Interpelacja nr 3477
Interpelacja w sprawie wypłaty świadczenia postojowego rybakom morskim
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wypłaty świadczenia postojowego rybakom morskim
Interpelacja nr 3477
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wypłaty świadczenia postojowego rybakom morskim
Zgłaszający: Jarosław Wałęsa
Data wpływu: 20-06-2024
Gdańsk, dnia 18 czerwca 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
rybacy morscy odgrywają znaczącą rolę w gospodarce naszego kraju, dostarczając na nasze stoły świeże i wysokiej jakości produkty. Ich codzienna praca, często wykonywana w trudnych i niebezpiecznych warunkach, zasługuje na szczególny szacunek i uznanie. Dzięki ich zaangażowaniu i ciężkiej pracy, tradycje rybackie są pielęgnowane i przekazywane kolejnym pokoleniom. Rybacy morscy są filarem lokalnych społeczności nadmorskich.
Niestety, w ostatnich latach sytuacja rybaków znacząco się pogorszyła oraz zakazy połowów ryb w akwenach Morza Bałtyckiego sprowadziły wspomnianą branżę na skraj bankructwa. Poprzedni rząd odgrodził się murem od potrzebujących rybaków, pozostając głuchym na wołania środowiska o pomoc.
Sytuacja wymaga natychmiastowych działań mających na celu pomoc rybakom. W tym celu należy skorzystać z mechanizmów wypłat świadczeń postojowych z funduszy unijnych. Wypłata świadczenia postojowego rybakom w wysokości 90 stawek dziennych pomoże znacząco zniwelować skutki zakazów połowów. Z problemami mierzą się rybacy wszystkich akwenów oraz zalewów nadmorskich, w związku z tym wypłata powinna objąć także rybaków z Zalewu Wiślanego oraz Szczecińskiego, a kwota świadczenia postojowego powinna być równa dla wszystkich rybaków niezależnie od akwenu, na jakim dokonują połowów.
Powyższa sprawa budzi moje poważne obawy, dlatego zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na niniejsze pytania:
1. Czy ministerstwo planuje wypłatę świadczenia postojowego rybakom morskim?
2. Jeśli tak, to kiedy można się spodziewać wypłat świadczeń postojowych?
Interpelacja nr 3477
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wypłaty świadczenia postojowego rybakom morskim
Zgłaszający: Jarosław Wałęsa
Data wpływu: 20-06-2024
Gdańsk, dnia 18 czerwca 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
rybacy morscy odgrywają znaczącą rolę w gospodarce naszego kraju, dostarczając na nasze stoły świeże i wysokiej jakości produkty. Ich codzienna praca, często wykonywana w trudnych i niebezpiecznych warunkach, zasługuje na szczególny szacunek i uznanie. Dzięki ich zaangażowaniu i ciężkiej pracy, tradycje rybackie są pielęgnowane i przekazywane kolejnym pokoleniom. Rybacy morscy są filarem lokalnych społeczności nadmorskich.
Niestety, w ostatnich latach sytuacja rybaków znacząco się pogorszyła oraz zakazy połowów ryb w akwenach Morza Bałtyckiego sprowadziły wspomnianą branżę na skraj bankructwa. Poprzedni rząd odgrodził się murem od potrzebujących rybaków, pozostając głuchym na wołania środowiska o pomoc.
Sytuacja wymaga natychmiastowych działań mających na celu pomoc rybakom. W tym celu należy skorzystać z mechanizmów wypłat świadczeń postojowych z funduszy unijnych. Wypłata świadczenia postojowego rybakom w wysokości 90 stawek dziennych pomoże znacząco zniwelować skutki zakazów połowów. Z problemami mierzą się rybacy wszystkich akwenów oraz zalewów nadmorskich, w związku z tym wypłata powinna objąć także rybaków z Zalewu Wiślanego oraz Szczecińskiego, a kwota świadczenia postojowego powinna być równa dla wszystkich rybaków niezależnie od akwenu, na jakim dokonują połowów.
Powyższa sprawa budzi moje poważne obawy, dlatego zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na niniejsze pytania:
1. Czy ministerstwo planuje wypłatę świadczenia postojowego rybakom morskim?
2. Jeśli tak, to kiedy można się spodziewać wypłat świadczeń postojowych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4889 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 01 lipca 2024 r.
Znak sprawy: RYB.dyr.058.2.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacja nr 3477
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3477, Pana Posła Jarosława Wałęsy, dotyczącą
wypłaty rybakom morskim tymczasowego zaprzestania działalności połowowej,
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
1. Czy ministerstwo planuje wypłatę świadczenia postojowego rybakom morskim?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi planuje, że Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa w 2024 r. ogłosi kolejny nabór wniosków o dofinansowanie
z tytułu tymczasowego zaprzestania działalności połowowej, w ramach którego
armatorzy statków rybackich będą mogli uzyskać pomoc za 30 dni zaprzestania
działalności połowowej.
