(22) 244 32 64 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.52.2024
Warszawa, dnia 25 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na Interpelację nr 3130 Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie
efektywności polityki turystycznej w kontekście funkcjonowania środowisk polonijnych,
poniżej przedstawiam następujące informacje:
Ad. 1.
Partnerska współpraca z Polonią i Polakami za granicą jest trwale wpisana w strategię
polskiej polityki zagranicznej. Uwzględnia aktywność, programy i działania bezpośrednie
administracji rządowej.
W 2020 roku zostało zrealizowane przeniesienie środków finansowych na współpracę
polonijną z budżetu Kancelarii Senatu do budżetów Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
i poszczególnych ministerstw realizujących zadania związane ze wsparciem Polonii
i Polaków za granicą. Intencją tej zmiany było pełne zintegrowanie polityki polonijnej
z polityką zagraniczną Rządu RP (przeniesienie narzędzi polityki polonijnej do władzy
wykonawczej).
Szeroko rozumiana polityka wobec Polaków za granicą jest zespolona z innymi politykami
państwa, spośród których najważniejsze są: polityka zagraniczna, migracyjna, edukacyjna
w zakresie ochrony polskiego dziedzictwa kulturalnego i polskich miejsc pamięci narodowej
za granicą, gospodarcza, turystyczna w zakresie współpracy ze środowiskami polskich
kombatantów za granicą, obywatelstwa polskiego, wspierania misji mediów publicznych
(jednostek publicznej radiofonii i telewizji) w tworzeniu i rozpowszechnianiu programów
dla odbiorców za granicą w języku polskim i w innych językach, w zakresie współpracy
transgranicznej oraz rozwoju współpracy z sektorem pozarządowym.
Polska Organizacja Turystyczna podejmuje rozliczne działania mające na celu zwiększenie
liczby turystów z polskiej diaspory.
Najczęściej działania te dotyczą:
• organizacji i współorganizacji imprez promocyjnych adresowanych do Polonii
i Polaków mieszkających poza granicami kraju;
• organizacji stoisk informacyjnych podczas wydarzeń gromadzących polską
diasporę;
• współorganizacji ważnych wydarzeń np. festiwali polonijnych;
• promocji w polonijnej prasie konsumenckiej;
• promocji na polonijnych portalach internetowych.

-- 1 of 8 --

telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Najbardziej spektakularnym przykładem działań adresowanych do środowisk polonijnych,
w tym przede wszystkim do Amerykanów polskiego pochodzenia, jest projekt realizowany
przez Zagraniczny Ośrodek Polskiej Organizacji Turystycznej w Chicago pod nazwą „Poland
– Discover Your Roots”. Skierowanie przekazu marketingowego do Polish Americans jest
najefektywniejszym wykorzystaniem środków finansowych POT na rynku amerykańskim,
co w efekcie przełoży się na zwiększenie ruchu turystycznego z USA do Polski. Projekt
został rozpoczęty w 2022 roku i realizowany jest nieprzerwanie do chwili obecnej.
Działania realizowane w ramach projektu obejmują akcję marketingową w wybranych
aglomeracjach miejskich o największym skupieniu polskiej diaspory w Stanach
Zjednoczonych Ameryki, w tym produkcję oraz emisję spotów reklamowych z udziałem
Amerykanów odwiedzających lub mieszkających w Polsce - w lokalnej telewizji, reklamę
w radiu, artykuły sponsorowane w lokalnych gazetach, zewnętrzną reklamę bilbordową
oraz direct mailing.
Narzędziem koordynującym akcję stanowi portal internetowy o nazwie: „Poland -Discover
Your Roots”. Utworzenie, sukcesywne wypełnianie treścią oraz pozycjonowanie tego portalu
daje możliwość dotarcia do jak największej grupy, ok. 9 mln Amerykanów deklarujących
polskie pochodzenie.
Ad. 2.
Polska Organizacja Turystyczna opracowuje rokrocznie Plan Działań. W Planie tym znajdują
się zawsze działania skierowane do Polonii i Polaków mieszkających poza granicami kraju.
Są oni naturalnymi ambasadorami Polski, a ich rekomendacja może być motywacją bądź
cenną wskazówką dla tych osób, które nigdy wcześniej nie były w Polsce. Tak jak
w poprzednich latach również w Planie Działania POT na 2024 rok znalazły
się przedsięwzięcia adresowane do tej grupy, które są realizowane przede wszystkim przez
Zagraniczne Ośrodki Polskiej Organizacji Turystycznej (ZOPOT-y).
W chwili obecnej POT posiada 15 ZOPOT-ów, które swoim zasięgiem obejmują 24 rynki
zagraniczne. Najwięcej działań promocyjnych realizowanych przez POT adresowanych jest
do polskiej diaspory w Belgii, Francji i Holandii i wcześniej już wspomnianych Stanach
Zjednoczonych Ameryki.
Tego typu przedsięwzięcia często prowadzone są we współpracy z polskimi i polonijnymi
przedstawicielstwami, polskimi placówkami dyplomatycznymi, Instytutami Polskimi,
towarzystwami przyjaźni oraz organizacjami i stowarzyszeniami polonijnymi.
Ad.3.
W ostatnich latach Polska Organizacja Turystyczna wydatkowała na promocję skierowaną
do Polonii i Polaków mieszkających za granicą średnio ok. 500.000 PLN rocznie.
Działania skierowane do tej grupy odbiorców promują wszystkie obszary produktowe
w tym: turystykę miejską, kulturową, aktywną, zdrowotną oraz uzdrowiskową.
W 2024 roku poszczególne ZOPOT-y realizują m.in.:

-- 2 of 8 --

telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
ZOPOT CHICAGO:
 zewnętrzną reklamę cyfrową w systemie transportu miejskiego (przystanki kolei
podziemnej i naziemnej) w centrach wybranych aglomeracji o dużym skupieniu
Amerykanów z polskim pochodzeniem;
 lokalne wydarzenia branżowe i konsumenckie, w tym m.in. we współpracy
ze SPATA, lokalnymi oddziałami ASTA, PLL LOT, konsulatami i innymi partnerami;
 emisję spotów filmowych w wybranych lokalnych stacjach telewizyjnych m.in. ABC,
NBC, CBS lub FOX w aglomeracjach miejskich o dużym skupieniu Amerykanów
z polskim pochodzeniem tj. Chicago, Nowy Jork, Detroit, Pittsburgh, Buffalo,
Milwaukee, Boston, Cleveland oraz Minneapolis.
ZOPOT BRUKSELA:
 promocję wybranych destynacji wśród potomków żołnierzy Generała Maczka.
Artykuły nawiązujące do 80-lecia wyzwolenia Flandrii przez polskich żołnierzy
i 80-lecia wybuchu Powstania Warszawskiego ukażą się w Biuletynie
kombatanckim Pierwszej Dywizji Pancernej Generała Maczka;
 imprezę promocyjną Polish Run 2024 - siódmą edycję biegu polskiego w Brukseli,
mającą na celu promocję Polski Wschodniej i walorów turystycznych wszystkich
regionów, zdrowego stylu życia i aktywności sportowej. Wydarzenie organizowane
jest we współpracy z Domem Polski Wschodniej i Ambasadą RP;
 wystawę Obiekty UNESCO prezentowaną na korytarzu Polskiego
Przedstawicielstwa Wojskowego w Kwaterze Głównej NATO Shape;
 imprezę promocyjną Polish Day 2024. Trzecia edycja imprezy promocyjnej z okazji
Dnia Konstytucji 3 Maja, skierowana była do szerokiej publiczności: Belgów, Polonii
i expatów zamieszkujących Brukselę. Realizowana była we współpracy ZOPOT-u
z Ambasadą RP w Belgii, przedstawicielstwami regionów, szkołami polskimi
i stowarzyszeniami polonijnymi;
 wydarzenia organizowane we współpracy z instytucjami i placówkami
dyplomatycznymi w Belgii i Luksemburgu (Ambasadą RP w Królestwie Belgii
i Luksemburgu, Stałym Przedstawicielstwem przy UE oraz NATO, biurami polskich
regionów, instytucjami belgijskimi i polonijnymi). Miały one na celu promocję Polski
wśród pracowników instytucji unijnych, Polonii i VIP.
ZOPOT AMSTERDAM:
 wydarzenia promujące Polskę jak: Festiwal Ambasad, Festiwal Chopina, Cinema
Polska i inne realizowane we współpracy z Ambasadą RP w Hadze, placówkami
dyplomatycznymi i instytucjami polonijnymi oraz organizacjami kulturalnymi;
 obchody 80-tej rocznicy Wyzwolenia miasta Bredy przez Dywizję Pancerną
Generała Maczka (Defilada Wojska Polskiego, polskie miasteczko, prezentacje)
wspólnie z partnerem Fundacją Serce Polski. Jest to promocja Polski wśród
potomków polskich żołnierzy, Polonii, mieszkańców Bredy oraz pasjonatów
wydarzeń historycznych;
 reklamę na portalu The Dutch News skierowana do ekspatów mieszkających
w Niderlandach.
ZOPOT PARYŻ:
 prezentację w Tuluzie - Dziedzictwo Natury, UNESCO i Parki Krajobrazowe,
turystyka aktywna;

-- 3 of 8 --

telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
 spotkania z Polonią i prezentacje podczas święta europejskiego we współpracy
ze środowiskami i klubami polskimi w Tulonie, Aix i Marsylii (Salon de Provence, Dni
Europy);
 wirtualny klub kibica, realizowany podczas Igrzysk Olimpijskich w Paryżu wspólnie
z portalem iFrancja, kierowanym do Polonii francuskiej. Celem jest zbudowanie
platformy komunikacyjnej, łączenie wspólnych działań i spotkań;
 wystawę Fotograficzną La Pologne Miasta, która będzie pokazywana podczas
Igrzysk w dniu otwarcia, w Konsulatach i siedzibach Polonii w wielu miejscach
Francji. Wydarzenie skierowane jest do Polonii, expatów oraz Francuzów.
ZOPOT BERLIN:
 jarmark Bożonarodzeniowy "STERNEMARKT" w Poczdamie adresowany
do środowisk polonijnych.;
 współpracę z miesięcznikiem "Polak w Niemczech" w zakresie promocji turystyki
historycznej i kulturowej.
ZOPOT WIEDEŃ:
 imprezy promocyjne organizowane z innymi podmiotami (Ambasada RP, Instytut
Polski, ONZ) mające na celu promocję istotnych na rynku produktów turystycznych
Polski.
ZOPOT SZTOKHOLM:
 wspólne działania promocyjne realizowane we współpracy z Ambasadami RP
w Sztokholmie, Oslo, Helsinkach i Kopenhadze, mające na celu wzmocnienie
dobrego wizerunku Polski w krajach nordyckich wobec tych grup docelowych,
do których dostęp mają polskie placówki dyplomatyczne.
ZOPOT RZYM:
 stoiska organizowane przy okazji wspólnych przedsięwzięć z polskimi placówkami
i stowarzyszeniami polonijnymi na terenie Włoch.
ZOPOT PRAGA:
 dzień Polski w Pradze, Ostrawie, Brnie. Wydarzenia organizowane we współpracy
z Ambasadą Polską oraz Instytutem Polskim w Pradze i Bratysławie.
ZOPOT BUDAPESZT:
 organizację imprezy polsko-węgierskiej w dniu przyjaźni polsko-węgierskiej
24 marca - z Instytutem Polskim i Ambasadą, ukazującej powiązania między krajami.
Ad. 4.
Celem wszystkich działań Ministerstwa Sportu i Turystyki zwiększających dostępność usług
turystycznych jest zapewnienie możliwości podróżowania oraz wyrównywania szans
uprawiania turystyki jak największej liczbie beneficjentów turystyki społecznej, do których
należą: dzieci i młodzież, osoby z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunowie, osoby
starsze.
Podstawą turystyki społecznej jest skuteczne dążenie do upowszechniania w praktyce
prawa do uprawiania turystyki przez wszystkie grupy społeczne, szczególnie te o niższym
statusie ekonomicznym.
Ministerstwo Sportu i Turystyki w 2023 r. zrealizowało min. 2 programy finansowane
ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (podstawa prawna: art. 86 ust 4 ustawy

-- 4 of 8 --

telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych oraz § 11 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia
Ministra Sportu i Turystyki z dnia 12 sierpnia 2019 r. w sprawie przekazywania środków
z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej):
1. Program rozwoju turystyki społecznej sprzyjającej aktywności fizycznej społeczeństwa
– upowszechnianie turystyki osób starszych, dzieci z domów dziecka oraz dzieci z
niepełnosprawnościami i ich opiekunów oraz szkolenia dla osób pracujących
w turystyce z osobami ze szczególnymi potrzebami, w ramach którego zrealizowano 20
zadań, według 3 kierunków działań programu tj.: „My też zwiedzamy”, „Transfer wiedzy”,
„Kampania społeczna”, które przyniosły następujące efekty:
- ponad 4 tys. beneficjentów turystyki społecznej wzięło udział w wyjazdach
/obozach/wycieczkach turystycznych,
- ok. 1200 osób zostało przeszkolonych, w tym na potrzeby osób z
niepełnosprawnościami oraz osób starszych,
- zrealizowano 5 kampanii społecznych promujących aktywność turystyczną dla
beneficjentów turystyki społecznej,
- powstało 11 narzędzi cyfrowych ułatwiających dostęp do usług turystycznych.
Kwota dofinansowania 20 zadań zrealizowanych w ramach ww. Programu wyniosła 6 323
820,03 zł.
2. Program rozwoju turystyki społecznej sprzyjającej aktywności fizycznej społeczeństwa
– renowacja oraz wytyczanie nowych szlaków turystycznych, w ramach którego
zrealizowano 2 zadania na kwotę 1 373 393,67 zł, co skutkowało odnowieniem ponad
3600 km górskich szlaków turystycznych.
Ponadto, Ministerstwo Sportu i Turystyki w 2023 r. ogłosiło otwarty konkurs ofert
na wsparcie realizacji zadań publicznych z zakresu części 40 budżetu państwa – Turystyka.
W konkursie dotacyjnym wyodrębniono 6 priorytetów merytorycznych w ramach, których
uprawnione podmioty mogły składać oferty o dofinansowanie realizacji zadań publicznych,
aż 4 z 6 określonych priorytetów dotyczyły również beneficjentów turystyki społecznej:
Priorytet 2 - Wzmocnienie instytucjonalne i promocyjne regionów turystycznych oraz
turystycznych marek terytorialnych, w szczególności rozwijanie i promocja systemów
informacji turystycznej, w tym dostosowanie informacji turystycznej do potrzeb osób
z niepełnosprawnościami;
Priorytet 3 - Podnoszenie jakości i kompetencji kadr zawodowych i społecznych
w turystyce w zakresie poprawy świadczonych usług, w tym w szczególności przygotowanie
kadr z zakresu obsługi osób z niepełnosprawnościami;
Priorytet 5 - Innowacyjność w turystyce na rzecz rozwoju turystyki, w szczególności:
Szkolenie kadr na potrzeby cyfryzacji w turystyce, w tym z zakresu tworzenia treści
internetowych dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami;
Priorytet 6 - Zwiększenie bezpieczeństwa turystów, w tym promocja i działania
informacyjne dotyczące udogodnień i rozwiązań w podróżowaniu dla osób
z niepełnosprawnościami i osób starszych.
W ramach ww. 4 priorytetów zrealizowano 21 zadań dotyczących turystyki społecznej,
na które przeznaczono łączną kwotę dotacji: 2 513 008,82 zł.

-- 5 of 8 --

telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Podsumowując w 2023 r. MSiT przeznaczyło na dotowanie 43 zadań związanych
z rozwojem Turystyki Społecznej w ramach ww. programów kwotę: 10 210 222,52 zł
w tym:
- 7 697 213,70 zł – sfinansowanych z środków FRKF (2 programy);
- 2 513 008,82 zł - sfinansowanych z środków budżetu państwa z części 40 - Turystyka.
Efekty poniesionych nakładów finansowych to:
- 2718 uczestników kursów szkoleniowych/warsztatów, w tym dotyczących obsługi
turystów o szczególnych potrzebach;
- 4047 beneficjentów turystyki społecznej uczestniczących (wraz z opiekunami)
w wycieczkach/wyjazdach krajoznawczych/obozach;
- 31 nowych narzędzi cyfrowych dostosowanych do potrzeb osób starszych
i z niepełnosprawnościami (aplikacje mobilne, webowe, nowe strony/podstrony
internetowe, poradniki on-line, audio-video przewodniki, cyfrowa mapa,
zdygitalizowany kalendarz);
- 6 kampanii społecznych promujących turystykę społeczną.
Planowane i zrealizowane działania MSiT w roku 2024:
W dniu 17 maja 2024 r. Minister Sportu i Turystyki dokonał rozstrzygnięcia konkursu ofert
w „Programie wsparcia turystyki” – Edycja 2024, przyznając dofinansowanie w wys. 12 600
000 zł dla 58 ofert złożonych przez organizacje pozarządowe oraz jednostki w rozumieniu
art. 3 ust. 1 - 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (UoDPPioW).
Wyniki otwartego konkursu pt.: „Program wsparcia turystyki” znajdują się na stronie
https://www.gov.pl/web/sport/wyniki-konkursu-program-wsparcia-turystyki--edycja-
2024
Dodatkowo w dniu 31 maja 2024 r. Minister Sportu i Turystyki ogłosił Program „Polskie
szlaki turystyczne”. Edycja 2024, finansowany ze środków Funduszu Rozwoju Kultury
Fizycznej. Celem Programu jest zwiększenie możliwości uprawiania turystyki społecznej
w Polsce poprzez poprawę bezpieczeństwa na szlakach turystycznych oraz poprawę
dostępności turystycznej na obszarach o dużych walorach przyrodniczych dla turystyki
społecznej, w tym pieszej, rowerowej, kajakowej oraz zwiększenie dostępności i tworzenie
szlaków turystycznych dostosowanych w szczególności do potrzeb osób starszych oraz
osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów. Dzięki Programowi więcej grup
społecznych, w tym osoby starsze i osoby ze szczególnymi potrzebami będą mogły
korzystać z dostępnych sieci szlaków turystycznych w Polsce. Rodzaje zadań objętych
dofinansowaniem:
Zadanie 1 - Renowacja istniejących szlaków turystycznych;
Zadanie 2 - Wytyczanie nowych szlaków turystycznych.
Na realizację programu w 2024 r. przeznacza się kwotę 3 000 000,00 zł (trzech milionów
złotych). Wnioski na wsparcie realizacji zadania publicznego w roku 2024 można składać do
21 czerwca 2024 roku.
Ponadto trwają prace nad ostateczną redakcją i określeniem priorytetów Programu
„Turystyka bez barier”. Planowany termin ogłoszenia ww. programu to lipiec
2024 r.

-- 6 of 8 --

telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Inne resorty podejmują także działania na rzecz turystyki społecznej:
a) dzieci i młodzież
Wiodący resort: Ministerstwo Edukacji Narodowej (cz. 28).
Dostępne przykładowe Programy:
 „Poznaj Polskę” lub „Poznaj polskie ślady w Europie” - programy dotacji dla
wycieczek szkolnych o profilu krajoznawczym, obejmujących uczniów wszystkich
typów szkół. (kwota dofinansowania w latach 22-23: 152 mln zł).
 Programy Erasmus i Erasmus+ (w dużej skali dotowanych przez UE).
b) rodziny w specjalnej sytuacji
Wiodący resort: Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (cz. 31, cz. 44, cz. 63)
W 2022 r. na działania związane ze wsparciem rodzin w ramach różnego rodzaju programów
wydatki budżetu państwa wyniosły 62,3 mld zł.
c) osoby z niepełnosprawnościami oraz osoby starsze
Najpopularniejszym typem świadczenia powiązanym z TS tej grupy beneficjentów
są dotowane pośrednio w formule usług rzeczowych pobyty lecznicze i sanatoryjne.
Jako przedsięwzięcia rehabilitacji leczniczej lub w ramach prewencji rentowej dystrybuuje
je i finansuje (lub dotuje):
 Narodowy Fundusz Zdrowia,
 Zakład Ubezpieczeń Społecznych,
 Kasa Rolniczych Ubezpieczeń Społecznych,
Z kolei turnusy rehabilitacyjne dotuje:
 Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
 Publiczne i niepubliczne podmioty zarządzające domami opieki, np. Caritas.
Łączna kwota wydatków (finansowań i dofinansowań) NFZ, ZUS i KRUS do wyjazdów
uzdrowiskowych wyniosła aż prawie 1,24 mld zł. Dofinansowanie pobytów
uzdrowiskowych dla grupy osób starszych wyniosło ok. 786 mln zł, a dzieci i młodzieży
ok. 29 mln zł.
Dla przykładu dofinansowanie tylko turnusów rehabilitacyjnych przez PFRON w latach
2022 -2023 r. wynosiło 144 mln zł.
Ad. 5.
Według szacunków GUS – Polonia liczy około 20 mln przedstawicieli, skupionych w około
9 tysięcy organizacji polonijnych. Jest to więc ogromna liczba potencjalnych uczestników
ruchu turystycznego nastawionego na wyjazdy do Polski.
Ministerstwo Sportu i Turystyki wykorzystuje turystykę jako narzędzie do promocji kultury
polskiej i budowania więzi ze społecznościami polonijnymi na całym świecie.
W tym celu współpracuje ze Stowarzyszeniem Wspólnota Polska, wspierając finansowo
m.in organizację Letnich i Zimowych Igrzysk Polonijnych.
Od wielu lat współpracuje również z Society of Polish American Travel Agents in USA and
Canada INC (SPATA), której głównymi zadaniami są: promowanie turystyki przyjazdowej do

-- 7 of 8 --

telefon ul. Senatorska 14
adres email 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Polski, skupiając się na ofertach mających na celu zwiedzanie Polski, organizacja obozów
dla młodzieży w celu nauki języka ojczystego oraz zachęcanie studentów amerykańskich do
odbycia studiów w Polsce.
Ministerstwo Sportu i Turystyki obejmuje również swoim patronatem kolejne edycje
Kongresu 60 Milionów – Globalnego Zjazdu Polonii. To wydarzenie cykliczne, odbywające
się zarówno w Polsce, jak i za granicą jest doskonałą platformą wymiany wiedzy, jak również
służy do nawiązywania bezpośrednich relacji biznesowych miedzy polskimi, polonijnymi
i międzynarodowymi przedsiębiorcami. Przyczynia się również do promocji Polski i jej
atrakcji turystycznych, a także propagowania zdrowego stylu życia.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
KPRM – Departament Spraw Parlamentarnych

-- 8 of 8 --