+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-II.054.21.2024
Warszawa, 19 lipca 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 3147 Pana Posła Daniela Milewskiego z 10 czerwca 2024 r. w
sprawie zarządzania instrumentami polityki gospodarczej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do złożonej 10 czerwca br. przez Pana Posła Daniela Milewskiego
interpelacji nr 3147 w sprawie zarządzania instrumentami polityki gospodarczej
przekazuję odpowiedzi na zadane pytania.
1. Czy Ministerstwo może wyjaśnić, dlaczego pomimo istnienia wielu instrumentów
wsparcia innowacyjności wciąż obserwujemy niski poziom innowacyjności w
sektorze prywatnym?
Wprowadzanie innowacji na rynek stanowi jeden z kluczowych czynników decydujących o
pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstw, a w konsekwencji konkurencyjności
międzynarodowej gospodarki. Wraz z wyczerpywaniem się prostych rezerw wzrostu w
Polsce, to produkty oparte na zaawansowanych technologiach będą stawały się w coraz
większym stopniu motorem wzrostu i rozwoju gospodarczego.
Z powyższych względów polityka innowacyjności jest ważnym filarem polityki gospodarczej
państwa. W przyjętej przez Radę Ministrów Strategii Produktywności uznano, że głównym
celem rozwojowym na kolejne lata jest progresywny, zrównoważony i inkluzyjny wzrost
produktywności gospodarki oparty na wykorzystaniu wiedzy oraz nowych technologii,
zwłaszcza cyfrowych.
Wzrost produktywności ma prowadzić do wzrostu wartości dodanej tworzonej w polskiej
gospodarce oraz wzrostu wydajności. Innowacyjność, zgodnie z zapisami strategii, ma
stanowić narzędzie realizacji tego celu. Eliminacja barier innowacyjności jest od lat
przedmiotem interwencji administracji publicznej w Polsce.
Poziom innowacyjności nie jest jednak prostą wypadkową wdrożonych instrumentów
wsparcia; warunkuje go m.in. również poziom rozwoju kompetencji proinnowacyjnych,
kultura innowacyjności w organizacjach i poziom kapitału społecznego, w tym zdolności
do współpracy, łączenia wiedzy z różnych dziedzin i skłonności do podejmowania ryzyka
czyli wiele czynników, na które trudno jest oddziaływać w ramach interwencji publicznej
oczekując efektów w krótkim horyzoncie czasu.
Świat nie stoi w miejscu, stale zwiększa się potencjał innych państw, zwłaszcza tych
będących liderami innowacyjności. Warto jednak zaznaczyć, że np. w Europejskim

-- 1 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Rankingu Innowacyjności sumaryczny wskaźnik dla Polski w ostatnich latach rośnie
szybciej niż średnia dla UE, co oznacza, że nadrabiamy zaległości względem innych państw
członkowskich.
Dzięki ulgom podatkowym oraz strumieniowi środków publicznych (w tym zwłaszcza
środków UE) dystrybuowanych przez agencje rządowe w postaci grantów, nakłady
krajowe brutto na B+R wyniosły w 2022 r. 44,7 mld zł, i wzrosły w stosunku do
poprzedniego roku o 18,6%. Natomiast wskaźnik intensywności prac B+R, stanowiący
udział krajowych nakładów brutto na działalność B+R w PKB, wyniósł 1,46% i
charakteryzuje się jedną z najwyższych dynamik wzrostu w UE.
Rośnie również poziom aktywności innowacyjnej polskich firm – w 2021 r. aż 79,6% firm
działających w Polsce było aktywnych innowacyjnie – wynika to z IV edycji badania
Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości „Monitoring innowacyjności polskich
przedsiębiorstw”.
Coraz bardziej dynamicznie rozwija się również rynek polskich start-upów. W ubiegłym
roku w Polsce działało ponad 3,300 start-upów, co stanowiło prawie jedną czwartą rynku
start-upów w regionie Europy Środkowo-Wschodniej.
Na zlecenie MRiT została przeprowadzona analiza polskiego rynku start-upów, z której
wynika m.in., że ekosystem start-upowy w Polsce ma silne podstawy do dalszego rozwoju.
Start-upy w Polsce skupiają się na rozwoju nowych technologii i innowacyjnych rozwiązań,
zwłaszcza w obszarach takich jak AI, Big Data, e-commerce czy biotechnologia.
2. Jakie konkretne kroki podejmuje Ministerstwo Rozwoju i Technologii w celu
identyfikacji i eliminacji przeszkód hamujących innowacje w polskich
przedsiębiorstwach?
Dostrzegając rolę technologii i innowacyjności w podnoszeniu konkurencyjności
gospodarki, działania polityk publicznych w tym zakresie koncentrują się przede wszystkim
na poprawie warunków prowadzenia działalności innowacyjnej, a także wsparciu w
tworzeniu i rozwoju pomysłów, wynalazków, nowych produktów i usług. Celem
podejmowanych przez państwo działań jest rozwój kompleksowego ekosystemu
wspierania innowacji, który daje możliwość nie tylko adopcji, ale także tworzenia nowych
technologii.
W ramach realizacji tego celu wprowadzane są regulacje ułatwiające działalność
innowacyjną, np. ulga na B+R (system zachęt fiskalnych dla podmiotów, które prowadzą
prace badawczo-rozwojowe) oraz ulga IP Box, która umożliwia skorzystanie z
preferencyjnej stawki podatku w odniesieniu do dochodów uzyskiwanych z praw
własności intelektualnej.
Przedsiębiorcy i konsorcja naukowo-przemysłowe mogą uzyskać wsparcie finansowe ze
środków publicznych na wszystkich etapach rozwoju innowacji. Wsparcie finansowe
innowacji, których wprowadzanie na rynek wiąże się z dużym ryzykiem, odbywa się w
formie różnych instrumentów - ulg podatkowych, pożyczek, gwarancji kredytowych czy
dotacji na realizację prac badawczo-rozwojowych.

-- 2 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Podejmowane są również działania długookresowe – w zakresie edukacji czy wzmocnienia
świadomości na temat roli innowacji wśród firm i naukowców. Jednym z najważniejszych
wyzwań w stymulowaniu innowacyjności polskiej gospodarki jest wzmocnienie kapitału
ludzkiego i społecznego poprzez kształtowanie postaw proinnowacyjnych przejawiających
się większą otwartością na współpracę, szeroko rozumianą przedsiębiorczością i
przemodelowaniem podejścia do porażki, co sprzyja tworzeniu innowacji.
Jako istotny element polityki innowacyjnej realizowana jest również przez rząd polityki
klastrowa. Klastry, dzięki naturalnie nawiązanej współpracy przedsiębiorstw, instytucji
badawczych, instytucji otoczenia biznesu, organizacji pozarządowych oraz władz
lokalnych, określane są mianem katalizatora procesów innowacyjnych i internacjonalizacji,
wspierając tym samym potencjał rozwoju i współpracy sektora przedsiębiorstw, w tym
MŚP. MRiT wspiera rozwój klastrów zgodnie z dokumentem opracowanym pod auspicjami
Ministerstwa pt. Kierunki rozwoju polityki klastrowej po 2020 r. Działania podejmowane
bezpośrednio przez MRiT w tym zakresie koncentrują się na rozwoju klastrów o
największym potencjale rozwojowym w skali krajowej, tzw. Krajowych Klastrach
Kluczowych.
Szansą na zwiększenie poziomu innowacyjności polskiej gospodarki stanowią młode,
innowacyjne firmy (startupy) sektora MŚP. Startupy rozwijające biznes w Polsce mogą
liczyć na wsparcie publiczne na każdym etapie ich rozwoju, począwszy od fazy inkubacji i
akceleracji, przez rozwój, po ekspansję międzynarodową.
Biorąc pod uwagę duży potencjał polskich startupów, wielość istniejących instrumentów
wsparcia i aktualne wyzwania rozwojowe MRiT dostrzega potrzebę ukierunkowania
wsparcia i ściślejszej koordynacji podejmowanych działań wobec startupów. W tym celu
MRiT podejmuje działania zmierzające do opracowania, we współpracy ze środowiskiem
startupowym, polityki rozwoju startupów. Zostanie ona oparta na pogłębionej diagnozie
rynku startupów w Polsce, jego mocnych i słabych stron oraz identyfikacji koniecznych
zmian w przepisach i luk w systemie wsparcia oraz dobrych praktyk stosowanych w tym
zakresie w innych krajach.
3. Czy Rząd jest świadomy istnienia luk legislacyjnych lub biurokratycznych, które
mogą utrudniać skuteczną współpracę między sektorem publicznym a
prywatnym w zakresie innowacyjności?
Wyzwania związane są m.in. z nadmierną biurokracją i niedostosowaniem rozwiązań
prawnych do specyfiki prowadzenia działalności innowacyjnej.
 Rada ds. Innowacyjności
Narzędziem dedykowanym m.in. usuwaniu barier w zakresie rozwoju innowacyjności w
Polsce jest Rada ds. Innowacyjności (Rada). Rada jest najważniejszym międzyresortowym
koordynatorem polityki innowacyjności realizowanej przez rząd, wpisanym w system
administracji publicznej. Działania podejmowane przez Radę ds. Innowacyjności mają
charakter projektowy i służą koncentracji wysiłków i środków na zwiększaniu potencjału
innowacyjności w Polsce. Rada inicjuje działania oraz proponuje rozwiązania, które
pozwalają aktywnie wspierać przedsiębiorców w poszukiwaniu nowych produktów i
procesów oraz angażować polski kapitał, a w konsekwencji przyczyniać się do tworzenia
przewag konkurencyjnych polskiej gospodarki.

-- 3 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 Przegląd ram prawnych w zakresie wsparcia innowacyjności gospodarki
Rozwój innowacji wymaga sprzyjającego środowiska regulacyjnego. W związku ze
zidentyfikowaną potrzebą dokonania przeglądu istniejących rozwiązań prawnych i
organizacyjnych w zakresie wsparcia innowacyjności gospodarki Ministerstwo Rozwoju i
Technologii zrealizowało prace legislacyjne w zakresie nowelizacji ustawy o niektórych
formach wspierania działalności innowacyjnej oraz jej rozporządzenia wykonawczego, tj.
rozporządzenia w sprawie szczegółowego przeznaczenia oraz szczegółowych warunków
udzielania pomocy finansowej w ramach programów w obszarze innowacyjności
gospodarki. Zmiany, szczególnie w przypadku rozporządzenia, z jednej strony miały na
celu dostosowanie przepisów krajowych do zmian w unijnych przepisach dotyczących
pomocy publicznej oraz pomocy de minimis, z drugiej zaś podnoszenie konkurencyjności
polskich przedsiębiorstw poprzez ułatwienie im realizacji innowacyjnych projektów.
 Pełnomocnik ds. deregulacji i dialogu gospodarczego
Przy Ministrze Rozwoju i Technologii powołany został Pełnomocnik do spraw deregulacji i
dialogu gospodarczego, do którego zadań należy m.in.: analizowanie oraz monitorowanie
warunków prowadzenia działalności gospodarczej; przedstawianie propozycji działań, w
tym legislacyjnych, związanych z prowadzeniem biznesu; przygotowywanie i
przedstawianie opinii, analiz lub rekomendacji związanych z identyfikacją barier prawnych
w rozwoju przedsiębiorczości oraz poprawą jakości prawa w tym obszarze oraz
wykonywanie zadań związanych z podejmowaniem dialogu;
 Zespół ds. deregulacji i dialogu gospodarczego
W ramach powołanego przez Ministra Rozwoju i Technologii Zespołu do spraw
deregulacji i dialogu gospodarczego miały miejsce regularne spotkania z przedstawicielami
środowisk biznesowych, podczas których omawiane były najważniejsze problemy
polskiego biznesu oraz propozycje zmian legislacyjnych.
 Projekt pakietu deregulacyjnego
W odpowiedzi na ww. bariery Ministerstwo Rozwoju i Technologii przekazało do
konsultacji publicznych projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji
prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa
gospodarczego.
Jego celem jest liberalizacja obciążeń dotyczących przedsiębiorców, przyspieszenie i
elektronizacja procedur oraz wprowadzenie lepszych zasad stanowienia i konsultowania
prawa gospodarczego.
4. Czy istnieją jakiekolwiek badania lub oceny skuteczności wykorzystywanych
instrumentów polityki innowacyjności, które mogą pomóc w identyfikacji
obszarów wymagających poprawy?
Analiza efektywności instrumentów polityki innowacyjnej dokonywana jest m.in. w
oparciu o diagnozę innowacyjności polskiej gospodarki na tle innych krajów oraz liczne
badania ewaluacyjne dotyczące konkretnych instrumentów wsparcia.

-- 4 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 Global Innovation Index (GII) 2023
Globalny Indeks Innowacyjności (GII) – to ranking przygotowywany co roku przez World
Intellectual Property Organization (WIPO), który klasyfikuje światowe gospodarki według
ich zdolności innowacyjnych. Indeks GII ma na celu uchwycenie wielowymiarowych
aspektów innowacji. W roku 2023 r. Global Innovation Index zobrazował trendy w
zakresie innowacyjności w 132 gospodarkach na świecie.
 European Innovation Scoreboard 2023
Polska została zakwalifikowana do grupy Wschodzących innowatorów (z ang. Emerging
Innovators) z wynikiem powyżej średniej w stosunku do pozostałych państw z grupy
(średnia dla grupy wynosiła 54%).
 Badania ewaluacyjne
System ewaluacji w Polsce
Polski system ewaluacji polityki spójności, obejmujący również instrumenty polityki
innowacyjności, ukształtowany w formie dojrzałej w 2007 roku jest silnie
zdecentralizowany. Zgodnie z zasadą subsydiarności, kompetencje w zamawianiu i
realizacji badań ewaluacyjnych zostały przyznane instytucjom najbardziej
zainteresowanym wnioskami i rekomendacjami na odpowiednich poziomach wdrażania.
Taka organizacja procesu pozwala na to, by ewaluacja była możliwie blisko pojawiających
się problemów. Jednocześnie, poprzez zaangażowanie szerokiego grona interesariuszy,
zapewnia to właściwe identyfikowanie tematów badawczych, co w konsekwencji
prowadzi do pełniejszego wykorzystania wyników badań.
System dookreślany jest przez wytyczne ministra właściwego do spraw rozwoju
regionalnego. Po raz pierwszy zostały one opracowane dla perspektywy 2007-2013.
Również w perspektywie 2014-2020 został przyjęty adekwatny dokument w tym
zakresie. Wytyczne przedstawiają zarówno kwestie systemowe, definiując ramowy kształt
systemu ewaluacji, ale i wskazują sposoby wykorzystania wyników badań oraz obowiązki
poszczególnych jednostek.
Najważniejszymi aktorami systemu ewaluacji polityki spójności w Polsce są:
 Krajowa Jednostka Ewaluacji, ulokowana aktualnie w strukturze Departamentu
Strategii Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, odpowiedzialna jest za
koordynację całego systemu ewaluacji (działań pozostałych jednostek
ewaluacyjnych). Ponadto, do zadań jednostki należy realizacja badań
ewaluacyjnych na poziomie horyzontalnym oraz koordynacja procesu budowy
kultury ewaluacyjnej w krajowej administracji publicznej. KJE odpowiedzialna
jest także za realizację ewaluacji strategii krajowych pozostających w
kompetencji ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, a także za
sporządzanie standardów i zaleceń dla krajowych dokumentów
 jednostki ewaluacyjne zlokalizowane w ramach instytucji zarządzających
programami operacyjnymi oraz w ramach instytucji pośredniczących pierwszego
i drugiego stopnia, odpowiedzialne za organizację procesu ewaluacji w ramach
danego programu.

-- 5 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 partnerzy spoza administracji publicznej uczestniczący w procesie w ramach
Komitetów Monitorujących poszczególne programy oraz w ramach różnego
rodzaju grup roboczych,
 zewnętrzni wykonawcy badań – tj. ewaluatorzy reprezentujący środowisko
akademickie oraz
 różnego rodzaju podmioty badawcze i doradcze.
5. W jaki sposób Rząd planuje zwiększyć przejrzystość i dostępność instrumentów
wsparcia innowacyjności dla przedsiębiorstw, zwłaszcza dla małych i średnich
firm?
Podstawowym narzędziem zapewniania przejrzystości i dostępności instrumentów
wsparcia innowacyjności dla przedsiębiorstw są udostępniane informacje oraz spotkania i
szkolenia organizowane przez:
 Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
https://www.parp.gov.pl/
 Narodowe Centrum Badań i Rozwoju
https://www.gov.pl/web/ncbr
 Sieć punktów informacyjnych funduszy europejskich – PIFE
https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/punkty#/
Ponadto, cennym źródłem informacji jest dedykowany portal Ośrodka Przetwarzania
Informacji
 Portal Ośrodka Przetwarzania Informacji: Innowacje.opi.org.pl
https://innowacje.opi.org.pl/
Portal zawiera odniesienia do innych systemów OPI, takich jak: portal RAD-on, Polska
Bibliografia Naukowa, Obsługa Strumieni Finansowania, NAVOICA czy też do systemu
Agencji Badań Medycznych. Użytkownicy znajdą tutaj dane dotyczące publikacji nt.
innowacji i projektów naukowych, ekspertów w danej dziedzinie, patentów, aparatury
badawczej i finansowania badań – w tym darmowe raporty i analizy. Dostępna jest także
szeroka oferta bezpłatnych kursów online z platformy NAVOICA, które dotyczą rozwoju
innowacyjności.
6. Czy Rząd podejmuje konkretne działania w celu zwiększenia zaangażowania
społeczności naukowej i biznesowej w proces kształtowania polityki
innowacyjności?
Poziom innowacyjności gospodarki zależy w dużej mierze od relacji pomiędzy
środowiskami naukowym i przemysłowym. Istota przemysłu w tych zależnościach polega
na zgłaszaniu popytu na nowe metody naukowo-techniczne, a także zapewnianiu podaży
innowacji dla konsumentów oraz producentów. Rząd pełni głównie rolę regulacyjną w

-- 6 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
stosunku do przemysłu i nauki, natomiast środowisko naukowe poprzez wyniki badań
oferuje nowe rozwiązania naukowo-techniczne.
Społeczność naukowa i biznesowa jest w sposób systemowy zaangażowana w proces
kształtowania polityki innowacyjności, w szczególności poprzez m.in. udział reprezentacji
środowiska naukowego oraz biznesowego w procesie konsultacji aktów prawnych, w
gremiach decyzyjnych dotyczących kształtu poszczególnych instrumentów wsparcia. Jako
przykład takiego zaangażowania należy wskazać Komitet Monitorujący Programu
Operacyjnego Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki w ramach polityki
spójności (KM FENG).
KM FENG jest niezależnym organem opiniodawczo-doradczym. W skład Komitetu
Monitorującego FENG wchodzą m.in. przedstawiciele Ministerstwa Funduszy i Polityki
Regionalnej, Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Narodowego Centrum Badań i
Rozwoju, Banku Gospodarstwa Krajowego, Ośrodka Przetwarzania Informacji
Państwowego Instytutu Badawczego, Fundacji na rzecz Nauki Polskiej, Ministerstwa
Finansów, Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
Pełnomocnika Rządu ds. Równego Traktowania, Pełnomocnika Rządu ds. Osób
Niepełnosprawnych, Ministerstwa Cyfryzacji, Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości,
Unii Metropolii Polskich, Unii Miasteczek Polskich, Związku Miast Polskich, Związku
Powiatów Polskich, Związku Województw Rzeczypospolitej Polskiej, Samorządów
Polskich, Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Pozarządowych, Instytutu Ochrony
Środowiska – Państwowego Instytutu Badawczego, Konferencji Rektorów Akademickich
Szkół Polskich, Konwentu Marszałków Województw Rzeczypospolitej Polskiej, Rady
Głównej Instytutów Badawczych, Rady Głównej Nauki i Szkolnictwa Wyższego,
Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność”, Związku
Przedsiębiorców i Pracodawców, Konfederacji „Lewiatan” oraz przedstawiciele wielu
innych instytucji.
Przy Ministerstwie Rozwoju i Technologii funkcjonują Grupy Robocze ds. krajowych
inteligentnych specjalizacji (GR), stanowiące forum wymiany opinii, informacji oraz
doświadczeń na temat bieżących wyzwań polskiej gospodarki, rozwoju technologicznego
oraz trendów społeczno-gospodarczych, środowiskowych i geopolitycznych. W ich skład
wchodzą przedstawiciele administracji publicznej, biznesu, nauki oraz organizacji
pozarządowych. Celem Grup Roboczych jest przede wszystkim wsparcie MRiT w procesie
identyfikowania potencjału rozwojowego polskiej gospodarki oraz istniejących przewag
konkurencyjnych na rynkach zagranicznych, stanowiących polskie priorytety w obszarze
badań, rozwoju i innowacji (inteligentne specjalizacje). Ponadto GR identyfikują także
bariery i potrzeby rozwojowe w obszarze inteligentnych specjalizacji (np. luki
kompetencyjne, bariery legislacyjne) oraz rekomendują działania do podjęcia w ramach
systemu wdrażania oraz monitorowania KIS.
Ponadto przy Ministrze Rozwoju i Technologii działa Rada Krajowych Klastrów
Kluczowych (KKK), która jest grupą wspierającą realizację i rozwój polityki klastrowych w
Polsce.
Celem funkcjonowania Rady KKK jest:

-- 7 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 prowadzenie regularnego dialogu między Krajowymi Klastrami Kluczowymi a
administracją publiczną, w celu identyfikacji i eliminowania barier dla rozwoju
KKK;
 promowanie współpracy pomiędzy interesariuszami, w tym przedsiębiorstwami,
instytucjami badawczymi, instytucjami otoczenia biznesu, organizacjami
pozarządowymi oraz samorządami, w celu tworzenia synergii i budowania
wspólnych inicjatyw na rzecz innowacyjności i konkurencyjności polskiej
gospodarki poprzez klasteryzacje;
 monitorowanie i analiza potrzeb Krajowych Klastrów Kluczowych oraz
opracowywanie rekomendacji dotyczących polityk publicznych i instrumentów
wsparcia, które mogą przyczynić się do ich dalszego rozwoju;
 ewaluacja działalności KKK i wyciąganie wniosków, w celu wypracowywania
dobrych praktyk;
 ocena skuteczności działań i instrumentów uruchamianych przez administrację
publiczną w celu weryfikacji założeń polityki klastrowej obejmującej KKK.
7. Jakie środki podejmuje Rząd w celu promowania kultury innowacyjności wśród
przedsiębiorców oraz zwiększania ich świadomości na temat dostępnych (przyp.
form) wsparcia?
Narzędziem promowania i rozwoju kultury innowacyjności wśród przedsiębiorców jest
dokument Krajowa Inteligentna Specjalizacja (KIS), który stanowi efekt działań
podejmowanych w obszarze procesu przedsiębiorczego odkrywania, monitorowania i
ewaluacji Krajowej Inteligentnej Specjalizacji w latach 2014-2020.
Aby zwiększyć dostęp polskich przedsiębiorstw do funduszy europejskich wspierających
innowacje i rozwój rząd podejmuje następujące działania:
a) Kampanie informacyjne prowadzone w mediach, takich jak telewizja, radio, prasa, a
także na platformach cyfrowych,
b) Szkolenia i konferencje dla przedsiębiorców, organizowane przez instytucje ogłaszające
konkursy, mające na celu przedstawienie szczegółowych informacji na temat dostępnych
funduszy, procedur aplikacyjnych oraz najlepszych praktyk w ich wykorzystaniu. Więcej
informacji znajduje się na stronie: https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-
funduszach/szkolenia/#/domyslne=1,
c) Punkty informacyjne Funduszy Europejskich, które oferują bezpłatne konsultacje nt.
funduszy europejskich vide https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-
funduszach/punkty,
d) Wyszukiwarka na stronie internetowej Portalu Funduszy Europejskich, umożliwiająca
wyszukiwanie informacji o dostępnych naborach, ich terminach i zakresie merytorycznym:
https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/wyszukiwarka
Dla przedsiębiorców, którzy są zainteresowani skorzystaniem z instrumentów wsparcia
służących poprawie innowacyjności dostępnych w programie Fundusze Europejskie dla
Nowoczesnej Gospodarki został uruchomiony dedykowany system obsługi informacyjnej
– Innopoint. Doświadczeni konsultanci ds. funduszy europejskich udzielają
przedsiębiorcom szczegółowej informacji o dostępnych formach wsparcia z FENG.

-- 8 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Obsługa ta realizowana jest z udziałem Głównych Punktów Informacyjnych Funduszy
Europejskich zlokalizowanych na terenie każdego województwa oraz Centralnego Punktu
Informacyjnego Funduszy Europejskich.
8. Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii posiada dokumenty strategiczne
dotyczące restrukturyzacji polityki innowacyjności w celu zwiększenia jej
skuteczności?
Aktualna polityka rozwoju Polski zakłada, że rozwój będzie odpowiedzialny oraz
społecznie i terytorialnie zrównoważony. Polska gospodarka powinna być bardziej
innowacyjna oraz powinna lepiej wykorzystywać swoje mocne strony.
Szczegółowe założenia polityki rozwoju Polski można znaleźć w dokumentach
strategicznych; są to:
 Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2030 (KSRR 2030),
 Strategia Produktywności 2030 (Krajowa Inteligentna Specjalizacja jest
załącznikiem do Strategii Produktywności 2030)
9. Czy istnieją przypadki, w których wykorzystanie konkretnych instrumentów
polityki gospodarczej było nieskuteczne lub miało niepożądane skutki, i jakie
wnioski zostały z tego wyciągnięte?
Każdy instrument polityki gospodarczej poddawany jest ewaluacji w kontekście jego
skuteczności i efektywności w aktualnie obowiązujących warunkach. Wnioski z analiz
poszczególnych programów/instrumentów wsparcia rozwoju przedsiębiorstw wskazują
między innymi na potrzebę szerszego zastosowanie instrumentów zwrotnych.
Stwierdzono, że do najważniejszych, korzystnych efektów zastosowania instrumentów
finansowych w porównaniu do dotacji można zaliczyć mechanizm rewolwingowy,
polegający na wielokrotnym wykorzystywaniu spłacanych i uwalnianych środków w
ramach kolejnych transakcji zwrotnych. W konsekwencji zapewniona jest większa
efektywność ekonomiczna wspartych przedsięwzięć. Aktualnie – z uwagi wyższy poziom
rozwoju rynku przedsiębiorstw w Polsce - w coraz większym stopniu promowane są
instrumenty zwrotne (np. pożyczki na preferencyjnych zasadach) jako narzędzia wsparcia
rozwoju przedsiębiorstw.
10. Jakie działania podejmuje państwo w celu wspierania innowacyjności poprzez
oddziaływanie na stronę popytową i podażową procesów innowacyjnych oraz na
świadomość i postawy społeczne?
Model polityki innowacyjnej Polski jest oparty zarówno na stymulowaniu strony
podażowej procesu powstawania innowacji, w tym wzmacnianiu powiązań pomiędzy
sektorem nauki a przedsiębiorstwami, jak i strony popytowej, tj. tworzenia
zapotrzebowania na innowacyjne rozwiązania poprzez kształtowanie wymagających i
wyspecjalizowanych rynków.

-- 9 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Angażowanie się w działalność innowacyjną wiąże się z dużym ryzykiem, dlatego od wielu
lat Rząd aktywnie wspiera prowadzenie prac badawczo-rozwojowych przez
przedsiębiorstwa i konsorcja naukowo-przemysłowe instrumentami dotacyjnymi i
podatkowymi. Bardzo istotnym rodzajem wsparcia B+R jest ulga podatkowa na badania i
rozwój. Jest dostępna dla wszystkich przedsiębiorców, niezależnie od wielkości firmy.
Liczba firm korzystających z ulgi stale rośnie. W 2022 r. wprowadzono też nowe
instrumenty fiskalne wspierające innowacyjność – ulgę podatkową na robotyzację
(wsparcie zakupu nowych robotów) oraz ulgę podatkową na prototypy (wsparcie produkcji
próbnej nowego produktu i jego wprowadzenia na rynek),
Istotnym narzędziem wsparcia innowacyjności od strony popytowej jest mechanizm
zamówień publicznych. W 2023 r. 51 zamawiających udzieliło 96 zamówień publicznych
uwzględniających aspekty innowacyjne o łącznej wartości 402 972 445,25 zł (bez podatku
od towarów i usług). W tego rodzaju zamówieniach najczęściej stosowano wymagania
dotyczące realizacji zamówienia obejmujące aspekty zw. z innowacyjnością.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Waldemar Sługocki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z
siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:/MRPiT/
2. Skrytka ESP. Wykonującym obowiązki Administratora jest Dyrektor Departamentu
Innowacji i Polityki Przemysłowej.
3. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a
także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem
Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
4. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie art. 14
ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.

-- 10 of 11 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z 2022 r. poz.1339 z późn. zm. ), w celu udzielenia odpowiedzi na interpelację lub
zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
 organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy
 publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie
obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury
lub Policji);
 inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i
kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu
ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a
następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca
1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) –
przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie poselskie.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
 prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
 prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
 prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w
Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach
ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki
2, 00-193 Warszawa.

-- 11 of 11 --