Konieczne jest wyjaśnienie, że działanie tymczasowe zaprzestanie nie służy
rekompensowaniu zakazów połowów ustanowionych w przepisach Rady Unii
Europejskiej, w tym zakazu połowów dorsza.
Zgodnie z art. 21 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiającego Europejski Fundusz Morski, Rybacki
i Akwakultury oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1004, wsparcie z tytułu
-- 1 of 3 --
tymczasowego zaprzestania działalności połowowej może zostać przyznane wyłącznie
w przypadku:
a) wprowadzenia środków ochrony, o których mowa w art. 7 ust. 1 lit. a), b), c), i) oraz j)
rozporządzenia (UE) nr 1380/ 2013, lub równoważnych środków ochrony przyjętych
przez regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem, jeżeli środki te mają
zastosowanie do Unii;
b) wprowadzenia przez Komisję środków w przypadku poważnego zagrożenia dla
żywych zasobów morza, jak określono w art. 12 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013;
c) wprowadzenia przez państwa członkowskie środków nadzwyczajnych na podstawie
art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013;
d) wstrzymania – spowodowanego siłą wyższą – stosowania umowy o partnerstwie
w sprawie zrównoważonych połowów lub protokołu do takiej umowy; lub
e) klęsk żywiołowych, incydentów środowiskowych lub kryzysów zdrowotnych,
oficjalnie uznanych przez właściwe organy odpowiedniego państwa członkowskiego.
Powyższe oznacza, w przypadku Polski, że w celu uruchomienia przedmiotowego
działania konieczne jest ustanowienie dodatkowych środków nadzwyczajnych, np.
okresu ochronnego w trakcie, którego nie będzie można prowadzić połowów
określonego gatunku organizmu morskiego.
W Polsce działanie tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej związane jest
z ustanowionym na Zalewie Wiślanym okresem ochronnym węgorza trwającym dniach
1-30 kwietnia i ustanowionym okresem ochronnym troci na Morzu Bałtyckim od dnia
15 listopada w pasie wód o szerokości 4 Mm od brzegu i na Zalewie Szczecińskim od
dnia 25 września do dnia 31 grudnia.
Wybór ww. gatunków ryb wynika z doradztwa Międzynarodowej Rady Badań Morza
(ICES) z 2023 r., zgodnie z którym:
- w przypadku węgorza – ICES zaleca, aby w 2024 r. przy zastosowaniu podejścia
zapobiegawczego połowy we wszystkich siedliskach były zerowe. Dotyczy to zarówno
połowów rekreacyjnych, jak i komercyjnych i obejmuje połowy węgorza szklistego
w celu zarybiania i akwakultury;
- w przypadku troci - w przypadku zastosowania podejścia ostrożnościowego połowy
komercyjne i rekreacyjne w latach 2024 i 2025 w południowych częściach
podobszarów (SD) 22 i 24, wschodniej części SD 26, zachodniej części SD 29 oraz w SD
-- 2 of 3 --
31 . Doradztwo wskazuje, iż należy utrzymać istniejące ograniczenia połowowe troci
wędrownej w podobszarach 21, 23, 25, 27–30 i 32.
Ustanowienie przez Polskę kolejnych, dodatkowych okresów ochronnych, oznaczałoby
znaczące ograniczenie możliwości wykonywania rybołówstwa, w szczególności mając na
uwadze istniejące już zakazy wynikające z przepisów UE.
Należy również podkreślić, że zgodnie z ww. rozporządzeniem 2021/1139, wsparcie
może zostać przyznane wyłącznie wtedy, gdy unijne statki rybackie armatora są
zarejestrowane jako aktywne oraz przez co najmniej 120 dni w ciągu ostatnich dwóch
lat kalendarzowych poprzedzających rok złożenia wniosku o wsparcie prowadziły
działalność połowową na morzu. Dodatkowe okresy ochronne mogą tym samym nie
pozwolić na spełnienie warunku 120 dni i uniemożliwić aplikowanie o środki
w kolejnych latach.
2. Jeśli tak to kiedy można się spodziewać wypłat świadczeń postojowych?
Nabór wniosków o dofinansowanie dla Zalewu Wiślanego, ogłoszony przez ARiMR, miał
miejsce w marcu 2024 r. Obecnie trwa proces zawierania umów z Wnioskodawcami.
Na dzień 1 sierpnia 2024 r. planowane ogłoszenie naboru dla Morza Bałtyckiego
i Zalewu Szczecińskiego.
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 01 lipca 2024 r.
Znak sprawy: RYB.dyr.058.2.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacja nr 3477
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3477, Pana Posła Jarosława Wałęsy, dotyczącą
wypłaty rybakom morskim tymczasowego zaprzestania działalności połowowej,
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
1. Czy ministerstwo planuje wypłatę świadczenia postojowego rybakom morskim?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi planuje, że Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa w 2024 r. ogłosi kolejny nabór wniosków o dofinansowanie
z tytułu tymczasowego zaprzestania działalności połowowej, w ramach którego
armatorzy statków rybackich będą mogli uzyskać pomoc za 30 dni zaprzestania
działalności połowowej.
Konieczne jest wyjaśnienie, że działanie tymczasowe zaprzestanie nie służy
rekompensowaniu zakazów połowów ustanowionych w przepisach Rady Unii
Europejskiej, w tym zakazu połowów dorsza.
Zgodnie z art. 21 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiającego Europejski Fundusz Morski, Rybacki
i Akwakultury oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1004, wsparcie z tytułu
-- 1 of 3 --
tymczasowego zaprzestania działalności połowowej może zostać przyznane wyłącznie
w przypadku:
a) wprowadzenia środków ochrony, o których mowa w art. 7 ust. 1 lit. a), b), c), i) oraz j)
rozporządzenia (UE) nr 1380/ 2013, lub równoważnych środków ochrony przyjętych
przez regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem, jeżeli środki te mają
zastosowanie do Unii;
b) wprowadzenia przez Komisję środków w przypadku poważnego zagrożenia dla
żywych zasobów morza, jak określono w art. 12 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013;
c) wprowadzenia przez państwa członkowskie środków nadzwyczajnych na podstawie
art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013;
d) wstrzymania – spowodowanego siłą wyższą – stosowania umowy o partnerstwie
w sprawie zrównoważonych połowów lub protokołu do takiej umowy; lub
e) klęsk żywiołowych, incydentów środowiskowych lub kryzysów zdrowotnych,
oficjalnie uznanych przez właściwe organy odpowiedniego państwa członkowskiego.
Powyższe oznacza, w przypadku Polski, że w celu uruchomienia przedmiotowego
działania konieczne jest ustanowienie dodatkowych środków nadzwyczajnych, np.
okresu ochronnego w trakcie, którego nie będzie można prowadzić połowów
określonego gatunku organizmu morskiego.
W Polsce działanie tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej związane jest
z ustanowionym na Zalewie Wiślanym okresem ochronnym węgorza trwającym dniach
1-30 kwietnia i ustanowionym okresem ochronnym troci na Morzu Bałtyckim od dnia
15 listopada w pasie wód o szerokości 4 Mm od brzegu i na Zalewie Szczecińskim od
dnia 25 września do dnia 31 grudnia.
Wybór ww. gatunków ryb wynika z doradztwa Międzynarodowej Rady Badań Morza
(ICES) z 2023 r., zgodnie z którym:
- w przypadku węgorza – ICES zaleca, aby w 2024 r. przy zastosowaniu podejścia
zapobiegawczego połowy we wszystkich siedliskach były zerowe. Dotyczy to zarówno
połowów rekreacyjnych, jak i komercyjnych i obejmuje połowy węgorza szklistego
w celu zarybiania i akwakultury;
- w przypadku troci - w przypadku zastosowania podejścia ostrożnościowego połowy
komercyjne i rekreacyjne w latach 2024 i 2025 w południowych częściach
podobszarów (SD) 22 i 24, wschodniej części SD 26, zachodniej części SD 29 oraz w SD
-- 2 of 3 --
31 . Doradztwo wskazuje, iż należy utrzymać istniejące ograniczenia połowowe troci
wędrownej w podobszarach 21, 23, 25, 27–30 i 32.
Ustanowienie przez Polskę kolejnych, dodatkowych okresów ochronnych, oznaczałoby
znaczące ograniczenie możliwości wykonywania rybołówstwa, w szczególności mając na
uwadze istniejące już zakazy wynikające z przepisów UE.
Należy również podkreślić, że zgodnie z ww. rozporządzeniem 2021/1139, wsparcie
może zostać przyznane wyłącznie wtedy, gdy unijne statki rybackie armatora są
zarejestrowane jako aktywne oraz przez co najmniej 120 dni w ciągu ostatnich dwóch
lat kalendarzowych poprzedzających rok złożenia wniosku o wsparcie prowadziły
działalność połowową na morzu. Dodatkowe okresy ochronne mogą tym samym nie
pozwolić na spełnienie warunku 120 dni i uniemożliwić aplikowanie o środki
w kolejnych latach.
2. Jeśli tak to kiedy można się spodziewać wypłat świadczeń postojowych?
Nabór wniosków o dofinansowanie dla Zalewu Wiślanego, ogłoszony przez ARiMR, miał
miejsce w marcu 2024 r. Obecnie trwa proces zawierania umów z Wnioskodawcami.
Na dzień 1 sierpnia 2024 r. planowane ogłoszenie naboru dla Morza Bałtyckiego
i Zalewu Szczecińskiego.
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --