Interpelacja w sprawie planów PKN Orlen SA w zakresie promowania elektromobilności w Polsce
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 3356
do ministra aktywów państwowych
w sprawie planów PKN Orlen SA w zakresie promowania elektromobilności w Polsce
Zgłaszający: Żaneta Cwalina-Śliwowska
Data wpływu: 10-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z pytaniem dotyczącym strategii koncernu PKN Orlen SA w zakresie oferowanych usług ładowania pojazdów elektrycznych i znaczenia tej spółki dla rozwoju polskiej elektromobilności.
Na polskich drogach widzimy coraz więcej pojazdów elektrycznych. Nadal jednak ich udział jest znacząco mniejszy niż na zachodzie Europy, co wskazuje dalszy potencjał rozwoju tej gałęzi w najbliższych latach. Jest to rzecz jasna kierunek spójny z wyznaczanymi przez Unię Europejską celami. Takie pojazdy stają się coraz dostępniejsze cenowo, także dzięki istniejącym i planowanym (m.in. przez ministerstwo klimatu) dopłatom, na które można przeznaczyć fundusze z KPO.
Aby rozwój mógł postępować, Polska potrzebuje rozbudowanej i szeroko dostępnej sieci ładowarek. Na polskim rynku funkcjonuje już wielu dostawców usług ładowania, którzy stopniowo zwiększają pokrycie kraju ładowarkami. Jednym z nich jest PKN Orlen SA – strategiczna spółka Skarbu Państwa oferująca klientom usługę Orlen Charge.
Napłynęło do mnie wiele komentarzy od użytkowników takich aut dotyczących polityki cenowej usługi Orlen Charge, której aktualny cennik wygląda następująco:
1. Ładowanie prądem zmiennym (AC) – 1,95 PLN/kWh,
2. Ładowanie prądem stałym (DC) o mocy <=50kW – 2,69 PLN/kWh,
3. Ładowanie prądem stałym (DC) o mocy >50kW i <= 125kW – 2,89 PLN/kWh,
4. Ładowanie prądem stałym (DC) o mocy >125kW – 3,19 PLN/kWh.
Patrząc na stawki konkurentów zauważamy, że np. firma Elocity oferuje ładowanie prądem AC już od 1,10 PLN za kWh (ok. 2 razy taniej niż Orlen). Ekoen operujący hubami bardzo mocnych ładowarek oferuje usługi w cenie 1,99 PLN za kWh (porównując do 3,19 PLN Orlen Charge, pomimo iż ładowarki PKN Orlen nie osiągają aż tak wysokiej mocy). Dodatkowo zastanawia fakt oferowania jedynie jednego modelu cenowego przez PKN Orlen – dla przykładu firma GreenWay w swojej subskrypcji (za 79,99 PLN miesięcznie) oferuje stawki na poziomie 1,60 PLN za kWh (AC) oraz 2,15 PLN za kWh (DC).
Spojrzenie na punktowe dane konkurencji PKN Orlen potwierdza, że usługa Orlen Charge jest droższa niż alternatywne produkty innych firm. Jest to zastanawiające, biorąc pod uwagę fakt, że PKN Orlen jest jednocześnie jednym z największych producentów energii elektrycznej w Polsce. Dodatkowo dyskusyjny jest sam dobór ładowarek zainstalowanych na stacjach. W dużej mierze są to bowiem ładowarki DC o mocy 50 kW lub AC o mocy 22 kW, które nie spełniają typowej misji bardzo szybkiego ładowania w trasie. Ponadto, użytkownicy usługi wskazują na mało stabilnie funkcjonującą aplikację mobilną służącą do używania tej usługi, co automatycznie zniechęca klienta, wywołując negatywne doświadczenia.
Zwracam się więc z następującymi pytaniami do Pana Ministra jako właściwego do spraw strategii spółek Skarbu Państwa:
1. Czy PKN Orlen planuje odgrywać wiodącą rolę w rozwoju polskiej elektromobilności, czy traktuje projekt Orlen Charge jako akcję marketingową o ograniczonej skali działania?
2. Jaka jest marżowość usługi Orlen Charge? Skoro usługa jest tak droga, to czy popyt na usługę jest wystarczający, by generować zyski?
3. Czy PKN Orlen planuje współpracę z markami samochodów w zakresie uwzględnienia ładowarek Orlen Charge w usługach agregujących sieci ładowarek, tak aby usługa była dostępna dla klienta w takiej formule, jakiej klient oczekuje? Czy planowany jest dalszy rozwój aplikacji mobilnej Orlen Charge?
4. Jakie są plany rozwoju sieci ładowarek Orlen Charge w ciągu najbliższych 2 lat, biorąc pod uwagę istniejące białe plamy na mapie np. na terenie północno-wschodniego Mazowsza?
5. Czy Orlen Charge zamierza zacząć inwestować w ładowarki DC o wyższej mocy niż 100 kW, aby umożliwić bardzo szybkie ładowanie w trasie? Ile takich stanowisk może powstać w najbliższych 2 latach?
6. Czy Orlen Charge rozważa rozwój sieci ładowarek poza stacjami benzynowymi (np. na tzw. MOP-ach, na których nie znajduje się stacja benzynowa)?
7. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych aktywnie współpracuje na rzecz rozwoju elektromobilności z Ministerstwem Klimatu i Środowiska, które ma w swoich zadaniach rozwój polskiej elektromobilności?
Sekretarz stanu Robert Kropiwnicki
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7394 znakówwww.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.123.2024
IK: 983205
Warszawa, 15 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr K10INT3356 Pani Żanety Cwaliny-
Śliwowskiej, Posłanki na Sejm RP z dnia 21 czerwca 2024 r., w sprawie planów
PKN Orlen S.A. w zakresie promowania elektromobilności w Polsce.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy o działach administracji
rządowej, dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister Aktywów Państwowych,
obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania
praw majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony
jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są
innym działom. Minister Aktywów Państwowych reprezentuje Skarb Państwa w wyżej
określonym zakresie.
Należy zaznaczyć, że Minister Aktywów Państwowych, który wykonuje prawa z należących
do Skarbu Państwa akcji w spółce Orlen S.A. (dalej: Orlen, Spółka) dysponuje uprawnieniami
akcjonariusza określonymi w Kodeksie spółek handlowych (dalej: KSH) oraz statucie Orlen.
Stosownie do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji
Zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH Walne Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą
wydawać Zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Orlen
wykonuje prawa z akcji i udziałów spółek z Grupy Kapitałowej Orlen (dalej: Grupa Orlen).
Jak wynika z powyższego, Minister Aktywów Państwowych nie ma uprawnień
do ingerowania w działania Orlen, także w zakresie wykonywania praw z akcji/udziałów
spółek należących do Grupy Kapitałowej Orlen oraz nadzorowania ich działalności.
Odpowiedź na przedmiotową interpelację została przygotowana w oparciu o informacje
przekazane przez Orlen.
W odniesieniu do treści interpelacji Spółka informuje, że rozwój sieci Grupy Orlen
przewiduje zwiększenie dostępności paliw alternatywnych, między innymi poprzez budowę
szybkich stacji ładowania pojazdów elektrycznych oraz rozwój infrastruktury umożliwiającej
sprzedaż paliwa wodorowego i LNG/CNG. Na koniec maja 2024 r. Grupa ORLEN
dysponowała łącznie 545 stacjami ładowania w Polsce (1145 punktów ładowania, w tym:
866 punkty ładowania AC i 279 punktów ładowania DC).
Celem Grupy Orlen jest wsparcie realizacji przepisów Rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2023/1804 w sprawie rozwoju infrastruktury paliw
alternatywnych (dalej: AFIR), które weszły w życie dnia 13 kwietnia 2024 r. Działanie to jest
realizowane poprzez budowę infrastruktury i świadczenie kierowcom usług ładowania
pojazdów elektrycznych wzdłuż Transeuropejskiej Sieci Transportowej – TEN-T, a także
w innych atrakcyjnych i dostępnych przez całą dobę we wszystkie dni w roku. Kluczową
-- 1 of 3 --
rolę w tej strategii odgrywają szybkie i ultraszybkie urządzenia, a rozwijana sieć jest
kierunkiem perspektywicznym i uzasadnionym biznesowo.
Jednocześnie Spółka wskazuje, że inwestycje w obszarze elektromobilności mają charakter
długoterminowy. Jednym z największych wyzwań jest doprowadzenie energii elektrycznej
niezbędnej do uruchomienia szybkiej lub ultraszybkiej stacji ładowania w danej lokalizacji.
Szczególnie trudnym jest zapewnienie zasilania kompleksu takich urządzeń, tzw. HUB-ów
ładowania, szczególnie w wytypowanych zgodnie z założeniami AFIR lokalizacjach,
w których nie są zabezpieczone przyłącza średniego napięcia, niezbędne do zasilenia takich
projektów. Z tego powodu lokalizacje atrakcyjne pod względem rozbudowy infrastruktury
do ładowania pojazdów elektrycznych nie spełniają podstawowych założeń
inwestycyjnych, a systemowe zmiany w podejściu do realizacji celów AFIR będzie
kluczowym czynnikiem wpływającym na rozwój tej infrastruktury w Polsce.
Orlen odniósł się do przytoczonego przez Panią Poseł porównania stawek na rynku
podkreślając, że jest to rynek w pełni konkurencyjny, a każdy podmiot oferujący usługi
indywidualnie kształtuje politykę cenową. Wskazane w interpelacji stawki są określane
przez pojedynczych przedsiębiorców, dla których usługa ładowania pojazdów
elektrycznych często nie jest kluczowym biznesem, a bywa że ma wymiar wyłącznie
marketingowy (przykładem są punkty darmowego ładowania przy supermarketach).
Orlen Charge - operator Ogólnodostępnej Sieci Stacji Ładowania Pojazdów Elektrycznych
bardzo uważnie analizuje kształtowanie cen przez konkurencję i zgodnie z przyjętą polityką
utrzymuje swoją ofertę na poziomie średnio rynkowym, dbając o zabezpieczenie także
innych potrzeb użytkowników (np. oferta usługowa i gastronomiczna). Ponadto wśród
użytkowników usługi Orlen Charge prowadzone są ankiety, dzięki którym możliwe jest
reagowanie na oczekiwania użytkowników, np. poprzez wprowadzanie okresowych
promocji na ładowanie pojazdów elektrycznych. Spółka nie wyklucza, że wprowadzenie
opłaty abonamentowej i zróżnicowanych cenników zostanie pozytywnie oceniona przez
klientów i na stałe wdrożona do przyszłej oferty.
Odnosząc się bezpośrednio do pytań Pani Poseł, Orlen informuje, że przewiduje swoją
wiodącą rolę jako dostawcy usług ładowania w Polsce, a rozwój tego biznesu jest wpisany
w strategiczne cele Spółki.
Jak wskazuje Spółka rynek elektromobilności w Polsce w chwili obecnej nie generuje
zysków, mimo iż popyt na usługę stale rośnie. Działania strategiczne opierają się
na inwestycjach wynikających z analitycznych badań rynków lokalnych, przeprowadzonych
przez wyspecjalizowane firmy doradztwa strategicznego. Wyniki tych badań w kolejnych
6 latach przewidują stały wzrost popytu na usługi ładowania.
W kwestii dalszego rozwoju aplikacji mobilnej Orlen Charge Spółka wskazuje, że planuje
zarówno współpracę z markami pojazdów, jak również rozbudowuje narzędzie
wielofunkcyjne, tzw. Super apps - z którego będą mogli korzystać dotychczasowi
użytkownicy aplikacji jak np. Orlen Vitay jak i Orlen Charge. W jednym narzędziu
planowane jest zintegrowanie dla Klientów pełnej oferty Grupy Orlen.
Ponadto Spółka wskazuje, że Orlen Charge dąży do budowy szybkich ładowarek nie tylko
na stacjach paliw należących do Grupy Orlen, ale także poza nimi. Ponieważ kluczowym
wyzwaniem inwestycyjnym jest doprowadzenie przez Operatorów Systemów
Dystrybucyjnych (OSD) mocy przyłączeniowych, niezbędnych do zasilenia stacji ładowania,
Spółka informuje, że w ciągu dwóch lat Orlen uruchomi stacje ładowania w takiej ilości,
na jaką pozwoli ilość przyłączy wykonanych przez OSD. Orlen Charge również w ciągu
dwóch najbliższych lat inwestować będzie w stacje ładowania pojazdów elektrycznych
o mocy wyższej niż 100 kW, wszędzie tam, gdzie warunki przyłączenia spełnią wymagania
stacji ładowania o mocy wyższej niż 100 kW, a sama inwestycja będzie ekonomicznie
uzasadniona.
-- 2 of 3 --
Orlen Charge rozważa rozwój ładowarek poza stacjami benzynowymi, w tym także
w Miejscach Obsługi Podróżnych (dalej: MOP) kategorii I, o ile warunki umowy dzierżawy
takiego MOP oraz warunki podłączenia do zasilenia stacji ładowania pojazdów
elektrycznych spełnią wymagania rozporządzenia AFIR i będą biznesowo uzasadnione.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
983205.3504198.2806977
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --