+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-I.054.4.2024
Warszawa, 17 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 3026 Pana Posła Daniela Milewskiego z 10 czerwca 2024 r.
w sprawie zwiększenia innowacyjności polskich przedsiębiorstw na rynku krajowym i
rynkach zagranicznych
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do złożonej interpelacji nr 3026 w sprawie gospodarki globalnej
konkurencyjności przekazuję odpowiedzi na zadane pytania.
1. Jakie konkretne działania podejmuje rząd w celu identyfikacji i eliminacji
głównych przeszkód hamujących innowacyjność polskich przedsiębiorstw na
rynku krajowym i zagranicznym?
Rząd podejmuje liczne działania mające na celu wspieranie innowacyjności przedsiębiorstw,
eliminację przeszkód i tworzenie sprzyjających warunków dla rozwoju nowoczesnych
technologii. Poprzez kombinację instrumentów finansowych, podatkowych, wsparcia
instytucjonalnego, Polska dąży do zwiększenia konkurencyjności swoich firm na rynku
krajowym i globalnym.
Bariery hamujące innowacyjność polskiej gospodarki zostały zidentyfikowane m.in. w
ramach Strategii Produktywności 2030. Są to przykładowo: mała zdolność absorpcyjna firm
w zakresie innowacji wynikająca z niewielkiej skali działalności firm, awersja do ryzyka,
niechęć do współpracy, brak świadomości w zakresie transformacji cyfrowej i zielonej,
niewystarczający dostęp i jakość danych, deficyt umiejętności specjalistycznych w zakresie
zarządzania innowacjami i ekoprojektowania oraz niski popyt publiczny na innowacje.
Działania, które mają przeciwdziałać tym barierom zostały zaprezentowane w ww. strategii
vide https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/strategia-produktywnosci-2031.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) realizuje politykę wsparcia innowacyjności
przedsiębiorców z wykorzystaniem grantów, instrumentów dłużnych, kapitałowych, ulg
podatkowych oraz dedykowanych polityk.
 Krajowe inteligentne specjalizacje
Krajowa inteligentna specjalizacja jest dokumentem otwartym, który podlega ciągłej
weryfikacji i aktualizacji w oparciu o system monitorowania oraz zachodzące zmiany
społeczno-gospodarcze.
Strategia inteligentnej specjalizacji określa:

-- 1 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
 priorytety społeczno-gospodarcze danego regionu/kraju w obszarze badań,
rozwoju i innowacji (B+R+I);
 obszary skupienia inwestycji na obszarach zapewniających zwiększenie wartości
dodanej gospodarki, konkurencyjności gospodarki na rynkach zagranicznych, a
także poprawę jakości życia społeczeństwa.
Celem ustanowienia inteligentnych specjalizacji jest:
 transformacja gospodarki krajowej w kierunku gospodarki efektywnie
wykorzystującej zasoby, w tym surowce naturalne;
 tworzenie innowacyjnych rozwiązań społeczno-gospodarczych wspierających tę
transformację.
Inteligentne specjalizacje uwzględniają:
 istniejący potencjał naukowy i biznesowy w obszarze B+R+I (badań, rozwoju i
innowacji),
 aktualne możliwości rozwoju gospodarki,
 istniejące powiązania kooperacyjne w ramach obszarów specjalizacji,
 trendy rozwojowe i nisze rynkowe, w których kraj ma lub może mieć przewagi w
konkurowaniu z innymi krajami.
Zidentyfikowanie inteligentnych specjalizacji pozwala skupić inwestycje na badania,
rozwój i innowacyjność (B+R+I) w obszarach o największym potencjale innowacyjnym i
konkurencyjnym kraju – czyli na obszarach, które mogą przynieść krajowi i gospodarce
najwięcej korzyści.
Tak skupione inwestycje przyczynią się do lepszego sprostania największym wyzwaniom
społeczno-gospodarczym, z którymi mierzy się obecnie świat, a także Polska. Jest to
dążenie do osiągnięcia:
 trwałego wzrostu gospodarczego poprzez bardziej innowacyjne i konkurencyjne
usługi, produkty i technologie,
 poprawy jakości życia społeczeństwa np. poprzez działania prozdrowotne,
działania związane ze starzejącym się społeczeństwem,
 poprawy stanu środowiska naturalnego np. poprzez walkę ze smogiem,
wyczerpywaniem się surowców naturalnych czy utrudnionym dostępem do wody.
Inteligentne specjalizacje służą jako kompas dla inwestycji w badania i innowacje, a dzięki
aktywnemu zaangażowaniu przedsiębiorców i naukowców w proces definiowania
specjalizacji, umożliwiają skuteczniejsze wdrażanie rozwiązań technologicznych na rynek
oraz zwiększają szanse na szybszy zwrot z inwestycji w B+R+I.
 Polityka klastrowa
Klastry, dzięki naturalnie nawiązanej współpracy przedsiębiorstw, instytucji badawczych,
instytucji otoczenia biznesu, organizacji pozarządowych oraz władz lokalnych, określane są
mianem katalizatora procesów innowacyjnych i internacjonalizacji, wspierając tym samym
potencjał rozwoju i współpracy sektora przedsiębiorstw, w tym MŚP.

-- 2 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Dla MRiT polityka klastrowa jest rozumiana jako istotny element spójnych ze sobą polityk
publicznych prowadzonych przez państwo, m.in. polityki edukacyjnej, przemysłowej,
technologicznej i innowacyjnej (w tym w zakresie umiędzynarodowienia).
MRiT wspiera rozwój klastrów zgodnie z dokumentem opracowanym pod auspicjami
Ministerstwa pt. Kierunki rozwoju polityki klastrowej po 2020 r. Działania podejmowane
bezpośrednio przez MRiT w tym zakresie koncentrują się na rozwoju klastrów o
największym potencjale rozwojowym w skali krajowej, tzw. Krajowych Klastrach
Kluczowych.
 Wsparcie start – upów
Młode, innowacyjne firmy (startupy) sektora MŚP działające w Polsce stanowią szansę na
zwiększenie poziomu innowacyjności polskiej gospodarki. Startupy rozwijające biznes w
Polsce mogą liczyć na wsparcie publiczne na każdym etapie ich rozwoju, począwszy od
fazy inkubacji i akceleracji, przez rozwój, po ekspansję międzynarodową.
Biorąc pod uwagę duży potencjał polskich startupów, wielość istniejących instrumentów
wsparcia i aktualne wyzwania rozwojowe MRiT dostrzega potrzebę ukierunkowania
wsparcia i ściślejszej koordynacji podejmowanych działań wobec startupów. W tym celu
MRiT podejmuje działania zmierzające do opracowania polityki rozwoju startupów.
Podstawą tej polityki będzie pogłębiona diagnoza rynku startupów w Polsce, jego
mocnych i słabych stron oraz identyfikacja koniecznych zmian w przepisach i luk w
systemie wsparcia oraz dobrych praktyk zastosowanym w tym zakresie w innych krajach.
Kluczowe znaczenie dla rozwoju startupów będzie miał odpowiedni rozwój rynku
funduszy Venture Capital inwestujących w nowoczesne rozwiązania technologiczne. MRiT
planuje wypracować tę politykę we współpracy ze środowiskiem startupów.
Działanie programu FENG Startup Booster Poland oferuje również programy rozwojowe
o charakterze akceleracyjnym i post-akceleracyjnym dla innowacyjnych przedsiębiorstw na
wczesnym etapie rozwoju (startupów) realizowane przez wyspecjalizowane podmioty (w
szczególności akceleratory i inne ośrodki innowacyjności) w celu przyspieszenia rozwoju
przedsiębiorstw.
 Akademia Menadżera Innowacji
Akademia Menadżera Innowacji to program Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości,
dopasowany do potrzeb przedsiębiorców otwartych na wdrażanie zmian w swoich firmach
i zarządzanie innowacjami. Program składa się z części szkoleniowej i doradczej. Jego
celem jest wzmocnienie kompetencji pracowników polskich przedsiębiorstw, a zawłaszcza
menedżerów w zarządzaniu procesami innowacyjnymi.
 Akademia PARP
Akademia realizowana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości w ramach
Centrum Rozwoju MŚP, to platforma edukacyjna z bezpłatnymi szkoleniami online. Jej
głównym celem jest wspieranie rozwoju kompetencji kadr sektora MŚP za pomocą
nowoczesnych technologii.
 Innovation Coach

-- 3 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Instrument wsparcia przedsiębiorstw w ramach programu operacyjnego Fundusze
Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki – oferuje analizę potencjału innowacyjnego
przedsiębiorstwa, jako odpowiedź na niską skłonność MŚP do rozwoju działań
innowacyjnych.
 Projekt programu FENG - Umiędzynarodowienie MŚP - Brand HUB
Celem projektu niekonkurencyjnego jest aktywizacja MŚP do dywersyfikacji działalności
eksportowej na rynki zagraniczne, w tym o wysokim potencjalne importowym.
 Projekt programu FENG Startups are us
Celem projektu jest zintegrowanie ekosystemu startupowego, głównym działaniem w
projekcie mają być krótkoterminowe przedsięwzięcia skierowane do startupów i
akceleratorów realizowane we współpracy z partnerami zagranicznymi.
 Działanie programu FENG Polskie Mosty Technologiczne
Celem działania jest wsparcie promocji oraz internacjonalizacji przedsiębiorstw,
posiadających innowacyjny produkt, usługę bądź technologię na wybranych rynkach
zagranicznych, z wykorzystaniem różnych modeli e-commerce.
 Projekt Inno_LAB
Planowanie skutecznych instrumentów wsparcia innowacyjności wymaga ciągłego
monitorowania zachodzących zmian i poszukiwania odpowiednich rozwiązań, które
powinny być zastosowane przez administrację publiczną, jak również stałego dialogu z
przedstawicielami środowiska MŚP.
W tym celu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki
(FENG) uruchomiona zostanie kolejna edycja projektu Inno_LAB, służącego rozwojowi
krajowego ekosystemu innowacji, wypracowywaniu nowych metod i narzędzi wspierania
innowacyjności i konkurencyjności polskich przedsiębiorstw oraz animowaniu postaw
proinnowacyjnych.
MRIT na bieżąco monitoruje sektor MSP, jego innowacyjność, bariery w jego rozwoju i
reaguje na pojawiające się problemy.
Ponadto, MRIT stara się zapewniać rynkowe mechanizmy rozwoju innowacji (np. poprzez
rynek VC) i wpływać na rozwój kompetencji poprzez realizację inicjatyw wzmacniających
kompetencje i postawy proinnowacyjne, co w długim okresie ma kluczowe znaczenie dla
podniesienia poziomu innowacyjności i konkurencyjności sektora MŚP.
2. Jakie środki są podejmowane w celu zachęcenia polskich firm do inwestycji w
badania i rozwój, a także do wdrażania innowacyjnych rozwiązań na rynku
krajowym i zagranicznym?
Zachęcanie polskich firm do inwestycji w B+R zapewni długoterminowy wzrost oraz
konkurencyjność polskich firm na rynku krajowym oraz globalnym. Przykładowymi
instrumentami wsparcia mogą być:
a) Ulga na B+R

-- 4 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Przedsiębiorcy podejmujący działalność badawczo-rozwojową mogą odliczyć od podstawy
opodatkowania 100% wydatków poniesionych na działalność badawczo-rozwojową (tzw.
koszty kwalifikowane). Wyjątek stanowią przedsiębiorstwa o statusie centrum badawczo –
rozwojowego, które są uprawione do odliczenia 200% w odniesieniu do wszystkich kosztów
kwalifikowanych. Koszty kwalifikowane obejmują: koszty pracownicze, materiały i surowce,
usługi zewnętrzne od jednostek naukowych, odpłatne korzystanie z aparatury naukowo-
badawczej.
b) Ulga IP Box (Innovation Box)
Ulga polega na preferencyjnym opodatkowaniu dochodów z praw własności intelektualnej,
które podlegają ochronie prawnej (np. patent, autorskie prawo do programu
komputerowego) i zostały wytworzone, rozwinięte lub ulepszone w ramach prowadzonej
przez Przedsiębiorcę działalności B+R. Jeżeli przedsiębiorca wytwarza własne IP (prawo
własności intelektualnej) wówczas zyski, które z niej płyną są opodatkowane preferencyjną
stawką 5%.
c) Ulga na robotyzację
Ulga na robotyzację polega na możliwości dodatkowego odliczenia od podstawy
opodatkowania 50% kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację. Ulga ma
pomagać firmom w zwiększaniu produktywności i konkurencyjności na rynkach krajowym i
międzynarodowym. Mogą z niej skorzystać firmy, które zastosują roboty przemysłowe w
celu usprawnienia produkcji.
d) Ulga na prototyp
Ulga pozwala na odliczenie od podstawy opodatkowania dodatkowych 30% kosztów
związanych z produkcją próbną nowego produktu oraz wprowadzeniem nowego produktu
na rynek.
e) Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki (FENG) na lata 2021-2027
FENG to program operacyjny finansowany ze środków UE o budżecie 7,9 mld euro,
stanowiący kontynuację dwóch wcześniejszych programów Innowacyjna Gospodarka
2007-2013 oraz Inteligentny Rozwój 2014-2020. Rządowe agencje odpowiedzialne za
wsparcie firm w tym zakresie to m.in. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości,
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju czy Bank Gospodarstwa Krajowego. Program jest
m.in. kierowany do przedsiębiorstw przeprowadzających prace B+R lub wdrażających ich
wyniki w obszarach o największym potencjale rozwojowym w skali kraju, tzw. krajowych
inteligentnych specjalizacjach. W dziedzinach tych mamy jako kraj duży potencjał
rozwojowy, który wskazuje na przewagi konkurencyjne polskich przedsiębiorstw.
3. Czy istnieją konkretne programy wspierające transfer technologii i know-how
między polskimi przedsiębiorstwami a zagranicznymi partnerami biznesowymi w
celu zwiększenia ich innowacyjności?
Ramy działań MRiT w zakresie objętym pytaniem wyznacza dokument „Strategia
produktywności 2030” (dalej: Strategia). Strategia jest zgodna ze średniookresową strategią
rozwoju kraju w zakresie nowoczesnej gospodarki opartej na wiedzy i innowacyjnych

-- 5 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
technologiach cyfrowych, przy jednoczesnym wykorzystaniu przewag i uwzględnieniu
ograniczeń wynikających z naturalnych uwarunkowań kraju.
Zgodnie ze Strategią, transfer technologii i know-how mają kluczowe znaczenie dla
podniesienia innowacyjności przedsiębiorstw. Uzyskane na zagranicznych rynkach i od
zagranicznych partnerów biznesowych know-how oraz doświadczenie owocują
wdrażaniem przez krajowe firmy efektywnych rozwiązań i usprawnień procesów,
zwiększających produktywność oraz jakość oferowanych przez nie produktów i usług. Tym
samym skuteczne konkurowanie na rynku globalnym jest silnie uwarunkowane i powiązane
z procesem zwiększania innowacyjności polskiej gospodarki.
Współpraca międzynarodowa w zakresie transferu technologii i know-how w celu
podnoszenia innowacyjności polskich przedsiębiorstw jest od wielu lat promowana i
realizowana głównie za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (NCBR)
oraz Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) w ramach programów, w których
uczestniczą również podmioty z Polski.
NCBR (Dział Współpracy Międzynarodowej) prowadzi działania związane z szeroko
rozumianą współpracą międzynarodową. Jest ono odpowiedzialne między innymi za
nawiązywanie i utrzymywanie kontaktów międzynarodowych z zagranicznymi
przedstawicielami biznesu. W ramach swojej działalności, uczestniczy w licznych
programach i inicjatywach międzynarodowych, z których finansowane są projekty
międzynarodowe z udziałem krajowych beneficjentów.
Na uwagę zasługuje działanie FENG 2.10 IPCEI. Instrument obejmuje finansowanie
projektów polskich przedsiębiorstw uczestniczących w realizacji Ważnych Projektów
Stanowiących Przedmiot Wspólnego Europejskiego Zainteresowania (tzw. projektów IPCEI)
zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. b Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Projekty
IPCEI (Important projects of common European interest) pozwalają polskim przedsiębiorcom
gromadzić specjalistyczną wiedzę oraz wpisać się w łańcuchy wartości w zakresie
przełomowych technologii. Sprzyjają one internacjonalizacji polskich przedsiębiorstw przez
możliwość nawiązania bliskiej współpracy z przedsiębiorcami z innych krajów UE
działających w obszarze zaawansowanych technologii. Docelowo pobudzą również eksport
produktów wysokich technologii.
W ramach działania FENG 2.1 Międzynarodowe Agendy Badawcze wspierane jest
powstanie lub rozwój wyspecjalizowanych, wiodących w skali światowej zespołów i
organizacji badawczych, w których możliwe będzie osiągnięcie doskonałości naukowej i
międzynarodowej konkurencyjności badań. Wsparcie służyć ma wdrożeniu w Polsce
najlepszych światowych praktyk w zakresie: prowadzenia badań naukowych na najwyższym
światowym poziomie, identyfikowanie programów i tematów badawczych, polityki
personalnej; zarządzania pracami B+R i komercjalizacji wyników prac B+R. Ponadto, w tym
działaniu, zapewnione może być wsparcie komplementarne dla projektów wyłonionych w
ramach konkursów Horyzontu Europa w obszarze „Widening participation – teaming for
excellence (ToE)” oraz ewentualnie wybranych projektów otrzymujących Seal of Excellence
w programie ToE.
PARP natomiast odpowiada m.in. za Enterprise Europe Network (dalej: EEN)- największą
na świecie Sieć wspierającą mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa w wejściu na rynki
zagraniczne. Jest ona obecna w ponad 60 krajach, zrzesza 600 organizacji.
Enterprise Europe Network pomaga znaleźć firmom partnerów zagranicznych (w zależności
od potrzeb – dostawców, producentów i dystrybutorów oraz partnerów technologicznych),
dzięki którym można zwiększyć sprzedaż, rozwinąć produkty czy pozyskać kapitał na

-- 6 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
realizację celów biznesowych. Jej eksperci wspierają firmy w nawiązywaniu pierwszego
kontaktu, a także mogą towarzyszyć w trakcie rozmów i zawierania kontraktów.
EEN oferuje nieodpłatne zamieszczenie profilu firmy w międzynarodowej bazie ofert
współpracy Partnership Opportunity Database, do której dostęp mają wszystkie ośrodki sieci
Enterprise Europe Network. Baza umożliwia przedsiębiorcom poszukującym zagranicznych
partnerów biznesowych nawiązanie kontaktówz partnerami technologicznymi w zakresie
transferu technologii, wiedzy oraz B+R.
Ważnym działaniem realizowanym przez Komisję Europejską jest program Horyzont Europa
-największy program ramowy Unii Europejskiej na rzecz badań naukowych i innowacji na
lata 2021-2027. Jego budżet wynosi ponad 95 miliardów euro, a celem jest wspieranie
nauki, technologii oraz innowacyjnych rozwiązań, które mogą przyczynić się do rozwoju
gospodarczego i społecznego Europy.
Przedsiębiorcy mogą brać udział w projektach badawczo – rozwojowych realizowanych w
dużych konsorcjach zarówno prowadząc prace B+R, dostarczając środowisko testowe dla
powadzonych prac czy w charakterze podwykonawcy. Program ten wspiera innowacyjne
pomysły, które często wiążą się ze zbyt dużym ryzykiem/niepewnością, by uzyskać środki
krajowe. Udział przedsiębiorców w programie Horyzont Europa daje możliwość nawiązania
współpracy z innymi podmiotami oraz wdrażania innowacyjnych rozwiązań na szeroką
skalę. Współpraca na poziomie międzynarodowym pozwala na poszerzenie swoich
horyzontów oraz zaimplementowania dobrych praktyk partnerów międzynarodowych do
swojej działalności, co czyni przedsiębiorstwo konkurencyjnym i innowacyjnym. Wspólna
realizacja projektu z KE jest doskonałą szansą na nawiązanie długotrwałej kooperacji z
zagranicznymi kontrahentami.
