Interpelacja nr 3391
Interpelacja w sprawie działania programu "Sport dla Wszystkich" w 2023 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działania programu "Sport dla Wszystkich" w 2023 r.
Interpelacja nr 3391
do ministra sportu i turystyki
w sprawie działania programu "Sport dla Wszystkich" w 2023 r.
Zgłaszający: Magdalena Sroka
Data wpływu: 14-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
program "Sport dla Wszystkich" realizowany jest ze środków budżetu państwa, których dysponentem jest minister sportu i turystyki. Program polega na dofinansowaniu zadań upowszechniających sport w różnych grupach społecznych i środowiskowych, a działania te realizowane są poprzez dofinansowanie m.in. zajęć i imprez sportowych, konferencji i publikacji specjalistycznych oraz eventów okolicznościowych, które upowszechniają aktywny model spędzania wolnego czasu, promują sport, jako środek pozytywnie wpływający na utrzymanie zdrowia oraz zapobiegający patologiom społecznym. Działania w tym zakresie obejmowały szeroki wachlarz imprez, od zadań o charakterze ogólnopolskim, przez regionalne do lokalnych.
Najwyższa Izba Kontroli oceniła negatywnie działania byłego ministra sportu i turystyki w zakresie przygotowania i przeprowadzenia naboru wniosków w ramach programu "Sport dla Wszystkich" na 2023 rok. "Były Minister nie zapewnił rzetelnego wyboru ofert. Co więcej, przekraczając swoje uprawnienia udzielił dofinansowania – w kwocie mogącej wynieść 87,8 mln zł – w sposób nieprzejrzysty i niezapewniający równego traktowania wnioskodawców, bez uzasadnienia prawnego, z naruszeniem regulaminu konkursu, a także z pominięciem oceny dokonanej przez członków komisji konkursowej." NIK podkreśla, że w wyniku decyzji byłego ministra, członkowie komisji dwukrotnie oceniali merytorycznie wnioski o dofinansowanie, dopasowując przyznaną punktację do wskazań byłego ministra. W efekcie w ramach I naboru osiem podmiotów otrzymało dofinansowanie na łączną kwotę 26,6 mln zł. Zdaniem NIK, ustalone nieprawidłowości wskazują na ryzyko występowania mechanizmów korupcjogennych, takich jak: dowolność postępowania, brak jawności postępowania oraz słabość i brak bieżącej kontroli umów o dofinansowanie. Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 poz. 1339 z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (tj. M.P. 2022 poz. 1204 z późn. zm.) proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie środki zostały przeznaczone z budżetu państwa na realizację programu w 2023?
2. Proszę o podanie danych w ujęciu tabelarycznym - jakie środki zostały przyznane na realizację programu w poszczególnych województwach?
3. Ile wniosków złożono w 2023? Ile rozpatrzono pozytywnie, ile negatywnie? Proszę o dane w podziale na województwa.
4. Ile przeprowadzono kontroli z wydatkowania środków w 2023? Ile z nich wykazało nieprawidłowości i czego dotyczyły?
5. Ile naborów wniosków przeprowadzano w 2023 roku? Czy terminy naboru były przedłużane, jeśli tak, z jakiego powodu?
6. Jakie działania zostały podjęte w celu zapewnienia transparentnego procesu wyboru wniosków o dofinansowanie zadania publicznego w kolejnych latach?
7. Jakie działania zostały podjęcie w celu wdrożenia przejrzystych procedur oceny wniosków w ramach programu "Sport dla Wszystkich" w kolejnych latach?
8. Jakie działania zostały podjęte w celu wzmocnienia systemu monitorowania i kontroli umów w ramach programu "Sport dla Wszystkich"?
Z wyrazami szacunku
Magdalena Sroka
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 3391
do ministra sportu i turystyki
w sprawie działania programu "Sport dla Wszystkich" w 2023 r.
Zgłaszający: Magdalena Sroka
Data wpływu: 14-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
program "Sport dla Wszystkich" realizowany jest ze środków budżetu państwa, których dysponentem jest minister sportu i turystyki. Program polega na dofinansowaniu zadań upowszechniających sport w różnych grupach społecznych i środowiskowych, a działania te realizowane są poprzez dofinansowanie m.in. zajęć i imprez sportowych, konferencji i publikacji specjalistycznych oraz eventów okolicznościowych, które upowszechniają aktywny model spędzania wolnego czasu, promują sport, jako środek pozytywnie wpływający na utrzymanie zdrowia oraz zapobiegający patologiom społecznym. Działania w tym zakresie obejmowały szeroki wachlarz imprez, od zadań o charakterze ogólnopolskim, przez regionalne do lokalnych.
Najwyższa Izba Kontroli oceniła negatywnie działania byłego ministra sportu i turystyki w zakresie przygotowania i przeprowadzenia naboru wniosków w ramach programu "Sport dla Wszystkich" na 2023 rok. "Były Minister nie zapewnił rzetelnego wyboru ofert. Co więcej, przekraczając swoje uprawnienia udzielił dofinansowania – w kwocie mogącej wynieść 87,8 mln zł – w sposób nieprzejrzysty i niezapewniający równego traktowania wnioskodawców, bez uzasadnienia prawnego, z naruszeniem regulaminu konkursu, a także z pominięciem oceny dokonanej przez członków komisji konkursowej." NIK podkreśla, że w wyniku decyzji byłego ministra, członkowie komisji dwukrotnie oceniali merytorycznie wnioski o dofinansowanie, dopasowując przyznaną punktację do wskazań byłego ministra. W efekcie w ramach I naboru osiem podmiotów otrzymało dofinansowanie na łączną kwotę 26,6 mln zł. Zdaniem NIK, ustalone nieprawidłowości wskazują na ryzyko występowania mechanizmów korupcjogennych, takich jak: dowolność postępowania, brak jawności postępowania oraz słabość i brak bieżącej kontroli umów o dofinansowanie. Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 poz. 1339 z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (tj. M.P. 2022 poz. 1204 z późn. zm.) proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie środki zostały przeznaczone z budżetu państwa na realizację programu w 2023?
2. Proszę o podanie danych w ujęciu tabelarycznym - jakie środki zostały przyznane na realizację programu w poszczególnych województwach?
3. Ile wniosków złożono w 2023? Ile rozpatrzono pozytywnie, ile negatywnie? Proszę o dane w podziale na województwa.
4. Ile przeprowadzono kontroli z wydatkowania środków w 2023? Ile z nich wykazało nieprawidłowości i czego dotyczyły?
5. Ile naborów wniosków przeprowadzano w 2023 roku? Czy terminy naboru były przedłużane, jeśli tak, z jakiego powodu?
6. Jakie działania zostały podjęte w celu zapewnienia transparentnego procesu wyboru wniosków o dofinansowanie zadania publicznego w kolejnych latach?
7. Jakie działania zostały podjęcie w celu wdrożenia przejrzystych procedur oceny wniosków w ramach programu "Sport dla Wszystkich" w kolejnych latach?
8. Jakie działania zostały podjęte w celu wzmocnienia systemu monitorowania i kontroli umów w ramach programu "Sport dla Wszystkich"?
Z wyrazami szacunku
Magdalena Sroka
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Piotr Borys
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.5 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5093 znaków
(22) 244 32 64 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.66.2024
Warszawa, dnia 12 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacją nr 3391 Pani Poseł Magdaleny Sroki w sprawie działania
programu „Sport dla Wszystkich” w 2023 r., proszę o przyjęcie poniższej informacji.
Ad. 1
uprzejmie informuję, że w ramach części 25 Kultura fizyczna w 2023 r. na realizację
programu "Sport dla Wszystkich" wydatkowano środki w kwocie 104 773 tys. zł.
Ad. 2
Poniżej zestawienie przedstawiające wysokość środków przeznaczonych na realizację
Programu Sport dla Wszystkich w roku 2023 w poszczególnych województwach.
województwo 2023
dolnośląskie 2 631 000,00 zł
kujawsko-pomorskie 3 040 000,00 zł
lubelskie 1 581 000,00 zł
lubuskie 1 095 000,00 zł
łódzkie 1 559 000,00 zł
małopolskie 9 190 000,00 zł
mazowieckie 61 612 500,00 zł
opolskie 4 007 000,00 zł
podkarpackie 1 449 000,00 zł
podlaskie 1 652 000,00 zł
pomorskie 5 164 000,00 zł
śląskie 3 732 000,00 zł
świętokrzyskie 3 399 000,00 zł
warmińsko-mazurskie 1 888 000,00 zł
wielkopolskie 1 167 500,00 zł
zachodniopomorskie 2 333 000,00 zł
-- 1 of 3 --
telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ad. 3
Poniżej zestawienie przedstawiające liczbę wniosków złożonych w Programie Sport dla
Wszystkich w roku 2023 (zestawienie zawiera kwotę przyznanych dotacji).
