Interpelacja nr 3298
Interpelacja w sprawie zmiany sposobu naliczania wysokości odszkodowań za wywłaszczenia pod modernizację linii kolejowej nr 104
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmiany sposobu naliczania wysokości odszkodowań za wywłaszczenia pod modernizację linii kolejowej nr 104
Interpelacja nr 3298
do ministra infrastruktury
w sprawie zmiany sposobu naliczania wysokości odszkodowań za wywłaszczenia pod modernizację linii kolejowej nr 104
Zgłaszający: Urszula Nowogórska
Data wpływu: 05-06-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Chciałabym zwrócić uwagę na problemy mieszkańców Kłodnego, Męciny, Pisarzowej, Mordarki i Limanowej oraz dalszych miejscowości, którzy są w trakcie procedury wywłaszczeniowej w związku z trwającą modernizacją linii kolejowej nr 104 Podłęże-Piekiełko. Opracowane operaty dokonują wyceny nieruchomości według wartości rynkowych. W mojej ocenie obecna wycena 105% wartości, przy opuszczeniu nieruchomości w czasie wskazanym przez inwestora, jest krzywdząca dla ludzi. Opracowane operaty są poniżej wartości odtworzeniowej siedliska, co przy obecnych cenach nieruchomości nie pozwoli na zakup czy budowę nowego domu. Mieszkańcy zwrócili się do mnie z prośbą o interwencję poselską i stworzenie takich mechanizmów prawnych, które byłyby wyrazem uczciwego stosunku państwa do swoich obywateli. Uważam, że w przypadku modernizacji linii nr 104, czyli inwestycji towarzyszącej budowie Centralnego Portu Komunikacyjnego, powinny mieć zastosowanie przepisy specustawy z dnia 10 maja 2018 r. o CPK w zakresie wypłaty odszkodowania za nieruchomości nabyte na potrzeby linii kolejowej. Obecne operaty przygotowywane są na podstawie ustawy o transporcie kolejowym, które regulują kwestie wypłat w sposób zdecydowanie mniej korzystny dla mieszkańców. Według specustawy o CPK odszkodowania wynoszą 140% wartości, co w mojej ocenie byłoby sprawiedliwe społecznie i uzasadnione rzeczywistymi kosztami odtworzenia siedliska.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o analizę przedstawionego stanowiska i dokonanie zmian w naliczaniu wysokości odszkodowań. Chciałabym również w tym miejscu zaznaczyć, że mieszkańcy nie kwestionują zasadności modernizacji linii kolejowej, nie zgadzają się jednak na sposób dokonania wycen i wcześniejszych konsultacji oraz sposób przekazywania informacji przez lokalne samorządy. Chcę również podkreślić dobry dialog i zrozumienie kwestii społecznych przez dyrekcję PKP Rejon Południe, co skutkuje wymianą informacji pomiędzy mną a dyrekcją i zrozumieniem zgłaszanych za moim pośrednictwem uwag.
Proszę również o odpowiedź na następujące pytania:
Czy prowadzone były analizy dotyczące możliwości wypłaty odszkodowań na podstawie tzw. specustawy o CPK?
Jakie prawne możliwości posiada Pan Minister, aby zmienić sposób wypłaty odszkodowań?
Dlaczego rząd poprzednich kadencji nie stworzył mechanizmu wypłaty sprawiedliwego i uczciwego odszkodowania za wywłaszczenie na potrzeby budowy linii kolejowej?
Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister w tej sprawie?
Z poważaniem
Interpelacja nr 3298
do ministra infrastruktury
w sprawie zmiany sposobu naliczania wysokości odszkodowań za wywłaszczenia pod modernizację linii kolejowej nr 104
Zgłaszający: Urszula Nowogórska
Data wpływu: 05-06-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Chciałabym zwrócić uwagę na problemy mieszkańców Kłodnego, Męciny, Pisarzowej, Mordarki i Limanowej oraz dalszych miejscowości, którzy są w trakcie procedury wywłaszczeniowej w związku z trwającą modernizacją linii kolejowej nr 104 Podłęże-Piekiełko. Opracowane operaty dokonują wyceny nieruchomości według wartości rynkowych. W mojej ocenie obecna wycena 105% wartości, przy opuszczeniu nieruchomości w czasie wskazanym przez inwestora, jest krzywdząca dla ludzi. Opracowane operaty są poniżej wartości odtworzeniowej siedliska, co przy obecnych cenach nieruchomości nie pozwoli na zakup czy budowę nowego domu. Mieszkańcy zwrócili się do mnie z prośbą o interwencję poselską i stworzenie takich mechanizmów prawnych, które byłyby wyrazem uczciwego stosunku państwa do swoich obywateli. Uważam, że w przypadku modernizacji linii nr 104, czyli inwestycji towarzyszącej budowie Centralnego Portu Komunikacyjnego, powinny mieć zastosowanie przepisy specustawy z dnia 10 maja 2018 r. o CPK w zakresie wypłaty odszkodowania za nieruchomości nabyte na potrzeby linii kolejowej. Obecne operaty przygotowywane są na podstawie ustawy o transporcie kolejowym, które regulują kwestie wypłat w sposób zdecydowanie mniej korzystny dla mieszkańców. Według specustawy o CPK odszkodowania wynoszą 140% wartości, co w mojej ocenie byłoby sprawiedliwe społecznie i uzasadnione rzeczywistymi kosztami odtworzenia siedliska.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o analizę przedstawionego stanowiska i dokonanie zmian w naliczaniu wysokości odszkodowań. Chciałabym również w tym miejscu zaznaczyć, że mieszkańcy nie kwestionują zasadności modernizacji linii kolejowej, nie zgadzają się jednak na sposób dokonania wycen i wcześniejszych konsultacji oraz sposób przekazywania informacji przez lokalne samorządy. Chcę również podkreślić dobry dialog i zrozumienie kwestii społecznych przez dyrekcję PKP Rejon Południe, co skutkuje wymianą informacji pomiędzy mną a dyrekcją i zrozumieniem zgłaszanych za moim pośrednictwem uwag.
Proszę również o odpowiedź na następujące pytania:
Czy prowadzone były analizy dotyczące możliwości wypłaty odszkodowań na podstawie tzw. specustawy o CPK?
Jakie prawne możliwości posiada Pan Minister, aby zmienić sposób wypłaty odszkodowań?
Dlaczego rząd poprzednich kadencji nie stworzył mechanizmu wypłaty sprawiedliwego i uczciwego odszkodowania za wywłaszczenie na potrzeby budowy linii kolejowej?
Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister w tej sprawie?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3885 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-3-1.054.1.2024
Warszawa, 07 lipca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 3298 posłanki na Sejm RP, Pani Urszuli Nowogórskiej,
w sprawie zmiany sposobu naliczania wysokości odszkodowań za wywłaszczenia pod
modernizację linii kolejowej nr 104 , uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W zakresie realizacji inwestycji polegającej na budowie nowej linii kolejowej
Podłęże – Szczyrzyc – Tymbark, Mszana Dolna oraz modernizacji istniejącej linii kolejowej
nr 104 Chabówka – Nowy Sącz zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia
28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 697) – dalej: „Ustawa”.
W ramach przedmiotowej inwestycji pozyskiwane są decyzje o ustaleniu lokalizacji linii
kolejowej wydawane przez Wojewodę na mocy przepisów rozdziału 2b Ustawy.
W związku z powyższy zasadnym jest uznanie, że odszkodowania dla właścicieli,
użytkowników wieczystych i osób, którym przysługują ograniczone prawa rzeczowe
odbywać się również będzie na mocy przepisów Ustawy. Stąd działania realizatora
inwestycji jakim jest spółka PKP Polskie Linie Kolejowe S.A w tym zakresie są zgodne
z obowiązującymi przepisami prawa.
Z uwagi na tryb pozyskania decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej prowadzony
na podstawie przepisów Ustawy nie ma możliwości zastosowania przepisów
dotyczących ustalania wysokości odszkodowania w oparciu o inny akt prawny,
tj. ustawę z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie Komunikacyjnym (Dz.U. z 2024 r.,
poz. 545). W związku z powyższym, dla inwestycji kolejowej związanej z modernizacją linii
kolejowej nr 104, określenie wysokości odszkodowania oraz sposób jego procedowania
odbywa się zgodnie z art. 9y Ustawy.
W zakresie prac projektowych dla odcinka D linii kolejowej nr 104 Limanowa – bocznica
Klęczany (obejmującego miejscowości Limanowa, Mordarka, Pisarzowa, Męcina, Kłodne)
uwzględniona została wypłata odszkodowań za nieruchomości oraz ograniczone prawa
rzeczowe zgodnie z przepisami Ustawy. Podkreślenia wymaga przy tym fakt,
że wprowadzenie w Ustawie odrębnego trybu administracyjnego w sprawie realizacji
inwestycji kolejowych służy realizacji celu publicznego w postaci poprawy bezpieczeństwa
układu komunikacyjnego i transportowego, a jednocześnie skutki z tym związane
są rekompensowane w formie odszkodowania.
-- 1 of 2 --
2
W aktualnym stanie prawnym można zidentyfikować przepisy, które co do zasady
w odmienny sposób regulują te same kwestie w zakresie wypłaty odszkodowań
za wywłaszczone grunty na potrzeby inwestycji celu publicznego. Należy mieć jednak
na uwadze, że dalsze kierunki działań w tym obszarze powinny najpierw zostać
zaimplementowane w ustawie systemowej, tj. w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344, z późn. zm.).
Niezależnie od powyższego należy zwrócić uwagę, że propozycje zmian legislacyjnych
w zakresie regulacji dotyczących wywłaszczeń pod cele publiczne wymagają dokonania
szczegółowych analiz mających na celu udoskonalenie standardów prawnych, które
przyczynią się do poprawy i usprawnienia w dziedzinie przygotowania inwestycji
dotyczących linii kolejowych w Polsce. W Sejmie RP trwają prace Parlamentarnego
Zespołu ds. Przeskalowanych Inwestycji (m.in. CPK) i Przymusowych Wywłaszczeń, który
zajmuje się również problematyką związaną z wywłaszczeniami. Wyniki prac powyższego
zespołu posłużą wypracowaniu rozwiązań obejmujących swym zakresem regulacje
dotyczące zagadnień inwestycyjnych, w tym ewentualnych kwestii wywłaszczeń.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-3-1.054.1.2024
Warszawa, 07 lipca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 3298 posłanki na Sejm RP, Pani Urszuli Nowogórskiej,
w sprawie zmiany sposobu naliczania wysokości odszkodowań za wywłaszczenia pod
modernizację linii kolejowej nr 104 , uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
W zakresie realizacji inwestycji polegającej na budowie nowej linii kolejowej
Podłęże – Szczyrzyc – Tymbark, Mszana Dolna oraz modernizacji istniejącej linii kolejowej
nr 104 Chabówka – Nowy Sącz zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia
28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 697) – dalej: „Ustawa”.
W ramach przedmiotowej inwestycji pozyskiwane są decyzje o ustaleniu lokalizacji linii
kolejowej wydawane przez Wojewodę na mocy przepisów rozdziału 2b Ustawy.
W związku z powyższy zasadnym jest uznanie, że odszkodowania dla właścicieli,
użytkowników wieczystych i osób, którym przysługują ograniczone prawa rzeczowe
odbywać się również będzie na mocy przepisów Ustawy. Stąd działania realizatora
inwestycji jakim jest spółka PKP Polskie Linie Kolejowe S.A w tym zakresie są zgodne
z obowiązującymi przepisami prawa.
Z uwagi na tryb pozyskania decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej prowadzony
na podstawie przepisów Ustawy nie ma możliwości zastosowania przepisów
dotyczących ustalania wysokości odszkodowania w oparciu o inny akt prawny,
tj. ustawę z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie Komunikacyjnym (Dz.U. z 2024 r.,
poz. 545). W związku z powyższym, dla inwestycji kolejowej związanej z modernizacją linii
kolejowej nr 104, określenie wysokości odszkodowania oraz sposób jego procedowania
odbywa się zgodnie z art. 9y Ustawy.
W zakresie prac projektowych dla odcinka D linii kolejowej nr 104 Limanowa – bocznica
Klęczany (obejmującego miejscowości Limanowa, Mordarka, Pisarzowa, Męcina, Kłodne)
uwzględniona została wypłata odszkodowań za nieruchomości oraz ograniczone prawa
rzeczowe zgodnie z przepisami Ustawy. Podkreślenia wymaga przy tym fakt,
że wprowadzenie w Ustawie odrębnego trybu administracyjnego w sprawie realizacji
inwestycji kolejowych służy realizacji celu publicznego w postaci poprawy bezpieczeństwa
układu komunikacyjnego i transportowego, a jednocześnie skutki z tym związane
są rekompensowane w formie odszkodowania.
-- 1 of 2 --
2
W aktualnym stanie prawnym można zidentyfikować przepisy, które co do zasady
w odmienny sposób regulują te same kwestie w zakresie wypłaty odszkodowań
za wywłaszczone grunty na potrzeby inwestycji celu publicznego. Należy mieć jednak
na uwadze, że dalsze kierunki działań w tym obszarze powinny najpierw zostać
zaimplementowane w ustawie systemowej, tj. w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344, z późn. zm.).
Niezależnie od powyższego należy zwrócić uwagę, że propozycje zmian legislacyjnych
w zakresie regulacji dotyczących wywłaszczeń pod cele publiczne wymagają dokonania
szczegółowych analiz mających na celu udoskonalenie standardów prawnych, które
przyczynią się do poprawy i usprawnienia w dziedzinie przygotowania inwestycji
dotyczących linii kolejowych w Polsce. W Sejmie RP trwają prace Parlamentarnego
Zespołu ds. Przeskalowanych Inwestycji (m.in. CPK) i Przymusowych Wywłaszczeń, który
zajmuje się również problematyką związaną z wywłaszczeniami. Wyniki prac powyższego
zespołu posłużą wypracowaniu rozwiązań obejmujących swym zakresem regulacje
dotyczące zagadnień inwestycyjnych, w tym ewentualnych kwestii wywłaszczeń.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --