Interpelacja nr 3451
Interpelacja w sprawie opłaty klimatycznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie opłaty klimatycznej
Interpelacja nr 3451
do ministra finansów
w sprawie opłaty klimatycznej
Zgłaszający: Wojciech Król
Data wpływu: 18-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zwrócił się mieszkaniec województwa śląskiego, który zobowiązał mnie do sformułowania niniejszej interpelacji.
Obecnie opłatę klimatyczną musimy uiścić udając się do miejscowości o wyjątkowych walorach przyrodniczych i uzdrowiskowych, niezależnie od tego, czy miejscowość ta znajduje się na terenie województwa, w którym mieszkamy czy poza nim. Mieszkaniec zwraca uwagę i prosi o zmiany ustawodawcze, które to pozwoliłyby na zwolnienie z tej opłaty mieszkańców danego województwa.
W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytanie:
Czy ministerstwo rozważało wprowadzenie przepisów, które pozwoliłyby na odgórne zwolnienie z opłaty klimatycznej mieszkańców województwa, w którym znajduje się miejscowość, której przysługuje prawo do pobierania opłaty klimatycznej?
Z wyrazami szacunku
Wojciech Król
Interpelacja nr 3451
do ministra finansów
w sprawie opłaty klimatycznej
Zgłaszający: Wojciech Król
Data wpływu: 18-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zwrócił się mieszkaniec województwa śląskiego, który zobowiązał mnie do sformułowania niniejszej interpelacji.
Obecnie opłatę klimatyczną musimy uiścić udając się do miejscowości o wyjątkowych walorach przyrodniczych i uzdrowiskowych, niezależnie od tego, czy miejscowość ta znajduje się na terenie województwa, w którym mieszkamy czy poza nim. Mieszkaniec zwraca uwagę i prosi o zmiany ustawodawcze, które to pozwoliłyby na zwolnienie z tej opłaty mieszkańców danego województwa.
W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytanie:
Czy ministerstwo rozważało wprowadzenie przepisów, które pozwoliłyby na odgórne zwolnienie z opłaty klimatycznej mieszkańców województwa, w którym znajduje się miejscowość, której przysługuje prawo do pobierania opłaty klimatycznej?
Z wyrazami szacunku
Wojciech Król
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.8 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4652 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 4 lipca 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 3451 w sprawie opłaty uzdrowiskowej.
Znak sprawy: DPL4.054.1.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3451 Pana Wojciecha Króla, posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczącą zwolnienia z opłaty uzdrowiskowej
mieszkańców województwa, przebywających (np. w celach zdrowotnych czy
turystycznych) w miejscowości położonej w tym województwie, której nadano
status uzdrowiskowa, a mieszkających poza tym obszarem, uprzejmie informuję.
Stan prawny
Rada gminy może wprowadzić opłatę uzdrowiskową, zgodnie z art.17 ust.1a
ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych1(dalej: upol).
Opłatę pobiera się od osób fizycznych przebywających w celach zdrowotnych,
turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach
znajdujących się na obszarach, którym nadano status uzdrowiska na zasadach
określonych w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym,
uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych
2 - za każdą rozpoczętą dobę pobytu.
Opłaty nie pobiera się: pod warunkiem wzajemności - od członków personelu
przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych oraz innych osób
zrównanych z nimi na podstawie ustaw, umów lub zwyczajów międzynarodowych,
jeżeli nie są obywatelami polskimi i nie mają miejsca pobytu stałego na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, od osób przebywających w szpitalach, od osób
niewidomych i ich przewodników, od podatników podatku od nieruchomości
z tytułu posiadania domów letniskowych położonych w miejscowości, w której
pobiera się opłatę miejscową albo uzdrowiskową, od zorganizowanych grup dzieci
i młodzieży szkolnej3.
Od osób, od których pobierana jest opłata uzdrowiskowa, nie pobiera się opłaty
miejscowej4.
1 Dz. U. z 2023 r. poz. 70.
2 Dz. U. z 2023 r. poz. 151.
3 Art. 17ust. 2 upol.
4 Art. 17 ust. 2a upol.
-- 1 of 2 --
2/2
Zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłaty
uzdrowiskowej określa rada gminy w drodze uchwały, z tym, że stawki tej opłaty
nie mogą przekroczyć dziennie kwoty wynikającej z ustawy. Maksymalna dzienna
stawka opłaty uzdrowiskowej w 2024 r. wynosi 6,21 zł5.
Ze wskazanych przepisów wynika zatem, że do uiszczenia opłaty uzdrowiskowej są
zobowiązane osoby czasowo przebywające w celach określonych w ustawie,
w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status
uzdrowiska, niezwolnione z tej opłaty.
Podsumowanie
Odnosząc się do kwestii poruszonej w pytaniu, uprzejmie informuję, że
Ministerstwo Finansów nie rozważało wprowadzenia przepisów, dotyczących
zwolnienia z opłaty uzdrowiskowej mieszkańców województwa, przebywających
czasowo w miejscowości, położonej w tym województwie, której nadano status
uzdrowiska, a mieszkających poza jej obszarem. Brak jest bowiem racjonalnego
uzasadnienia do wprowadzenia przedmiotowego zwolnienia. Dodatkowo
konsekwencją takiego zwolnienia byłoby zmniejszenie wpływów z opłaty
uzdrowiskowej do budżetów gmin, którym nadano status uzdrowiska.
Podkreślenia wymaga, że w myśl art. 167 ust. 1 i ust. 4 Konstytucji RP jednostkom
samorządu terytorialnego zapewnia się udział w dochodach publicznych
odpowiednio do przypadających im zadań, zaś zmiany w zakresie zadań
i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego następują wraz z odpowiednimi
zmianami w podziale dochodów publicznych.
A contrario, zmniejszenie dochodów budżetowych tych jednostek (np. w wyniku
ubytków – stanowiących źródło dochodów – wpływów z opłaty uzdrowiskowej)
wymaga także zmniejszenia ich zadań i kompetencji, w przeciwnym razie konieczne
jest zrekompensowanie im utraconych wpływów budżetowych. Zasada ta znajduje
odzwierciedlenie w art. 50 ust.2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz.1270), w świetle którego wprowadzenie
dodatkowego zwolnienia podmiotowego skutkującego zmianą poziomu dochodów
jednostek samorządu terytorialnego wymaga określenia wysokości skutków tych
zmian oraz wskazania źródeł ich zrekompensowania.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam nadzieję, że zostaną one przyjęte.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
5 Zgodnie z obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 21 lipca 2023 r. w sprawie górnych granic stawek
kwotowych podatków i opłat lokalnych na rok 2024 (M. P. poz. 774).
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 4 lipca 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 3451 w sprawie opłaty uzdrowiskowej.
Znak sprawy: DPL4.054.1.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3451 Pana Wojciecha Króla, posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczącą zwolnienia z opłaty uzdrowiskowej
mieszkańców województwa, przebywających (np. w celach zdrowotnych czy
turystycznych) w miejscowości położonej w tym województwie, której nadano
status uzdrowiskowa, a mieszkających poza tym obszarem, uprzejmie informuję.
Stan prawny
Rada gminy może wprowadzić opłatę uzdrowiskową, zgodnie z art.17 ust.1a
ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych1(dalej: upol).
Opłatę pobiera się od osób fizycznych przebywających w celach zdrowotnych,
turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach
znajdujących się na obszarach, którym nadano status uzdrowiska na zasadach
określonych w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym,
uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych
2 - za każdą rozpoczętą dobę pobytu.
Opłaty nie pobiera się: pod warunkiem wzajemności - od członków personelu
przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych oraz innych osób
zrównanych z nimi na podstawie ustaw, umów lub zwyczajów międzynarodowych,
jeżeli nie są obywatelami polskimi i nie mają miejsca pobytu stałego na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, od osób przebywających w szpitalach, od osób
niewidomych i ich przewodników, od podatników podatku od nieruchomości
z tytułu posiadania domów letniskowych położonych w miejscowości, w której
pobiera się opłatę miejscową albo uzdrowiskową, od zorganizowanych grup dzieci
i młodzieży szkolnej3.
Od osób, od których pobierana jest opłata uzdrowiskowa, nie pobiera się opłaty
miejscowej4.
1 Dz. U. z 2023 r. poz. 70.
2 Dz. U. z 2023 r. poz. 151.
3 Art. 17ust. 2 upol.
4 Art. 17 ust. 2a upol.
-- 1 of 2 --
2/2
Zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłaty
uzdrowiskowej określa rada gminy w drodze uchwały, z tym, że stawki tej opłaty
nie mogą przekroczyć dziennie kwoty wynikającej z ustawy. Maksymalna dzienna
stawka opłaty uzdrowiskowej w 2024 r. wynosi 6,21 zł5.
Ze wskazanych przepisów wynika zatem, że do uiszczenia opłaty uzdrowiskowej są
zobowiązane osoby czasowo przebywające w celach określonych w ustawie,
w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status
uzdrowiska, niezwolnione z tej opłaty.
Podsumowanie
Odnosząc się do kwestii poruszonej w pytaniu, uprzejmie informuję, że
Ministerstwo Finansów nie rozważało wprowadzenia przepisów, dotyczących
zwolnienia z opłaty uzdrowiskowej mieszkańców województwa, przebywających
czasowo w miejscowości, położonej w tym województwie, której nadano status
uzdrowiska, a mieszkających poza jej obszarem. Brak jest bowiem racjonalnego
uzasadnienia do wprowadzenia przedmiotowego zwolnienia. Dodatkowo
konsekwencją takiego zwolnienia byłoby zmniejszenie wpływów z opłaty
uzdrowiskowej do budżetów gmin, którym nadano status uzdrowiska.
Podkreślenia wymaga, że w myśl art. 167 ust. 1 i ust. 4 Konstytucji RP jednostkom
samorządu terytorialnego zapewnia się udział w dochodach publicznych
odpowiednio do przypadających im zadań, zaś zmiany w zakresie zadań
i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego następują wraz z odpowiednimi
zmianami w podziale dochodów publicznych.
A contrario, zmniejszenie dochodów budżetowych tych jednostek (np. w wyniku
ubytków – stanowiących źródło dochodów – wpływów z opłaty uzdrowiskowej)
wymaga także zmniejszenia ich zadań i kompetencji, w przeciwnym razie konieczne
jest zrekompensowanie im utraconych wpływów budżetowych. Zasada ta znajduje
odzwierciedlenie w art. 50 ust.2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz.1270), w świetle którego wprowadzenie
dodatkowego zwolnienia podmiotowego skutkującego zmianą poziomu dochodów
jednostek samorządu terytorialnego wymaga określenia wysokości skutków tych
zmian oraz wskazania źródeł ich zrekompensowania.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam nadzieję, że zostaną one przyjęte.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
5 Zgodnie z obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 21 lipca 2023 r. w sprawie górnych granic stawek
kwotowych podatków i opłat lokalnych na rok 2024 (M. P. poz. 774).
-- 2 of 2 --