Interpelacja nr 3189
Interpelacja w sprawie wsparcia innowacyjności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (55%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wsparcia innowacyjności
Interpelacja nr 3189
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie wsparcia innowacyjności
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 03-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
istniejące narzędzia polityki inwestycyjnej powinny wspierać rozwój przede wszystkim wysokowydajnych i innowacyjnych inwestycji, w szczególności na obszarach zmagających się z trudnościami społeczno-gospodarczymi. Pakiet działań realizowanych przez instytucje rozwoju oraz ministra właściwego ds. gospodarki powinien obejmować przede wszystkim pomoc publiczną w formie zwolnień podatkowych lub grantów inwestycyjnych, ale także katalog produktów oferowanych przedsiębiorcom na preferencyjnych warunkach. Wsparcie nowych inwestycji musi być realizowane niezależnie od pochodzenia kapitału, a preferencyjne warunki muszą być oferowane dla MŚP oraz inwestycji innowacyjnych.
W związku z powyższym zwracam się uprzejmie z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretnie narzędzia polityki inwestycyjnej są obecnie dostępne dla przedsiębiorców, którzy chcą inwestować na obszarach z trudnościami społeczno-gospodarczymi, a jakie są planowane?
Czy rząd przewiduje wprowadzenie nowych programów grantów inwestycyjnych lub zwolnień podatkowych, które są dedykowane inwestorom na obszarach wymagających rozwoju?
Jakie produkty będą w przyszłości oferowane przedsiębiorcom na preferencyjnych warunkach w ramach wsparcia inwestycji?
Jakie działania podejmuje minister właściwy ds. gospodarki oraz instytucje rozwoju w celu promowania i wspierania innowacyjnych inwestycji na obszarach z trudnościami społeczno-gospodarczymi?
Czy istnieją konkretne strategie lub plany mające na celu zapewnienie, że wsparcie dla nowych inwestycji jest dostępne niezależnie od pochodzenia kapitału oraz że preferencyjne warunki są oferowane przede wszystkim dla MŚP i inwestycji innowacyjnych?
Z poważaniem
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 3189
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie wsparcia innowacyjności
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 03-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
istniejące narzędzia polityki inwestycyjnej powinny wspierać rozwój przede wszystkim wysokowydajnych i innowacyjnych inwestycji, w szczególności na obszarach zmagających się z trudnościami społeczno-gospodarczymi. Pakiet działań realizowanych przez instytucje rozwoju oraz ministra właściwego ds. gospodarki powinien obejmować przede wszystkim pomoc publiczną w formie zwolnień podatkowych lub grantów inwestycyjnych, ale także katalog produktów oferowanych przedsiębiorcom na preferencyjnych warunkach. Wsparcie nowych inwestycji musi być realizowane niezależnie od pochodzenia kapitału, a preferencyjne warunki muszą być oferowane dla MŚP oraz inwestycji innowacyjnych.
W związku z powyższym zwracam się uprzejmie z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretnie narzędzia polityki inwestycyjnej są obecnie dostępne dla przedsiębiorców, którzy chcą inwestować na obszarach z trudnościami społeczno-gospodarczymi, a jakie są planowane?
Czy rząd przewiduje wprowadzenie nowych programów grantów inwestycyjnych lub zwolnień podatkowych, które są dedykowane inwestorom na obszarach wymagających rozwoju?
Jakie produkty będą w przyszłości oferowane przedsiębiorcom na preferencyjnych warunkach w ramach wsparcia inwestycji?
Jakie działania podejmuje minister właściwy ds. gospodarki oraz instytucje rozwoju w celu promowania i wspierania innowacyjnych inwestycji na obszarach z trudnościami społeczno-gospodarczymi?
Czy istnieją konkretne strategie lub plany mające na celu zapewnienie, że wsparcie dla nowych inwestycji jest dostępne niezależnie od pochodzenia kapitału oraz że preferencyjne warunki są oferowane przede wszystkim dla MŚP i inwestycji innowacyjnych?
Z poważaniem
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Tomczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
26%
Konkretność
74%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.5 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6958 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-IV.054.10.2024
Warszawa, 27 czerwca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji numer 3189 w sprawie wsparcia innowacyjności
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację numer 3189 Posła na Sejm RP Daniela Milewskiego w sprawie
wsparcia innowacyjności, przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie zapewniam, że rząd realizuje politykę wspierania inwestycji na obszarze całego
kraju, przy jednoczesnym zwiększaniu dynamiki rozwoju gospodarczego. Aktualnie
dostępny dla przedsiębiorców system wsparcia dostępny jest dla wszystkich firm,
niezależnie od ich wielkości oraz kraju pochodzenia kapitału. Jednakże rząd ma na uwadze
również te projekty inwestycyjne, które mają największe znaczenie dla rozwoju
gospodarczego kraju (zwłaszcza inwestycje polskich firm z sektora MŚP).
Dla przedsiębiorców przygotowano szereg instrumentów, z których ci mogą skorzystać,
w celu zmniejszenia ryzyka związanego z procesem inwestycyjnym. Przede wszystkim
warto tu wymienić instrument ulgi podatkowej dla przedsiębiorców, oferowany w ramach
Polskiej Strefy Inwestycji (PSI).
Wsparcie w ramach Polskiej Strefy Inwestycji stanowi formę regionalnej pomocy publicznej.
W związku z czym maksymalna wysokość zwolnienia podatkowego, o jakie może ubiegać
się firma, zależy od regionu planowanej inwestycji. Tego rodzaju forma wsparcia premiuje
regiony, które borykają się z problemami gospodarczymi oraz wspiera zrównoważony
rozwój na obszarze całego kraju.
Polska Strefa Inwestycji wspiera również miasta tracące funkcje społeczno-gospodarcze.
Zwolnienie z podatku najłatwiej uzyskać w powiatach o wysokim bezrobociu i w miastach
średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze. Aktualnie trwają analizy nad
maksymalizacją potencjału tej formy wsparcia, aby jak najlepiej wspierać przedsiębiorców –
zwłaszcza w tych regionach, w których poziom inwestycji jest niższy.
Polskie firmy z sektora MŚP uzyskały 1 637 decyzji o wsparciu (61% wszystkich) na łączną
wartość inwestycji 18 mld zł (15% wartości inwestycji w PSI) oraz zadeklarowali utworzenie
8 453 nowych miejsc pracy, co stanowi 17% wszystkich nowych miejsc pracy w ramach PSI.
Warto również podkreślić, że programy wsparcia inwestycji są sukcesywnie
dostosowywane do potrzeb małych i średnich firm. Zmiany kryteriów korzystania
z programów wsparcia oraz ich promocja wśród przedsiębiorców, skutkuje stopniowym
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zwiększaniem się obecności firm z sektora MŚP w ramach instrumentów wsparcia – przy
jednoczesnym zachowaniu efektu zachęty dla dużych projektów inwestycyjnych.
Przykładem tego rodzaju działań może być nowelizacja Programu wspierania inwestycji
o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030.
Celem przyjętej 5 czerwca 2023 r. nowelizacji przepisów ww. programu jest zwiększenie
dostępności do wsparcia w szczególności dla MŚP, poprzez uzależnienie kryteriów
ilościowych oceny inwestycji od wielkości przedsiębiorcy. Jest to rozwiązanie wzorowane
na przyjętym przy udzielaniu zwolnień z podatku dochodowego na podstawie ustawy z dnia
10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji (Dz. U. z 2024 r. poz. 459). Stosowany
powszechnie podział na mikroprzedsiębiorców, małych, średnich i dużych przedsiębiorców
rozszerzono poprzez dodanie kategorii przedsiębiorcy rozwijającego się. Tego rodzaju
działania zwiększają dostępność form wsparcia wśród przedsiębiorców z sektora MŚP
i stanowią element polityki wsparcia rządu wobec przedsiębiorców z tego sektora.
Zapewniam również, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii na bieżąco monitoruje
efektywność istniejących już instrumentów wsparcia przedsiębiorców. Kolejne działania w
zakresie maksymalizacji ich potencjału będą analizowane oraz poprzedzane dialogiem z
przedsiębiorcami i instytucjami wspierającymi ich rozwój.
Informuję także, że Specjalne Strefy Ekonomiczne, na wielu różnych płaszczyznach,
na bieżąco działają w celu promocji gospodarczej regionów oraz wspierania lokalnych
przedsiębiorców. Działania Stref nie ograniczają się jedynie do wydawania decyzji
o wsparciu. Strefy są punktem pierwszego kontaktu dla przedsiębiorców, którzy planują
inwestycje na ich terenie. Ponadto prowadzą działalność promocyjną Polskiej Strefy
Inwestycji (np. promocja w mediach, w tym społecznościowych, udział w targach
branżowych, także międzynarodowych oraz kierunkowe misje gospodarcze). Pozostają w
stałym kontakcie z przedstawicielami jednostek samorządu terytorialnego (np. poprzez
zawieranie umów z gminami w zakresie promowania ich oferty inwestycyjnej lub
organizowanie wspólnie z samorządami spotkań dla lokalnych przedsiębiorców).
Współpracują również z bankami oraz instytucjami finansowymi poprzez propagowanie
realizacji inwestycji w ramach pomocy publicznej. Organizują również liczne spotkania
eksperckie oraz konferencje branżowe. Ponadto w ramach działań wspierających
przedsiębiorców, Strefy organizują szkolenia dla przedsiębiorców (np. z pomocy publicznej),
tworzą sieci kooperantów (np. dla sektora MŚP), a także pośredniczą w kontaktach między
przedsiębiorcami a JST lub innymi organami i instytucjami.
Wsparcie dla przedsiębiorców jest dostępne bez względu na pochodzenie kapitału.
Warunkiem koniecznym do skorzystania ze wsparcia jest spełnienie warunków (regulaminu)
konkretnych programów pomocowych. Jak wskazano we wcześniejszych fragmentach
odpowiedzi, wiele instrumentów wsparcia ma preferencyjne warunki dla przedsiębiorców
z sektora MŚP (Polska Strefa Inwestycji lub Program wspierania inwestycji o istotnym
znaczeniu dla gospodarki Polskiej na lata 2011-2030).
Pragnę również poinformować, że Grupa Polskiego Funduszu Rozwoju oferuje szereg
instrumentów dostępnych dla przedsiębiorców. Oferta wsparcia jest zróżnicowana,
ze względu na wielkość firmy, jej profil, sytuację w jakiej się znajduje oraz jej potrzeby.
Katalog instrumentów wsparcia jest szeroki. Grupa PFR tworzy system wsparcia
dla inwestorów – w tym również w ramach wspierania inwestycji w nowe technologie.
Aktualnie (na 12 czerwca 2024 r.) w ofercie Grupy PFR znajduje się aż 96 produktów
adresowanych dla mikro, małych i średnich przedsiębiorców.
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zapewniam również, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii dąży do tworzenia
optymalnych warunków rozwojowych dla firm działających w Polsce. Jesteśmy otwarci na
uwagi przedsiębiorców i pozostajemy z nimi w ciągłym kontakcie, aby tworzyć optymalne
warunki dla ich rozwoju.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-IV.054.10.2024
Warszawa, 27 czerwca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji numer 3189 w sprawie wsparcia innowacyjności
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację numer 3189 Posła na Sejm RP Daniela Milewskiego w sprawie
wsparcia innowacyjności, przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie zapewniam, że rząd realizuje politykę wspierania inwestycji na obszarze całego
kraju, przy jednoczesnym zwiększaniu dynamiki rozwoju gospodarczego. Aktualnie
dostępny dla przedsiębiorców system wsparcia dostępny jest dla wszystkich firm,
niezależnie od ich wielkości oraz kraju pochodzenia kapitału. Jednakże rząd ma na uwadze
również te projekty inwestycyjne, które mają największe znaczenie dla rozwoju
gospodarczego kraju (zwłaszcza inwestycje polskich firm z sektora MŚP).
Dla przedsiębiorców przygotowano szereg instrumentów, z których ci mogą skorzystać,
w celu zmniejszenia ryzyka związanego z procesem inwestycyjnym. Przede wszystkim
warto tu wymienić instrument ulgi podatkowej dla przedsiębiorców, oferowany w ramach
Polskiej Strefy Inwestycji (PSI).
Wsparcie w ramach Polskiej Strefy Inwestycji stanowi formę regionalnej pomocy publicznej.
W związku z czym maksymalna wysokość zwolnienia podatkowego, o jakie może ubiegać
się firma, zależy od regionu planowanej inwestycji. Tego rodzaju forma wsparcia premiuje
regiony, które borykają się z problemami gospodarczymi oraz wspiera zrównoważony
rozwój na obszarze całego kraju.
Polska Strefa Inwestycji wspiera również miasta tracące funkcje społeczno-gospodarcze.
Zwolnienie z podatku najłatwiej uzyskać w powiatach o wysokim bezrobociu i w miastach
średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze. Aktualnie trwają analizy nad
maksymalizacją potencjału tej formy wsparcia, aby jak najlepiej wspierać przedsiębiorców –
zwłaszcza w tych regionach, w których poziom inwestycji jest niższy.
Polskie firmy z sektora MŚP uzyskały 1 637 decyzji o wsparciu (61% wszystkich) na łączną
wartość inwestycji 18 mld zł (15% wartości inwestycji w PSI) oraz zadeklarowali utworzenie
8 453 nowych miejsc pracy, co stanowi 17% wszystkich nowych miejsc pracy w ramach PSI.
Warto również podkreślić, że programy wsparcia inwestycji są sukcesywnie
dostosowywane do potrzeb małych i średnich firm. Zmiany kryteriów korzystania
z programów wsparcia oraz ich promocja wśród przedsiębiorców, skutkuje stopniowym
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zwiększaniem się obecności firm z sektora MŚP w ramach instrumentów wsparcia – przy
jednoczesnym zachowaniu efektu zachęty dla dużych projektów inwestycyjnych.
Przykładem tego rodzaju działań może być nowelizacja Programu wspierania inwestycji
o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030.
Celem przyjętej 5 czerwca 2023 r. nowelizacji przepisów ww. programu jest zwiększenie
dostępności do wsparcia w szczególności dla MŚP, poprzez uzależnienie kryteriów
ilościowych oceny inwestycji od wielkości przedsiębiorcy. Jest to rozwiązanie wzorowane
na przyjętym przy udzielaniu zwolnień z podatku dochodowego na podstawie ustawy z dnia
10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji (Dz. U. z 2024 r. poz. 459). Stosowany
powszechnie podział na mikroprzedsiębiorców, małych, średnich i dużych przedsiębiorców
rozszerzono poprzez dodanie kategorii przedsiębiorcy rozwijającego się. Tego rodzaju
działania zwiększają dostępność form wsparcia wśród przedsiębiorców z sektora MŚP
i stanowią element polityki wsparcia rządu wobec przedsiębiorców z tego sektora.
Zapewniam również, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii na bieżąco monitoruje
efektywność istniejących już instrumentów wsparcia przedsiębiorców. Kolejne działania w
zakresie maksymalizacji ich potencjału będą analizowane oraz poprzedzane dialogiem z
przedsiębiorcami i instytucjami wspierającymi ich rozwój.
Informuję także, że Specjalne Strefy Ekonomiczne, na wielu różnych płaszczyznach,
na bieżąco działają w celu promocji gospodarczej regionów oraz wspierania lokalnych
przedsiębiorców. Działania Stref nie ograniczają się jedynie do wydawania decyzji
o wsparciu. Strefy są punktem pierwszego kontaktu dla przedsiębiorców, którzy planują
inwestycje na ich terenie. Ponadto prowadzą działalność promocyjną Polskiej Strefy
Inwestycji (np. promocja w mediach, w tym społecznościowych, udział w targach
branżowych, także międzynarodowych oraz kierunkowe misje gospodarcze). Pozostają w
stałym kontakcie z przedstawicielami jednostek samorządu terytorialnego (np. poprzez
zawieranie umów z gminami w zakresie promowania ich oferty inwestycyjnej lub
organizowanie wspólnie z samorządami spotkań dla lokalnych przedsiębiorców).
Współpracują również z bankami oraz instytucjami finansowymi poprzez propagowanie
realizacji inwestycji w ramach pomocy publicznej. Organizują również liczne spotkania
eksperckie oraz konferencje branżowe. Ponadto w ramach działań wspierających
przedsiębiorców, Strefy organizują szkolenia dla przedsiębiorców (np. z pomocy publicznej),
tworzą sieci kooperantów (np. dla sektora MŚP), a także pośredniczą w kontaktach między
przedsiębiorcami a JST lub innymi organami i instytucjami.
Wsparcie dla przedsiębiorców jest dostępne bez względu na pochodzenie kapitału.
Warunkiem koniecznym do skorzystania ze wsparcia jest spełnienie warunków (regulaminu)
konkretnych programów pomocowych. Jak wskazano we wcześniejszych fragmentach
odpowiedzi, wiele instrumentów wsparcia ma preferencyjne warunki dla przedsiębiorców
z sektora MŚP (Polska Strefa Inwestycji lub Program wspierania inwestycji o istotnym
znaczeniu dla gospodarki Polskiej na lata 2011-2030).
Pragnę również poinformować, że Grupa Polskiego Funduszu Rozwoju oferuje szereg
instrumentów dostępnych dla przedsiębiorców. Oferta wsparcia jest zróżnicowana,
ze względu na wielkość firmy, jej profil, sytuację w jakiej się znajduje oraz jej potrzeby.
Katalog instrumentów wsparcia jest szeroki. Grupa PFR tworzy system wsparcia
dla inwestorów – w tym również w ramach wspierania inwestycji w nowe technologie.
Aktualnie (na 12 czerwca 2024 r.) w ofercie Grupy PFR znajduje się aż 96 produktów
adresowanych dla mikro, małych i średnich przedsiębiorców.
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zapewniam również, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii dąży do tworzenia
optymalnych warunków rozwojowych dla firm działających w Polsce. Jesteśmy otwarci na
uwagi przedsiębiorców i pozostajemy z nimi w ciągłym kontakcie, aby tworzyć optymalne
warunki dla ich rozwoju.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 3 of 3 --