Interpelacja w sprawie wsparcia producentów energii ze słońca
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 3283
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wsparcia producentów energii ze słońca
Zgłaszający: Jan Warzecha
Data wpływu: 04-06-2024
Szanowna Pani Minister,
rząd kierowany przez Donalda Tuska nie przedstawił dotychczas nowego systemu rozliczeń dla właścicieli instalacji fotowoltaicznych. Tymczasem Polska zmaga się z okresowym nadmiarem energii pochodzącej z odnawialnych źródeł energii. Nadwyżka energii z OZE wymusza na Polskich Sieciach Elektroenergetycznych częste ograniczanie produkcji. Coraz częściej ograniczenia pojawiają się w dni robocze, a nie tylko w weekendy i święta. Problemem stają się ujemne ceny energii, które występują w godzinach szczytu, kiedy produkcja z OZE jest zbyt duża, co oznacza dla właścicieli paneli, że oddają energię za darmo. Od 1 kwietnia 2022 roku w Polsce obowiązuje system net-billingu, który zastąpił wcześniejszy, bardziej korzystny dla prosumentów model net-meteringu, wprowadzony przez rząd Prawa i Sprawiedliwości, a oparty na tzw. opustach.
Zmiana systemu rozliczeń była obietnicą wyborczą Koalicji Obywatelskiej, mającą na celu przywrócenie korzystnych zasad rozliczania energii dla prosumentów. Potencjalni inwestorzy indywidualni oczekują, że obecny rząd będzie tworzył równe szanse wsparcia dla energii ze słońca i wiatru.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Kiedy rząd przedstawi zapowiadane korzystne rozwiązania dla inwestorów chętnych do założenia paneli fotowoltaicznej i produkcji energii ze słońca?
2. Czy planuje się preferencje dla tych, którzy będą magazynować energię ze słońca, czy zamierza się wprowadzić obowiązek posiadania magazynu energii?
Z poważaniem
Jan Warzecha
Podsekretarz stanu Miłosz Motyka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9967 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOZE-I.050.15.2024.AJ
3286133.13033451.10523925
Warszawa, 08-08-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K10INT3283 Pana Posła Jana Warzechy w sprawie
wsparcia producentów energii ze słońca, proszę o przyjęcie poniższych odpowiedzi na
pytania w niej zawarte.
1. Kiedy rząd przedstawi zapowiadane korzystne rozwiązania dla inwestorów
chętnych do założenia paneli fotowoltaicznej i produkcji energii ze słońca?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska przedstawiło zapowiadane korzystne rozwiązania dla
potencjalnych inwestorów zainteresowanych zakładaniem paneli fotowoltaicznych i
produkcją energii ze słońca w ramach Projektu ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych
źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (UD41), dalej projekt UD, który został wpisany
do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów 8 kwietnia 2024 r. Przyjęcie
projektu planowane na drugą połowę 2024 r. Wejście w życie przepisów będzie zależne
także od tempa prac parlamentarnych.
W ramach prac nad projektem UD41 przygotowano propozycje zmiany zasad rozliczenia
prosumentów funkcjonujących w systemie net-billing. Zmiany te mają na celu zwiększenie
opłacalności inwestycji w mikroinstalacje prosumenckie. Zakłada się utrzymanie możliwości
rozliczania w oparciu o rynkową miesięczną cenę energii elektrycznej (RCEm) prosumentów,
którzy wytworzyli i wprowadzili do sieci energię elektryczną po raz pierwszy do dnia 1 lipca
2024 r. Przedmiotowa propozycja adresuje kwestię ceny minimalnej, która w układzie
miesięcznym chroni dotychczasowych prosumentów przed niskimi cenami za energię
wprowadzaną do sieci. Omawiana grupa prosumentów będzie jednak mogła, składając
stosowne oświadczenie do sprzedawcy energii, zmienić sposób rozliczeń na rozliczenie w
oparciu o rynkową godzinową cenę energii elektrycznej (RCE). Zachętą do rozliczenia się
prosumentów w oparciu o RCE będzie możliwość zwiększenia wartości zwrotu
niewykorzystanych przez prosumenta środków za wprowadzoną do sieci energię
elektryczną w okresie kolejnych 12 miesięcy (tzw. nadpłaty), zapisanych na depozycie
prosumenckim do 30%. Jeżeli natomiast prosument zdecyduje się nadal stosować sposób
rozliczeń oparty o RCEm, to wysokość jego nadpłaty nie ulegnie podwyższeniu i jak
dotychczas będzie wynosić do 20% wartości energii elektrycznej wprowadzonej do sieci w
miesiącu kalendarzowym, którego dotyczy zwrot nadpłaty.
Dodatkowo zakłada się wprowadzenie modyfikacji mechanizmu rozliczeń prosumentów w
systemie net-billing poprzez zwiększenie wartości depozytu prosumenckiego dotyczącego
danego miesiąca kalendarzowego o współczynnik korekcyjny 1,23 i jego przyporządkowanie
do konta prosumenckiego w kolejnym miesiącu kalendarzowym. W efekcie wzrośnie
opłacalność rozliczeń w systemie net-billing, poprzez zmniejszenie różnicy między rynkową
ceną energii dla prosumenta energii odnawialnej,
a oferowaną stawką z taryfy operatora.
-- 1 of 3 --
Projekt został zamieszczony na stronie internetowej Rządowego Procesu Legislacyjnego
pod adresem: https://legislacja.gov.pl/projekt/12385801. Obecnie zakończył się etap
uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania tego projektu i trwa analiza zgłoszonych
uwag,
2. Czy planuje się preferencje dla tych, którzy będą magazynować energię ze słońca,
czy zamierza wprowadzić obowiązek posiadania magazynu energii?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska poprzez działania legislacyjne i systemy wsparcia
zachęca do zakupu magazynu energii w celu gromadzenia nadwyżek produkowanej przez
mikroinstalacje prosumenckie energii elektrycznej i korzystania z niej w czasie, gdy instalacje
jej nie produkują, a energia pobierana z sieci elektroenergetycznej jest droga.
Mając powyższe na uwadze w projekcie ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie
elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (UD89), proponuje się wprowadzenie
modyfikacji w artykule 7 ust. 8d12 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne
(Dz.U. z 2024 r. poz. 266), która zakłada, że przy przyłączaniu mikroinstalacji z magazynem
energii elektrycznej do sieci dystrybucyjnej, moc zainstalowanego magazynu nie będzie
wliczana do mocy zainstalowanej mikroinstalacji, z zastrzeżeniem dwóch warunków. Po
pierwsze, moc zainstalowanego magazynu nie może przekraczać 2,2-krotnej wartości mocy
zainstalowanej mikroinstalacji. Po drugie, łączna moc wprowadzana do sieci dystrybucyjnej
przez mikroinstalację z magazynem energii elektrycznej musi być mniejsza niż moc
zainstalowana elektryczna mikroinstalacji. Ten warunek musi zostać potwierdzony przez
złożenie oświadczenia odbiorcy na etapie zgłoszenia mikroinstalacji z magazynem energii.
Celem tej zmiany jest umożliwienie prosumentom montażu magazynów energii o większej
pojemności i tym samym zwiększenie autokonsumpcji produkowanej przez nich energii
elektrycznej.
Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to III kwartał 2024 r.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska wspiera także zakup magazynów energii elektrycznej
przez prosumentów posiadających mikroinstalacje lub planujących ich zakup. Uzyskanie
dotacji na zakup magazynów energii jest lub będzie możliwe w ramach poniższych
programów:
Mój Prąd – oferta wsparcia, planowana w ramach szóstej edycji programu ma na celu
popularyzację i wspieranie inwestycji w instalacje fotowoltaiczne przez osoby fizyczne.
Uczestnicy tej edycji programu będą mogli otrzymać wsparcie finansowe w formie dotacji na
zakup i montaż paneli fotowoltaicznych, magazynów energii elektrycznej oraz magazynów
ciepła. Wysokość wsparcia zależeć będzie od rodzaju urządzeń zgłoszonych do
dofinansowania, całkowitego poziomu kosztów kwalifikowanych poniesionych przez
inwestora i maksymalnego progu dotacji wynikającego z tej edycji programu. W przypadku
mikroinstalacji fotowoltaicznych zgłoszonych do przyłączenia do sieci elektroenergetycznej
od dnia 1 sierpnia 2024 r. obowiązkowy będzie montaż magazynu energii elektrycznej.
Nabór wniosków w ramach szóstej edycji programu rozpocznie się 2 września 2024 r. i
potrwa do 20 grudnia 2024 r., lub do wyczerpania środków. Budżet szóstej edycji wynosi do
400 mln zł i pochodzi z programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat,
Środowisko (FEnIKS).
Agroenergia - celem programu jest zwiększenie produkcji energii ze źródeł odnawialnych
w sektorze rolniczym. Rodzajami dofinansowywanych przedsięwzięć są: instalacja
fotowoltaiczna, wiatrowa (w tym turbiny pionowe) i pompy ciepła o mocy zainstalowanej
-- 2 of 3 --
powyżej 10 kW i nie większej niż 50 kW, w tym także instalacje hybrydowe oraz
towarzyszące im magazyny energii elektrycznej, biogazownie rolnicze wraz z towarzyszącą
instalacją wytwarzania biogazu rolniczego oraz elektrownie wodne o mocy nie większej niż
500 kW wraz z towarzyszącymi im magazynami energii. Program dedykowany jest osobie
fizycznej, będącej właścicielem lub dzierżawcą nieruchomości rolnych, których łączna
powierzchnia użytków rolnych zawiera się w przedziale od 1 ha do 300 ha. Istotne jest, aby
co najmniej rok przed złożeniem wniosku beneficjent prowadził osobiście gospodarstwo
rolne, bądź powierzył jego prowadzenie osobie prawnej będącej właścicielem lub dzierżawcą
nieruchomości rolnych, których łączna powierzchnia użytków rolnych zawiera się w
przedziale od 1 ha do 300 ha oraz co najmniej rok przed złożeniem wniosku o udzielenie
dofinansowania prowadziła ona działalność rolniczą lub działalność gospodarczą w zakresie
usług rolniczych. Program ten realizowany będzie do 2027 r., przy czym zobowiązania
(podpisywanie umów) podejmowane będą do 31.12.2025 r. Dofinansowanie będzie
udzielane w formie dotacji oraz pożyczki.
Mając na względzie umożliwienie dalszego dynamicznego rozwoju energetyki
prosumenckiej, przy jednoczesnym zagwarantowaniu bezpieczeństwa pracy sieci
elektroenergetycznej, Ministerstwo Klimatu i Środowiska zwróciło się do Ministerstwa
Rozwoju i Technologii z prośbą o podjęcie prac na zmianą rozporządzenia Ministra Rozwoju
i Technologii z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia rodzajów materiałów budowlanych,
urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2023 r.
poz. 273), poprzez uwzględnienie w wykazie materiałów budowlanych i urządzeń
związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych ,,magazynów energii wraz z
osprzętem” oraz uwzględnienie w wykazie usług ,,montaż magazynu energii”. Obecnie trwają
prace nad projektem tego rozporządzenia.
Powyższe rozwiązanie pozwoliłoby na upowszechnienie technologii magazynowania energii
poprzez objęcie inwestycji w magazyn energii ulgą termomodernizacyjną.
W opinii Ministerstwa Klimatu i Środowiska inwestycje prosumentów w magazyny energii
nawet o niedużej pojemności, pozytywnie wpłyną na ograniczenie mocy wprowadzanej do
sieci dystrybucyjnej, w okresach o największym nasłonecznieniu, przez co zwiększą
elastyczność i bezpieczeństwo pracy sieci dystrybucyjnej. Co więcej, rozwój magazynów
energii umożliwi, optymalizację działań po stronie przedsiębiorstw sieciowych, pozwalając
na odłożenie w czasie, w określonych przypadkach, konieczności inwestycji w modernizację
sieci niskiego napięcia. Dodatkowo, magazyny energii obniżają straty mocy czynnej w
sieciach niskiego i średniego napięcia wywołane generacją energii ze źródeł rozproszonych
o wysokim stopniu skorelowania wytwarzania, a także pozytywnie wpływają na rozwój
krajowych producentów i integratorów magazynów energii poprzez stworzenie rynku
wewnętrznego, a to z kolei przełoży się na nowe inwestycje, miejsca pracy, a także
dodatkowe wpływy do budżetu państwa z tytułu podatków np. VAT i CIT.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --