30 896,90 6 257,00 15 702,70 14 670,80 1 031,90 7 652,20
18 2022 16 501,20 15 904,60 596,60 3 994,90 18 058,50 17 683,50 375,00 3 765,60 20 861,10 20 287,80 573,30 5 349,70
-- 1 of 2 --
19 2023 14 392,70 14 600,00 - 207,30 7 251,90 16 739,70 16 695,60 44,10 7 808,50 22 804,00 21 289,90 1 514,10 7 298,80
-- 2 of 2 --