Interpelacja w sprawie wzmacniania kapitału ludzkiego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 3043
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wzmacniania kapitału ludzkiego
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 02-06-2024
Szanowna Pani Minister,
kapitał ludzki o odpowiednio wysokich kompetencjach i kwalifikacjach dostosowanych do wyzwań zmieniającej się rzeczywistości stanowi jeden z nieodzownych warunków szybkiego rozwoju gospodarczego oraz poprawy jakości życia obywateli. Kluczowe jest wydobywanie potencjału wiedzy, umiejętności i kreatywności, które pozwalają na realizację aspiracji zawodowych, umożliwiają adaptację do ciągle pojawiających się zmian w gospodarce oraz są niezbędne dla tworzenia nowych, innowacyjnych rozwiązań. Jakość kapitału ludzkiego, to również działania na rzecz pozostawania w jak najlepszym zdrowiu, co stanowi warunek niezbędny dla utrzymywania aktywności zawodowej i społecznej, a także stanowi o jakości życia.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne działania podejmuje rząd w celu poprawy jakości kapitału ludzkiego w Polsce, obejmujące zarówno system edukacji, szkoleń zawodowych, jak i rozwój umiejętności pozaformalnych?
Czy istnieją programy lub inicjatywy mające na celu podnoszenie kompetencji kluczowych, takich jak umiejętności cyfrowe, kreatywność, zdolności interpersonalne oraz przedsiębiorczość, wśród różnych grup społecznych?
W jaki sposób rząd wspiera rozwój umiejętności technicznych i zawodowych, aby zaspokoić potrzeby rynku pracy, zwłaszcza w sektorach rozwijających się dynamicznie i wymagających specjalistycznych umiejętności?
Jakie narzędzia są stosowane w celu monitorowania jakości edukacji i szkoleń, w tym oceny osiągnięć uczniów, wskaźników zatrudnienia po ukończeniu nauki oraz feedbacku od pracodawców na temat umiejętności absolwentów?
Czy rząd podejmuje działania w celu promowania równego dostępu do edukacji i szkoleń dla wszystkich grup społecznych, w tym osób niepełnosprawnych, migrantów oraz osób znajdujących się w trudnej sytuacji społeczno-ekonomicznej?
W jaki sposób rząd wspiera rozwój umiejętności miękkich, takich jak komunikacja, negocjacje czy przywództwo, które są coraz bardziej cenione na rynku pracy?
Jakie są główne wyzwania związane z poprawą jakości kapitału ludzkiego w Polsce, a także jakie działania podejmuje rząd w celu ich rozwiązania?
Jakie są perspektywy długoterminowe dla poprawy jakości kapitału ludzkiego w Polsce, a także jakie cele strategiczne rząd wyznacza w tej dziedzinie?
Z poważaniem
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7702 znakówinfo@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.301.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego „w sprawie wzmacniania
kapitału ludzkiego”, przekazane wystąpieniem Marszałka Sejmu, znak: K10INT3043,
przedstawiam informacje mieszczące się we właściwości Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej.
Działania Ministerstwa w zakresie promowania i wspierania rozwoju umiejętności
i podnoszenia kwalifikacji osób bezrobotnych, poszukujących pracy, w tym pracujących,
którzy przekroczyli 45 rok życia, prowadzone są na podstawie ustawy z 20 kwietnia 2004 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2024 r. poz. 475 z późn. zm.).
Ich realizacja należy do Publicznych Służb Zatrudnienia, głównie powiatowych urzędów
pracy, które udzielają wsparcia - osobom, zarejestrowanym jako bezrobotne czy poszukujące
pracy - w znalezieniu zatrudnienia, np. poprzez pomoc w podniesieniu czy zmianie
kwalifikacji zawodowych. Efektywność wsparcia udzielanego klientom powiatowych
urzędów pracy jest systematycznie monitorowana i stale udoskonalana.
Wśród głównych wyzwań związanych z poprawą sytuacji i polepszeniem wykorzystania
potencjału pracowników na rynku pracy wymienić należy:
niedostateczne wykorzystanie potencjału osób z niepełnosprawnościami i związaną
z nim konieczność rozbudowy systemu usług publicznych wspierających te osoby
i umożliwiających im pełnowymiarowy udział w życiu zawodowym i społecznym;
kształcenie i szkolenie w niewystarczającym stopniu nastawione na rozwijanie
kluczowych kompetencji koniecznych w życiu społecznym, obywatelskim i na rynku
pracy;
niewystarczające upowszechnienie i efektywność form uczenia się dorosłych oraz
niedocenianie uczenia się w pracy i uczenia się praktycznego, jako podstawy dla
nowoczesnego systemu uczenia się dorosłych, co powoduje trudności
w dostosowywaniu się pracowników do ciągle zmieniających się wyzwań rynku pracy;
wymagający udoskonalenia system służb społecznych, których celem jest wspieranie
osób w poszukiwaniu i podejmowaniu zatrudnienia (szczególnie publiczne służby
zatrudnienia) lub wspieranie osób w przezwyciężaniu trudnej sytuacji, w której się
znajdują i której nie są w stanie samodzielnie pokonać.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Poprawa jakości kapitału ludzkiego jest zadaniem wymagającym działania wielu resortów,
instytucji i interesariuszy. Kierowany przeze mnie resort podejmuje działania na jej rzecz
miedzy innymi poprzez modernizację publicznych służb zatrudnienia, zaproponowaną
w projekcie nowej ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. W projekcie, znajdującym
się obecnie na etapie uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych, grupę
beneficjentów wszystkich form pomocy poszerzono o osoby poszukujące pracy i wszystkie
osoby pracujące bez względu na wiek. Ponadto zaproponowano:
zwiększenie limitów na dofinansowanie szkoleń do 300% przeciętnego wynagrodzenia
(dotychczas ten limit obowiązywał tylko w przypadku szkoleń wskazanych przez
bezrobotnego);
podniesienie jakości szkoleń poprzez zastąpienie, wymaganego od instytucji
szkoleniowej oferującej szkolenie, wpisu do Rejestru Instytucji Szkoleniowych wpisem
do Bazy Usług Rozwojowych;
rozszerzenie zakresu finansowania osobom zarejestrowanym kosztów egzaminów
o koszty różnego rodzaju form potwierdzania wiedzy i umiejętności oraz uzyskiwania
dokumentów potwierdzających nabycie wiedzy i umiejętności;
uatrakcyjnienie dotychczasowej formy pomocy - pożyczki szkoleniowej - poprzez
wprowadzenie pożyczki edukacyjnej w zachowanej maksymalnej wysokość 400%
przeciętnego wynagrodzenia. Środki te mogą być wykorzystane nie tylko na opłacenie
kosztów szkolenia, ale także studiów podyplomowych, potwierdzenia wiedzy
i umiejętności, uzyskania dokumentów potwierdzających nabycie wiedzy i umiejętności
oraz na kontynuację nauki w formach szkolnych (zastąpiono pożyczką edukacyjną
dotychczasowo funkcjonujące stypendium na kontynuowanie nauki. Ponadto,
stworzono możliwość umorzenia 20% kwoty pożyczki);
wprowadzenie, na korzystniejszych zasadach, limitu finansowania kosztów nabywania
wiedzy, umiejętności lub kwalifikacji w wysokości 450% przeciętnego wynagrodzenia na
jedną osobę w okresie kolejnych trzech lat (dotychczas limit dotyczył szkoleń i określany
był w stosunku do minimalnego wynagrodzenia);
wprowadzenie rozwiązania mającego na celu wyposażenie urzędów pracy w narzędzia
pozwalające na skuteczne wsparcie klientów w nabywaniu lub rozwijaniu umiejętności
potrzebnych w nowoczesnej gospodarce, zwłaszcza umiejętności cyfrowych, poprzez
badanie kompetencji cyfrowych i oferowanie szkoleń z tego zakresu;
wprowadzenie – w miejsce dotychczasowego bonu szkoleniowego, który stanowił
gwarancję skierowania przez urząd pracy bezrobotnego do 30 r.ż. na wskazane przez
niego szkolenie oraz opłacenia kosztów poniesionych w związku z podjęciem szkolenia -
bonu na kształcenie ustawiczne. Bon będzie oferowany osobom bezrobotnych
i poszukującym pracy bez względu na ich wiek. W jego ramach urząd pracy sfinansuje, do
wysokości przeciętnego wynagrodzenia, należność dla instytucji szkoleniowej za
realizację jednego lub kilku szkoleń lub należność dla instytucji realizującej studia
podyplomowe, pokryje również koszty potwierdzenia nabycia wiedzy i umiejętności czy
uzyskania dokumentów potwierdzających nabycie wiedzy i umiejętności.
Uzupełnienie umiejętności i kwalifikacji oraz przekwalifikowanie osób pracujących zgodnie
z potrzebami rynku pracy finansowane jest także ze środków Krajowego Funduszu
Szkoleniowego (KFS). Wydatkowanie środków w ramach KFS ma miejsce zgodnie
z priorytetami ustalanymi przez ministra właściwego do spraw pracy w porozumieniu z Radą
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Rynku Pracy, co umożliwia szybką reakcję na potrzeby szkoleniowe poszczególnych branż
czy regionów. W roku bieżącym przyjęto łącznie kilkanaście priorytetów, w tym m.in.:
wsparcie kształcenia ustawicznego w związku z zastosowaniem w firmach nowych
technologii i narzędzi, wsparcie kształcenia ustawicznego w zidentyfikowanych w danym
powiecie lub województwie zawodach deficytowych, czy wsparcie kształcenia ustawicznego
w zakresie umiejętności cyfrowych.
Zgodnie ze zaktualizowaną Strategią Rozwoju Kapitału Ludzkiego (SRKL) do 2030 r.
głównym celem jest wzrost kapitału ludzkiego i spójności społecznej w Polsce. SRKL
obejmuje ponadto 4 cele szczegółowe: Podniesienie poziomu kompetencji oraz kwalifikacji
obywateli, w tym cyfrowych; Poprawę zdrowia obywateli oraz efektywności systemu opieki
zdrowotnej; Wzrost i poprawę wykorzystania potencjału kapitału ludzkiego na rynku pracy;
Redukcję ubóstwa i wykluczenia społecznego oraz poprawę dostępu do usług świadczonych
w odpowiedzi na wyzwania demograficzne. Do każdego z celów szczegółowych opracowane
zostały także odpowiednie wskaźniki realizacji.
Niezależnie od wskaźników wskazanych w powyższym dokumencie strategicznym, Polska
przyjęła w ramach Europejskiego Filaru Praw Socjalnych jako cel krajowy osiągnięcie
wskaźnika zatrudnienia na poziomie 78,3% do 2030 r. oraz wskaźnika udziału osób
dorosłych w kształceniu i szkoleniach na poziomie 51,7% rocznie, również w perspektywie
do roku 2030.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/- kwalifikowany podpis elektroniczny -/
-- 3 of 3 --