tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.278.2024
Warszawa, dnia /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego „w sprawie poprawy
wykorzystania potencjału kapitału ludzkiego na rynku pracy”, znak: K10INT3033, proszę
przyjąć wyjaśnienia pozostające we właściwości Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej.
Kierowane przeze mnie Ministerstwo przedstawiło projekt nowej ustawy o rynku pracy
i służbach zatrudnienia. Nowe regulacje zwiększą efektywność działań publicznych służb
zatrudnienia (PSZ), dostosowując je do aktualnej sytuacji na rynku pracy i wynikających z niej
wyzwań. Planowane zmiany dotyczące usług i instrumentów rynku pracy obejmują:
 zmianę priorytetów PSZ, nastawienie na rynek, klienta i potrzeby przedsiębiorców,
 bardziej innowacyjne i dopasowane do potrzeb rynku kierunki działania: aktywizacja
biernych zawodowo rolników, chcących się przekwalifikować, wspieranie kierunkowe
określonych grup, np. osób młodych, seniorów, osób z niepełnosprawnościami, kobiet
z dziećmi chcących wrócić na rynek pracy, osób zainteresowanych otwarciem własnej
firmy, rozwijanie potrzebnych na rynku instrumentów itp. celem zwiększenia
współczynnika aktywności zawodowej,
 poprawę efektywności urzędów pracy i trwałości zatrudnienia osób wcześniej
bezrobotnych,
 zwiększenie mobilności osób szukających pracy,
 skrócenie czasu poszukiwania pracy,
 lepszą pomoc rodzinom, osobom powracającym na rynek pracy po urodzeniu dziecka,
osobom opiekującym się osobami zależnymi (dzieci, starsi rodzice, chorzy itp.),
 wsparcie pracodawców, zmniejszenie biurokracji i obowiązków sprawozdawczych dla
przedsiębiorców,
 unowocześnienie i zautomatyzowanie usług urzędów pracy,
 zwiększenie dostępu do Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS) osób prowadzących
firmy jednoosobowe oraz osób pracujących na podstawie umów cywilnoprawnych,
 uelastycznienie gospodarowania środkami Funduszu Pracy.
Projekt aktualnie znajduje się na etapie konsultacji i opiniowania.
W kompetencjach publicznych służb zatrudnienia pozostaje wspieranie rozwoju
umiejętności i podnoszenia kwalifikacji osób bezrobotnych i poszukujących pracy, w tym
pracujących w wieku 45+. Odpowiednie regulacje zawarto w ustawie z dnia 20 kwietnia

-- 1 of 3 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2024 r. poz. 475 z późn.
zm.), a także w projekcie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Urząd pracy może
pomóc lepiej dostosować kompetencje swoich klientów do potrzeb pracodawców, oferując
podstawowe usługi szkoleniowe, takie jak: skierowanie na szkolenie w formie kursowej;
skierowanie na szkolenie z wykorzystaniem bonu szkoleniowego (dla bezrobotnych do
30 roku życia) skierowanie na szkolenie na podstawie trójstronnej umowy szkoleniowej;
finansowanie studiów podyplomowych; udzielanie pożyczek na sfinansowanie kosztów
szkolenia; finansowanie kosztów egzaminów lub uzyskania licencji. Resort pracy nie
odpowiada natomiast za przygotowanie konkretnych programów szkoleniowych, pozostaje
to zazwyczaj w kompetencjach instytucji szkoleniowych i edukacyjnych.
We właściwości podległego mi resortu i publicznych służb zatrudnienia nie leży
bezpośrednie wsparcie inicjatyw sektora prywatnego i instytucji edukacyjnych. Resort pracy
podejmuje działania mające na celu m.in. rozwijanie informacji o zawodach, wspierające
kształcenie ustawiczne i poradnictwo zawodowe. Materiały zawodoznawcze, oparte na
badaniach terenowych, udostępniane są w internecie na użytek pracowników publicznych
służb zatrudnienia, ale także instytucji szkoleniowych, doradców zawodowych i instytucji
zajmujących się problematyką związaną z rozwojem nowych kwalifikacji. Do obowiązków
samorządu województwa (we współpracy z samorządem powiatu) należy badanie popytu na
kwalifikacje i umiejętności zawodowe na wojewódzkim rynku pracy i upowszechnianie
wyników tych badań, co pomaga kształtować odpowiednio ofertę edukacyjno-szkoleniową.
Priorytetem publicznych służb zatrudnienia jest wspieranie klientów – osób bezrobotnych
i poszukujących pracy w zdobyciu i utrzymaniu zatrudnienia. W przypadku braku
odpowiedniej oferty pracy, urząd pracy może zaproponować klientowi nabycie nowych
umiejętności i kwalifikacji, przy czym – w przypadku szkoleń lub studiów podyplomowych –
nabywane są głównie umiejętności zawodowe. Urzędy pracy wspierają też swoich klientów
w podnoszeniu umiejętności cyfrowych.
Skala długotrwałego bezrobocia i problemy osób długotrwale bezrobotnych, balansujących
na granicy wykluczenia społecznego, stawiają przed służbami zatrudnienia liczne wyzwania
jakimi są m.in.: konieczność zwiększenia zasięgu oddziaływania aktywizacyjnego na tę
zbiorowość, pogłębienie efektywności oferowanego jej wsparcia oraz zwiększenie
koordynacji i komunikacji w działaniach podejmowanych wspólnie przez różne instytucje
niosące jej pomoc. Szczególną grupę wśród długotrwale bezrobotnych stanowią osoby
korzystające ze świadczeń pomocy społecznej. Z uwagi na wielowymiarowość i specyfikę
problemów wymagają one kompleksowego wsparcia w procesie powrotu na rynek pracy.
Powiatowe urzędy pracy oraz ośrodki pomocy społecznej mają dziś dostęp do narzędzi
dedykowanych pracy z osobą długo pozostającą bez zatrudnienia, aczkolwiek kompleksowe
podejście bywa utrudnione ze względów finansowych i organizacyjnych. W projekcie nowej
ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia przewidziano, iż powiatowe urzędy pracy będą
mogły zlecać działania w zakresie reintegracji społecznej na rzecz osób długotrwale
bezrobotnych instytucjom tworzącym centra, kluby integracji społecznej lub podmiotom
ekonomii społecznej, o których mowa w ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii
społecznej, prowadzącym działalność statutową na rzecz integracji i reintegracji społecznej
osób zagrożonych wykluczeniem społecznym lub przeciwdziałania uzależnieniom
i patologiom społecznym.

-- 2 of 3 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Zgodnie z założeniami projektu, dana osoba będzie uczestniczyła w odpowiednich formach
aktywizacji przez 4 godziny dziennie, w okresie nieprzekraczającym 6 miesięcy. Długotrwale
bezrobotni będą mogli, w dalszym ciągu, zostać skierowani do agencji zatrudnienia w ramach
zlecania zadań agencjom zatrudnienia. Zaproponowano także podwyższenie ze 150% do
200% kwoty przeciętnego wynagrodzenia należnego agencji zatrudnienia za utrzymanie
przez osobę długotrwale bezrobotną oraz osobę do 30. roku życia zatrudnienia trwającego
180 dni w okresie 240 dni liczonych od dnia skierowania jej do agencji zatrudnienia.
Osoby bezrobotne mogą uzyskać jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej
- w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych
z podjęciem tej działalności - w wysokości nieprzekraczającej 6-krotności przeciętnego
wynagrodzenia na podstawie umowy zawieranej ze starostą, a także z tytułu zaciągnięcia
pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej, udzielanej do 20-krotności przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia.
Zgodnie ze zaktualizowaną Strategią Rozwoju Kapitału Ludzkiego do 2030 r. celem głównym
Strategii jest wzrost kapitału ludzkiego i spójności społecznej w Polsce. Strategia obejmuje
też 4 cele szczegółowe - wśród nich wzrost i poprawę wykorzystania potencjału kapitału
ludzkiego na rynku pracy. Opracowano też wskaźniki realizacji celów Strategii.
Polska przyjęła w ramach Europejskiego Filaru Praw Socjalnych jako cel krajowy, osiągnięcie
wskaźnika zatrudnienia na poziomie 78,3% do 2030 r. oraz wskaźnika udziału osób
dorosłych w kształceniu i szkoleniach na poziomie 51,7% rocznie, również w perspektywie
do roku 2030.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 3 of 3 --