Interpelacja w sprawie rozwiązań trwale aktywizujących osoby niepełnosprawne
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 3074
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie rozwiązań trwale aktywizujących osoby niepełnosprawne
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 02-06-2024
Szanowna Pani Minister,
na koniec 2020 r. we wszystkich urzędach pracy na terenie kraju zarejestrowanych było niemal 56 tys. bezrobotnych osób niepełnosprawnych, w dodatku ponad 80 proc. osób z orzeczeniami o niepełnosprawności nie pracowało ani nie szukało pracy. Pracodawcy niechętnie zatrudniali takie osoby. Mimo znacznych nakładów, zwłaszcza z Funduszu Pracy, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz PFRON, wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych od kilkunastu lat wzrosły tylko o ok. 2 proc. w ciągu 10 lat: z 14,4 proc. w 2010 r. do 16,7 proc. w 2020 r.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie konkretnie środki i programy proponuje rząd w celu trwalej aktywizacji osób niepełnosprawnych na rynku pracy, biorąc pod uwagę fakt, że wskaźniki zatrudnienia w tej grupie od kilkunastu lat rosną jedynie nieznacznie?
Czy istnieją plany na zwiększenie efektywności wykorzystania środków z Funduszu Pracy, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz PFRON w kontekście wspierania zatrudnienia osób niepełnosprawnych?
W jaki sposób rząd zamierza zachęcać pracodawców do zatrudniania osób niepełnosprawnych oraz eliminować bariery, które uniemożliwiają lub ograniczają dostęp tych osób do rynku pracy?
Jakie są główne przeszkody stojące na drodze zatrudnienia osób niepełnosprawnych, a także jakie działania podejmuje rząd w celu ich przezwyciężenia?
Czy rząd rozważa wprowadzenie nowych programów szkoleniowych czy mentorowych, które mogłyby wspierać osoby niepełnosprawne w zdobywaniu umiejętności zawodowych i integracji ze środowiskiem pracy?
Jakie są perspektywy długoterminowe dla trwałej aktywizacji osób niepełnosprawnych, a także jakie cele strategiczne rząd wyznacza w tej dziedzinie?
Z poważaniem
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (9)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
20968 znakówinfo@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.282.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3074 złożoną przez Pana Posła Daniela Milewskiego,
w sprawie rozwiązań trwale aktywizujących osoby z niepełnosprawnościami, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie podkreślić trzeba, że w interpelacji nie podano źródła danych statystycznych,
z których pochodzą przywołane wartości wskaźników zatrudnienia osób
z niepełnosprawnościami w latach 2010 i 2020. Nie wskazano również kryteriów wieku,
określających grupy osób z niepełnosprawnościami, do których odnoszą się podane
wskaźniki zatrudnienia. Ponadto, dla klarowności, rzetelności i weryfikowalności
przywołanych danych i wywiedzionej z nich tezy, bardzo ważne jest poprawne określenie
jednostki miary, użytej w odniesieniu do opisywanej zmiany. Jednostką właściwą do ujęcia
opisywanego przez Pana Posła wzrostu wskaźników zatrudnienia są punkty procentowe, nie
zaś przywołane w piśmie procenty. Chcąc odpowiedzieć na zadane przez Pana Posła pytania
w sposób rzetelny, trzeba najpierw usunąć te wątpliwości.
Podstawowym źródłem danych o sytuacji osób z niepełnosprawnościami na rynku pracy jest
Badanie Aktywności Ekonomicznej Ludności (BAEL), przeprowadzane z częstotliwością
kwartalną przez Główny Urząd Statystyczny (GUS). Dane wynikowe z badania są
udostępniane na stronie GUS oraz witrynie Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób
Niepełnosprawnych.
Wskaźnik zatrudnienia dla osób z niepełnosprawnościami w wieku 16 lat i więcej oraz wieku
produkcyjnym w latach 2010 oraz 2020 dla niepełnosprawnych posiadających prawne
poświadczenie niepełnosprawności prezentowany jest w poniższej tabeli:
Źródło: BAEL GUS, opracowanie własne Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób
Niepełnosprawnych.
-- 1 of 7 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W zależności od obranych warunków wstępnych analizy zmiany wskaźnika zatrudnienia
osób z niepełnosprawnościami wzrost od 2010 r, do 2020 r. plasował się w przedziale od
2 pkt proc. do 6,7 pkt proc.
Analizując powyższe dane należy mieć na względzie szczególną sytuację osób
z niepełnosprawnościami. Chodzi o dotyczący tej grupy duży odsetek osób biernych
zawodowo, a także występujące w niej ze znaczną częstotliwością ograniczenia możliwości
podjęcia zatrudnienia ze względu na stan zdrowia lub ograniczenia i bariery w codziennym
funkcjonowaniu tych osób. Ponadto należy analizować zachodzące zmiany na rynku pracy
osób z niepełnosprawnościami, mając równocześnie na względzie kształtowanie się sytuacji
w tym obszarze w odniesieniu do ogółu ludności Polski w danej grupie wiekowej. Różnica
w poziomie zatrudnienia między osobami z niepełnosprawnościami i bez nich w 2020 r.
została wyraźnie zmniejszona w porównaniu do roku 2010.
Aktywizacja zawodowa osób z niepełnosprawnościami realizowana jest zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r., poz. 44, z późn. zm.), zwanej dalej
„ustawą o rehabilitacji”. Rehabilitacja zawodowa ma na celu ułatwienie uczestniczącej w niej
osobie z niepełnosprawnościami uzyskania i utrzymania odpowiedniego zatrudnienia
i awansu zawodowego. Mechanizmy i instrumenty rynku pracy, wspomagające zatrudnienie
osób z niepełnosprawnościami, zawarte są zarówno w przepisach ustawy z dnia 20 kwietnia
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2023 r. poz. 735, dalej
jako „ustawa o promocji zatrudnienia”), jak i ustawy o rehabilitacji. Stosują się one, co do
zasady, do wszystkich osób z niepełnosprawnościami – bez względu na stopień i rodzaj
niepełnosprawności.
Obecnie instytucjami, których przedmiotem działania jest promocja zatrudnienia,
łagodzenie skutków bezrobocia oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy są Powiatowe
Urzędy Pracy.
Aktualnie w porządku prawnym funkcjonują różnorodne instrumenty skierowane do
niepracujących osób z niepełnosprawnościami – m.in. rozwiązania przewidziane w ustawie
o promocji zatrudnienia. System oparty jest na szeregu ulg w kosztach zatrudnienia tych
osób, jakimi objęci są zatrudniający je pracodawcy oraz instrumentach nakierowanych na
rozwój pracowników.
Celem podejmowanych działań w zakresie aktywnych polityk rynku pracy jest m. in.
przywracanie na rynek pracy osób, również tych z niepełnosprawnościami, które są
bezrobotne lub zagrożone bezrobociem. Publiczne służby zatrudnienia świadczą
wyspecjalizowane i zindywidualizowane usługi w wielu obszarach – zarówno pośrednictwa
pracy, jak też doradztwa zawodowego czy szkoleń, w oparciu o przepisy ustawy o promocji
zatrudnienia. Odniesienie do niepełnosprawności osoby w ustawie zawarte zostało w art.
2 ust. 1 pkt 2, gdzie wskazane zostało, że status bezrobotnego może uzyskać również osoba
z niepełnosprawnościami, spełniająca pozostałe warunki określone w ustawie, o ile jest
zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia co najmniej w połowie pełnego wymiaru czasu
pracy obowiązującego w danym zawodzie lub w danej służbie. Ponadto, w art. 49 wskazano,
że bezrobotny z niepełnosprawnościami jest także zaliczany do grupy osób w szczególnej
sytuacji na rynku pracy, którym przysługuje pierwszeństwo w skierowaniu do udziału
w programach specjalnych. Ustawa zawiera szereg instrumentów kierowanych do
wszystkich potrzebujących pomocy klientów urzędów pracy. Osoby
z niepełnosprawnościami zarejestrowane w urzędzie pracy jako bezrobotne mogą korzystać
-- 2 of 7 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
z wszelkich instrumentów i form pomocy na takich samych zasadach jak osoby
pełnosprawne.
Ponadto zgodnie z art. 11 ustawy o rehabilitacji zawodowej osoba z niepełnosprawnościami,
zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako poszukująca pracy i niepozostająca
w zatrudnieniu, może korzystać na zasadach takich jak bezrobotni z następujących usług lub
instrumentów określonych w ustawie o promocji Zatrudnienia: szkoleń, stażu, prac
interwencyjnych, przygotowania zawodowego dorosłych, badań lekarskich lub
psychologicznych, zwrotu kosztów przejazdów czy studiów podyplomowych, szkoleń na
podstawie trójstronnej umowy szkoleniowej, bonu szkoleniowego, stażowego i na
zasiedlenie. Wydatki na szkolenia są finansowane w odniesieniu do osób
z niepełnosprawnościami zarejestrowanych jako:
bezrobotne – ze środków Funduszu Pracy (FP);
poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu – ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON).
Natomiast system rehabilitacji zawodowej, zmierzający do trwałego i skutecznego włączenia
osoby z niepełnosprawnościami w rynek pracy, kompleksowo uregulowany został ustawą
o rehabilitacji zawodowej. Głównym celem instrumentów wsparcia, funkcjonujących na
gruncie ustawy o rehabilitacji zawodowej jest wyrównanie szans oraz umożliwianie osobom
z niepełnosprawnościami znalezienia trwałego i satysfakcjonującego zatrudnienia, a więc
przeciwdziałanie dyskryminacji tych osób na rynku pracy. Rozwiązania ustawowe
uzupełniane są działaniami promocyjno-szkoleniowymi mającymi na celu zwiększanie
świadomości społecznej, wpływanie na negatywne stereotypy oraz rozpowszechnianie
wiedzy z zakresu projektowania uniwersalnego, dostępności oraz zarządzania
różnorodnością w miejscu pracy.
Wśród instrumentów aktywizacji zawodowej oprócz ww. wyróżnić można trzy skierowane
do osób z niepełnosprawnościami prowadzących działalność gospodarczą lub
zainteresowanych jej podjęciem:
jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie
wkładu do spółdzielni socjalnej;
dofinansowanie do 50% oprocentowania kredytu bankowego zaciągniętego na
kontynuowanie tej działalności;
refundacji składek na ubezpieczenia społeczne dla osób z niepełnosprawnościami
prowadzących działalność gospodarczą lub rolniczą. Wysokość refundacji jest
uzależniona od stopnia niepełnosprawności i wynosi odpowiednio: 100% kwoty
obowiązkowych składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe – w przypadku osób
zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności; 60% kwoty obowiązkowych
składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w przypadku osób zaliczonych do
umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, zaś 30% kwoty obowiązkowych składek
na ubezpieczenia emerytalne i rentowe – w przypadku osób zaliczonych do lekkiego
stopnia niepełnosprawności.
Natomiast do instrumentów wspierających pracodawców zaliczyć można:
miesięczne dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika z niepełnosprawnościami.
Pracodawcy przysługuje ze środków PFRON miesięczne dofinansowanie do
wynagrodzenia pracownika zaliczonego do znacznego, umiarkowanego i lekkiego
stopnia niepełnosprawności w kwocie odpowiednio: 2400 zł, 1350 zł i 500 zł. Kwoty te,
w odniesieniu do osób z niepełnosprawnościami, którym orzeczono chorobę
psychiczną, upośledzenie umysłowe, całościowe zaburzenia rozwojowe lub epilepsję
-- 3 of 7 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
oraz niewidomych, zwiększa się o: 1200 zł w przypadku osób zaliczonych do znacznego
stopnia niepełnosprawności; 900 zł w przypadku osób zaliczonych do umiarkowanego
stopnia niepełnosprawności; 600 zł w przypadku osób zaliczonych do lekkiego stopnia
niepełnosprawności;
zwrot kosztów związanych z przystosowaniem stanowisk pracy i pomieszczeń zakładu
pracy do potrzeb pracownika z niepełnosprawnościami, a także kosztów adaptacji lub
nabycia urządzeń ułatwiających osobie z niepełnosprawnościami wykonywanie pracy
lub funkcjonowanie w zakładzie pracy oraz zakupu i autoryzacji oprogramowania na
użytek pracowników z niepełnosprawnościami oraz urządzeń technologii
wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z ich
niepełnosprawności;
zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby z niepełnosprawnościami do
wysokości piętnastokrotnego przeciętnego wynagrodzenia;
zwrot kosztów szkolenia pracownika z niepełnosprawnościami;
zwrot miesięcznych kosztów zatrudnienia pracowników pomagających pracownikowi
z niepełnosprawnościami w pracy oraz szkolenia pracownika pomagającego;
dotacje dla spółdzielni socjalnej na utworzenie stanowiska pracy dla osoby
z niepełnosprawnościami;
zwolnienie z wpłat na PFRON.
Stosownie do przepisu art. 21 ust. 1 ustawy o rehabilitacji zawodowej, pracodawca
zatrudniający co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy jest
obowiązany, z zastrzeżeniem ust. 2-5 i art. 22, dokonywać miesięcznych wpłat na PFRON
w wysokości kwoty stanowiącej iloczyn 40,65% przeciętnego wynagrodzenia i liczby
pracowników odpowiadającej różnicy między zatrudnieniem zapewniającym osiągnięcie
wskaźnika zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami w wysokości 6%, a rzeczywistym
zatrudnieniem osób z niepełnosprawnościami.
Z wpłat zwolnieni są pracodawcy, u których wskaźnik zatrudnienia osób
z niepełnosprawnościami wynosi co najmniej 6%. Wpłaty ulegają obniżeniu, jeśli pracodawca
zatrudnia osoby z niepełnosprawnościami ze szczególnymi schorzeniami. Do schorzeń
uzasadniających obniżenie wskaźnika zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami –
zaliczają się schorzenia wymienione w § 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej
z dnia 18 września 1998 r. w sprawie rodzajów schorzeń uzasadniających obniżenie
wskaźnika zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami oraz sposobu jego obniżenia (Dz. U.
z 1998 r. Nr 124, poz. 820 z późn. zm.).
Przeprowadzony został przegląd i analiza rozwiązań prawnych z zakresu wsparcia osób
z niepełnosprawnościami, w tym analiza aktów prawnych pod kątem Konwencji ONZ
o prawach osób niepełnosprawnych. W ramach prac przeprowadzono również analizę
aktualnej sytuacji osób z niepełnosprawnościami oraz możliwych zmian w systemie wsparcia
osób z niepełnosprawnościami. Uwzględniono analizę ekonomiczną obecnie
funkcjonujących instrumentów wsparcia osób z niepełnosprawnościami na podstawie aktów
prawnych ich dotyczących, jak również proponowanych rozwiązań. Zostały wskazane
propozycje zmian w zakresie finansowania instrumentów prawnych, towarzyszące
propozycjom zmian legislacyjnych, stosownie do zdiagnozowanych potrzeb osób
z niepełnosprawnościami i potrzeb wynikających z opracowywanych mechanizmów
wyrównywania szans osób z niepełnosprawnościami i koordynacji działań związanych
z wdrażaniem ww. Konwencji. Szczególną uwagę zwrócono na ocenę kosztów
funkcjonowania systemu świadczeń w związku z biernością zawodową osób
-- 4 of 7 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
z niepełnosprawnościami oraz oszacowanie wariantów kosztowych zmian systemowych
sprzyjających aktywizacji zawodowej osób z niepełnosprawnościami. Analizie poddane
zostały również kwestie z zakresu dostępności architektonicznej, informacyjno-
komunikacyjnej oraz cyfrowej.
Ze wszystkich dostępnych obecnie instrumentów wspierających pracodawców
w zatrudnieniu osób z niepełnosprawnościami najważniejszym jest miesięczne
dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami, z którego
korzysta przeszło 30 tys. pracodawców.
Wśród osób z niepełnosprawnościami pracujących na otwartym i chronionym rynku pracy
można wyróżnić pracowników z niepełnosprawnościami, których pracodawcy otrzymują
dofinansowania do ich wynagrodzeń. Są oni zarejestrowani w Ewidencji Zatrudnionych Osób
Niepełnosprawnych (EZON) Systemu Obsługi Dofinansowań i Refundacji (SODiR) PFRON.
Na koniec grudnia 2023 r. na rynku pracy funkcjonowało 32 798 pracodawców
korzystających z dofinansowania do wynagrodzeń zatrudnionych osób
z niepełnosprawnościami, w tym: 628 pracodawców chronionego rynku pracy (1,9% ogółu
pracodawców) oraz 32 170 otwartego rynku pracy (98,1% ogółu pracodawców).
W prowadzonej przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Ewidencji Zatrudnionych Osób Niepełnosprawnych w grudniu 2023 r. było
zarejestrowanych 214 850 pracowników niepełnosprawnych, których wynagrodzenia są
dofinansowywane ze środków PFRON. Odpowiada to 203 463 etatom, w tym: 77 708 osób
zatrudnionych na chronionym rynku pracy, tj. 74 656,2 etatów oraz 137 142 osób
z niepełnosprawnościami na otwartym rynku pracy – 128 807,2 etatów.
Wykres- Pracownicy niepełnosprawni zarejestrowani w SODiR PFRON.
Źródło: Dane SODiR PFRON 04.03.2024 r., opracowanie własne Biura Pełnomocnika
Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych.
W ubiegłym roku Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wypłacił
3 481 730 654,32 zł, a więc prawie 3,5 mld zł na ten cel.
-- 5 of 7 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Ponadto wspierane będzie zatrudnienie w podmiotach ekonomii społecznej, w tym
w przedsiębiorstwach społecznych. Działania te są już wdrażane dzięki przepisom ustawy
o ekonomii społecznej.
Jeśli chodzi o główne bariery w zatrudnianiu osób z niepełnosprawnościami, niski poziom
zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami wynika - jak wskazują przeprowadzone badania
pracodawców z otwartego rynku pracy w Polsce - z szeregu przyczyn, począwszy od
przeszkód administracyjnych, związanych z częstymi zmianami prawa, na nieświadomości
możliwości uzyskania wsparcia kończąc.
Bierność zawodowa osób z niepełnosprawnościami ma różne podłoże. Wynika ona między
innymi ze złego stanu zdrowia, gwarancji uzyskania świadczeń i obawy przed ich ewentualną
utratą, lęku przed podjęciem pracy oraz bezskutecznymi próbami jej poszukiwania,
niewystarczających kwalifikacji zawodowych, negatywnych doświadczeń, a także
nielicznych ofert pracy dla osób z niepełnosprawnościami o wyższych kwalifikacjach. Zwraca
się również uwagę na istniejący brak dostępności architektonicznej, ograniczenia mobilności
oraz obojętne lub negatywne nastawienie rodziny do poszukiwania pracy przez osobę
z niepełnosprawnością ze względu na obawę utraty świadczeń.
Przezwyciężenie tak licznych barier wymaga wdrożenia kompleksowych rozwiązań nie tylko
w samym obszarze zatrudnienia, lecz również w ramach pozostałych polityk publicznych
obejmujących zdrowie i edukację. Niezbędne są także działania zwiększające
szerokorozumianą dostępność oraz budujące świadomość społeczną praw osób
z niepełnosprawnościami. Kierunek zmian wyznacza Konwencja o prawach
osób niepełnosprawnych. Wskazuje ona, pozostając w spójności ze Strategią na rzecz
Odpowiedzialnego Rozwoju, na konieczność przekształcania form wsparcia zatrudnienia
osób z niepełnosprawnościami. Strategia będzie uwzględniała potrzebę modyfikacji
instrumentów wspierania zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami w kierunku większej
zgodności z Konwencją o prawach osób niepełnosprawnych. Strategia zakłada również
wdrożenie nowych instrumentów wspierających zatrudnienie, a także realizację prawa do
równości szans i niedyskryminacji osób z niepełnosprawnościami na szeroko pojętym rynku
pracy.
Jednym z planowanych rozwiązań jest opracowanie, pilotaż i wdrożenie zatrudnienia
wspomaganego.
W ramach realizacji Programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027
(FERS), realizowane będzie wsparcie na rzecz m.in. poprawy sytuacji osób
niepełnosprawnych na rynku pracy, zwiększenia dostępności dla osób ze szczególnymi
potrzebami, zapewnienia opieki nad dziećmi, podnoszenia jakości edukacji i rozwoju
kompetencji, integracji społecznej, rozwoju usług społecznych i ekonomii społecznej oraz
ochrony zdrowia. Jednym ze strategicznych celów FERS będzie zapewnienie równych szans
dla osób z niepełnosprawnościami. Z inicjatywy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
zaplanowano, w ramach wsparcia osób z niepełnosprawnościami i ich rodzin, działania
mające przyczynić się do zmian systemowych m.in. w obszarze zatrudnienia wspomaganego.
W związku z tym planuje się wdrożenie i przetestowanie rozwiązań dotyczących
zatrudnienia wspomaganego. Jest to rozwiązanie uzupełniające funkcjonujący system
wspierania zatrudniania osób z niepełnosprawnościami. Będzie ono kierowane do osób
mających szczególne trudności w samodzielnym znalezieniu i utrzymaniu zatrudnienia na
otwartym rynku pracy. Celem projektu jest przygotowanie rozwiązań, które pozwolą
wdrożyć model zatrudnienia wspomaganego jako trwałe rozwiązanie wspierające
-- 6 of 7 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
aktywność zawodową osób z niepełnosprawnościami w Polsce. Jest to instrument
nieobecny dotychczas w trwałym i ogólnodostępnym systemie instrumentów kierowanych
do osób z niepełnosprawnościami, który uzupełni istniejące instrumenty rynku pracy.
Usługa zatrudnienia wspomaganego będzie realizowana przez agencje zatrudniające
wyspecjalizowany personel merytoryczny, w tym trenerów pracy. Działania podejmowane
na poszczególnych etapach zatrudnienia wspomaganego obejmą przede wszystkim wsparcie
dopasowane do potrzeb i możliwości osoby z niepełnosprawnościami.
Ponadto, podejmowane są kolejne działania programowe i projektowe, których celem jest
realne wsparcie osób z różnymi rodzajami niepełnosprawności. Jedną z kluczowych
inicjatyw w tym obszarze jest Strategia na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami 2021–
2030. Celem głównym Strategii na rzecz Osób z Niepełnosprawnościami jest włączenie osób
z różnego rodzaju niepełnosprawnościami w życie społeczne i zawodowe, a tym samym
zagwarantowanie im praw określonych w Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych.
Działania w ramach poszczególnych obszarów umożliwią osobom z niepełnosprawnościami
niezależne życie i pełny udział we wszystkich jego sferach.
Jednym z obszarów Strategii jest „Priorytet Praca”, w ramach którego przewidziano
działania mające przyczynić się do zwiększenia aktywności zawodowej osób
z niepełnosprawnościami poprzez ułatwienie im znalezienia zatrudnienia w otwartym,
integracyjnym i dostępnym środowisku pracy. Głównym celem projektowanych rozwiązań
w ramach tego obszaru jest zapewnienie osobom z niepełnosprawnościami możliwości
realizacji prawa do pracy na zasadzie równości z innymi osobami poprzez:
modyfikację i uzupełnienie systemu wsparcia zatrudnienia oraz aktywizacji zawodowej
osób z niepełnosprawnościami;
aktywizację zawodową osób z niepełnosprawnościami, realizowaną m.in. przez
zatrudnienie w podmiotach ekonomii społecznej i solidarnej (zwłaszcza
w przedsiębiorstwach społecznych);
stworzeniu środowiska pracy przyjaznego pracownikom z niepełnosprawnościami,
stworzenie otoczenia sprzyjającego skutecznej aktywizacji zawodowej osób
z niepełnosprawnościami;
ograniczenie barier w podejmowaniu aktywności zawodowej (w tym ograniczeniu
wpływu pułapki świadczeniowej).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Sekretarz Stanu
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 7 of 7 --