+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAG-II.054.1.2024
Warszawa, 28 czerwca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 3191 w sprawie wykorzystania informacji w celu
efektywniejszego wspierania przedsiębiorców.
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr 3191 pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie
wykorzystania informacji w celu efektywniejszego wspierania przedsiębiorców, przekazuję
odpowiedzi na zawarte w niej pytania.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że inwestycje w gospodarce są zjawiskiem złożonym, a ich
analiza możliwa jest na wielu płaszczyznach. Za najczęściej spotykaną miarę inwestycji
należy uznać nakłady brutto na środki trwałe, będące w rachunkach narodowych
składową akumulacji brutto, a finalnie produktu krajowego brutto od strony
rozdysponowania. W statystyce publicznej, w oparciu o ustawę o rachunkowości,
stosowana jest ponadto węższa w zakresie przedmiotowym kategoria nakładów
inwestycyjnych, wykorzystywana m.in. do analiz na poziomie całej gospodarki narodowej,
makroregionów, regionów, sekcji i sektorów. Dodatkowo, Główny Urząd Statystyczny
(GUS) publikuje szczegółowe dane dotyczące nakładów inwestycyjnych w sektorze
przedsiębiorstw niefinansowych.
Poza wyżej wymienionymi miarami aktywności inwestycyjnej można wyróżnić także
kategorię w statystyce budżetowej na poziomie budżetu państwa oraz jednostek
samorządu terytorialnego obejmującą tzw. wydatki majątkowe. W zależności od
analizowanego zakresu informacji, źródłami danych w tym zakresie mogą być m.in. GUS,
Eurostat oraz Ministerstwo Finansów.
Dodatkową i szczególną z punktu widzenia polityki gospodarczej kategorią są dane
o bezpośrednich inwestycjach zagranicznych definiowanych jako międzynarodowy
transfer kapitału w celu utworzenia w innym państwie podmiotu zależnego i sprawowania
nad nim kontroli. Ogólnodostępne dane w tym zakresie publikuje np. Narodowy Bank
Polski, GUS, UNCTAD (United Nation Conference on Trade and Development) oraz Polska
Agencja Inwestycji i Handlu.

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Konsekwencją złożoności zagadnienia, jakim są inwestycje, jest nie tylko bogaty zestaw
źródeł danych, ale również bardzo szeroki zakres czynników wpływających na aktywność
inwestycyjną. W konsekwencji, zagadnienie to wpisuje się w prace wielu resortów i
instytucji rozwoju. Niniejsza odpowiedź na interpelację, przygotowana przez Ministerstwo
Rozwoju i Technologii (MRiT), nie wyczerpuje zatem tematu inwestycji w polityce
gospodarczej rządu i dotyczy węższego zakresu tego zagadnienia.
Pyt. 1. Jakie konkretne działania podejmuje się w celu rozbudowy posiadanych baz danych
dotyczących inwestycji i potrzeb przedsiębiorców?
Zgodnie z ustawą z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji (Dz.U. 2018 poz.
1162 z późn. zm.) minister właściwy do spraw gospodarki prowadzi Ewidencję Wsparcia
Nowej Inwestycji – rejestr centralny w systemie teleinformatycznym służący do
pozyskiwania danych wykorzystywanych do obsługi procesu inwestycyjnego,
przeprowadzania analiz w zakresie efektów funkcjonowania wsparcia udzielanego na
podstawie ustawy oraz w celu dostosowania założeń polityki inwestycyjnej i gospodarczej
do aktualnych uwarunkowań, a także monitorowania pomocy publicznej.
W ewidencji gromadzone są m.in. dane i informacje dotyczące przedsiębiorców
zainteresowanych lokalizacją nowej inwestycji na danym obszarze, uczestniczących
w postępowaniu o udzielenie decyzji o wsparciu oraz tych, którzy taką decyzję uzyskały.
Celem stworzenia ewidencji było uzyskanie przez ministra właściwego do spraw
gospodarki szerszego obrazu podmiotów inwestujących lub planujących inwestycje
w Polsce.
MRiT analizuje możliwości rozbudowy posiadanych baz danych dotyczących inwestycji w
ramach Polskiej Strefy Inwestycji. Ewentualne zmiany miałyby na celu rozwój zdolności
agregowania i przetwarzania danych dotyczących inwestycji i potrzeb przedsiębiorców, w
ramach instrumentów wsparcia inwestycji.
Pyt. 2. W jaki sposób pozyskiwane są informacje dotyczące przedsiębiorstw działających
w kraju oraz jakie są główne źródła tych informacji?
Można wskazać cztery podstawowe źródła danych o sektorze przedsiębiorstw
prowadzących działalność gospodarczą w Polsce:
 rejestrowe (np. REGON, CEIDG, KRS),
 administracyjne (np. ewidencje prowadzone przez podmioty publiczne: ZUS,
Ministerstwo Finansów – Krajowa Administracja Skarbowa),
 statystyka publiczna tj. informacje udostępniane przez GUS i Eurostat w ramach
prowadzonych badań,
 badania i analizy własne m.in. podmiotów publicznych, ośrodków analitycznych
lub instytucji branżowych.
W przypadku każdego z ww. źródeł mamy do czynienia z innym gestorem danych oraz
specyfiką dotyczącą zakresu (przekrojów) gromadzonych informacji i częstotliwości ich
udostępniania. Ponadto, różne są metody ich pozyskiwania. Dane te są istotnym
elementem systemu informacyjnego o prowadzonej przez przedsiębiorstwa działalności
gospodarczej oraz podstawą analiz dotyczących bieżącej sytuacji gospodarczej kraju,
niezbędnych do kreowania polityki gospodarczej.

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Pyt. 3. Czy istnieją konkretne plany rozwoju zdolności agregowania i przetwarzania danych
dotyczących inwestycji i potrzeb przedsiębiorców?
MRiT na bieżąco analizuje możliwości rozbudowy posiadanych baz danych, a także
rozwoju zdolności agregowania i przetwarzania danych dotyczących inwestycji i potrzeb
przedsiębiorców.
Pyt. 4. Jakie są główne wyzwania związane z identyfikacją przedsiębiorstw i określeniem ich
potrzeb w kontekście polityki inwestycyjnej?
Potrzeby przedsiębiorców są bardzo różnorodne, gdyż zależą m.in. od sytuacji firmy,
profilu działalności, lokalizacji oraz planów działalności. Identyfikacja potrzeb firm odbywa
się przede wszystkim w ramach rozmów z przedsiębiorcami oraz organizacjami
branżowymi. MRiT pozostaje w stałym kontakcie z ww. uczestnikami życia gospodarczego.
Ważną rolę w tym procesie odgrywają również instytucje rozwojowe (np. Specjalne Strefy
Ekonomiczne lub Grupa PFR), które są punktami pierwszego kontaktu dla przedsiębiorców
rozważających nową inwestycję.
Polityka wspierania inwestycji w Polsce ma na celu udostępnienie przedsiębiorstwom
szerokiego katalogu produktów, które będą wspierały ich na różnych etapach działalności
biznesowej. MRiT dąży do tego, aby instrumenty wsparcia były dostępne dla
przedsiębiorców niezależnie od ich wielkości – stąd też liczne działania, mające na celu
zwiększenie ich dostępności dla firm z sektora MŚP.
Pyt. 5. Czy istnieją już narzędzia lub inicjatywy mające na celu bardziej elastyczne i efektywne
dostosowywanie produktów inwestycyjnych do potrzeb przedsiębiorstw?
Instrumenty wsparcia inwestycji są sukcesywnie dostosowywane do potrzeb
przedsiębiorstw prowadzących działalność w Polsce. Stale poszerzana jest ich dostępność
(m. in. z myślą o sektorze MŚP) oraz efektywność oferowanego wsparcia. Przepisy
dotyczące podstawowych instrumentów wsparcia inwestycji, takich jak np. Polska Strefa
Inwestycji lub Program wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na
lata 2011-2030 były wielokrotnie nowelizowane, w celu m. in. dostosowywania ich oferty
do oczekiwań przedsiębiorców.
MRiT na bieżąco monitoruje efektywność istniejących już instrumentów wsparcia
przedsiębiorców. Kolejne działania w zakresie maksymalizacji ich potencjału będą
analizowane oraz poprzedzane dialogiem z przedsiębiorcami i instytucjami wspierającymi
ich rozwój. Stały kontakt z przedstawicielami biznesu pozwala na lepsze poznanie potrzeb
przedsiębiorców funkcjonujących w Polsce oraz na tworzenie optymalnych warunków
pro-rozwojowych.
Chciałbym również podkreślić, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii podejmuje liczne
działania legislacyjne i pozalegislacyjne zmierzające do poprawienia szeroko rozumianego
otoczenia regulacyjnego oraz zwiększenia potencjału przedsiębiorstw działających
w Polsce. Punktem wyjścia dla wielu prowadzonych przez resort prac są postulaty i
potrzeby samych przedsiębiorców.

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Waldemar Sługocki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki Administratora jest
Dyrektor Departamentu Analiz Gospodarczych.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz.1339 z późn. zm. ), w celu
udzielenia odpowiedzi na interpelację lub zapytanie poselskie.
4. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
5. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
6. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
8. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie poselskie.
9. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
10. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 5 of 5 --