4. W jaki sposób rząd współpracuje z instytucjami naukowymi i badawczymi w celu
promowania wspólnych projektów badawczo-rozwojowych, które mogą
prowadzić do wzrostu innowacyjności w polskim biznesie?
Rząd nie realizuje wspólnych projektów badawczo-rozwojowych z instytucjami naukowymi
i badawczymi, ale wspiera instytucje naukowe poprzez szeroką ofertę grantów na
działalność badawczo-rozwojową.
5. Jakie środki podejmuje rząd w celu zwiększenia dostępu polskich przedsiębiorstw
do funduszy europejskich wspierających innowacje i rozwój, zarówno na poziomie
krajowym, jak i regionalnym?
Aby zwiększyć dostęp polskich przedsiębiorstw do funduszy europejskich wspierających
innowacje i rozwój rząd podejmuje następujące działania:
a) Kampanie informacyjne prowadzone w mediach, takich jak telewizja, radio, prasa, a
także na platformach cyfrowych,
b) Szkolenia i konferencje dla przedsiębiorców, organizowane przez instytucje ogłaszające
konkursy, mające na celu przedstawienie szczegółowych informacji na temat dostępnych
funduszy, procedur aplikacyjnych oraz najlepszych praktyk w ich wykorzystaniu. Więcej
informacji znajduje się na stronie: https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-
funduszach/szkolenia/#/domyslne=1,

-- 7 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
c) Punkty informacyjne Funduszy Europejskich, które oferują bezpłatne konsultacje nt.
funduszy europejskich vide https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-
funduszach/punkty,
d) Wyszukiwarka na stronie internetowej Portalu Funduszy Europejskich, umożliwiająca
wyszukiwanie informacji o dostępnych naborach, ich terminach i zakresie
merytorycznym: https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/wyszukiwarka.
6. Czy istnieją plany reformy systemu edukacji i szkoleń zawodowych mające na celu
lepsze przygotowanie przyszłych pracowników do pracy w innowacyjnych
sektorach gospodarki?
Obowiązujące rozwiązania w obszarze kształcenia zawodowego i ustawicznego
są kompleksowo uregulowane w przepisach ustawy – Prawo oświatowe1, ustawy o
systemie oświaty2 oraz stosownych aktach wykonawczych3 i zapewniają:
a) możliwość zdobywania, uzupełniania lub zmiany kwalifikacji zawodowych
i specjalistycznych poprzez kształcenie w formach pozaszkolnych (kursowych)
prowadzonych przez jednostki systemu oświaty,
b) konstruowanie oferty edukacyjnej dostosowanej do rynku pracy, zgodnej
z oczekiwaniami pracodawców, zorientowanej na kształcenie praktyczne
w rzeczywistych warunkach pracy oraz zapewniającej szkolenia pracowników i osób
poszukujących pracy,
c) dostosowanie form i metod kształcenia do potrzeb i możliwości osób uczących się,
w sposób ułatwiający łączenie nauki z pracą zawodową lub obowiązkami rodzinnymi.
Podstawy programowe kształcenia w zawodach ujętych w klasyfikacji zawodów
szkolnictwa branżowego, obowiązujące od 1 września 2019 r. stanowią obowiązkowy
zestaw celów kształcenia i treści nauczania opisanych w formie oczekiwanych efektów
kształcenia: wiedzy, umiejętności zawodowych oraz kompetencji personalnych i
społecznych, niezbędnych dla zawodu lub kwalifikacji wyodrębnionej w zawodzie, oraz
kryteria weryfikacji tych efektów, a także warunki realizacji kształcenia w zawodzie, w tym
wyposażenie i sprzęt niezbędne do realizacji tego kształcenia oraz minimalną liczbę godzin
kształcenia w zawodzie4.
Przegląd podstaw programowych i dostosowanie ich do zmian technologicznych
wynikających z transformacji cyfrowej i ekologicznej wymaga diagnozy zapotrzebowania
pracodawców na nowe umiejętności kadry w poszczególnych branżach. W okresie
od września 2024 r. do grudnia 2026 r. planowane są spotkania z przedstawicielami
organizacji branżowych mające na celu m.in. uzyskanie oczekiwań pracodawców w zakresie
zmian dotyczących oferty kształcenia zawodowego mających na celu lepsze przygotowanie
przyszłych pracowników do pracy w innowacyjnych sektorach gospodarki.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2024 r. poz. 737).
2 Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2024 r. poz. 750).
3 M.in. rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 6 października 2023 r. w sprawie kształcenia
ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz. U. poz. 2175).
4 Art. 4 pkt. 25 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2023 r. poz. 900, z późn. zm.).

-- 8 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
7. W jaki sposób rząd promuje wzajemne zrozumienie i współpracę między sektorem
publicznym a prywatnym w celu tworzenia sprzyjającego środowiska dla innowacji
i rozwoju przedsiębiorczości?
Promowanie wzajemnego zrozumienia i współpracy między sektorem publicznym, a
prywatnym jest kluczowe dla tworzenia sprzyjającego środowiska dla innowacji i rozwoju
przedsiębiorczości. Promocja takiego podejścia odbywa się w ramach następujących
gremiów:
a) Rada Krajowych Klastrów Kluczowych (KKK)
Grupa działająca przy Ministrze Rozwoju i Technologii (MRiT) wspierającą realizację
i rozwój polityki klastrowych w Polsce. Celem funkcjonowania Rady KKK jest m.in.:
 prowadzenie regularnego dialogu między Krajowymi Klastrami Kluczowymi
a administracją publiczną, w celu identyfikacji i eliminowania barier dla
rozwoju KKK;
 promowanie współpracy pomiędzy interesariuszami, w tym
przedsiębiorstwami, instytucjami badawczymi, instytucjami otoczenia
biznesu, organizacjami pozarządowymi oraz samorządami, w celu
tworzenia synergii i budowania wspólnych inicjatyw na rzecz
innowacyjności i konkurencyjności polskiej gospodarki poprzez
klasteryzacje;
 monitorowanie i analiza potrzeb Krajowych Klastrów Kluczowych oraz
opracowywanie rekomendacji dotyczących polityk publicznych i
instrumentów wsparcia, które mogą przyczynić się do ich dalszego rozwoju.
b) Grupy Robocze ds. krajowych inteligentnych specjalizacji
Gremia doradcze powołane przez MRiT w celu identyfikowania przewag
konkurencyjnych Polski w obszarze badań i innowacji, a także wymiany opinii,
informacji oraz doświadczeń na temat bieżących wyzwań i potrzeb polskiej
gospodarki oraz rozwoju technologicznego i innowacyjnego, zapewniającego
bezpieczeństwo gospodarcze oraz konkurowanie innymi krajami. . W skład GR ds.
KIS wchodzą przedstawiciele administracji publicznej, biznesu, nauki oraz
organizacji pozarządowych.
c) Grupy tematyczne dot. kluczowych technologii
W planach MRIT jest także powołanie grup tematycznych, dedykowanych dla
obszarów technologicznych, kluczowych dla rozwoju społeczno-gospodarczego
Polski. Jednym z zadań grup będzie udział w wypracowywaniu technologicznych
map drogowych, wskazujących wizję rozwoju technologii, niezbędne zasoby,
obecny potencjał naukowy i biznesowy, a także możliwe bariery rozwojowe i
niezbędne działania do podjęcia, aby rozwój technologii był możliwy. W skład Grup
będą wchodzić przedstawiciele sektorów, w których możliwe jest zastosowanie
tych technologii oraz ich dalszy rozwój.
8. Jakie są cele długoterminowe rządu dotyczące wzrostu innowacyjności polskich
przedsiębiorstw na rynku krajowym i zagranicznym oraz jakie wskaźniki są
monitorowane w celu oceny postępów w tej dziedzinie?

-- 9 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Długoterminowe cele zostały określone w Strategii Produktywności 2030, w ramach której
cel główny to progresywny, zrównoważony i inkluzywny wzrost produktywności oparty na
wykorzystaniu wiedzy oraz nowych technologii, zwłaszcza cyfrowych. Cele szczegółowe to:
 Rozwój nowoczesnego uczenia się przez całe życie
 Przygotowanie kompetentnych kadr na potrzeby scyfryzowanej
gospodarki
 Automatyzacja, robotyzacja i cyfryzacja przedsiębiorstw
Postępy w zakresie efektów podejmowanych na rzecz wzrostu innowacyjności
monitorowane są poprzez określony system sprawozdawczości, monitorowania i ewaluacji
w Strategii Produktywności, która odnosi się do ww. instrumentów wsparcia oraz polityk
rozwojowych. https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/strategia-produktywnosci-
2031
Ponadto w zakresie innowacji monitoring odbywa się w ramach następujących narzędzi:
a) SmartRadar- interaktywne narzędzie do wizualizacji i porównywania danych,
wspierające proces monitorowania inteligentnych specjalizacji na poziomie
krajowym i regionalnym, umożliwiające prezentowanie danych w zakresie
innowacyjności w różnych układach, m.in. w układach czasowych i przekrojowych.
Umożliwia gromadzenie, przetwarzanie, prezentowanie oraz udostępnianie
informacji.
Wskaźniki dostępne w SmartRadarze pogrupowane zostały w 5 obszarów
tematycznych:
 potencjał innowacyjny i technologiczny,
 działalność innowacyjna przedsiębiorstw,
 rozwój społeczno – gospodarczy,
 pozycja międzynarodowa,
 instrumenty wsparcia ze środków publicznych.
Przykładowymi wskaźnikami są:
 Nakłady na działalność innowacyjną w przedsiębiorstwach
ogółem/przedsiębiorstwach przemysłowych/usługowych,
 Nakłady na działalność innowacyjną w przedsiębiorstwach w relacji do PKB,
 Udział przedsiębiorstw innowacyjnych w liczbie przedsiębiorstw
przemysłowych ogółem/ usługowych ogółem,
 Odsetek przedsiębiorstw przemysłowych współpracujących w zakresie
działalności innowacyjnej.
Dane pozyskiwane są z takich instytucji jak: GUS, OECD, Bank Światowy.
b) Europejski Ranking Innowacyjności (European Innovation Scoreboard - EIS)- ranking
mierzący i porównujący wskaźniki w zakresie badań i innowacyjności w państwach
członkowskich Unii Europejskiej, innych krajach Europy oraz krajów sąsiadujących.
Ranking opiera się na 32 wskaźnikach, Wyniki w rankingu tworzą klasyfikację w
podziale na cztery grupy: Liderzy Innowacji, Silni Innowatorzy, Umiarkowani

-- 10 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Innowatorzy oraz Wschodzący Innowatorzy. Polska zaliczana jest do grona
wschodzących innowatorów. Wg rankingu mocne strony Polski to m.in. zgłoszenia
wzorów użytkowych, przedsiębiorcy zapewniający szkolenia ICT, mobilność
pracowników naukowych i technologicznych, zgłoszenia znaków towarowych,
wydatki na innowacyjność niebędące B+R czy rządowe wsparcie dla
przedsiębiorstw w zakresie B+R.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Waldemar Sługocki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Informacja o przetwarzaniu danych osobowych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki Administratora jest
Dyrektor Departamentu Innowacji i Polityki Przemysłowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz.1339 z późn. zm. ), w celu
udzielenia odpowiedzi na interpelację lub zapytanie poselskie.
4. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).

-- 11 of 12 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
5. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
6. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
8. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie poselskie.
9. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
10. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 12 of 12 --