+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-I.054.3.2024
Warszawa, 18 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 3212 Pana Posła Daniela Milewskiego z 10 czerwca 2024 r. w
sprawie gospodarki globalnej konkurencyjności
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do złożonej interpelacji nr 3212 pt. „Interpelacja w sprawie gospodarki
globalnej konkurencyjności” przekazuję odpowiedzi na zadane pytania.
1. W jaki sposób rząd planuje zwiększyć innowacyjność i jakość produkcji oraz usług w Polsce
do roku 2030?
4. Jak rząd zamierza wspierać szybkie generowanie pomysłów, innowacji i technologii w
Polsce?
Zwiększanie innowacyjności (w tym generowanie innowacyjnych pomysłów i technologii)
oraz jakości produkcji oraz usług to kluczowe priorytety rządu, mające na celu zapewnienie
długoterminowego wzrostu oraz konkurencyjność polskiej gospodarki na rynku globalnym.
Przykładowe instrumenty wsparcia zaprojektowane w celu poprawy innowacyjności
polskich przedsiębiorców to m.in.:
a) Ulga na B+R
Przedsiębiorcy podejmujący działalność badawczo-rozwojową mogą odliczyć od podstawy
opodatkowania 100% wydatków poniesionych na działalność badawczo-rozwojową (tzw.
koszty kwalifikowane). Wyjątek stanowią przedsiębiorstwa o statusie centrum badawczo –
rozwojowego, które są uprawione do odliczenia 200% w odniesieniu do wszystkich kosztów
kwalifikowanych. Koszty kwalifikowane obejmują: koszty pracownicze, materiały i surowce,
usługi zewnętrzne od jednostek naukowych, odpłatne korzystanie z aparatury naukowo-
badawczej.
b) Ulga IP Box (Innovation Box)
Ulga polega na preferencyjnym opodatkowaniu dochodów z praw własności intelektualnej,
które podlegają ochronie prawnej (np. patent, autorskie prawo do programu
komputerowego) i zostały wytworzone, rozwinięte lub ulepszone w ramach prowadzonej
przez Przedsiębiorcę działalności B+R. Jeżeli przedsiębiorca wytwarza własne IP (prawo
własności intelektualnej) wówczas zyski, które z niej płyną są opodatkowane preferencyjną
stawką 5%.

-- 1 of 8 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
c) Ulga na robotyzację
Ulga na robotyzację polega na możliwości dodatkowego odliczenia od podstawy
opodatkowania 50% kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację. Ulga ma
pomagać firmom w zwiększaniu produktywności i konkurencyjności na rynkach krajowym i
międzynarodowym. Mogą z niej skorzystać firmy, które zastosują roboty przemysłowe w
celu usprawnienia produkcji.
d) Ulga na prototyp
Ulga pozwala na odliczenie od podstawy opodatkowania dodatkowych 30% kosztów
związanych z produkcją próbną nowego produktu oraz wprowadzeniem nowego produktu
na rynek.
e) Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki (FENG) na lata 2021-2027
FENG to program operacyjny finansowany ze środków UE o budżecie 7,9 mld euro,
stanowiący kontynuację dwóch wcześniejszych programów Innowacyjna Gospodarka
2007-2013 oraz Inteligentny Rozwój 2014-2020. Rządowe agencje odpowiedzialne za
wsparcie firm w tym zakresie to m.in. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości,
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju czy Bank Gospodarstwa Krajowego. Program
ukierunkowany jest na wsparcie rozwoju innowacji i współpracy biznesu z nauką w
obszarach o największym potencjale rozwojowym w skali kraju, tzw. krajowych
inteligentnych specjalizacjach. W dziedzinach tych mamy jako kraj duży potencjał
rozwojowy, który wskazuje na przewagi konkurencyjne polskich przedsiębiorstw.
f) Sieć Badawcza Łukasiewicz
Kolejnym elementem wsparcia innowacyjności jest m.in. Sieć Badawcza Łukasiewicz. To
trzecia pod względem wielkości w Europie zintegrowana sieć instytutów badawczych. Sieć
łączy potencjał 23 instytutów badawczych w prowadzeniu wspólnych projektów
technologicznych oraz 4500 naukowców i inżynierów z całej Polski generujących
innowacyjne rozwiązania. Dotychczas powstało wiele produktów i innowacji – lasery
kaskadowe, biodegradowalne opakowania dla przemysłu spożywczego, napoje bioniczne
czy baterie termiczne do inteligentnej amunicji.
g) Polityka na rzecz rozwoju startupów
Startupy są kluczowym źródłem generowania innowacyjnych pomysłów, ponieważ operują
w dynamicznym środowisku, które sprzyja kreatywności, szybkiej adaptacji i nowatorskim
rozwiązaniom. Ich elastyczność i zdolność do podejmowania ryzyka pozwalają na
wprowadzanie przełomowych technologii i modeli biznesowych. Startupy rozwijające
biznes w naszym kraju mogą liczyć na wsparcie publiczne na każdym etapie ich rozwoju,
począwszy od fazy inkubacji i akceleracji, przez rozwój, po ekspansję międzynarodową.
MRiT dostrzega potrzebę ukierunkowania wsparcia i ściślejszej koordynacji
podejmowanych działań wobec startupów. W tym celu MRiT podejmuje działania
zmierzające do opracowania polityki rozwoju startupów. Podstawą tej polityki będzie
pogłębiona diagnoza rynku startupów w Polsce, jego mocnych i słabych stron oraz
identyfikacja koniecznych zmian w przepisach i luk w systemie wsparcia.

-- 2 of 8 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
h) Wsparcie cyfryzacji firm w polskich przedsiębiorstwach
Cyfryzacja przedsiębiorstw będzie miała kluczowe znaczenie dla zwiększenia
produktywności i konkurencyjności polskiej gospodarki. Cyfryzacja przedsiębiorstw może
polegać na zastosowaniu relatywnie prostych rozwiązań - programów czy aplikacji
usprawniających produkcję, obsługę firmy czy marketing. Wsparcie cyfryzacji świadczą
Europejskie centra innowacji cyfrowych (EDIH), czyli punkty kompleksowej obsługi
wspierające przedsiębiorstwa i organizacje sektora publicznego. EDIH wspiera
przedsiębiorstwa w ulepszaniu procesów biznesowych/produkcyjnych, produktów lub
usług z wykorzystaniem technologii cyfrowych poprzez:
 zapewnienie dostępu do specjalistycznej wiedzy technicznej i testów, a także
możliwość „testowania przed inwestycją”,
 świadczenie usług innowacyjnych, takich jak doradztwo finansowe, szkolenia i rozwój
umiejętności, które mają kluczowe znaczenie dla pomyślnej transformacji cyfrowej,
 pomaganie przedsiębiorstwom w rozwiązywaniu problemów środowiskowych, w
szczególności w wykorzystaniu technologii cyfrowych na rzecz zrównoważonego
rozwoju i obiegu zamkniętego.
2. Jakie sektory gospodarki mają być głównym celem transformacji strukturalnej według
planów rządu?
Jednym z elementów wsparcia rozwoju innowacji i nowych technologii, mającym na celu
przeprowadzenie transformacji strukturalnej są Krajowe Inteligentne Specjalizacje (KIS).
Wskazują one priorytetowe obszary, które stanowią obecne lub kształtujące się przewagi
konkurencyjne i przyczyniają się do wzrostu gospodarczego Polski. Na inteligentnych
specjalizacjach skoncentrowane jest wsparcie w zakresie prac badawczych, rozwojowych i
innowacyjności (B+R+I) w programie FENG 2021-2027.
Priorytetowe, innowacyjne obszary stanowiące przewagi konkurencyjne Polski, zostały
zdefiniowane następująco:
1) KIS 1. Zdrowe społeczeństwo
2) KIS 2. Nowoczesne rolnictwo, leśnictwo i żywność
3) KIS 3. Zrównoważone (bio)produkty, (bio)procesy i środowisko
4) KIS 4. Zrównoważona energia
5) KIS 5. Inteligentne budownictwo zeroemisyjne
6) KIS 6. Transport przyjazny środowisku
7) KIS 7. Gospodarka o obiegu zamkniętym
8) KIS 8. Zaawansowane materiały i nanotechnologia
9) KIS 9. Elektronika i fotonika
10) KIS 10. Technologie informacyjne, komunikacyjne oraz geoinformacyjne
11) KIS 11. Automatyzacja i robotyka
12) KIS 12. Przemysły kreatywne
13) KIS 13. Technologie morskie
Więcej informacji znajduje się na stronie https://www.smart.gov.pl
3. Jakie konkretnie środki zostaną podjęte w celu zmiany przewag komparatywnych na korzyść
Polski?
W MRiT prowadzone są prace nad dokumentem pt. Kierunki rozwoju ekspansji zagranicznej,
w którym zostały wskazane działania odpowiadające na istniejące wyzwania Polski w

-- 3 of 8 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zakresie ekspansji zagranicznej. Kluczowym elementem tej strategii jest koncentracja
wsparcia na sektorach o największym potencjale eksportowym oraz tych, które mogą w
przyszłości znacząco wpłynąć na pozycję konkurencyjną Polski na świecie. Do planowanych
działań należą m.in.:
 koordynacja i spójność działań w promocji gospodarki i wsparcia eksportu;
 wyznaczenie rynków perspektywicznych dla krajowego eksportu;
 dyplomacja ekonomiczna ds. technologicznych w wybranych krajach-liderach
innowacji oraz na wybranych rynkach wschodzących;
 spójny program promocji Marki Polskiej Gospodarki oraz poszczególnych
sektorów;
 wsparcie rozwoju e-eksportu.
Więcej informacji znajduje się na stronie internetowej MRiT:
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/kierunki-rozwoju-ekspansji-zagranicznej--
zaczynamy-konsultacje-publiczne/
5. Czy istnieją konkretne wskaźniki, które będą monitorowane, aby ocenić postępy w kierunku
osiągnięcia tego celu?
Postępy w zakresie efektów podejmowanych na rzecz zwiększania innowacyjności
monitorowane są poprzez określony system sprawozdawczości, monitorowania i ewaluacji
w Strategii Produktywności, która odnosi się do ww. instrumentów wsparcia oraz polityk
rozwojowych:
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/strategia-produktywnosci-2031
W zakresie działań podejmowanych przez Sieć Badawczą Łukasiewicz w sprawozdaniach z
działalności Sieci przekazywane są informacje o stopniu realizacji rocznych planów
działalności instytutów działających w ramach Sieci oraz samej Sieci, uwzględniając
założone wskaźniki/kamienie milowe.
Ponadto, konkretne wskaźniki realizacji FENG 2021-2027 zostały wskazane w
Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Operacyjnego Fundusze Europejskie dla
Nowoczesnej Gospodarki:
https://www.nowoczesnagospodarka.gov.pl/media/130430/SZOOP_FENG_005_29_02_
2024.pdf
W zakresie innowacji monitoring odbywa się w ramach następujących narzędzi:
a) SmartRadar- interaktywne narzędzie do wizualizacji i porównywania danych,
wspierające proces monitorowania inteligentnych specjalizacji na poziomie
krajowym i regionalnym, umożliwiające prezentowanie danych w zakresie
innowacyjności w różnych układach, m.in. w układach czasowych i przekrojowych.
Umożliwia gromadzenie, przetwarzanie, prezentowanie oraz udostępnianie
informacji.
Wskaźniki dostępne w SmartRadarze pogrupowane zostały w 5 obszarów
tematycznych:

-- 4 of 8 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 potencjał innowacyjny i technologiczny,
 działalność innowacyjna przedsiębiorstw,
 rozwój społeczno – gospodarczy,
 pozycja międzynarodowa,
 instrumenty wsparcia ze środków publicznych.
Przykładowymi wskaźnikami są:
 Nakłady na działalność innowacyjną w przedsiębiorstwach
ogółem/przedsiębiorstwach przemysłowych/usługowych,
 Nakłady na działalność innowacyjną w przedsiębiorstwach w relacji do PKB,
 Udział przedsiębiorstw innowacyjnych w liczbie przedsiębiorstw przemysłowych
ogółem/ usługowych ogółem,
 Odsetek przedsiębiorstw przemysłowych współpracujących w zakresie działalności
innowacyjnej.
Dane do zasilania narzędzia pozyskiwane są z takich instytucji jak: GUS, OECD, Bank
Światowy.
b) Europejski Ranking Innowacyjności (European Innovation Scoreboard - EIS)-
ranking mierzący i porównujący wskaźniki w zakresie badań i innowacyjności w
państwach członkowskich Unii Europejskiej, innych krajach Europy oraz krajów
sąsiadujących. Ranking opiera się na 32 wskaźnikach, Wyniki w rankingu tworzą
klasyfikację w podziale na cztery grupy: Liderzy Innowacji, Silni Innowatorzy,
Umiarkowani Innowatorzy oraz Wschodzący Innowatorzy. Polska zaliczana jest do
grona wschodzących innowatorów. Wg rankingu mocne strony Polski to m.in.
zgłoszenia wzorów użytkowych, przedsiębiorcy zapewniający szkolenia ICT,
mobilność pracowników naukowych i technologicznych, zgłoszenia znaków
towarowych, wydatki na innowacyjność niebędące B+R czy rządowe wsparcie dla
przedsiębiorstw w zakresie B+R.
6. Jakie są plany rządu dotyczące promowania współpracy międzysektorowej i instytucjonalnej
w celu realizacji tego celu?
Zwiększanie innowacyjności poprzez współpracę międzysektorową jest kluczowym
elementem w budowaniu konkurencyjnej gospodarki opartej na zaawansowanych
technologiach i innowacjach. Współpraca między sektorem biznesu oraz nauki pozwala na
wymianę wiedzy, doświadczeń oraz zasobów, co sprzyja tworzeniu nowych rozwiązań
technologicznych i komercjalizacji innowacji.
Współpraca międzysektorowa i instytucjonalna dla realizacji tego celu w najbliższym czasie
jest i będzie realizowana w ramach następujących gremiów:
1. Rada do spraw Innowacyjności
Stałymi członkami Rady są przedstawiciele ministerstw w randze ministra właściwego ds.
poszczególnych działów administracji rządowej. Do zadań Rady należy podejmowanie
działań służących zapewnieniu wymiany informacji i współpracy międzyresortowej
sprzyjającej koordynacji działań w zakresie polityki innowacyjności.

-- 5 of 8 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
2. Rada Krajowych Klastrów Kluczowych (KKK)
Grupa działająca przy Ministrze Rozwoju i Technologii (MRiT) wspierającą realizację i rozwój
polityki klastrowych w Polsce. Celem funkcjonowania Rady KKK jest m.in. :
a) prowadzenie regularnego dialogu między Krajowymi Klastrami Kluczowymi
a administracją publiczną, w celu identyfikacji i eliminowania barier dla
rozwoju KKK;
b) promowanie współpracy pomiędzy interesariuszami, w tym
przedsiębiorstwami, instytucjami badawczymi, instytucjami otoczenia
biznesu, organizacjami pozarządowymi oraz samorządami, w celu
tworzenia synergii i budowania wspólnych inicjatyw na rzecz
innowacyjności i konkurencyjności polskiej gospodarki poprzez
klasteryzacje;
c) monitorowanie i analiza potrzeb Krajowych Klastrów Kluczowych oraz
opracowywanie rekomendacji dotyczących polityk publicznych i
instrumentów wsparcia, które mogą przyczynić się do ich dalszego rozwoju;
3. Grupy Robocze ds. krajowych inteligentnych specjalizacji
Gremia doradcze powołane przez MRiT w celu identyfikowania przewag konkurencyjnych
Polski w obszarze badań i innowacji, a także wymiany opinii, informacji oraz doświadczeń
na temat bieżących wyzwań i potrzeb polskiej gospodarki oraz rozwoju technologicznego i
innowacyjnego, zapewniającego bezpieczeństwo gospodarcze oraz konkurowanie innymi
krajami. . W skład GR ds. KIS wchodzą przedstawiciele administracji publicznej, biznesu,
nauki oraz organizacji pozarządowych.
4. Grupy tematyczne dot. kluczowych technologii
W planach MRIT jest także powołanie grup tematycznych, dedykowanych dla obszarów
technologicznych, kluczowych dla rozwoju społeczno-gospodarczego Polski. Jednym z
zadań grup będzie udział w wypracowywaniu technologicznych map drogowych,
wskazujących wizję rozwoju technologii, niezbędne zasoby, obecny potencjał naukowy i
biznesowy, a także możliwe bariery rozwojowe i niezbędne działania do podjęcia, aby
rozwój technologii był możliwy. W skład Grup będą wchodzić przedstawiciele sektorów, w
których możliwe jest zastosowanie tych technologii oraz ich dalszy rozwój.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Waldemar Sługocki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 6 of 8 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Informacja o przetwarzaniu danych osobowych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki Administratora jest
Dyrektor Departamentu Innowacji i Polityki Przemysłowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz.1339 z późn. zm. ), w celu
udzielenia odpowiedzi na interpelację lub zapytanie poselskie.
4. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
5. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
6. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
8. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie poselskie.
9. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;

-- 7 of 8 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
10. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 8 of 8 --