tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 22 lipca 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 3295
Znak sprawy: FS1.054.1.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Interpelacja w sprawie środków na nielimitowane świadczenia
finansowanych z NFZ
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Interpelację nr 3295 proszę o przyjęcie poniższych informacji
uwzględniających wkład uzyskany z Ministerstwa Zdrowia.
1. Kiedy do NFZ zostaną skierowane środki na realizację świadczeń
nielimitowanych i w jakiej wysokości?
W dniu 20 czerwca 2024 r. do oddziałów wojewódzkich Narodowego Funduszu
Zdrowia (OW NFZ) zostały przekazane dodatkowe środki z dotacji podmiotowej
przyznanej NFZ przez Ministra Zdrowia z przeznaczeniem na sfinansowanie
świadczeń ponadlimitowych w łącznej kwocie 1 246 mln zł. W związku
z powyższym, zgodnie z informacją przedstawioną przez NFZ, nadwykonania
w nielimitowanych zakresach świadczeń za I kwartał 2024 r. zostały zapłacone
przez OW NFZ.
2. Kiedy zostanie zlikwidowany błędny sposób obliczania odsetka PKB na
ochronę zdrowia tak, by ich poziom był wyliczany względem PKB
z bieżącego roku zamiast PKB sprzed 2 lat?
Zgodnie z obowiązującym art. 131c ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych:

-- 1 of 3 --

2/3
1. Na finansowanie ochrony zdrowia przeznacza się corocznie środki finansowe
w wysokości nie niższej niż 7% produktu krajowego brutto (…)
2. Wartość produktu krajowego brutto, o którym mowa w ust. 1, jest ustalana na
podstawie wartości określonej w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego wydawanym na podstawie art. 5 ustawy z dnia 26 października
2000 r. o sposobie obliczania wartości rocznego produktu krajowego brutto,
według stanu na dzień 31 sierpnia.
3. (…)
4. Zasady określone w ust. 1 są uwzględniane przez Radę Ministrów w projektach
ustaw budżetowych albo projektach ustaw o prowizorium budżetowym.
Przy opracowywaniu w roku N projektu ustawy budżetowej na rok N+1 ustala się
wysokość nakładów na ochronę zdrowia w odniesieniu do ogłoszonej w roku N
przez Prezesa GUS wysokości PKB z roku N -1. Tak więc kwoty corocznie
przeznaczane na ochronę zdrowia są obliczane zgodnie z obowiązującymi
przepisami prawa.
Przyjęty sposób obliczania nakładów na zdrowie zabezpiecza zatem zarówno stały
mechanizm finansowania zdrowia , a z drugiej strony zabezpiecza bezpieczeństwo
finansów publicznych.
3. Kiedy na ochronę zdrowia zostanie przeznaczone 8% PKB zgodnie
z postulatami środowisk zawodów medycznych?
Zgodnie z art. 131c ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych wysokość środków przeznaczanych na finansowanie ochrony
zdrowia osiągnie docelowy poziom nie niższy niż 7% produktu krajowego brutto w
roku 2027. Podkreślenia wymaga, że organem wiodącym w zakresie ustawy jest
Ministerstwo Zdrowia. Obecnie nie jest procedowany projekt ustawy zmieniającej
ww. art. 131c.
Niezależnie od powyższego w dotychczas przedstawianych odpowiedziach na
zapytania dotyczące kwestii zwiększania nakładów na ochronę zdrowia
przedstawiane było stanowisko, zgodnie z którym Minister Zdrowia w pełni
popiera postulat ich zwiększania, jednakże należy podejść do tego zagadnienia, tak
aby możliwe było uzyskanie rzeczywistych pozytywnych efektów dla wszystkich
interesariuszy systemu ochrony zdrowia. Obecnie w Ministerstwie Zdrowia trwają
prace mające na celu podniesienie nakładów na ochronę zdrowia w Polsce i
skupiają się nad wyliczeniem wysokości środków, które pozwolą na zabezpieczenie
funkcjonowania jednostek ochrony zdrowia na odpowiednim poziomie. Nie zostało
dotychczas określone czy właściwy tutaj (zasadny) będzie zaproponowany poziom
8% PKB. Wysokość ta będzie uzależniona od dalszych analiz uwzględniających
m.in. określenie pożądanej sieci łóżek szpitalnych, mapy potrzeb zdrowotnych,
wycenę świadczeń opieki zdrowotnej, zakres koszyka świadczeń gwarantowanych,
a także od przyjętego ostatecznie sposobu restrukturyzacji szpitalnictwa. Zatem
konkretne pomysły na zwiększenie budżetu na zdrowie, w stopniu pozwalającym
na zapewnienie długookresowej stabilności finansowej jednostek ochrony zdrowia,
będą skorelowane z efektami wyżej opisanych prac.
Należy podkreślić, że nie bez znaczenia jest też poszukiwanie racjonalnych
rozwiązań w zakresie gospodarowania środkami publicznymi w obszarze zdrowia,
takimi jak np. właściwe wyceny czy efektywność ponoszonych nakładów względem
celów, które przy tych nakładach są osiągane.

-- 2 of 3 --

3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu

-- 3 of 3 --