tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.351.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 3076, Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie
ograniczenia zjawiska nielegalnej imigracji oraz skali nadużyć związanych z podejmowaniem
pracy przez cudzoziemców w Polsce, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W wyniku prac międzyresortowej grupy roboczej, w której skład weszli m.in. przedstawiciele
MSWiA, MSZ i MRPiPS stworzony został dokument znany jako „Biała Księga”, dotyczący
wyeliminowania nieprawidłowości w procesie wydawania wiz cudzoziemcom. Diagnozuje on
przyczyny wybuchu tak zwanej „afery wizowej”, proponuje rozwiązania systemowe oraz
legislacyjne, szczególnie w obszarze wiz pracowniczych i studenckich, które będą służyły
odzyskaniu kontroli nad polskim systemem wizowym i uszczelnieniem go tak, aby nadużycia
o podobnym charakterze i skali nie miały w przyszłości miejsca.
Projekt ustawy o dostępie cudzoziemców do rynku pracy (UC 46), przekazany obecnie do
uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych, przewiduje: znaczną rozbudowę
funkcjonalności systemu teleinformatycznego, zwiększenie i usprawnienie wymiany danych
pomiędzy systemami teleinformatycznymi poszczególnych organów kontroli oraz
wprowadzenie przepisów pozwalających przeprowadzać Straży Granicznej i Państwowej
Inspekcji Pracy skuteczne kontrole u podmiotów powierzających pracę cudzoziemcom
(kontrole te będzie można przeprowadzać bez zapowiedzi). Umożliwione zostanie również
prowadzenie jednocześnie kontroli w zakresie legalności zatrudnienia cudzoziemców,
a także w innym przez dwie instytucje kontrolne jednocześnie – obecnie tylko jedna
instytucja kontrolna może prowadzić kontrolę legalności pracy i pobytu cudzoziemców.
Projekt ustawy o dostępie cudzoziemców do rynku pracy zawiera rozwiązania dotyczące:
obligatoryjnych przesłanek odmowy wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca, rozbudowy
systemu teleinformatycznego oraz zmianę sposobu wymiaru kar za nielegalne zatrudnienie
cudzoziemców.
Aby ograniczyć takie niepożądane zjawiska jak korzystanie przez pracodawców z formuły
outsourcingu w sposób niezgodny z obowiązującymi przepisami, wprowadzono przesłankę
odmowy wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca w przypadku, gdy z okoliczności sprawy
wynika, że zatrudniałby go podmiot, który nie jest agencją pracy tymczasowej, działającą na

-- 1 of 2 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z obowiązującymi przepisami, a praca byłaby
wykonywana na rzecz osoby trzeciej.
Celem projektowanych przepisów ustawy o dostępie cudzoziemców do rynku pracy jest
ograniczenie wydawania zezwoleń na pracę pracodawcom, którzy nie mają faktycznego
zamiaru zatrudnienia cudzoziemca, usprawnienie nadzoru nad pracodawcami
zatrudniającymi cudzoziemców oraz efektywna współpraca organów kontrolnych dzięki
rozbudowie systemu teleinformatycznego. W celu skutecznej kontroli sytuacji na lokalnym
rynku pracy, przepisy projektu ustawy zakładają także możliwość określenia przez starostę
listy zawodów i rodzajów pracy, na których wykonywanie nie będą wydawane zezwolenia
w danym powiecie. Publikacja takiej listy będzie możliwa po pozytywnym zaopiniowaniu jej
przez powiatową radę ryku pracy.
Odnosząc się do postulatu zwiększenia liczby inspektorów pracy informuję, że zgodnie z art.
2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2024 r., poz. 97),
Państwowa Inspekcja Pracy podlega Sejmowi RP. Ewentualna inicjatywa w tym zakresie
należy więc do Sejmu.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 2 of 2 --