Interpelacja nr 3225
Interpelacja w sprawie cyfryzacji zasobów państwowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie cyfryzacji zasobów państwowych
Interpelacja nr 3225
do ministra cyfryzacji
w sprawie cyfryzacji zasobów państwowych
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 03-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w sposób szczególny należy podejść do dalszej cyfryzacji zasobów stanowiących potencjalne źródło danych dla badań statystycznych statystyki publicznej. Milowym krokiem w rozwoju statystyki publicznej przyszłości musi być integracja zasobów cyfrowych państwa. Należy otworzyć zbiory danych gromadzone we wszystkich obowiązkowych rejestrach publicznych, do których dostęp dziś jest ograniczony lub są one niezdatne do automatycznego przetwarzania danych.
W związku z powyższym zwracam się uprzejmie z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretnie kroki planuje rząd, aby przyspieszyć cyfryzację zasobów stanowiących potencjalne źródło danych dla badań statystycznych?
W jaki sposób rząd zamierza integrować zasoby cyfrowe państwa, aby zwiększyć ich dostępność i użyteczność dla statystyki publicznej?
Jakie działania są podejmowane w celu otwarcia zbiorów danych gromadzonych w obowiązkowych rejestrach publicznych?
Jakie przeszkody techniczne i prawne muszą zostać pokonane, aby zbiory danych były zdatne do automatycznego przetwarzania?
Jakie są plany rządu dotyczące zwiększenia współpracy między różnymi instytucjami publicznymi w zakresie udostępniania i przetwarzania danych?
Jakie mechanizmy zostaną wprowadzone, aby zapewnić bezpieczeństwo i prywatność danych podczas procesu ich cyfryzacji i udostępniania?
Czy istnieją konkretne terminy i etapy realizacji planu integracji zasobów cyfrowych państwa, i jakie są oczekiwane rezultaty tych działań?
Z poważaniem
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 3225
do ministra cyfryzacji
w sprawie cyfryzacji zasobów państwowych
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 03-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w sposób szczególny należy podejść do dalszej cyfryzacji zasobów stanowiących potencjalne źródło danych dla badań statystycznych statystyki publicznej. Milowym krokiem w rozwoju statystyki publicznej przyszłości musi być integracja zasobów cyfrowych państwa. Należy otworzyć zbiory danych gromadzone we wszystkich obowiązkowych rejestrach publicznych, do których dostęp dziś jest ograniczony lub są one niezdatne do automatycznego przetwarzania danych.
W związku z powyższym zwracam się uprzejmie z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretnie kroki planuje rząd, aby przyspieszyć cyfryzację zasobów stanowiących potencjalne źródło danych dla badań statystycznych?
W jaki sposób rząd zamierza integrować zasoby cyfrowe państwa, aby zwiększyć ich dostępność i użyteczność dla statystyki publicznej?
Jakie działania są podejmowane w celu otwarcia zbiorów danych gromadzonych w obowiązkowych rejestrach publicznych?
Jakie przeszkody techniczne i prawne muszą zostać pokonane, aby zbiory danych były zdatne do automatycznego przetwarzania?
Jakie są plany rządu dotyczące zwiększenia współpracy między różnymi instytucjami publicznymi w zakresie udostępniania i przetwarzania danych?
Jakie mechanizmy zostaną wprowadzone, aby zapewnić bezpieczeństwo i prywatność danych podczas procesu ich cyfryzacji i udostępniania?
Czy istnieją konkretne terminy i etapy realizacji planu integracji zasobów cyfrowych państwa, i jakie są oczekiwane rezultaty tych działań?
Z poważaniem
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Gramatyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5914 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.39.2024
Warszawa, 01 lipca 2024 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 10 czerwca br. Posła na Sejm RP Pana Daniela Milewskiego w sprawie
cyfryzacji zasobów państwowych (interpelacja nr 3225)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Jakie konkretnie kroki planuje rząd, aby przyspieszyć cyfryzację zasobów
stanowiących potencjalne źródło danych dla badań statystycznych?
Ministerstwo Cyfryzacji planuje rozszerzanie sieci pełnomocników do spraw otwartości
danych poza ministerstwa, KPRM i GUS (ten zakres wynika z ustawy otwartych danych i
ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, dalej: ustawa o otwartych
danych oraz Programu otwierania danych na lata 2021-20271, dalej: POD) oraz realizację
projektu „Dane 3.0 – wymiana, wartość” po otrzymaniu funduszy z Funduszy Europejskich
na Rozwój Cyfrowy. Projekt zapewni dostęp do danych wysokiej wartości przez interfejsy
programowania aplikacji (API).
Ad 2) W jaki sposób rząd zamierza integrować zasoby cyfrowe państwa, aby zwiększyć
ich dostępność i użyteczność dla statystyki publicznej?
Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi portal dane.gov.pl, który stanowi centralny punkt
dostępu do danych i ich metadanych w Polsce oraz jednocześnie największy integrator
danych pochodzących z różnych źródeł, o różnej tematyce i strukturze. Każdy może
korzystać z danych portalu w dowolnych celach i bezpłatnie, bez składania wniosków do
urzędów. Obecnie2 w systemie znajduje się ponad 39 000 danych, z czego 555
udostępnionych jest za pośrednictwem interfejsów programowania aplikacji (API).
Dostawcami danych w portalu jest administracja rządowa, samorządowa i podmioty
prywatne (łącznie 448 podmioty).
Ad 3) Jakie działania są podejmowane w celu otwarcia zbiorów danych gromadzonych w
obowiązkowych rejestrach publicznych?
Zakres obowiązków związanych z otwieraniem danych wyznacza ustawa o otwartych
danych oraz POD. Podmioty zobowiązane objęte zakresem ustawy są obowiązane do
udostępniania w portalu dane.gov.pl danych o szczególnym znaczeniu dla rozwoju
innowacyjności w państwie lub rozwoju społeczeństwa informacyjnego.
Ponadto, na podstawie tej ustawy realizatorzy POD (ministerstwa, KPRM, GUS) dwa razy
w roku są obowiązani przygotowywać harmonogramy udostępniania nowych danych w
portalu dane.gov.pl.
Ad 4) Jakie przeszkody techniczne i prawne muszą zostać pokonane, aby zbiory danych
były zdatne do automatycznego przetwarzania?
1 Uchwała nr 28 Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2021 r. w sprawie Programu otwierania danych na lata 2021-
2027 (M.P. poz. 290).
2 Stan na 21.06.2024 r.
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
W administracji publicznej przy realizacji projektów i tworzenia procesów nadal brakuje
działania zgodnie z zasadą „otwartość danych w fazie projektowania oraz domyślna
otwartość danych”. Stąd główną przeszkodą techniczną jest format opracowania danych,
który utrudnia albo uniemożliwia automatyczne przetwarzanie.
Ad 5) Jakie są plany rządu dotyczące zwiększenia współpracy między różnymi
instytucjami publicznymi w zakresie udostępniania i przetwarzania danych?
Ministerstwo Cyfryzacji planuje rozszerzenie sieci pełnomocników na wielu poziomach
instytucjonalnych, co ujednolici działa w zakresie wdrażania polityki otwartości danych.
Planujemy realizować projekt „Dane 3.0 – wymiana, wartość” wpółfinansowany z FERC.
Projekt przyczyni się do zwiększania podaży i poprawa jakości danych dostępnych w
portalu dane.gov.pl, w tym danych o wysokiej wartości.
Ponadto będziemy realizować warsztaty dla przedstawicieli samorządu terytorialnego w
zakresie właściwego przygotowania i udostępnienia danych dla wtórnego wykorzystania.
Ad 6) Jakie mechanizmy zostaną wprowadzone, aby zapewnić bezpieczeństwo i
prywatność danych podczas procesu ich cyfryzacji i udostępniania?
Mając na uwadze zasady ochrony danych, należy podkreślić, że już w momencie tworzenia
narzędzi informatycznych można zapewnić przetwarzanie danych za pośrednictwem tych
systemów, w sposób zgodny z przepisami o ochronie danych i umożliwiający realizację
zasad określonych w RODO, takich jak realizacja praw podmiotów danych czy kontrola
nad przetwarzaniem ich danych osobowych.
Główne wytyczne, jak to zrobić, zawarte są w art. 5 RODO, który określa główne zasady
ochrony danych: zgodność z prawem, rzetelność i przejrzystość, minimalizacja danych,
ograniczenie przechowywania, integralność i poufność (bezpieczeństwo), rozliczalność.
Podstawy prawne przetwarzania określone są zaś w art. 6 RODO.
Jeśli te zasady będą przestrzegane i infrastruktura IT będzie z nimi zgodna, a podstawy
prawne ich przetwarzania danych osobowych jasno i przejrzyście określone, to stworzony
system będzie bezpieczny i przyjazny dla prywatności.
O tym jakie konkretne rozwiązania i środki techniczne oraz organizacyjne wybrać, aby były
zgodne z zasadami ochrony danych osobowych, decyduje każdorazowo administrator
danych.
Ad 7) Czy istnieją konkretne terminy i etapy realizacji planu integracji zasobów
cyfrowych państwa, i jakie są oczekiwane rezultaty tych działań?
Proces otwierania danych ma charakter ciągły i wymaga systematycznie podejmowanych
działań. Ewentualne terminy wynikają z dokumentów rządowych, jak przykładowo
Program otwierania danych na lata 2021-2027, bądź z realizacji projektów. Co do
rezultatów, to portal dane.gov.pl działa od 2014 r. i dążymy do tego, aby jak najwięcej
podmiotów publicznych udostępniało dane w tym portalu.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.39.2024
Warszawa, 01 lipca 2024 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 10 czerwca br. Posła na Sejm RP Pana Daniela Milewskiego w sprawie
cyfryzacji zasobów państwowych (interpelacja nr 3225)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Jakie konkretnie kroki planuje rząd, aby przyspieszyć cyfryzację zasobów
stanowiących potencjalne źródło danych dla badań statystycznych?
Ministerstwo Cyfryzacji planuje rozszerzanie sieci pełnomocników do spraw otwartości
danych poza ministerstwa, KPRM i GUS (ten zakres wynika z ustawy otwartych danych i
ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, dalej: ustawa o otwartych
danych oraz Programu otwierania danych na lata 2021-20271, dalej: POD) oraz realizację
projektu „Dane 3.0 – wymiana, wartość” po otrzymaniu funduszy z Funduszy Europejskich
na Rozwój Cyfrowy. Projekt zapewni dostęp do danych wysokiej wartości przez interfejsy
programowania aplikacji (API).
Ad 2) W jaki sposób rząd zamierza integrować zasoby cyfrowe państwa, aby zwiększyć
ich dostępność i użyteczność dla statystyki publicznej?
Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi portal dane.gov.pl, który stanowi centralny punkt
dostępu do danych i ich metadanych w Polsce oraz jednocześnie największy integrator
danych pochodzących z różnych źródeł, o różnej tematyce i strukturze. Każdy może
korzystać z danych portalu w dowolnych celach i bezpłatnie, bez składania wniosków do
urzędów. Obecnie2 w systemie znajduje się ponad 39 000 danych, z czego 555
udostępnionych jest za pośrednictwem interfejsów programowania aplikacji (API).
Dostawcami danych w portalu jest administracja rządowa, samorządowa i podmioty
prywatne (łącznie 448 podmioty).
Ad 3) Jakie działania są podejmowane w celu otwarcia zbiorów danych gromadzonych w
obowiązkowych rejestrach publicznych?
Zakres obowiązków związanych z otwieraniem danych wyznacza ustawa o otwartych
danych oraz POD. Podmioty zobowiązane objęte zakresem ustawy są obowiązane do
udostępniania w portalu dane.gov.pl danych o szczególnym znaczeniu dla rozwoju
innowacyjności w państwie lub rozwoju społeczeństwa informacyjnego.
Ponadto, na podstawie tej ustawy realizatorzy POD (ministerstwa, KPRM, GUS) dwa razy
w roku są obowiązani przygotowywać harmonogramy udostępniania nowych danych w
portalu dane.gov.pl.
Ad 4) Jakie przeszkody techniczne i prawne muszą zostać pokonane, aby zbiory danych
były zdatne do automatycznego przetwarzania?
1 Uchwała nr 28 Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2021 r. w sprawie Programu otwierania danych na lata 2021-
2027 (M.P. poz. 290).
2 Stan na 21.06.2024 r.
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
W administracji publicznej przy realizacji projektów i tworzenia procesów nadal brakuje
działania zgodnie z zasadą „otwartość danych w fazie projektowania oraz domyślna
otwartość danych”. Stąd główną przeszkodą techniczną jest format opracowania danych,
który utrudnia albo uniemożliwia automatyczne przetwarzanie.
Ad 5) Jakie są plany rządu dotyczące zwiększenia współpracy między różnymi
instytucjami publicznymi w zakresie udostępniania i przetwarzania danych?
Ministerstwo Cyfryzacji planuje rozszerzenie sieci pełnomocników na wielu poziomach
instytucjonalnych, co ujednolici działa w zakresie wdrażania polityki otwartości danych.
Planujemy realizować projekt „Dane 3.0 – wymiana, wartość” wpółfinansowany z FERC.
Projekt przyczyni się do zwiększania podaży i poprawa jakości danych dostępnych w
portalu dane.gov.pl, w tym danych o wysokiej wartości.
Ponadto będziemy realizować warsztaty dla przedstawicieli samorządu terytorialnego w
zakresie właściwego przygotowania i udostępnienia danych dla wtórnego wykorzystania.
Ad 6) Jakie mechanizmy zostaną wprowadzone, aby zapewnić bezpieczeństwo i
prywatność danych podczas procesu ich cyfryzacji i udostępniania?
Mając na uwadze zasady ochrony danych, należy podkreślić, że już w momencie tworzenia
narzędzi informatycznych można zapewnić przetwarzanie danych za pośrednictwem tych
systemów, w sposób zgodny z przepisami o ochronie danych i umożliwiający realizację
zasad określonych w RODO, takich jak realizacja praw podmiotów danych czy kontrola
nad przetwarzaniem ich danych osobowych.
Główne wytyczne, jak to zrobić, zawarte są w art. 5 RODO, który określa główne zasady
ochrony danych: zgodność z prawem, rzetelność i przejrzystość, minimalizacja danych,
ograniczenie przechowywania, integralność i poufność (bezpieczeństwo), rozliczalność.
Podstawy prawne przetwarzania określone są zaś w art. 6 RODO.
Jeśli te zasady będą przestrzegane i infrastruktura IT będzie z nimi zgodna, a podstawy
prawne ich przetwarzania danych osobowych jasno i przejrzyście określone, to stworzony
system będzie bezpieczny i przyjazny dla prywatności.
O tym jakie konkretne rozwiązania i środki techniczne oraz organizacyjne wybrać, aby były
zgodne z zasadami ochrony danych osobowych, decyduje każdorazowo administrator
danych.
Ad 7) Czy istnieją konkretne terminy i etapy realizacji planu integracji zasobów
cyfrowych państwa, i jakie są oczekiwane rezultaty tych działań?
Proces otwierania danych ma charakter ciągły i wymaga systematycznie podejmowanych
działań. Ewentualne terminy wynikają z dokumentów rządowych, jak przykładowo
Program otwierania danych na lata 2021-2027, bądź z realizacji projektów. Co do
rezultatów, to portal dane.gov.pl działa od 2014 r. i dążymy do tego, aby jak najwięcej
podmiotów publicznych udostępniało dane w tym portalu.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --