+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-II.054.10.2024
Warszawa, 28 czerwca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 3088 Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie zmniejszenia
obciążeń biurokratycznych i uproszczenia przepisów.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację, przekazaną przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów
m.in Ministrowi Rozwoju i Technologii w celu udzielenia odpowiedzi w zakresie pytań nr 1,
2, 3 oraz 5, przedstawiam następujące informacje i wyjaśnienia w zakresie dotyczącym
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2024 r. poz. 725).
Ustawa - Prawo budowlane pomimo tego, że na przestrzeni ostatnich lat była wielokrotnie
nowelizowana, a proces inwestycyjny upraszczany, odformalizowywany i cyfryzowany,
nadal zawiera regulacje, które są nieadekwatne do stopnia skomplikowania inwestycji.
Również organy administracji publicznej w toku wykonywanych zadań rozstrzygają
sprawy, które przy odpowiedniej zmianie przepisów można by uprościć, odformalizować,
a w niektórych przypadkach zupełnie wyeliminować.
Aktualnie Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi prace nad projektem ustawy
o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (UD22).
Projektowane zmiany wynikają z potrzeby dalszego upraszczania i przyspieszania procesu
inwestycyjno-budowlanego.
Ponadto projekt ustawy zakłada wprowadzenie rozwiązań eliminujących wątpliwości
interpretacyjne zgłaszane przez uczestników procesu budowlanego oraz organy
administracji publicznej właściwe w sprawach uregulowanych ustawą – Prawo budowlane.
Zakłada się, że projekt ustawy będzie miał pozytywny wpływ w szczególności na
obywateli, poprzez dalsze rozszerzenie katalogu inwestycji budowlanych
niewymagających pozwolenia na budowę a wymagających zgłoszenia oraz inwestycji
budowlanych niewymagających zarówno pozwolenia na budowę jak i zgłoszenia.
Jednocześnie wskazuję, że w problematykę uproszczenia procedur administracyjnych
i ograniczenia nadmiernego obciążenia dokumentacyjnego w zakresie wynikającym

-- 1 of 2 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z ustawy – Prawo budowlane wpisują się działania w zakresie cyfryzacji procesu
budowlanego.
10 sierpnia 2022 r., co do zasady, weszła w życie ustawa z dnia 7 lipca 2022 r.
o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1557),
która umożliwiła obywatelom dokonywanie niektórych czynności w procesie budowlanym
w postaci elektronicznej. Ww. nowelizacja ustawy – Prawo budowlane umożliwiła
w szczególności prowadzenie dziennika budowy oraz książki obiektu budowlanego
w postaci elektronicznej (system EDB oraz system c-KOB). Nowelizacja ta umożliwiła
również prowadzenie centralnych rejestrów osób posiadających uprawnienia budowlane
i ukaranych z tytułu odpowiedzialności zawodowej przez nowoczesny system e-CRUB.
Przedmiotowa ustawa uregulowała też portal e-Budownictwo – oficjalną rządową
aplikację do składania szeregu wniosków w procesie budowlanym.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 2 of 2 --

telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
Anita Noskowska-Piątkowska
DSC.WAP.4610.2.2024
Warszawa, 02 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam, w zakresie swojej właściwości, odniesienie się do pytania nr 6
zawartego w interpelacji pana posła Daniela Milewskiego (nr 30881).
Zwiększeniu efektywność administracji publicznej sprzyja prowadzenie wielu działań:
1. Cyfryzacja usług publicznych.
a. Polscy obywatele mogą korzystać z kilkuset e-usług publicznych
zlokalizowanych na różnych platformach i portalach rządowych, których
obsługa leży we właściwości Ministra Cyfryzacji. Są to m.in.: mObywatel,
Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej (ePUAP),
Platforma Usług Elektronicznych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (PUE
ZUS), portal obywatel.gov.pl, portal biznes.gov.pl. Informacje o publicznych
portalach informacyjnych dostępne są pod adresem www. gov.pl .
b. Inicjatywy w tym zakresie podejmuje również Ministerstwo Finansów, np.
poprzez portal www.finanse.mf.gov.pl .
2. Automatyzacja procesów zarzadzania zasobami ludzkimi.
a. W służbie cywilnej wprowadza się rozwiązania, które, dzięki temu, że
wykorzystują technologie, oprogramowania i systemy cyfrowe
automatyzują procesy HR-owe. Pozwalają one ulepszać i usprawniać
zadania, które wiążą się z procesami zarządzania ludźmi. Dotyczy to przede
wszystkim zadań, które są powtarzalne i czasochłonne. Ich automatyzacja
pozwala nie tylko zaoszczędzić czas, ale też ogranicza ryzyko błędu.
1 Numer 3088 - Jakie kroki podejmuje się w celu zwiększenia efektywności administracji publicznej i
zmniejszenia potrzeby zatrudnienia w sektorze administracyjnym.

-- 1 of 6 --

2
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
Najczęściej wspomagają takie procesy jak listy obecności, płac, urlopów, elementy
onboardingowe, rejestracje na spotkania, szkolenia itp.
3. Klient w centrum uwagi KAS.
Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) w latach 2020-2024 zrealizowała program
„Klient w centrum uwagi KAS”. Program opierał się na czterech filarach:
zadowoleni klienci, zintegrowane usługi IT, rozwój kompetencji pracowników
i funkcjonariuszy, efektywność operacyjna. Została przewidziana w nim m.in.
rozbudowa usług elektronicznych, np. wizytę w urzędzie skarbowym można
umówić przez system e-rezerwacje. W ramach programu zaczął działać e-Urząd
Skarbowy. Podatnicy mogą też rozliczać się z fiskusem w kilku krokach – dzięki
prostej i wygodnej usłudze Twój e-PIT. Przy tworzeniu usługi e-Urząd Skarbowy
KAS zapewnił opiekę ekspercką w obszarze dostępności cyfrowej i prostego
języka. Usługi zostały zaprojektowane tak, aby były dostępne dla jak najszerszej
grupy użytkowników, w tym osób z różnego rodzaju niepełnosprawnościami.
Dzięki programowi „Klient w centrum uwagi KAS” podatnicy mogą korzystać
z przyjaznych usług i narzędzi, a administracja skarbowa staje się bardziej dostępna
i efektywna.
W ramach mojej właściwości, jako szefowa służby cywilnej prowadzę również inicjatywy,
które zwiększą skuteczność administracji rządowej tj.:
1. Wspólnie z Komisją Europejską Departament Służby Cywilnej (DSC) prowadzi projekt,
w którym zostaną przeprowadzone audyty procesów kadrowych w wybranych 30
urzędach. Dzięki temu przygotuje te procesy do ich automatyzacji i wypracuje
rekomendacje w zakresie procesów zarządzania zasobami ludzkimi dla całej służby
cywilnej.
2. Szkolenia i projekty realizowane przez Szefa Służby Cywilnej i urzędy w służbie
cywilnej w okresie ostatnich 3 lat:
a. W latach 2021-2023 dyrektorzy generalni i kierownicy urzędów zorganizowali
szkolenia dla ok. 400 tys. członków korpusu służby cywilnej rocznie. Tematy
szkoleń dotyczyły przede wszystkim zagadnień z zakresu prawa i administracji oraz
IT.
b. W ramach szkoleń centralnych w latach 2021-2023 zorganizowaliśmy 202
szkolenia dla łącznie 2809 osób z tematów:
 Zmiany w prawie pracy w świetle nowelizacji kodeksu pracy
 Działanie urzędu w sytuacji kryzysowej

-- 2 of 6 --

3
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
 Odporność psychiczna – jak o nią zadbać i być efektywnym
 Zdrowie w środowisku pracy
 Zapobieganie zagrożeniom z obszaru cyberbezpieczeństwa - podstawowe
zasady pracy w urzędzie
 Projektowanie zorientowane na człowieka
 Kontrola zamówień publicznych
 Zarządzanie projektami
 Skuteczna rekrutacja zdalna
 Jak prowadzić szkolenia zdalne
 Wyszukiwanie informacji.
c. W ramach projektów unijnych zrealizowaliśmy projekty:2:
 Procedury bez barier,
 Przyjazny urząd – szkolenia z zakresu dostępności cyfrowej,
 Współpraca na rzecz dostępności – szkolenia dla koordynatorów,
 Przeprowadzenie szkoleń dla pracowników administracji publicznej z zakresu
konsultacji publicznych,
 Przeprowadzenie szkoleń dla pracowników administracji publicznej z zakresu
analizy danych w ramach oceny skutków regulacji.
Dla osób, które nie mogły wziąć udziału w szkoleniach, Departament Służby Cywilnej
opracował kursy elearningowe (na podstawie materiałów szkoleniowych) oraz poradniki i
rekomendacje, np.:
 raport systemowy z przeglądów procedur pod kątem zatrudnienia osób ze
szczególnymi potrzebami z rekomendacjami,
 raport podsumowujący przeglądy procesów/procedur obsługi klienta pod
kątem osób ze szczególnymi potrzebami z wzorcowym planem zarządzania
procesami/procedurami obsługi klienta pod kątem osób ze szczególnymi
potrzebami,
 pomocnik koordynatora ds. dostępności z materiałami przydatnymi w pracy,
 materiały pomocne w prowadzeniu konsultacji publicznych.
Wszystkie produkty projektów są opublikowane w Serwisie Służby Cywilnej.
2 Współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Wiedza
Edukacja Rozwój 2014-2020.

-- 3 of 6 --

4
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
Ponadto dla 290 urzędów zapewniliśmy bezpośrednie wsparcie doradcze, w tym
dla 90 urzędów w zakresie dostępności obsługi klienta ze szczególnymi potrzebami
oraz 200 urzędów w zakresie zadań koordynatora ds. dostępności.
4. Od 2007 roku rozwijamy również system elearningowy. W systemie jest obecnie
78 kursów, podzielonych tematycznie na 8 kategorii: prawo i administracja,
zarządzanie, ekonomia i finanse, dostępność, kursy interpersonalne, językowe,
informatyczne i analityczne. Tematyka kursów jest związana są z potrzebami
szkoleniowymi członków korpusu służby cywilnej. Potrzeby te monitorujemy
i staramy się na nie odpowiadać.
5. Projekty rozwojowe
To jedno z priorytetowych działań, którego celem jest nie tylko wspierać członków
korpusu służby cywilnej w zdobywaniu nowej wiedzy, ale też dzieleniu się tą
wiedzą, którą już posiadają. Wymiana wiedzy, doświadczeń, wypracowanych
rozwiązań jest wartością samą w sobie i przynosi konkretne korzyści: wspiera
rozwój i zaangażowanie pracowników, poprawia efektywność pracy oraz tworzy
pozytywną atmosferę w miejscu pracy. Temu właśnie służą wprowadzane
w służbie cywilnej programy rozwojowe i narzędzia zarządzania ludźmi.
a. Standardy zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej
Od 2012 roku w służbie cywilnej funkcjonują (znowelizowane w 2020
roku) standardy zarządzania zasobami ludzkimi3, które m.in. ujednolicają
narzędzia i procedury, jakie stosujemy w służbie cywilnej w zakresie
zarządzania i podnoszą jakość zarządzania w administracji rządowej.
W dokumencie jest szereg wytycznych i zaleceń, które urzędy powinny
i mogą wdrażać. Wśród nich znajdują się standardy, które dotyczą
obszarów organizacji procesów zarządzania zasobami ludzkimi, naborów,
zatrudnienia i wprowadzenia do pracy, motywowania, narzędzi work-life
balance, rozwoju i szkoleń oraz rozwiązania stosunku pracy.
W 2023 r. – po 3 latach obowiązywania znowelizowanych standardów zzl
przeprowadziliśmy monitoring ich wdrożenia. Wyniki pokazują, że
zdecydowana większość urzędów wdraża u siebie standardy zzl. Wiele
urzędów wdraża również standardy fakultatywne, mimo, że nie muszą.
Niektóre obszary stanowią pewne wyzwanie, szczególnie dla małych
3 Zarządzenie nr 3 Szefa Służby Cywilnej z dnia 30 maja 2012 r. w sprawie standardów zarządzania
zasobami ludzkimi z służbie cywilnej.

-- 4 of 6 --

5
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
urzędów, które mają mniejsze zasoby kadrowe i organizacyjne. Dlatego
opracowujemy konkretne narzędzia, które będą odpowiedzią na potrzeby.
b. Dzielenie się wiedzą
Jako Szefowa Służby Cywilnej proponuję rozwiązania, które stawiają na
rozwój członków korpusu i dzielenie się wiedzą. Wśród nich jest program
trenerów wewnętrznych w służbie cywilnej oraz program mentoringowy.
Każdy z nich pozwala rozwijać kompetencje członków korpusu służby
cywilnej – zarówno tych, którzy dopiero zaczynają pracę w służbie
cywilnej, jak i tych, którzy pracują w niej od wielu lat. Wykorzystuje,
wzmacnia i rozwija potencjał i kompetencje ludzi wewnątrz organizacji.
Programy rozwojowe przyczyniają się do zwiększenia kompetencji
pracowników, wzmacniają relacje między nimi, budują kulturę
organizacyjną, promują innowacyjność i podnoszą efektywność działania i
motywują członków korpusu służby cywilnej.
c. Forum HR
W 2023 r. Szef Służby Cywilnej zainaugurował działalność Forum HR-
owców, które służy wymianie wiedzy i doświadczeń pomiędzy
pracownikami komórek HR-owych z różnych urzędów. W Forum biorą
udział przedstawiciele ministerstw, urzędów centralnych, urzędów
wojewódzkich i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Spotkania są okazją do
wspólnych dyskusji, dają też możliwość, aby poznać różne rozwiązania z
zakresu HR, które już funkcjonują w urzędach. Współpraca z urzędami,
wzmacnianie kontaktów i wymiana doświadczeń to jeden z głównych
celów tej grupy. Cykliczne spotkania, podczas których uczestnicy dzielą się
informacjami i pomysłami budują atmosferę współpracy. Uczestnicy
spotkań wspólnie wypracowują rozwiązania, które później można wdrażać
w urzędach. Dzięki przyjaznej i otwartej komunikacji pozwalają też
redukować silosowość w administracji. Oprócz regularnych spotkań
w formie stacjonarnej, odbywają się również cyklicznie, krótkie spotkania
online, podczas których omawiamy bieżące tematy istotne w obszarze
zarządzania ludźmi.
d. Narzędzia work-life balance (WLB)
Od kilku lat Szef Służby Cywilnej promuje w służbie cywilnej rozwiązania,
które pozwalają godzić pracę zawodową z życiem prywatnym. Dzięki nim
służba cywilna staje się bardziej przyjaznym i atrakcyjnym miejscem pracy,

-- 5 of 6 --

6
telefon: +48 22 694 75 66 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.ssc@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www: gov.pl/premier
gov.pl/sluzbacywilna
również dla osób ze szczególnymi potrzebami. Narzędzia WLB wzmacniają
motywację, efektywność i zadowolenie z pracy.
Podsumowując, administracja publiczna – służba cywilna prowadzi wiele różnorodnych
działań, aby zwiększyć swoją efektywność, które przynoszą wymierne korzyści dla
obywatelek i obywateli. Do moich kompetencji należy zarządzanie zasobami ludzkimi
w służbie cywilnej, dlatego zamierzam kontynuować i rozwijać podjęte inicjatywy
rozwojowe.
Z wyrazami szacunku
Anita Noskowska-Piątkowska
Szefowa Służby Cywilnej
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 6 of 6 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.60.2024
Warszawa, 23 lipca 2024 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma Posła na Sejm RP Pana Daniela Milewskiego, w sprawie zmniejszenia
obciążeń biurokratycznych i uproszczenia przepisów (interpelacja nr 3088),
przekazanego przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów (wpływ do MC 19 czerwca br.)
Szanowny Panie Marszałku,
przedstawiam odpowiedź na pytanie nr 4 Posła na Sejm RP Daniela Milewskiego.
Ad 4) Czy rząd przewiduje wprowadzenie nowych technologii lub platform cyfrowych
mających na celu zautomatyzowanie procesów administracyjnych i redukcję obciążeń
obligatoryjnych?
W odpowiedzi na interpelację o nr 3088 i zawarte w niej pytanie nr 4 Ministerstwo
Cyfryzacji przedstawia następującą odpowiedź.
Minister Cyfryzacji czuwa nad zachowaniem spójnego rozwoju cyfrowego Polski. W tym
celu Ministerstwo Cyfryzacji wprowadza rozwiązania z zakresu Architektury Informacyjnej
Państwa (AIP) w jednostkach sektora publicznego zarówno na szczeblu centralnym jak i
samorządowym (co będzie miało miejsce w późniejszych fazach prac w ramach projektów
specjalnie przygotowanych dla JST).
Minister Cyfryzacji podejmuje szereg działań z zakresu transformacji cyfrowej Państwa,
które wpisują się w AIP i będą miały na celu sprawniejszą realizację usług dla obywateli i
przedsiębiorców. Model stanu aktualnego systemu informacyjnego Państwa (ang. as is)
przygotowany w ramach prac nad AIP, umożliwia sformułowanie spójnej wizji jego stanu
docelowego (ang. to be). Pozwala na określenie obszarów wymagających interwencji i na
kreowanie skutecznej polityki cyfryzacji zarówno na poziomie krajowym jak
i międzynarodowym. W szczególności AIP umożliwia formułowanie planów i zarzadzanie
portfelem przedsięwzięć związanych z budową Cyfrowego Państwa, oraz definiowanie
jego przedsięwzięć (projektów i programów) z uwzględnieniem aspektu interoperacyjności.
Jest to aspekt istotny nie tylko jednostek administracji rządowej, ale także jednostek
samorządu terytorialnego (JST).
Wizja stanu docelowego AIP przewiduje budowę lub modernizację istniejących rozwiązań
teleinformatycznych, które w długiej perspektywie powinny doprowadzać do zbudowania
spójnego i całościowego modelu systemu informacyjnego Państwa, zapewniającego
maksymalny możliwy poziom interoperacyjności systemów teleinformatycznych państwa,
a w konsekwencji rozwoju e-usług publicznych świadczonych na najwyższym możliwym
poziomie dojrzałości (usługi w pełni transakcyjne i/lub spersonalizowane).

-- 1 of 2 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Trwają prace zmierzające do udostępnienia i rozpowszechnienia takich rozwiązań jak EZD
RP czy modernizacja jednej bramy dostępu do e-usług publicznych. Jednocześnie trwają
analizy dotyczące możliwości budowy Krajowej Platformy Udostępniania Danych
Referencyjnych (KPUD), które to rozwiązanie organizacyjno-techniczne zapewniające
ustandaryzowane mechanizmy dostępu do danych przetwarzanych w referencyjnych
rejestrach publicznych, docelowo zapewnieni dostęp przez API do wysokiej jakości,
referencyjnych danych przetwarzanych w administracji publicznej w optymalny kosztowo,
wydajny, bezpieczny, rozliczalny, ustandaryzowany sposób.
Wskazane powyżej elementy systemu informacyjnego Państwa przyczynią się do
podniesienia jakości świadczonych przez Państwo usług oraz poprawią wymianę danych
na linii państwo obywatel oraz w ramach samej administracji publicznej, co pozwoli na
dostarczanie bardziej intuicyjnych i dojrzałych e-usług. Realizacja usług, które pozwalają
realizować zadania bez udziału lub przy mniejszym udziale urzędnika, przyczyniają się do
obniżenia kosztów działania administracji, np. w obszarze dotacji na zadania zlecone
samorządowi terytorialnemu. Zwiększa to efektywność państwa, zgodnie z ideą i
koncepcją państwa usługowego.
Należy zaznaczyć, że obszar cyfryzacji sektora publicznego, nowych technologii,
przetwarzania danych, działań przeciw wykluczeniu cyfrowemu to obszar podlegający
szybkim i ciągłym zmianom, wobec których Minister Cyfryzacji i podległy mu resort
dokładają wszelkich starań by zapewnić przemyślany, sprawny i rzetelny rozwój sfery
cyfrowej Państwa.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych

-- 2 of 2 --