+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-IV.054.13.2024
Warszawa, 19 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji numer 3079 w sprawie wdrożenia aktywnej polityki przyciągania
nowych inwestycji
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 3079 Posła na Sejm RP Daniela Milewskiego w sprawie
wdrożenia aktywnej polityki przyciągania nowych inwestycji, przedstawiam następujące
informacje.
Na wstępie pragnę zapewnić, że Rząd realizuje politykę wspierania inwestycji na obszarze
całego kraju, przy jednoczesnym zwiększaniu dynamiki rozwoju gospodarczego. Aktualnie
dostępny dla przedsiębiorców system wsparcia skierowany jest dla wszystkich firm,
niezależnie od ich wielkości oraz kapitału. Jednak Rząd ma na uwadze również te projekty
inwestycyjne, które mają największe znaczenie dla rozwoju gospodarczego kraju
(w tym bezpośrednie inwestycje zagraniczne oraz polskie firmy, zwłaszcza z sektora małych
i średnich przedsiębiorstw).
Dla przedsiębiorców przygotowano szereg instrumentów, z których mogą skorzystać,
w celu zmniejszenia ryzyka związanego z procesem inwestycyjnym. Przede wszystkim
warto tu wymienić instrument ulgi podatkowej dla przedsiębiorców, oferowany w ramach
Polskiej Strefy Inwestycji (PSI). Polska Strefa Inwestycji została powołana na podstawie
ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji.
Dostępność wsparcia na nową inwestycję znacząco zwiększa konkurencyjność oraz
atrakcyjność gospodarczą kraju. Zapewniam, że Polska posiada szereg atutów, które
pozwalają konkurować o największe i najbardziej zaawansowane technologicznie
inwestycje, z państwami z całego świata.
Dodatkowo zapewniam, że instytucje tworzące system instytucji rozwoju w Polsce,
pozostają w stałym kontakcie z przedsiębiorcami z Polski i całego świata. Podmioty jak np.
Grupa Polskiego Funduszu Rozwoju oraz Specjalne Strefy Ekonomiczne dokładają
wszelkich starań, aby przedstawiać przedsiębiorcom Polskę, jako dobre miejsce do realizacji
inwestycji.
Wynik PSI w 2023 r. był drugim najlepszym wynikiem pod względem ilości wydanych
decyzji w historii PSI oraz trzecim najlepszym wynikiem pod względem deklarowanych
nakładów inwestycyjnych oraz miejsc pracy. PSI wydatnie przyczynia się do przyciągania

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
nowych inwestycji na obszarze całego kraju. PSI posiada wszystkie walory stref,
rozszerzone na obszar całego kraju. Dotychczasowe zezwolenia na prowadzenie
działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych (SSE) pozostają
w mocy do końca 2026 r. Obecnie przedsiębiorcy, na podstawie ww. ustawy mogą uzyskać
decyzje o wsparciu na obszarze całego kraju (a nie tylko na wyznaczonym obszarze,
jak miało to miejsce wcześniej.
Ulga podatkowa w ramach PSI stanowi pomoc publiczną dostępną w formie zwolnienia
z podatku dochodowego (CIT lub PIT) w wysokości nawet do 70% (w przypadku mikro
i małych firm) wartości realizowanej inwestycji.
W ramach PSI (do końca czerwca 2024 r.) wydano łącznie 2 716 decyzji o wsparciu,
na 122,7 mld zł deklarowanej wartości inwestycji oraz 49 639 nowych miejsc pracy.
W porównaniu do danych z końca czerwca 2023 roku w liczbie projektów zanotowano
wzrost o 5% rok do roku.
Kolejnym ważnym instrumentem wsparcia pozostaje Program wspierania inwestycji
o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011-2030 (dalej: program). Program
wspiera projekty inwestycyjne ukierunkowane na wzrost innowacyjności oraz
konkurencyjności polskiej gospodarki. Inwestor może uzyskać dotację na realizację swojego
przedsięwzięcia, które zgodnie z obowiązującymi kryteriami powinno uzyskać status
projektu o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej.
W ramach programu możliwe jest dofinansowanie zarówno dużych inwestycji
strategicznych, jak i średniej wielkości projektów innowacyjnych. Premiowane
są przedsięwzięcia adaptujące nowoczesne technologie i przewidujące prowadzenie
działalności badawczo-rozwojowej. Program sprzyja też nawiązywaniu współpracy sektora
gospodarczego z ośrodkami akademickimi.
Dodatkowo każda inwestycja podlega ocenie zgodnie z kryteriami jakościowymi,
określonymi dla danego typu inwestycji. Projekty oceniane są w obszarach rozwoju
strukturalnego, naukowego, zrównoważonego terytorialnie, zasobów ludzkich oraz
odpowiedzialności społecznej.
W ramach Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej
na lata 2011-2030 podpisano20 umów. Równo połowę z podpisanych w ramach programu
umów stanowiły inwestycje polskich firm. Łącznie w ramach programu grantowego (do
końca 2023 r.) podpisano 129 umów z przedsiębiorcami. Łączna wartość inwestycji
wynikająca z umów zawartych w ramach Programu w latach 2012–2023 wynosi 33 149,4
mln zł. W ramach inwestycji powstało aż 30 tys. nowych miejsc pracy, z czego aż 18 tys.
miejsc pracy dla osób z wykształceniem wyższym.
Polska należy do czołówki państw pod względem atrakcyjności inwestycyjnej – o czym
świadczą liczne rankingi oraz opinie ekspertów. Nasz kraj skutecznie przyciąga do siebie
inwestycje firm z całego świata – w tym również duże i innowacyjne projekty inwestycyjne.
Dotację z Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej
inwestycji mogą otrzymać przedsiębiorcy planujący inwestycje w ramach projektu
Strategicznego, Innowacyjnego, Centrum Usług Biznesowych oraz Centrum Usług B+R.

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Program umożliwia uzupełnienie luki finansowej na rynku. Jest ważnym narzędziem
interwencji oraz stanowi zachętę dla przedsiębiorców do prowadzenia działalności
badawczo-rozwojowej, w szczególności w branżach produkcyjnych.
Dodatkowo wsparcie oferowane w ramach Programu zwiększa atrakcyjność inwestycyjną
Polski, również dla działalności innowacyjnej. Sprzyja to zwiększeniu liczby realizowanych
w Polsce inwestycji w obszarze nowych technologii, współpracy zagranicznych podmiotów
z krajowymi, co umożliwia stymulowanie wzrostu innowacyjnych, krajowych
przedsiębiorstw sektora MŚP.
Tym samym Program sprzyja unowocześnieniu polskiej oferty i wpisuje się jednocześnie
w stymulowanie popytu zewnętrznego na innowacje poprzez zwiększenie zdolności
i skłonności firm do eksportu oraz lokowania BIZ za granicą. Głównym zdaniem i celem
instrumentów wsparcia inwestycji jest zapewnienie konkurencyjności gospodarczej Polski
w perspektywie długoterminowej, przy jednoczesnym wspieraniu wysiłku inwestycyjnego
przedsiębiorców już obecnych w kraju.
Jednocześnie informuję, że akty prawne regulujące kwestie inwestycji przyjmowane przez
Radę Ministrów mają charakter prawa powszechnie obowiązującego i nie różnicują sytuacji
adresatów norm prawnych. Wsparcie dla przedsiębiorców, zarówno w postaci grantów jak
i zwolnień podatkowych, przyznawane jest na jednolitych zasadach. Przedsiębiorcy
uzyskujący takie wsparcie zobowiązani są do spełnienia określonych warunków, które
podlegają kontroli. W sytuacji, niewywiązywania się z przyjętych na siebie zobowiązań
pomoc publiczna podlega zwrotowi. Zagraniczni inwestorzy mogą korzystać z tych samych
instrumentów wsparcia inwestycji, co Polscy przedsiębiorcy. Oferta wsparcia inwestycji jest
dostępna dla wszystkich przedsiębiorców, którzy spełnią zasady danego programu,
bez względu na kraj pochodzenia kapitału.
Polskie i zagraniczne firmy wchodzą ze sobą w liczne interakcje, wzajemnie się napędzając.
Zagraniczne firmy, w bardzo wielu przypadkach, sprowadzają do Polski swoje know-how,
które następnie przejmowane jest przez lokalnych kooperantów. Z kolei polskie firmy
wykorzystują nowe szanse i dostosowują swoją działalność do aktualnych warunków
gospodarczych. Warto również zaznaczyć, iż korzystanie ze wsparcia rządowego, często
obliguje przedsiębiorców do tworzenia powiązań regionalnych. Przykładowo w ramach PSI
jedno z kryteriów, koniecznych do otrzymania Decyzji o Wsparciu, dotyczy tworzenie
powiązań regionalnych. Jest to m.in. współpraca z dostawcami, kooperantami w ramach
realizacji nowej inwestycji.
Dodatkowo korzystanie ze wsparcia obliguje przedsiębiorcę do utrzymania zrealizowanej
inwestycji oraz utworzonych nowych miejsc pracy, w określonym w danym instrumencie
czasie, co stwarza dodatkowe zabezpieczenia dla pracowników. Tego rodzaju wymogi mają
na celu zabezpieczenie potencjalnym ryzykom, związanymi z inwestycjami zagranicznymi.
Bezpośrednie Inwestycje Zagraniczne stymulują lokalne rynki do dalszego rozwoju.
Zwiększanie atrakcyjności inwestycyjnej Polski zapewnia stały napływ nowych projektów
inwestycyjnych, a tym samym stymuluje rozwój innowacyjności gospodarki kraju. Rząd
dokłada również wszelkich starań w zakresie promocji Polski na arenie międzynarodowej.
Na arenie międzynarodowej, Polska będzie promowana m.in. w ramach udziału
w Światowej Wystawie EXPO 2025 w Osace, Kansai, która odbędzie się od 13 kwietnia do
13 października 2025 r. Wystawy Światowe są największymi gospodarczo-promocyjnym

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
wydarzeniami na świecie, które zapewniają możliwość szerokiej promocji. Organizatorzy
zakładają, że EXPO 2025 odwiedzi ponad 28 mln osób, w tym 3,5 mln gości zagranicznych.
Udział w EXPO 2025 zapewni dostęp do ogromnych rynków azjatyckich (poza Japonią
także Chiny i Korea Południowa). Oprócz gości z tych krajów spodziewane jest również,
że na EXPO przyjedzie wiele osób, np. z krajów ASEAN.
Udział w EXPO 2025 będzie służył m.in. umocnieniu pozycji Polski jako bezpiecznego
miejsca do realizacji inwestycji, szczególnie dla inwestycji z obszarów zaawansowanych
technologicznie. W ramach przygotowanego programu gospodarczego związanego
z udziałem w tej wystawie, na 30 września 2025 r. zaplanowano organizację w Osace
polsko-japońskiego forum gospodarczego poświęconego inwestycjom.
Zapewniam również, że Rząd dokłada wszelkich starań w celu promocji Polski jako
atrakcyjnej destynacji inwestycyjnej na arenie międzynarodowej, czego efektem są nowe
projekty inwestycyjne, stale lokowane w naszym kraju.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki Administratora jest
Dyrektor Departamentu Rozwoju Inwestycji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz.1339 z późn. zm. ), w celu
udzielenia odpowiedzi na interpelację lub zapytanie poselskie.
4. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
5. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
6. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
8. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie poselskie.
9. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
10. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 5 of 5 --