Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.87.2024.RB
3236871.12763628.10924616
Warszawa, 21-10-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie aktualnych
wyzwań sektora leśno-drzewnego w Polsce, K10INT3245, przedstawiam poniższe
informacje.
Pytania nr 1 i 5 Jakie konkretne środki podejmuje rząd w odpowiedzi na rosnący deficyt
surowców w sektorze leśno-drzewnym?
Jakie programy są planowane w celu efektywniejszego i długofalowego użytkowania gruntów
w sektorze leśno-drzewnym?
Na wstępie należy podkreślić, że twierdzenie o rosnącym deficycie surowców w sektorze
leśno-drzewnym nie odpowiada prawdzie. Najlepiej obrazują to dane dotyczące sprzedaży
drewna.
Wielkość sprzedaży bieżącej drewna w PGL LP:
od stycznia do września 2024 – 30,6 mln m3
od stycznia do września 2023 – 29,1 mln m3
od stycznia do września 2022 ¬– 31,4 mln m3
2023 vs. 2022 – spadek o 2,3 mln m3 (-7%)
2024 vs. 2023 – wzrost o 1,5 mln m3 (+5%)
Jak widać z powyższego, podaż drewna rok do roku jest utrzymywana na podobnym
poziomie, zaś pod obecnym Kierownictwem Ministerstwa wzrasta.
Należy wyraźnie podkreślić, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega i rozumie
potrzeby sektora drzewnego. Właśnie dlatego został przez Ministra Klimatu i Środowiska

-- 1 of 7 --

we współpracy z PGL Lasy Państwowe oraz Ministerstwem Rozwoju i Technologii w dniu
15 marca br. ogłoszony pakiet dla przemysłu, którego celem jest stworzenie warunków dla
stabilnego rozwoju firm w tym sektorze, w obecnej sytuacji rynkowej.
Pakiet dla przemysłu drzewnego obejmuje:
 Zwiększenie procenta puli drewna przeznaczonej dla stałych, sprawdzonych
klientów.
 Większe premiowanie przy sprzedaży intensywności przerobu drewna – im bardziej
korzystne dla gospodarki, zaawansowane (głębsze) wykorzystanie drewna, tym
większa premia.
 Oferowany produkt drzewny dostosowany do potrzeb polskich nabywców, a nie
zagranicznych np. z dalekiego wschodu.
 Proklimatyczna lokalność – premia dla kupców przerabiających drewno bliżej
miejsca pozyskania, aby uniknąć zbędnie generującego CO2 nieracjonalnego
transportu drewna.
 Eliminacja nieuczciwych kupujących przez efektywną kontrolę rzeczywistego
sposobu i miejsca przerobu drewna.
 Eliminacja zjawiska sztucznego popytu na drewno.
 Większa stabilność i pewniejsza przyszłość, łatwiejsze planowanie – wprowadzenie
opcji półrocznej umowy na zakup drewna.
 Transparentność sprzedaży drewna – pełna jawność nabywców i wartości umów,
w tym deklaracji przerobu.
 Uwolnienie dla przemysłu drewna pełnowartościowego, grubego, które dziś jest
używane w energetyce. Zdefiniowanie kategorii drewna energetycznego.
Pakiet ten został stworzony na bazie licznych postulatów stowarzyszeń i organizacji
zrzeszających przedsiębiorców branży drzewnej. Przed 2024 r. nie było takiej otwartości
Ministerstwa Klimatu i Środowiska na dialog z przemysłem drzewnym, co przyznają sami
przedsiębiorcy np. podczas komisji sejmowych. Przedstawiony pakiet wyznacza kierunek
zmian. Szczegółowe rozwiązania zostaną wypracowane na dedykowanych temu tematowi
spotkaniach z przedstawicielami przemysłu drzewnego, Lasów Państwowych oraz strony
społecznej.
Spodziewanym efektem ograniczenia eksportu drewna nieprzetworzonego i ograniczenia
podaży drewna na cele energetyki będzie wyższa podaż drewna dla przedstawicieli branży
drzewnej i papierniczej.

-- 2 of 7 --

Należy wskazać, że w dniu 1 października 2024 r. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych
podpisał zarządzenie nr 120 w sprawie zasad sprzedaży drewna w Państwowym Gospodarstwie
Leśnym Lasy Państwowe na lata 2025-2026 oraz decyzję nr 112 w sprawie parametrów oraz
regulaminów sprzedaży w Portalu Leśno-Drzewnym i aplikacji internetowej e-drewno, które
zawierają pakiet zmian, mających na celu ograniczenie eksportu surowca poza kraje Unii
Europejskiej i wzmocnienie lokalnych przedsiębiorców, tak aby sprzedaż drewna od 2025 r.
mogła odbywać się wg nowych zasad. Celem jest wyeliminowanie mankamentów obecnych
regulacji, aby lepiej odpowiadać na szeroko pojęte potrzeby gospodarcze przedsiębiorców.
Polski przemysł drzewny jest zróżnicowany, zarówno pod względem ilości przetwarzanego
surowca, jak i sposobu jego wykorzystywania. Nowe zasady mają na celu stworzenie
sprawiedliwszego i dostosowanego do różnych potrzeb rynku systemu sprzedaży. Wpłyną
one pozytywnie na rozwój podmiotów gospodarczych zajmujących się faktycznym
przerobem drewna oraz uwzględnią lokalną proklimatyczność prowadzenia ich działalności
oraz będą miały korzystny wpływ na środowisko naturalne.
Główne obszary zmian na 2025 i 2026 r.:
 Sprzedaży dla przedsiębiorców 2 razy w roku.
 Zwiększenie udziału drewna w sprzedaży ofertowej (dla stałych odbiorców) do
75%.
 Ustalenie możliwości zakupów w sprzedaży ofertowej na 75% - proporcjonalnie do
podziału puli ofertowej na główne formy sprzedaży.
 Możliwość wydłużania umów o 2 miesiące.
 Zachowanie tolerancji realizacji umów na poziomie -10%/+5%.
 Zwiększenie udziału kryteriów pozacenowych w ocenie ofert do 25%
 Promocja przerobu drewna w kryterium udziału przerabianego drewna oraz
kryterium głębokości przerobu
 Obniżenie wagi kryterium ceny do 75% oraz umożliwienie uzyskania wyższych ocen
przy niższym poziomie cen.
 Likwidacja puli energetycznej.

-- 3 of 7 --

 Wsparcie proklimatycznej lokalności przez wprowadzenie kryterium geografii
zakupu
 Jawność wyników postępowań
 Publikacja planu sprzedaży na 2025 r. przed uruchomieniem procedur
Podkreślić należy, że prace nad ww. zasadami toczyły się z udziałem przedstawicieli
nabywców drewna i pod auspicjami Ministerstwa Klimatu i Środowiska, w tym z udziałem
na posiedzeniach podsekretarza stanu w tym Ministerstwie. Nowe zasady sprzedaży
drewna są potwierdzeniem zrozumienia potrzeb sektora gospodarczego leśno-drzewnego
ze strony Ministerstwa Klimatu i Środowiska.
Pytanie nr 4 Jakie inicjatywy podejmuje rząd w celu adaptacji sektora leśno-drzewnego do zmian
klimatycznych?
Zmiana klimatu jest obecnie najważniejszym wyzwaniem dla lasów, ponieważ jej rezultaty
(długotrwałe susze i ekstremalne zjawiska atmosferyczne, np. huragany) wpływają
bezpośrednio na stan zdrowotny lasów, warunkując ich potencjał produkcyjny oraz
wypełnianie innych funkcji ekosystemowych, takich jak ochrona różnorodności biologicznej
i funkcje społeczne.
Działania podejmowane przez Rząd w celu adaptacji sektora leśno-drzewnego do zmian
klimatycznych mają na celu przede wszystkim zagwarantowanie trwałości lasów poprzez
zwiększanie ich odporności, a przez to zapewnienie drewna na potrzeby sektora leśno-
drzewnego. Działania Rządu koncentrują się na zwiększaniu zdrowotności lasów
i dostosowywaniu się lasów do zmiany klimatu poprzez ograniczenie ryzyka występowania
zjawisk katastrofalnych, takich jak susze i pożary. W tym kontekście należy wskazać na
preferowanie rębni innych niż zupełne, co wpływa na zachowanie drzewostanu
przeciwdziałającego tworzeniu się wysp ciepła, lecz przeciwnie zmniejszającego
temperaturę i zwiększającego wilgotność. W tym celu w dniu 12 lipca 2024 r. – w
wykonaniu polecenia Minister Klimatu i Środowiska – zostało wydane zarządzenie
Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych w sprawie wprowadzenia wytycznych
dotyczących ograniczenia stosowania rębni i cięć zupełnych w Państwowym Gospodarstwie
Leśnym Lasy Państwowe.

-- 4 of 7 --

Działania w obszarze adaptacji i zarządzania ryzykiem katastrof naturalnych są
uwzględnione w Polityce Ekologicznej Państwa1 (PEP). Zakładają m.in. ochronę
produktywności gruntów leśnych, polegającą na przebudowie drzewostanów, prowadzącą
do pełnego dostosowania składów gatunkowych drzewostanów do warunków
siedliskowych. Ze środków funduszy ochrony środowiska wspierane są też przedsięwzięcia
związane z przywracaniem produktywności gruntów leśnych. Ważnym działaniem jest też
zapewnienie informacji o stanie zdrowotnym lasów w ramach Państwowego Monitoringu
Środowiska. Jako przykłady działań Lasów Państwowych można wskazać projekty
realizowane w ramach kompleksowego projektu adaptacji lasów do zmian klimatu,
dotyczące małej retencji i przeciwdziałania erozji wodnej na terenach górskich i nizinnych.
Projekty mają na celu zapobieganie i minimalizację negatywnych skutków powodzi i suszy
poprzez rozwój systemów małej retencji i realizację zadań z zakresu przeciwdziałania
nadmiernej erozji (np. budowa zbiorników małej retencji, przywracanie funkcji obszarów
morałowych).
Działania zawarte w PEP i projekty Lasów Państwowych związane ze zwiększaniem
potencjału adaptacyjnego lasów, przyczyniają się do wykorzystywania możliwości
produkcyjnych lasów w celu systematycznego zwiększania podaży drewna, przy
jednoczesnym zachowaniu ochrony bioróżnorodności i udostępniania lasów dla
społeczeństwa. Należy podkreślić, że kwestia zabezpieczenia potrzeb sektora leśno-
drzewnego, w tym także w kontekście adaptacji do zmiany klimatu (proklimatyczna
lokalność), jest obecnie przedmiotem dalszej dyskusji, uwzględniającej także kontekst
ochrony bioróżnorodności i wzmacniania partycypacji społecznej.
Pytanie nr 6 Jakie inicjatywy podejmuje rząd w zakresie edukacji i informowania społeczeństwa
na temat wyzwań sektora leśno-drzewnego oraz znaczenia tych sektorów dla gospodarki i
środowiska?
Tematyka wyzwań sektora leśno-drzewnego jest ważną częścią działań informacyjnych
realizowanych w Ministerstwie Klimatu i Środowiska. Komunikacja w tym zakresie odbywa
się m.in. poprzez konferencje prasowe, stronę internetową i media społecznościowe MKiŚ.
Przykłady informacji:
https://www.gov.pl/attachment/440eb681-8def-4256-8538-746031694e1c
https://www.gov.pl/web/klimat/zwiekszymy-spoleczny-nadzor-nad-lasami-ustawa
1 Uchwała Nr 67 Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2019 r. w sprawie przyjęcia „Polityki ekologicznej
państwa 2030 – strategia rozwoju w obszarze środowiska i gospodarki wodnej”
https://monitorpolski.gov.pl/M2019000079401.pdf

-- 5 of 7 --

https://www.gov.pl/web/klimat/wyniki-audytu-w-centrum-informacyjnym-lasow-
panstwowych-zlozono-zawiadomienia-do-prokuratury
https://www.gov.pl/web/klimat/komunikat-dot-moratorium-oraz-lasow-spolecznych-
wokol-miast
https://www.gov.pl/web/klimat/minister-paulina-hennig-kloska-wreczyla-nominacje-
markowi-bodylowi---dyrektorowi-biura-nasiennictwa-lesnego
https://www.gov.pl/web/klimat/wniosek-do-prokuratury-po-kontroli-w-rdlp-w-
bialymstoku
https://www.gov.pl/web/klimat/zgloszenie-dolaczenia-do-zespolow-lasow-spolecznych
https://www.gov.pl/web/klimat/zaproszenie-dla-zwiazkow-zawodowych-do-dialogu-o-
lasach
W zakresie działań edukacyjnych Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie podejmowało
tematów bezpośrednio związanych z gospodarką leśno-drzewną. Zagadnienia dotyczące
ważności obszarów leśnych i konieczności prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśno-
drzewnej były jednak jednym z elementów projektów edukacyjnych dotyczących ochrony
różnorodności biologicznej.
Jednocześnie informuję, że przedmiot pytania nr 2 „Jak rząd planuje zwiększyć
międzynarodową konkurencyjność gospodarczą polskiego sektora leśno-drzewnego?” i pytania
nr 3 „W jaki sposób rząd zamierza reagować na zmiany demograficzne i urbanizację, które
wpływają na strukturę sektora leśno-drzewnego?” wykracza poza kompetencje Ministra
Klimatu i Środowiska.
Należy zauważyć, że sektor leśno-drzewny jest jedną z gałęzi gospodarki. Zgodnie z art. 9
ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z 2024 r.
poz. 1370):
„Dział gospodarka obejmuje sprawy gospodarki, w tym konkurencyjności gospodarki, współpracy
gospodarczej z zagranicą, oceny zgodności, miar i probiernictwa, własności przemysłowej,
innowacyjności, działalności gospodarczej, w tym przedsiębiorczości i przemysłu, polityki
zakupowej państwa, promocji gospodarki polskiej w kraju i za granicą, oraz współpracy
z organizacjami samorządu gospodarczego.”
Zgodnie z art. 9 ust. 2 wskazanej ustawy do ministra właściwego do spraw gospodarki
należą w szczególności sprawy min.: kształtowania warunków podejmowania i
wykonywania działalności gospodarczej, podejmowania działań sprzyjających wzrostowi
konkurencyjności oraz innowacyjności gospodarki polskiej, rozwoju przedsiębiorczości,
promocji gospodarki, w tym wspierania rozwoju eksportu i inwestycji polskich za granicą

-- 6 of 7 --

oraz wspierania napływu bezpośrednich inwestycji zagranicznych, wprowadzania środków
administrowania obrotem z zagranicą towarami i usługami, a także sprawy przywozu
i wywozu technologii, udziału w kształtowaniu polityki Unii Europejskiej w zakresie polityki
gospodarczej.
Zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Rozwoju i Technologii (Dz.U. z 2024 r. poz. 739)
działem administracji rządowej – gospodarka kieruje Minister Rozwoju i Technologii.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

-- 7 of 7 --