Sport dla Wszystkich
rok liczba
złożonych
wniosków
kwota złożonych
wniosków
liczba
pozytywnych
wniosków
kwota przyznanych
środków
2023 2973 570 173 828,47 zł 810 105 500 000,00 zł
Poniżej zestawienie przedstawiające liczbę wniosków pozytywnych złożonych w Programu
Sport dla Wszystkich w roku 2023 dla poszczególnych województw.
województwo 2023
dolnośląskie 2 631 000,00 zł 27
kujawsko-pomorskie 3 040 000,00 zł 31
lubelskie 1 581 000,00 zł 39
lubuskie 1 095 000,00 zł 20
łódzkie 1 559 000,00 zł 25
małopolskie 9 190 000,00 zł 69
mazowieckie 61 612 500,00 zł 252
opolskie 4 007 000,00 zł 28
podkarpackie 1 449 000,00 zł 52
podlaskie 1 652 000,00 zł 19
pomorskie 5 164 000,00 zł 37
śląskie 3 732 000,00 zł 87
świętokrzyskie 3 399 000,00 zł 52
warmińsko-mazurskie 1 888 000,00 zł 20
wielkopolskie 1 167 500,00 zł 31
zachodniopomorskie 2 333 000,00 zł 21
Ad. 5
Uprzejmie informuję, iż w roku 2023, nabór w programie Sport dla Wszystkich
przeprowadzany był dwukrotnie. W ramach kształtowania polityki państwa w omawianym
obszarze, na przełomie roku 2022/23, ówczesny Minister Pan Kamil Bortniczuk zdecydował
-- 2 of 3 --
telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
o ogłoszeniu pierwszego naboru w dniu 16 listopada 2022 r., z budżetem w wysokości
30 mln zł, oraz drugiego naboru z budżetem w wysokości 70 mln zł, w dniu 28 marca 2023 r.
Terminy składania wniosków przedłużano z uwagi na sygnalizowane przez beneficjentów
awarie systemu AMODIT (przeciążenie systemu związane z nadmierną liczbą użytkowników
w ostatnich dniach składania wniosków), które uniemożliwiały skuteczne złożenie
wniosków.
Ad 4.
Ministerstwo Sportu i Turystyki realizuje kontrole planowe zgodnie z okresowym planem
kontroli oraz kontrole zlecone przez kierownika jednostki nieprzewidziane ww. planie
kontroli.
W planie kontroli na 2024 rok zostały zaplanowane dwie kontrole podmiotów realizujących
zadania na podstawie zawartych umów z Ministrem Sportu i Turystyki w ramach Programu
Sport dla Wszystkich edycja 2023.
Ad. 6-8
Uprzejmie informuję, iż w celu zapewnienia transparentnego procesu wyboru wniosków
o dofinansowanie zadań w naborze programu Sport dla Wszystkich, wprowadzone zostały
nowe mechanizmy:
na członków Komisji oceniającej wnioski nałożony został obowiązek złożenia
oświadczeń o bezstronności i poufności;
opracowano wewnętrzne wytyczne do oceny formalnej i merytorycznej składanych
wniosków;
w procesie oceny wniosków udział biorą eksperci zewnętrzni;
wnioski, które zostały odrzucone formalnie podlegają powtórnej ocenie dokonanej
przez innego eksperta.
Komisja w ramach posiedzeń plenarnych spełnia rolę weryfikacyjno – nadzorczą wobec prac
ekspertów oraz przypisuje ostateczną liczbę punktów, a także weryfikuje proponowane
kwoty dofinansowania. Prace Komisji kończą się sporządzeniem protokołu i przekazaniem
go do ostatecznego rozstrzygnięcia przez Ministra Sportu i Turystyki.
Ponadto, w procesie oceny wniosków dokonuje się walidacji działań przeprowadzanych
przez członków komisji oceniającej.
Działania planowane do realizacji obejmują:
podział procesu oceny na dwa etapy – ocenę formalną i ocenę merytoryczną
dokonywaną przez innego pracownika;
oddzielenie etapu oceny wniosku i obsługi zawartej umowy przez innego
pracownika;
implementację rozwiązań rozszerzających automatyzację procesu weryfikacji
prawidłowości i kompletności wniosku począwszy od etapu wprowadzania wniosku
przez wnioskodawcę oraz oceny przez Zespół.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM – Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.66.2024
Warszawa, dnia 12 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacją nr 3391 Pani Poseł Magdaleny Sroki w sprawie działania
programu „Sport dla Wszystkich” w 2023 r., proszę o przyjęcie poniższej informacji.
Ad. 1
uprzejmie informuję, że w ramach części 25 Kultura fizyczna w 2023 r. na realizację
programu "Sport dla Wszystkich" wydatkowano środki w kwocie 104 773 tys. zł.
Ad. 2
Poniżej zestawienie przedstawiające wysokość środków przeznaczonych na realizację
Programu Sport dla Wszystkich w roku 2023 w poszczególnych województwach.
województwo 2023
dolnośląskie 2 631 000,00 zł
kujawsko-pomorskie 3 040 000,00 zł
lubelskie 1 581 000,00 zł
lubuskie 1 095 000,00 zł
łódzkie 1 559 000,00 zł
małopolskie 9 190 000,00 zł
mazowieckie 61 612 500,00 zł
opolskie 4 007 000,00 zł
podkarpackie 1 449 000,00 zł
podlaskie 1 652 000,00 zł
pomorskie 5 164 000,00 zł
śląskie 3 732 000,00 zł
świętokrzyskie 3 399 000,00 zł
warmińsko-mazurskie 1 888 000,00 zł
wielkopolskie 1 167 500,00 zł
zachodniopomorskie 2 333 000,00 zł
-- 1 of 3 --
telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ad. 3
Poniżej zestawienie przedstawiające liczbę wniosków złożonych w Programie Sport dla
Wszystkich w roku 2023 (zestawienie zawiera kwotę przyznanych dotacji).
