+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-II.054.11.2024
Warszawa, 17 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Odpowiedź na interpelację nr 3207 w sprawie włączenia sektora prywatnego do
finansowania start-upów z dnia 10 czerwca br.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3207 z dnia 10 czerwca 2024 r. złożoną przez Pan Posła
Daniela Milewskiego, w sprawie włączenia sektora prywatnego do finansowania start-upów
przedstawiam stanowisko na zadane przez Pana Posła pytania.
Obecnie młode, innowacyjne firmy rozwijające biznes w Polsce mogą liczyć na wsparcie na
każdym etapie ich rozwoju, począwszy od fazy inkubacji i akceleracji, przez rozwój, po
ekspansję międzynarodową. Działania w zakresie rozwoju start-upów, a także
instrumentów zachęcających sektor prywatny do inwestowania w start-upy podejmują
następujące instytucje:
 Polski Fundusz Rozwoju (dalej PFR) oraz PFR Ventures
PFR Ventures to zarządzający funduszami funduszy, który wspólnie z inwestorami
prywatnymi, aniołami biznesu i korporacjami inwestuje w fundusze Venture Capital
oraz Private Equity. Celem PFR Ventures jest zasilenie kapitałem polskich,
innowacyjnych przedsiębiorstw na różnych etapach rozwoju. PFR Ventures ogłosił
nabory wniosków do nowych programów zasilanych środkami z programu
Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki (FENG 2021-2027). Planowane
jest zasilenie kapitałem ok. 40 funduszy venture capital, w których wkład publiczny
wyniesie 2 mld zł, a dodatkowe 1,1 mld zł dołożą inwestorzy prywatni. Nowy
kapitał będzie stymulować różnego typu inwestycje w start-upy, pozwalające na
zaspokojenie różnorodnych potrzeb innowacyjnych spółek.
 Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej PARP)
PARP wspiera start-upy głównie poprzez programy rozwojowe o charakterze
akceleracyjnym i post-akceleracyjnym realizowane przez akceleratory wybrane
w trybie konkursowym np. program Start-up Booster Poland. Innym programem dla
start-upów koordynowanym przez PARP są „Platformy startowe dla nowych
pomysłów”, które wspierają rozwój innowacyjnego pomysłu w rentowny produkt
we współpracy z ekspertami i mentorami biznesowymi.

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Akceleratory działające w Polsce oferują również programy w zamian za wiedzę i
kapitał. Pomagają nawiązać współpracę dużym przedsiębiorstwom ze start-upami.
Stanowią łącznik pomiędzy młodymi firmami na wczesnym etapie rozwoju z VC i
innymi inwestorami.
 Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (dalej NCBR)
Działalność NCBR w odniesieniu do start-upów skupia się na wsparciu projektów
B+R realizowanych przez nowopowstałe spółki technologiczne, w tym
w szczególności spin-offy wywodzące się z jednostek naukowych oraz firmy
założone przez naukowców chcących w przyszłości komercjalizować swoje
wynalazki/technologie/ wyniki prowadzonych badań (Instrument Bridge UP).
Ministerstwo Rozwoju i Technologii (dalej MRiT) monitoruje ekosystem start-upów w
Polsce przy współpracy z instytucjami publicznymi, prywatnymi i organizacjami
pozarządowymi, i dostrzega potrzebę ukierunkowania wsparcia i koordynacji
podejmowanych działań wobec start-upów. W tym celu podejmuje działania zmierzające
do opracowania polityki rozwoju start-upów, która ma zaadresować ważne potrzeby i
oczekiwania sektora prywatnego, w tym osób prywatnych, które chciałaby inwestować w
start-upy. Podstawą do jej opracowania jest pogłębiona diagnoza rynku start-upów w
Polsce, w tym mocnych i słabych stron oraz identyfikacja koniecznych zmian w przepisach
i luk w systemie wsparcia, a także dobrych praktyk stosowanych w tym zakresie w innych
krajach. Kluczowe znaczenie dla rozwoju start-upów będzie miał odpowiedni rozwój rynku
funduszy Venture Capital inwestujących w nowoczesne rozwiązania technologiczne. MRiT
planuje wypracować tę politykę we współpracy ze środowiskiem start-upów.
Aktualnie przedsiębiorcy mogą skorzystać również z ulg podatkowych oraz innych zachęt
finansowych związanych z rozwojem innowacyjności, w tym działalności badawczo-
rozwojowej. Są to również instrumenty, kierowane do inwestorów wspierających start-upy,
spełniających wymogi do skorzystania z ulg. Polski system podatkowy przewiduje
następujące ulgi podatkowe:
 Ulga B+R
Od 2016 r. przedsiębiorcy podejmujący działalność badawczo-rozwojową mogą
odliczyć od podstawy opodatkowania 100% wydatków poniesionych na ten cel (tzw.
koszty kwalifikowane). Wyjątek stanowią przedsiębiorstwa o statusie centrum
badawczo – rozwojowego, które mogą odliczyć nawet do 200% kosztów. Ulga
umożliwia również rolowanie kosztów na kolejny okres rozliczeniowy, tak by móc z niej
jak najefektywniej skorzystać.
Ponadto, projekt aktualnie zmienianych przepisów w tym zakresie - opiniowanej
ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i
administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego
zawiera m.in. propozycję wprowadzenia pozytywnych, z punktu widzenia podatnika
podatku dochodowego od osób prawnych zmian w przepisach dotyczących ulgi
badawczo-rozwojowej. Zmiany otwierają przede wszystkim furtkę dla rozliczeń w
uldze B+R wynagrodzeń osób pracujących na podstawie kontraktów B2B. Przyjęcie

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ustawy w nowym brzmieniu ma na celu znacząco przyczynić się do dalszego wzrostu
zainteresowania przedsiębiorstw korzystaniem z ulg podatkowych.
 Ulga IP Box
Ulga polega na preferencyjnym opodatkowaniu dochodów z praw własności
intelektualnej, które podlegają ochronie prawnej (np. patent, autorskie prawo do
programu komputerowego) i zostały wytworzone, rozwinięte lub ulepszone w ramach
prowadzonej przez podatnika działalności B+R. Jeżeli firma w Polsce wytwarza własne
IP (prawo własności intelektualnej) wówczas zyski, które z niej płyną są opodatkowane
jedynie stawką 5%.
 Ulga na robotyzację
Od 2022 r. przedsiębiorcy mogą skorzystać także z ulgi na robotyzację, która jest
przeznaczona dla wszystkich firm kupujących nowe roboty przemysłowe. Kosztem
kwalifikowanym są nie tylko same roboty, ale także oprogramowanie nimi
zarządzające, elementy BHP oraz szkolenie z obsługi zakupionych robotów. Podatnicy
mogą odliczyć od podstawy opodatkowania równowartość 50% kosztów
kwalifikowanych na inwestycje w robotyzację, stanowiące koszty uzyskania
przychodu.
 Ulga na prototyp
Ulga ta polega na możliwości dodatkowego odliczenia od podstawy opodatkowania
30% kosztów uzyskania przychodów dotyczących produkcji próbnej i wprowadzenia
na rynek nowego produktu. Ulga pozwala taniej wytworzyć prototyp, a następnie
wdrożyć wynalazek do produkcji.
Instytucje współpracujące z MRiT, takie jak PFR czy PARP podejmują działania edukacyjne
i promocyjne w celu zwiększenia świadomości i zainteresowania prywatnym finansowaniem
start-upów m.in. poprzez publikacje i organizację webinarów, spotkań i konferencji. MRiT
współpracuje również m.in. z Fundacją Startup Poland, która prowadzi intensywne działania
w tym kierunku.
Działania te są uzupełniane przez działalność promocyjno-edukacyjną organizacji
pozarządowych wspierających start-upy we współpracy z administracją.
Planowanie skutecznych instrumentów wsparcia innowacyjności wymaga ciągłego
monitorowania zachodzących zmian i poszukiwania odpowiednich rozwiązań, które
powinny być zastosowane przez administrację publiczną, jak również stałego dialogu
z przedstawicielami środowiska MŚP.
W tym celu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki (FENG)
uruchomiona zostanie kolejna edycja projektu Inno_LAB, służącego rozwojowi krajowego
ekosystemu innowacji, wypracowywaniu nowych metod i narzędzi wspierania

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
innowacyjności i konkurencyjności polskich przedsiębiorstw oraz animowaniu postaw
proinnowacyjnych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Waldemar Sługocki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w
związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego
przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4
maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-
507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123,
adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki
administratora jest dyrektor Departamentu Innowacji i Polityki
Przemysłowej
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych
osobowych, a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan
kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając
informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c)
RODO tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na
administratorze, na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady
Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i
udzielenia odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub
interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania
publiczne lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w
zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie
obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów
skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych
z MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem
jest Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące
usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT
oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której
zostały one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają
tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu
podejmowaniu decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani
do organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i
udzielenia odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii
zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są
błędne lub nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18
RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem
przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych
osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj.
Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.

-- 5 of 5 --