tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 28 czerwca 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 3194 Pana Posła na sejm RP Daniela
Milewskiego
Znak sprawy: FN7.054.3.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do zapytania numer 3194 Pana Posła na Sejm RP Daniela Milewskiego
w sprawie atrakcyjności Polski w zakresie innowacji finansowych, poniżej
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
1. W jaki sposób nadzór finansowy otwiera się na współpracę z przedsiębiorstwami
fintechowymi, jednocześnie zapewniając bezpieczeństwo dla użytkowników?
Z informacji uzyskanych przez Komisję Nadzoru Finansowego (dalej: „KNF” lub
„Nadzorca”) wskazać należy, że Nadzorca podejmuje wiele działań, aby wesprzeć
polski rynek finansowy w celu wyeliminowania barier prawnych.
Warto zwrócić uwagę, że KNF pełni rolę koordynatora prac Zespołu roboczego ds.
rozwoju innowacji finansowych (FinTech), w którego skład weszła szeroka
reprezentacja przedstawicieli rynku (zarówno nadzorowanego, jak i
nienadzorowanego) oraz instytucji publicznych, która obejmowała kilkadziesiąt
podmiotów. Działania Zespołu roboczego ds. rozwoju innowacji finansowych
(FinTech) są odpowiedzią na dynamiczne zmiany technologiczne na rynku usług
finansowych. Jego celem jest zidentyfikowanie barier prawnych, regulacyjnych i
nadzorczych dla rozwoju FinTech w Polsce oraz przygotowanie propozycji
rozwiązań, które mogłyby wyeliminować lub zmniejszyć zidentyfikowane bariery.

-- 1 of 4 --

2/4
W ramach zespołu został stworzony raport opisujący najczęstsze bariery w rozwoju
innowacji finansowych. Ponadto KNF jest zaangażowany we współpracę w ramach
Międzysektorowego Komitetu Sterującego ds. FinTech, którego celem jest
koordynowanie działań różnych instytucji i organów państwa w celu wspierania
rozwoju sektora innowacji finansowych fintech w Polsce, wypracowywanie
wspólnych stanowisk oraz podejmowanie wspólnych międzyresortowych działań w
zakresie FinTech.
W celu promowania rozwoju innowacji finansowych i eliminowania niepewności
prawnej, KNF publikuje stanowiska i komunikaty dotyczące istotnych zagadnień dla
całego sektora finansowego. Stanowiska i komunikaty są wydawane na podstawie
wątpliwości prawnych zgłaszanych przez uczestników rynku (m.in. w ramach
Programu Innovation Hub) lub z własnej inicjatywy. Najważniejsze stanowiska i
komunikaty, które zostały opublikowane dotyczą przetwarzania przez podmioty
nadzorowane informacji w chmurze obliczeniowej publicznej lub hybrydowej,
kryptoaktywów, crowdfundingu oraz robo-doradztwa.
Nadzorca prowadzi także listę ostrzeżeń publicznych – tzw. LOP oraz bazę
ostrzeżeń zagranicznych organów nadzoru – tzw. EURO-BOZON służące realizacji
obowiązku określonego w art. 6b Ustawy o nadzorze, tj. podania do publicznej
wiadomości informacji o złożeniu zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia
przestępstwa określonego w aktach sektorowych. EURO-BOZON zawiera listę
ostrzeżeń publicznych z wielu krajów Europy i świata. W maju 2023 roku
uczestnikom rynku finansowego został nieodpłatnie uruchomiony interfejs
autorskiej aplikacji (API) EURO-BOZON API, udostępniający zagregowane dane z
Listy Ostrzeżeń Publicznych KNF (LOP) i Bazy Ostrzeżeń Zagranicznych Organów
Nadzoru. EURO-BOZON API jest skierowany do instytucji, które działają na rynku
finansowym i umożliwia zasilanie wewnętrznych systemów teleinformatycznych.
Celem udostępnienia API jest m.in. wsparcie instytucji i podmiotów działających na
rynku finansowym w realizowanych procesach AML / KYC.
2. Czy istnieją konkretne programy wsparcia dla startupów fintechowych i inwestorów,
które mają na celu rozwój sektora innowacji finansowej w Polsce?
Do programów mających na celu wspieranie start-upów oraz sektor innowacji
finansowej w Polsce należy zaliczyć np. program Innovation Hub. Poza tym, KNF
podejmuje szereg inicjatyw, do których należą m.in.: wydawanie interpretacji
indywidualnych w trybie art. 11b ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad
rynkiem finansowym (Dz. U. 2024 poz. 135 z późn. zm.) (dalej: „Ustawa o nadzorze”),
udostępnianie wirtualnych piaskownic Virtual Sandbox (Sandbox PSD2, Sandbox
DLT), współpraca z podmiotami rynku finansowego (w ramach Zespołu roboczego
ds. rozwoju innowacji finansowych (FinTech), Komitetu Sterującego ds. FinTech),
aktywny udział w wydarzeniach krajowych i międzynarodowych (np. konferencje
naukowe i wydarzenia branżowe, grupy międzynarodowe przy europejskich
organach nadzoru), działania edukacyjne (organizacja konferencji naukowych,

-- 2 of 4 --

3/4
szkolenia poświęcone tematyce innowacji finansowych, platforma e-learningowa),
publikowanie stanowisk i komunikatów dotyczących istotnych problemów dot.
innowacji na rynku finansowym.
3. Jak rozwinięty jest obecnie ekosystem fintechowy w Polsce, i jakie są perspektywy jego
dalszego rozwoju?
Z obserwacji Ministerstwa Finansów, jak również informacji przekazywanych nam
przez KNF wynika, że polski sektor FinTech jest zróżnicowany pod względem
wielkości, ale przede wszystkim pod względem rodzaju prowadzonej działalności.
Niewątpliwie najważniejszą częścią polskiego sektora FinTech są podmioty
działające w dziedzinie płatności. Według danych z rejestru prowadzonego przez
KNF (https://e-rup.knf.gov.pl/) wynika, że według stanu na dzień 27 czerwca br.
Krajowych Instytucji Płatniczych jest obecnie 43, Małych Instytucji Płatniczych 181,
Biur Usług Płatniczych 1001, jest również jeden podmiot z licencją instytucji
pieniądza elektronicznego.
Biorąc pod uwagę, że projektowane obecnie regulacje na szczeblu unijnym mają
charakter sprzyjających rozwojowi sektora instytucji płatniczych, czy instytucji
pieniądza elektronicznego, sektor FinTech powinien być beneficjentem
nadchodzących zmian.
4. Jakie działania podejmuje się w celu zapewnienia najwyższej jakości edukacji w
obszarze fintechu oraz zachęcania i utrzymania talentów w kraju?
Należy wskazać na liczne działania w tym zakresie po stronie Nadzorcy, który
podejmuje liczne działania edukacyjne polegające m.in. na organizacji konferencji
naukowych oraz aktywnym uczestniczeniu w konferencjach branżowych
organizowanych przez inne podmioty. Dotychczas KNF zorganizował sześć edycji
konferencji naukowej „Nowe wyzwania regulacyjne i nadzorcze w obszarze
innowacji finansowych”, które łączą przedstawicieli nadzoru, nauki i biznesu. W
wydarzeniach uczestniczyli eksperci z zakresu prawa, finansów i nowych
technologii. Tematami poprzednich edycji konferencji były m.in. bieżące prace
regulacyjne nad ustawą o kryptoaktywach, Buy Now Pay Later, płatności
natychmiastowe oraz zagadnienia dotyczące sztucznej inteligencji.
Oprócz powyższych działań KNF współorganizował Supervision FinTech Talks, czyli
cykl webinariów dla sektora FinTech, podczas których eksperci z KNF spotykają się
z uczestnikami rynku, aby wspólnie omówić istotne i bieżące tematy regulacyjne,
technologiczne i biznesowe dotyczące rozwoju innowacji na rynku finansowym.
Kwestie poruszone podczas debat mają strategiczne znaczenie dla rozwoju sektora
finansowego.

-- 3 of 4 --

4/4
Ponadto prowadzona jest także strona www.fintech.gov.pl, dostępna również w
języku angielskim. Na stronie internetowej prezentowane są wiadomości z branży
FinTech oraz wszystkie informacje o inicjatywach podejmowanych przez KNF w tym
zakresie. Na stronie dostępna jest także platforma edukacyjna FinTech - będąca
zbiorem kursów mających na celu przekazywanie i pogłębianie wiedzy o rynku
finansowym i występujących na nich innowacjach. Platforma zawiera najnowsze
zagadnienia związane z rynkiem finansowym w przystępnej i nowoczesnej formie,
jak kursy e-learningowe, animacje, komiksy czy gry interaktywne. Przygotowane
materiały zostały opracowane na potrzeby nieprofesjonalnego uczestnika rynku
finansowego, niezależnie od jego wieku i doświadczenia. Platforma jest promowana
w ogólnopolskim środowisku szkolnym podczas dedykowanych szkoleń dla szkół
średnich organizowanych w ramach Centrum Edukacji dla Bezpieczeństwa Rynku
Finansowego. Szkolenia w zakresie innowacji na rynku finansowym,
cyberbezpieczeństwa oraz identyfikowania i zwalczania dezinformacji prowadzą
nieodpłatnie eksperci z KNF.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jurand Drop
podsekretarz stanu

-- 4 of 4 --