telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.60.2024
Warszawa, 03 lipca 2024 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma Posła na Sejm RP Pana Daniela Milewskiego w sprawie upowszechnienia
wykorzystywania informacji jako kluczowego czynnika produkcji (interpelacja nr 3224),
przekazanego przez Ministra Rozwoju i Technologii (wpływ do MC 14 czerwca br.)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytanie.
Ad 1) Jakie działania planuje podjąć rząd, aby zidentyfikować i usunąć bariery związane z
dzieleniem się danymi w dialogu z przedsiębiorcami, organizacjami pozarządowymi,
naukowcami i innymi interesariuszami?
W Ministerstwie Cyfryzacji przygotowywany jest projekt ustawy o zarządzaniu danymi,
która wdroży Akt w sprawie zarządzania danymi1. W następnej kolejności będziemy
pracować nad wdrożeniem Aktu w sprawie danych2.
W DGA została uregulowana zasada działania pośredników danych, którzy mają pełnić
rolę wiarygodnych i neutralnych podmiotów ułatwiających dzielenie się danymi pomiędzy
zainteresowanymi użytkownikami rynku cyfrowego.
Natomiast Data Act zawiera szereg horyzontalnych przepisów, które będą miały
zastosowanie do przypadków wymiany danych między przedsiębiorstwami (wymiany
B2B). Obejmuje to sytuacje, kiedy przedsiębiorcy mają obowiązek udzielić dostępu do
danych innemu przedsiębiorcy bez wprowadzania barier o charakterze
niedyskryminacyjnym, a opłaty za dane powinny być rozsądne. Data Act wprowadza
katalog niedozwolonych klauzul umownych jednostronnie nakładanych przez
przedsiębiorstwa.
Ad 2) W jaki sposób rząd zamierza ulepszyć standardy dotyczące udostępniania danych
przedsiębiorstwom?
Ministerstwo Cyfryzacji opracowało standardy udostępniania danych na portalu
dane.gov.pl https://dane.gov.pl/pl/knowledgebase/useful-materials/standardy-
otwartosci-danych
Ponadto ustawa o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora
publicznego, nakazuje aby w portalu dane.gov.pl publikować wyłącznie dane od drugiego
poziomu otwartości, co oznacza format umożliwiających odczyt maszynowy.
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/868 z dnia 30 maja 2022 r. w sprawie
europejskiego zarządzania danymi i zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1724 (dalej: DGA)
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2854 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie
zharmonizowanych przepisów dotyczących sprawiedliwego dostępu do danych i ich wykorzystywania oraz
w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2017/2394 i dyrektywy (UE) 2020/1828 (dalej: Data Act)

-- 1 of 3 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Ad 3) Jakie kroki są podejmowane w celu formalizacji współpracy międzynarodowej w
zakresie wymiany danych?
Polska uczestniczy w pracach Europejskiej Rady Innowacyjności w zakresie Danych
(EDIB)3.
Do zadań EDIB należy doradzanie Komisji Europejskiej i udzielanie jej pomocy w
odniesieniu do rozwijania spójnej praktyki:
w zakresie rozpatrywania wniosków o ponowne wykorzystywanie chronionych
danych;
w zakresie altruizmu danych w całej Unii;
w odniesieniu do rozwijania spójnej praktyki organów właściwych do spraw usług
pośrednictwa danych i organów właściwych do spraw rejestracji organizacji
altruizmu danych;
w odniesieniu do opracowywania spójnych wytycznych dotyczących sposobów
zapewniania jak najlepszej ochrony w kontekście DGA szczególnie chronionych
danych handlowych o charakterze nieosobowym, w szczególności tajemnic
handlowych, a także danych nieosobowych przed stawiających treści chronione
prawami własności intelektualnej, przed niezgodnym z prawem dostępem, który
może prowadzić do kradzieży własności intelektualnej lub szpiegostwa
przemysłowego;
w zakresie cyberbezpieczeństwa w odniesieniu do wymiany i przechowywania
danych.
Ad 4) Jakie plany ma rząd w zakresie obniżenia wysokich wymagań prawnych i
technicznych dotyczących przechowywania danych?
Od 18 grudnia 2018 r. obowiązuje rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2018/1807 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie ram swobodnego przepływu danych
nieosobowych w Unii Europejskiej4. Celem rozporządzenia jest zapewnienie na terytorium
Unii swobodnego przepływu danych innych niż dane osobowe poprzez ustanowienie
przepisów odnoszących się do wymogów dotyczących lokalizacji danych, dostępności
danych dla właściwych organów i przenoszenia danych przez użytkowników
profesjonalnych.
Akt ten obowiązuje bezpośrednio i nie wymagał transpozycji do prawa krajowego.
Ad 5) Jakie działania są podejmowane, aby ograniczyć utrudnienia w wymianie danych
między sektorami oraz zwalczyć ugruntowane złe praktyki?
Od 2020 r. realizowana jest Europejska strategia w zakresie danych5, która m. in. zakłada
utworzenie jednolitego rynku danych Unii Europejskiej opartego na tzw. wspólnych
europejskich przestrzeniach danych w strategicznych sektorach gospodarki i dziedzinach
interesu publicznego.
Aktualnie zakończyły się prace nad wspólną europejską przestrzenią danych zdrowotnych,
którą będzie wdrażało Ministerstwo Zdrowia.
3 EDIB to organ dorady KE powołany na postawie przepisów Aktu w sprawie zarządzania danymi (DGA). Państwa
członkowskie reprezentowane są w Radzie przez przedstawicieli właściwych organów powołanych na podstawie
DGA do rejestracji pośredników danych i organizacji altruizmu danych.
4 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018R1807
5 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0066

-- 2 of 3 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Europejska strategia w zakresie danych zakłada również rozwój wspólnych europejskich
przestrzeni danych: przemysłowych, finansowych, dotyczących Zielonego Ładu,
mobilności, energii, rolnictwa, umiejętności, administracji publicznej.
Ad 6) Jak rząd planuje podnosić świadomość w zakresie korzyści wynikających z
gromadzenia i wymiany danych wśród przedsiębiorców i innych interesariuszy?
Działania zostały zaplanowane w ramach projektu: „Dane 3.0 - wymiana wartość”.
Zaplanowano m.in. przygotowanie i realizację kampanii internetowej, dwóch konferencji
„The future is data. Przyszłość to dane”, gdzie wskazana tematyka będzie jednym z
ważnych wątków oraz materiałów graficznych i filmowych, udostępnianych w Internecie.
Ad 7) Czy istnieją programy edukacyjne lub szkoleniowe skierowane do przedsiębiorców
i administracji publicznej, mające na celu zwiększenie wiedzy na temat efektywnego
wykorzystywania danych?
Portal dane.gov.pl zawiera bazę wiedzy6 na temat otwartych danych, ich aspektów
prawnych, technicznych, wytycznych w zakresie publikacji danych w portalu dla edytorów.
Ponadto, system oferuje szkolenia multimedialne i podręczniki z przedmiotowej tematyki,
które skierowane są do wszystkich użytkowników portalu, w tym do przedsiębiorców i
administracji publicznej.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
6 https://dane.gov.pl/pl/knowledgebase/useful-materials

-- 3 of 3 --