+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DDR-VI.054.6.2024
Warszawa, 28 czerwca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 3203
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego, w sprawie roli sektora
publicznego jako zamawiającego usługi, wyjaśniam, co następuje.
Ad. 1 i 2
Podniesienie poziomu innowacyjności zamówień publicznych i położenie większego nacisku
na kwestię jakości zamawianych usług, dostaw oraz robót budowlanych, to jeden
z kluczowych celów obowiązującej Polityki zakupowej państwa (dalej: Polityka), która
została przyjęta uchwałą Rady Ministrów z dnia 11 stycznia 2022 r.
Jeden z priorytetów Polityki dotyczy Zrównoważonych i innowacyjnych zamówień. W jego
ramach zdefiniowano działania oraz rekomendacje i wytyczne mające służyć osiągnieciu
powyższego celu. Położenie większego nacisku na aspekty społeczne, środowiskowe oraz
innowacyjne w procedurach zamówieniowych ma prowadzić do odejścia od prymatu ceny,
jako głównego kryterium wyboru ofert, i rozszerzenie optyki zamawiających na kwestie
dotyczące wpływu zamawianych usług, dostaw i robót budowlanych na społeczeństwo,
w szczególności społeczności lokalne, środowisko i klimat, czy też krajową gospodarkę.
Inaczej mówiąc, zamówienia publiczne mają stać się instrumentem służącym nie tylko

-- 1 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zaspokajaniu potrzeb zakupowych zamawiających, ale również realizacji określonych celów
strategicznych państwa.
Z myślą o wzroście zamówień innowacyjnych i zrównoważonych w Polityce
zaproponowano następujące Programy realizacji:
- Powiązanie celów polityki zakupowej państwa w zakresie zrównoważonych oraz
innowacyjnych zamówień z wydatkowaniem środków pochodzących z państwowych
funduszy celowych pozostających w dyspozycji ministra lub innego organu administracji
rządowej oraz programów rządowych - w ramach programu podejmowane są działania
zmierzające do uwzględnienia w warunkach dofinansowania lub finansowania ze środków
poszczególnych funduszy lub programów rządowych obowiązku stosowania przez
beneficjentów podlegających reżimowi ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych, w prowadzonych postępowaniach, aspektów środowiskowych,
społecznych, zdrowotnych oraz innowacyjnych, w tym instrumentów i narzędzi wskazanych
w Polityce,
- Budowanie potencjału zamawiających dla szerszego realizowania zamówień
zrównoważonych i innowacyjnych – w ramach przedmiotowego programu podejmowane
są działania ukierunkowane na wzmocnienie współpracy świata nauki oraz zamawiających
w zakresie udzielania zamówień zielonych oraz innowacyjnych,
- Alokacja budżetu zamawiających – w programie tym zawarta została rekomendacja dla
wszystkich zamawiających, aby do końca 2025 r. - na potrzeby zamówień B+R i zakupów
w formule „pierwszy klient” (PPI) - wydzieli odpowiednią dla swojej skali część środków
budżetowych. Ponadto zamawiającym zalecono dążenie do osiągnięcia następujących
celów:
➢ 3% całego budżetu na dane zamówienie będzie przeznaczone na badania
i rozwój (np. PCP – Pre-Commercial Procurement, Konkurs, partnerstwo
innowacyjne);
➢ 20% wszystkich zamówień (ich element lub część) będzie zawierało zakup
w formule „pierwszy klient innowacji”;
➢ 30% wszystkich zamówień będzie uwzględniać aspekty środowiskowe (sprzyja
ekoinnowacjom);
 20% wszystkich zamówień będzie uwzględniać aspekty społeczne;

-- 2 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
- Powołanie Zespołu ds. zielonych zamówień publicznych – celem Zespołu jest przede
wszystkim wyznaczanie celów dla zamawiających z administracji rządowej w zakresie
zielonych zamówień i monitorowanie ich realizacji.
W Polityce w rozdziale Narzędzia - Zamówienia przedkomercyjne (PCP-PreCommercial
Procurement) zalecano szersze wykorzystanie rozwiązania w postaci zamówień PCP, w tym
łączenie potencjałów przez zamawiających w przypadku braku potencjału własnego przez
pojedynczego zamawiającego, czy też rozszerzanie kompetencji kontrolerów w zakresie
kontroli stosowania przedmiotowego rozwiązania.
Podsumowując, wytyczne i rekomendacje, a także działania i programy, dotyczące
innowacyjności oraz jakości zamówień publicznych zostały szczegółowo zdefiniowane
w obowiązującej Polityce. Będą one analizowane i ewentualnie modyfikowane w toku prac
nad kolejną odsłoną Polityki na lata 2026 – 2029.
Ad. 3
W Polityce położono bardzo silny nacisk na kwestie profesjonalizacji kadr zamawiających
w ramach priorytetu Profesjonalizacja. Wdrożenie przedmiotowego priorytetu zostało
oparte na założeniu, że zadaniom i rekomendacjom powierzonym do realizacji przez
zamawiających będzie towarzyszyło szerokie i łatwo dostępne wsparcie merytoryczne ze
strony państwa, także w obszarach związanych z innowacyjnością. Uznano bowiem, że
jedynie takie podejście, czyli o charakterze systemowym oraz kompleksowym, zapewni
sprawne i efektywne przeprowadzenie profesjonalizacji.
Jednym z kluczowych elementów procesu profesjonalizacji jest realizacja przez Urząd
Zamówień Publicznych szerokiego programu szkoleń dla zamawiających, które obejmują
szerokie spectrum zagadnień związanych z procesem udzielania zamówień publicznych.
W trakcie szkoleń szczególny nacisk kładziony jest na praktyczne aspekty udzielania
zamówień, takie jak np.: prowadzenie negocjacji, planowanie zamówień, wykorzystywanie
narzędzi elektronicznych, zarządzanie dostawcami, pozasądowe rozwiązywanie sporów,
organizacja procesu udzielania zamówień wspólnych. Ważnym elementem szkoleń są
kwestie związane ze stosowaniem aspektów środowiskowych, społecznych, zdrowotnych
oraz innowacyjnych, w tym kwestie planowania, przygotowania i realizacji zamówień na
innowacje.
Zamawiający z administracji rządowej zostali zobowiązani do wdrożenia wybranych
elementów Europejskich ram kompetencji dla specjalistów ds. zamówień publicznych
(ProcurCompEU), co ma wspierać udzielanie zamówień publicznych jako strategiczną

-- 3 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
funkcję, która zapewnia inwestycje publiczne na rzecz zrównoważonego rozwoju
i innowacji. Ministerstwo Rozwoju i Technologii nawiązało także współpracę z Bankiem
Światowym w celu wypracowania optymalnych zaleceń i rekomendacji dotyczących
wdrażania ProcurCompEu. Prowadzone są również prace nad stworzeniem platformy
internetowej, która ma stanowić centralne repozytorium wiedzy na temat zamówień
publicznych, w tym zamówień na innowacje.
Powyższe działania mają w swym założeniu wzmocnić potencjał kompetencyjny
zamawiających, a w konsekwencji zwiększyć ich gotowość do odchodzenia od rozwiązań
standardowych na rzecz rozwiązań innowacyjnych.
Ad. 4
Odnosząc się do kwestii wprowadzenia zachęt finansowych dla jednostek sektora finansów
publicznych dokonujących zamówień publicznych chciałbym poinformować, że kierunek
i charakter dalszych systemowych działań ukierunkowanych na wzmocnienie
innowacyjności rynku zamówień publicznych będą podejmowane w oparciu na analizę
efektów Polityki zakupowej państwa na lata 2022-2025. W sytuacji, gdy aktualnie
podejmowane działania oraz programy będą wymagały wzmocnienia, Ministerstwo
Rozwoju i Technologii zainicjuje dialog z kluczowymi interesariuszami, w ramach prac nad
polityką zakupową państwa na lata 2026-2029, w celu wypracowania najbardziej
efektywnych rozwiązań w kontekście pobudzania innowacyjności na ww. rynku.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna przetwarzania danych osobowych

-- 4 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki Administratora jest
Dyrektor Departamentu Doskonalenia Regulacji Gospodarczych.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz.1339 z późn. zm. ), w celu
udzielenia odpowiedzi na interpelację lub zapytanie poselskie.
4. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
5. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
6. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
8. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie poselskie.
9. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
10. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w

-- 5 of 6 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 6 of 6 --