Sport dla Wszystkich
rok liczba
złożonych
wniosków
kwota złożonych
wniosków
liczba
pozytywnych
wniosków
kwota przyznanych
środków
2023 2973 570 173 828,47 zł 810 105 500 000,00 zł
Poniżej zestawienie przedstawiające liczbę wniosków pozytywnych złożonych w Programu
Sport dla Wszystkich w roku 2023 dla poszczególnych województw.
województwo 2023
dolnośląskie 2 631 000,00 zł 27
kujawsko-pomorskie 3 040 000,00 zł 31
lubelskie 1 581 000,00 zł 39
lubuskie 1 095 000,00 zł 20
łódzkie 1 559 000,00 zł 25
małopolskie 9 190 000,00 zł 69
mazowieckie 61 612 500,00 zł 252
opolskie 4 007 000,00 zł 28
podkarpackie 1 449 000,00 zł 52
podlaskie 1 652 000,00 zł 19
pomorskie 5 164 000,00 zł 37
śląskie 3 732 000,00 zł 87
świętokrzyskie 3 399 000,00 zł 52
warmińsko-mazurskie 1 888 000,00 zł 20
wielkopolskie 1 167 500,00 zł 31
zachodniopomorskie 2 333 000,00 zł 21
Ad. 5
Uprzejmie informuję, iż w roku 2023, nabór w programie Sport dla Wszystkich
przeprowadzany był dwukrotnie. W ramach kształtowania polityki państwa w omawianym
obszarze, na przełomie roku 2022/23, ówczesny Minister Pan Kamil Bortniczuk zdecydował
-- 2 of 3 --
telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
o ogłoszeniu pierwszego naboru w dniu 16 listopada 2022 r., z budżetem w wysokości
30 mln zł, oraz drugiego naboru z budżetem w wysokości 70 mln zł, w dniu 28 marca 2023 r.
Terminy składania wniosków przedłużano z uwagi na sygnalizowane przez beneficjentów
awarie systemu AMODIT (przeciążenie systemu związane z nadmierną liczbą użytkowników
w ostatnich dniach składania wniosków), które uniemożliwiały skuteczne złożenie
wniosków.
Ad 4.
Ministerstwo Sportu i Turystyki realizuje kontrole planowe zgodnie z okresowym planem
kontroli oraz kontrole zlecone przez kierownika jednostki nieprzewidziane ww. planie
kontroli.
W planie kontroli na 2024 rok zostały zaplanowane dwie kontrole podmiotów realizujących
zadania na podstawie zawartych umów z Ministrem Sportu i Turystyki w ramach Programu
Sport dla Wszystkich edycja 2023.
Ad. 6-8
Uprzejmie informuję, iż w celu zapewnienia transparentnego procesu wyboru wniosków
o dofinansowanie zadań w naborze programu Sport dla Wszystkich, wprowadzone zostały
nowe mechanizmy:
na członków Komisji oceniającej wnioski nałożony został obowiązek złożenia
oświadczeń o bezstronności i poufności;
opracowano wewnętrzne wytyczne do oceny formalnej i merytorycznej składanych
wniosków;
w procesie oceny wniosków udział biorą eksperci zewnętrzni;
wnioski, które zostały odrzucone formalnie podlegają powtórnej ocenie dokonanej
przez innego eksperta.
Komisja w ramach posiedzeń plenarnych spełnia rolę weryfikacyjno – nadzorczą wobec prac
ekspertów oraz przypisuje ostateczną liczbę punktów, a także weryfikuje proponowane
kwoty dofinansowania. Prace Komisji kończą się sporządzeniem protokołu i przekazaniem
go do ostatecznego rozstrzygnięcia przez Ministra Sportu i Turystyki.
Ponadto, w procesie oceny wniosków dokonuje się walidacji działań przeprowadzanych
przez członków komisji oceniającej.
Działania planowane do realizacji obejmują:
podział procesu oceny na dwa etapy – ocenę formalną i ocenę merytoryczną
dokonywaną przez innego pracownika;
oddzielenie etapu oceny wniosku i obsługi zawartej umowy przez innego
pracownika;
implementację rozwiązań rozszerzających automatyzację procesu weryfikacji
prawidłowości i kompletności wniosku począwszy od etapu wprowadzania wniosku
przez wnioskodawcę oraz oceny przez Zespół.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM – Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --