Interpelacja nr 3459
Interpelacja w sprawie ekranów akustycznych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ekranów akustycznych
Interpelacja nr 3459
do ministra infrastruktury
w sprawie ekranów akustycznych
Zgłaszający: Krystian Łuczak
Data wpływu: 18-06-2024
Mieszkańcy osiedla domów jednorodzinnych położonych w gminie Włocławek, w miejscowościach Nowa Wieś i Kruszyn, od wielu lat żyją w warunkach szkodliwych (hałas), ponieważ fragment autostrady A1 przebiega właśnie przez wymienione miejscowości. Mieszkańcy już na początku inwestycji sygnalizowali możliwość wystąpienia uciążliwości akustycznych. Technologia wykonania inwestycji miała uwzględniać problem przekroczeń poziomu hałasu, a mianowicie autostrada A1 miała powstać w wykopie. Finalnie autostrada A1 została wyniesiona ponad teren, co nie wzmocniło ochrony przewciwhałasowej. Mieszkańcy od początku sygnalizowali przedmiotowy problem władzom samorządowym i rządowym.
W wyniku interwencji mieszkańców gmina wystąpiła z pismem do GDDKiA m.in. z prośbą o wskazanie terminu realizacji inwestycji polegającej na przebudowie autostrady A1 Toruń-Stryków na odc. od Węzła Czerniewice do granicy województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego od km 165+185 do km 219+805 - polegającej na budowie dodatkowych ekranów akustycznych. W odpowiedzi uzyskano informację, że „zgodnie z obecnym harmonogramem termin ogłoszenia przetargu na roboty budowlane planowany jest na kwiecień 2021 r., natomiast planowany termin wykonania (zakończenia budowy) przedmiotowych zabezpieczeń to II połowa 2021 roku.”
GDDKiA wykonała decyzję administracyjną Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego ŚG-I-W.726.2.2017 z dnia 11 lipca 2017 roku w 2023 roku.
Niestety sposób realizacji inwestycji polegającej na budowie dodatkowych ekranów akustycznych przy autostradzie A-1 Toruń–Stryków na odc. od Węzła Czerniewice do granicy województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego od km 163+900 do km 219+805, spowodował, że w miejscach, w których ekrany akustyczne nie zostały założone uporczywy hałas z autostrady, się spotęgował.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi:
1. Z uwagi na liczne interwencje mieszkańców oraz władz samorządowych proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy w najbliższym czasie możliwe jest rozpoczęcie postępowania w celu montażu dodatkowych ekranów akustycznych?
2. Proszę o odpowiedź: Czy możliwe jest zabezpieczenie środków finansowych w budżecie GDDKiA w 2025 r. na montaż ekranów akustycznych w miejscach domostw położonych blisko autostrady A1?
Interpelacja nr 3459
do ministra infrastruktury
w sprawie ekranów akustycznych
Zgłaszający: Krystian Łuczak
Data wpływu: 18-06-2024
Mieszkańcy osiedla domów jednorodzinnych położonych w gminie Włocławek, w miejscowościach Nowa Wieś i Kruszyn, od wielu lat żyją w warunkach szkodliwych (hałas), ponieważ fragment autostrady A1 przebiega właśnie przez wymienione miejscowości. Mieszkańcy już na początku inwestycji sygnalizowali możliwość wystąpienia uciążliwości akustycznych. Technologia wykonania inwestycji miała uwzględniać problem przekroczeń poziomu hałasu, a mianowicie autostrada A1 miała powstać w wykopie. Finalnie autostrada A1 została wyniesiona ponad teren, co nie wzmocniło ochrony przewciwhałasowej. Mieszkańcy od początku sygnalizowali przedmiotowy problem władzom samorządowym i rządowym.
W wyniku interwencji mieszkańców gmina wystąpiła z pismem do GDDKiA m.in. z prośbą o wskazanie terminu realizacji inwestycji polegającej na przebudowie autostrady A1 Toruń-Stryków na odc. od Węzła Czerniewice do granicy województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego od km 165+185 do km 219+805 - polegającej na budowie dodatkowych ekranów akustycznych. W odpowiedzi uzyskano informację, że „zgodnie z obecnym harmonogramem termin ogłoszenia przetargu na roboty budowlane planowany jest na kwiecień 2021 r., natomiast planowany termin wykonania (zakończenia budowy) przedmiotowych zabezpieczeń to II połowa 2021 roku.”
GDDKiA wykonała decyzję administracyjną Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego ŚG-I-W.726.2.2017 z dnia 11 lipca 2017 roku w 2023 roku.
Niestety sposób realizacji inwestycji polegającej na budowie dodatkowych ekranów akustycznych przy autostradzie A-1 Toruń–Stryków na odc. od Węzła Czerniewice do granicy województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego od km 163+900 do km 219+805, spowodował, że w miejscach, w których ekrany akustyczne nie zostały założone uporczywy hałas z autostrady, się spotęgował.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi:
1. Z uwagi na liczne interwencje mieszkańców oraz władz samorządowych proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy w najbliższym czasie możliwe jest rozpoczęcie postępowania w celu montażu dodatkowych ekranów akustycznych?
2. Proszę o odpowiedź: Czy możliwe jest zabezpieczenie środków finansowych w budżecie GDDKiA w 2025 r. na montaż ekranów akustycznych w miejscach domostw położonych blisko autostrady A1?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
10.7 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4448 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.12.2024
Warszawa, 19 lipca 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3459 Posła na Sejm RP Pana Krystiana Łuczaka z dnia
21 czerwca br. w sprawie ekranów akustycznych, przedstawiam następujące stanowisko.
Dla zadania pn. „Budowa autostrady A1 Toruń – Stryków na odcinku Czerniewice – granica
województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego” zgodnie z obowiązkiem określonym
przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy w decyzji z dnia
15 kwietnia 2009 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia oraz postanowieniu z dnia 19 kwietnia 2010 r. uzyskanego po ponownej
ocenie oddziaływania na środowisko została przeprowadzona analiza porealizacyjna.
W analizie porealizacyjnej stwierdzono przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu
i przedstawiono propozycje dodatkowych działań minimalizujących oddziaływanie drogi
m.in. poprzez budowę nowych ekranów akustycznych. Przedmiotowa analiza
porealizacyjna została przekazana do Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Organ ten decyzją z dnia 18 października 2017 r. nałożył na Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad obowiązek ograniczenia ponadnormatywnego hałasu w miejscach
stwierdzonych przekroczeń. Obowiązek ten został wykonany w 2023 r. poprzez budowę
dodatkowych ekranów akustycznych, w tym w miejscach wskazanych w przedmiotowej
interpelacji
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca
2011 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów substancji lub
energii w środowisku przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową,
lotniskiem lub portem (Dz.U. Nr 140 poz. 824) Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych
i Autostrad (GDDKiA) zobowiązana jest przeprowadzać pomiary hałasu przy drogach
krajowych co 5 lat dla dróg o średniorocznym natężeniu ruchu powyżej 3 mln pojazdów
lub o procentowym udziale pojazdów ciężkich w potoku ruchu powyżej 20%, w przypadku
średniego dobowego ruchu przekraczającego 5 tys. pojazdów. Pomiary hałasu
są wykonywane w ramach Generalnego Pomiaru Hałasu przez akredytowane laboratoria
badawcze, działające na zlecenie GDDKiA. Ostatnie takie pomiary na terenie
województwa kujawsko-pomorskiego, w tym przy autostradzie A1 zostały wykonane
w 2020/21. Na podstawie uzyskanych pomiarów, dla dróg o natężeniu ruchu powyżej
3 mln pojazdów rocznie, każdorazowo opracowywane są mapy akustyczne, których forma
określona jest w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 1 lipca 2021 r.
w sprawie szczegółowego zakresu danych ujętych na strategicznych mapach hałasu,
sposobu ich prezentacji i formy ich przekazywania (Dz.U. z 2024 r. poz. 255). Wykonane
-- 1 of 2 --
2
mapy akustyczne przedłożone właściwym organom stanowią podstawę do opracowania
programu ochrony przed hałasem. Zadaniem tego programu jest określenie dla zarządcy
drogi kierunków i działań, których realizacja spowoduje dostosowanie poziomu hałasu do
dopuszczalnego, na terenach, na których nastąpiły przekroczenia obowiązujących norm.
Dnia 17 czerwca 2024 r. Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego przyjął uchwałę
nr III/72/24 w sprawie określenia programu ochrony środowiska przed hałasem dla
województwa kujawsko-pomorskiego. W przyjętym programie nie nałożono na GDDKiA
obowiązku wykonania dodatkowych ekranów akustycznych w ciągu autostrady A1 na
odcinku Czerniewice – granica województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego. Ponadto
pragnę zaznaczyć, że ekrany akustyczne mogą być budowane na podstawie decyzji
administracyjnych wydawanych przez organy ochrony środowiska, tylko w zakresie w nich
określonym. Taka decyzja może być konsekwencją przeglądu ekologicznego nałożonego
na zarządcę drogi przez właściwy organ. Dodatkowe badania hałasu mogą być również
przeprowadzane z urzędu lub na wniosek przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony
Środowiska.
Reasumując, na chwilę obecną brak jest decyzji administracyjnej nakazującej budowę
dodatkowych ekranów akustycznych w ciągu autostrady A1 na odcinku Czerniewice –
granica województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.12.2024
Warszawa, 19 lipca 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3459 Posła na Sejm RP Pana Krystiana Łuczaka z dnia
21 czerwca br. w sprawie ekranów akustycznych, przedstawiam następujące stanowisko.
Dla zadania pn. „Budowa autostrady A1 Toruń – Stryków na odcinku Czerniewice – granica
województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego” zgodnie z obowiązkiem określonym
przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy w decyzji z dnia
15 kwietnia 2009 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia oraz postanowieniu z dnia 19 kwietnia 2010 r. uzyskanego po ponownej
ocenie oddziaływania na środowisko została przeprowadzona analiza porealizacyjna.
W analizie porealizacyjnej stwierdzono przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu
i przedstawiono propozycje dodatkowych działań minimalizujących oddziaływanie drogi
m.in. poprzez budowę nowych ekranów akustycznych. Przedmiotowa analiza
porealizacyjna została przekazana do Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Organ ten decyzją z dnia 18 października 2017 r. nałożył na Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad obowiązek ograniczenia ponadnormatywnego hałasu w miejscach
stwierdzonych przekroczeń. Obowiązek ten został wykonany w 2023 r. poprzez budowę
dodatkowych ekranów akustycznych, w tym w miejscach wskazanych w przedmiotowej
interpelacji
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca
2011 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów substancji lub
energii w środowisku przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową,
lotniskiem lub portem (Dz.U. Nr 140 poz. 824) Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych
i Autostrad (GDDKiA) zobowiązana jest przeprowadzać pomiary hałasu przy drogach
krajowych co 5 lat dla dróg o średniorocznym natężeniu ruchu powyżej 3 mln pojazdów
lub o procentowym udziale pojazdów ciężkich w potoku ruchu powyżej 20%, w przypadku
średniego dobowego ruchu przekraczającego 5 tys. pojazdów. Pomiary hałasu
są wykonywane w ramach Generalnego Pomiaru Hałasu przez akredytowane laboratoria
badawcze, działające na zlecenie GDDKiA. Ostatnie takie pomiary na terenie
województwa kujawsko-pomorskiego, w tym przy autostradzie A1 zostały wykonane
w 2020/21. Na podstawie uzyskanych pomiarów, dla dróg o natężeniu ruchu powyżej
3 mln pojazdów rocznie, każdorazowo opracowywane są mapy akustyczne, których forma
określona jest w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 1 lipca 2021 r.
w sprawie szczegółowego zakresu danych ujętych na strategicznych mapach hałasu,
sposobu ich prezentacji i formy ich przekazywania (Dz.U. z 2024 r. poz. 255). Wykonane
-- 1 of 2 --
2
mapy akustyczne przedłożone właściwym organom stanowią podstawę do opracowania
programu ochrony przed hałasem. Zadaniem tego programu jest określenie dla zarządcy
drogi kierunków i działań, których realizacja spowoduje dostosowanie poziomu hałasu do
dopuszczalnego, na terenach, na których nastąpiły przekroczenia obowiązujących norm.
Dnia 17 czerwca 2024 r. Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego przyjął uchwałę
nr III/72/24 w sprawie określenia programu ochrony środowiska przed hałasem dla
województwa kujawsko-pomorskiego. W przyjętym programie nie nałożono na GDDKiA
obowiązku wykonania dodatkowych ekranów akustycznych w ciągu autostrady A1 na
odcinku Czerniewice – granica województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego. Ponadto
pragnę zaznaczyć, że ekrany akustyczne mogą być budowane na podstawie decyzji
administracyjnych wydawanych przez organy ochrony środowiska, tylko w zakresie w nich
określonym. Taka decyzja może być konsekwencją przeglądu ekologicznego nałożonego
na zarządcę drogi przez właściwy organ. Dodatkowe badania hałasu mogą być również
przeprowadzane z urzędu lub na wniosek przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony
Środowiska.
Reasumując, na chwilę obecną brak jest decyzji administracyjnej nakazującej budowę
dodatkowych ekranów akustycznych w ciągu autostrady A1 na odcinku Czerniewice –
granica województw kujawsko-pomorskiego i łódzkiego.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --