Interpelacja nr 2987
Interpelacja w sprawie podwyżek dla państwowej sfery budżetowej w 2024 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podwyżek dla państwowej sfery budżetowej w 2024 r.
Interpelacja nr 2987
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podwyżek dla państwowej sfery budżetowej w 2024 r.
Zgłaszający: Gabriela Lenartowicz
Data wpływu: 28-05-2024
Racibórz, dnia 24.05.2024 r.
Szanowna Pani Minister,
działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora art.14 ust. 1 pkt 7 z dnia 9 maja 1996 r. (Dz. U. 1996 Nr 73 poz. 350 z późniejszymi zmianami), oraz art. 191-193 Regulaminu Sejmu RP zwracam się do Pani w sprawie podwyżek dla państwowej sfery budżetowej w 2024 roku.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się pracownicy państwowej sfery budżetowej, głównie pracownicy samorządowi, którzy otrzymali 20% podwyżki płac. Niestety, ze względu na fakt, że w samorządzie znaczna część osób pracuje na umowach z minimalnym wynagrodzeniem krajowym, a 20% podwyżka była obliczana na podstawie ich średniego wynagrodzenia za 2023 rok, po podwyższeniu kwoty minimalnej w roku 2024, grupa ta poczuła się rozczarowana. Okazało się, że ich płaca wzrosła nie o zapowiadane 20%, lecz zaledwie o kilkanaście zł brutto.
Od 1 stycznia 2023 r. minimalne wynagrodzenie za pracę wynosiło 3490 zł brutto, a kolejna podwyżka minimalnego wynagrodzenia w 2023 r. przypadła na 1 lipca 2023 r. Od tej daty minimalne wynagrodzenie za pracę wynosiło 3600 zł brutto. Uśredniona płaca minimalna, z której obliczana była 20% podwyżka to 3545 zł brutto.
W styczniu 2024 roku wynagrodzenie minimalne wzrosło do kwoty 4242 zł brutto, a podwyżka o 20% od kwoty uśrednionego minimalnego wynagrodzenia za pracę za 2023 rok to kwota 4254 zł brutto.
W związku z tym uprzejmie proszę o informację:
Czy rząd planuje podjęcie działań mających na celu zapewnienie, że realny wzrost płac w państwowej sferze budżetowej będzie zgodny z zapowiedzianą podwyżką?
Czy rząd rozważa wprowadzenie regulacji, które zagwarantują grupie pracowników sfery budżetowej, pracujących za minimalne wynagrodzenie krajowe, wyrównanie do poziomu zapowiedzianej podwyżki?
Z poważaniem
Gabriela Lenartowicz
Interpelacja nr 2987
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podwyżek dla państwowej sfery budżetowej w 2024 r.
Zgłaszający: Gabriela Lenartowicz
Data wpływu: 28-05-2024
Racibórz, dnia 24.05.2024 r.
Szanowna Pani Minister,
działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora art.14 ust. 1 pkt 7 z dnia 9 maja 1996 r. (Dz. U. 1996 Nr 73 poz. 350 z późniejszymi zmianami), oraz art. 191-193 Regulaminu Sejmu RP zwracam się do Pani w sprawie podwyżek dla państwowej sfery budżetowej w 2024 roku.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się pracownicy państwowej sfery budżetowej, głównie pracownicy samorządowi, którzy otrzymali 20% podwyżki płac. Niestety, ze względu na fakt, że w samorządzie znaczna część osób pracuje na umowach z minimalnym wynagrodzeniem krajowym, a 20% podwyżka była obliczana na podstawie ich średniego wynagrodzenia za 2023 rok, po podwyższeniu kwoty minimalnej w roku 2024, grupa ta poczuła się rozczarowana. Okazało się, że ich płaca wzrosła nie o zapowiadane 20%, lecz zaledwie o kilkanaście zł brutto.
Od 1 stycznia 2023 r. minimalne wynagrodzenie za pracę wynosiło 3490 zł brutto, a kolejna podwyżka minimalnego wynagrodzenia w 2023 r. przypadła na 1 lipca 2023 r. Od tej daty minimalne wynagrodzenie za pracę wynosiło 3600 zł brutto. Uśredniona płaca minimalna, z której obliczana była 20% podwyżka to 3545 zł brutto.
W styczniu 2024 roku wynagrodzenie minimalne wzrosło do kwoty 4242 zł brutto, a podwyżka o 20% od kwoty uśrednionego minimalnego wynagrodzenia za pracę za 2023 rok to kwota 4254 zł brutto.
W związku z tym uprzejmie proszę o informację:
Czy rząd planuje podjęcie działań mających na celu zapewnienie, że realny wzrost płac w państwowej sferze budżetowej będzie zgodny z zapowiedzianą podwyżką?
Czy rząd rozważa wprowadzenie regulacji, które zagwarantują grupie pracowników sfery budżetowej, pracujących za minimalne wynagrodzenie krajowe, wyrównanie do poziomu zapowiedzianej podwyżki?
Z poważaniem
Gabriela Lenartowicz
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4752 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.283.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2987 Pani Posłanki Gabrieli Lenartowicz w sprawie
podwyżek dla państwowej sfery budżetowej w 2024 r., proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie podkreślić trzeba, że sfera budżetowa jest obszarem niejednolitym - w świetle
przepisów prawa należy w jej obrębie rozróżnić sferę państwową i samorządową. W myśl art.
9 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy budżetowej na rok 2024 z dnia 18 stycznia 2024 r. (Dz. U. poz. 122)
średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery
budżetowej wynosi 120,0%. Waloryzacja ta nie obejmie wynagrodzeń pobieranych przez
pracowników samorządowych.
W obowiązującym stanie prawnym nie istnieją powszechne regulacje dotyczące zasad
wynagradzania - w tym ustalania indywidualnych wynagrodzeń - dla wszystkich grup
pracowników bez względu na status prawny zatrudniającego ich pracodawcy, branżę
czy grupę zawodową.
Systemy wynagradzania poszczególnych grup pracowników, zatrudnionych w jednostkach
sfery budżetowej, regulują odrębne przepisy, przede wszystkim zaś stosowne
rozporządzenia wydawane przez Prezesa Rady Ministrów, Radę Ministrów lub właściwych
ministrów.
W przypadku pracowników samorządowych, podstawą ustalania poziomu ich
wynagrodzenia - w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wykształcenia oraz
stażu pracy - są przepisy wydane na podstawie Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 530, z późn. zm.), tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1960, z późn. zm.)
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów w załączniku nr 3 określa jedynie minimalny miesięczny
poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych na podstawie umowy
o pracę. Kategorie zaszeregowania na poszczególnych stanowiskach stanowią minimum
w odniesieniu do wynagrodzenia zasadniczego.
Należy zaznaczyć, że wspomniane przepisy nie regulują kwestii podwyżek wynagrodzeń ani
ich wysokości czy częstotliwości.
Ustalanie całkowitej wysokości wynagrodzenia pracowników (w tym jego ewentualne
podwyższenie) pozostaje w gestii pracodawców samorządowych. Instrumentem prawnym
umożliwiającym kształtowanie przez pracodawców wynagrodzeń pracowników
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
samorządowych jest regulamin wynagradzania, wydawany na podstawie art. 39 ustawy
o pracownikach samorządowych. Pracodawca samorządowy określa w nim szczegółowe
warunki wynagradzania, w tym maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego dla
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy).
Podstawowe znaczenie w kształtowaniu poziomu wynagrodzenia pracowników ma wielkość
środków finansowych, którymi dysponuje pracodawca. Jednakże problematyka dotycząca
środków finansowych na wynagrodzenia pracowników samorządowych pozostaje poza
właściwością Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Należy zaznaczyć, że w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej jednostki samorządu
terytorialnego są samodzielne, a ich organy – w granicach obowiązującego prawa –
suwerenne w podejmowaniu decyzji dotyczących przeznaczania i wykorzystania środków
finansowych zabezpieczonych w ich budżecie. Sprawy związane z realizacją zadań jednostki
samorządu terytorialnego, a co za tym idzie wydatkowaniem środków publicznych w ramach
uchwalonego budżetu, należą do właściwości jednostki samorządu. W związku z powyższym
kwestia finansowania ewentualnych podwyżek wynagrodzeń dla pracowników
samorządowych pozostaje we właściwości organów samorządu.
Jednocześnie informuję, że rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2024 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U.
poz. 1071) ustanawia nowe, wyższe kwoty minimalnego miesięcznego poziomu
wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych zatrudnionych na postawie
umowy o pracę, obowiązujące od 1 lipca 2024 r. (rozporządzenie wchodzi
w życie 1 sierpnia 2024 r., natomiast kwoty minimalnego miesięcznego poziomu
wynagrodzenia zasadniczego, określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia, mają
zastosowanie do wynagrodzeń należnych od 1 lipca 2024 r.).
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.283.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2987 Pani Posłanki Gabrieli Lenartowicz w sprawie
podwyżek dla państwowej sfery budżetowej w 2024 r., proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie podkreślić trzeba, że sfera budżetowa jest obszarem niejednolitym - w świetle
przepisów prawa należy w jej obrębie rozróżnić sferę państwową i samorządową. W myśl art.
9 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy budżetowej na rok 2024 z dnia 18 stycznia 2024 r. (Dz. U. poz. 122)
średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery
budżetowej wynosi 120,0%. Waloryzacja ta nie obejmie wynagrodzeń pobieranych przez
pracowników samorządowych.
W obowiązującym stanie prawnym nie istnieją powszechne regulacje dotyczące zasad
wynagradzania - w tym ustalania indywidualnych wynagrodzeń - dla wszystkich grup
pracowników bez względu na status prawny zatrudniającego ich pracodawcy, branżę
czy grupę zawodową.
Systemy wynagradzania poszczególnych grup pracowników, zatrudnionych w jednostkach
sfery budżetowej, regulują odrębne przepisy, przede wszystkim zaś stosowne
rozporządzenia wydawane przez Prezesa Rady Ministrów, Radę Ministrów lub właściwych
ministrów.
W przypadku pracowników samorządowych, podstawą ustalania poziomu ich
wynagrodzenia - w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wykształcenia oraz
stażu pracy - są przepisy wydane na podstawie Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 530, z późn. zm.), tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1960, z późn. zm.)
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Rozporządzenie Rady Ministrów w załączniku nr 3 określa jedynie minimalny miesięczny
poziom wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych na podstawie umowy
o pracę. Kategorie zaszeregowania na poszczególnych stanowiskach stanowią minimum
w odniesieniu do wynagrodzenia zasadniczego.
Należy zaznaczyć, że wspomniane przepisy nie regulują kwestii podwyżek wynagrodzeń ani
ich wysokości czy częstotliwości.
Ustalanie całkowitej wysokości wynagrodzenia pracowników (w tym jego ewentualne
podwyższenie) pozostaje w gestii pracodawców samorządowych. Instrumentem prawnym
umożliwiającym kształtowanie przez pracodawców wynagrodzeń pracowników
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
samorządowych jest regulamin wynagradzania, wydawany na podstawie art. 39 ustawy
o pracownikach samorządowych. Pracodawca samorządowy określa w nim szczegółowe
warunki wynagradzania, w tym maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego dla
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy).
Podstawowe znaczenie w kształtowaniu poziomu wynagrodzenia pracowników ma wielkość
środków finansowych, którymi dysponuje pracodawca. Jednakże problematyka dotycząca
środków finansowych na wynagrodzenia pracowników samorządowych pozostaje poza
właściwością Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Należy zaznaczyć, że w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej jednostki samorządu
terytorialnego są samodzielne, a ich organy – w granicach obowiązującego prawa –
suwerenne w podejmowaniu decyzji dotyczących przeznaczania i wykorzystania środków
finansowych zabezpieczonych w ich budżecie. Sprawy związane z realizacją zadań jednostki
samorządu terytorialnego, a co za tym idzie wydatkowaniem środków publicznych w ramach
uchwalonego budżetu, należą do właściwości jednostki samorządu. W związku z powyższym
kwestia finansowania ewentualnych podwyżek wynagrodzeń dla pracowników
samorządowych pozostaje we właściwości organów samorządu.
Jednocześnie informuję, że rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2024 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U.
poz. 1071) ustanawia nowe, wyższe kwoty minimalnego miesięcznego poziomu
wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych zatrudnionych na postawie
umowy o pracę, obowiązujące od 1 lipca 2024 r. (rozporządzenie wchodzi
w życie 1 sierpnia 2024 r., natomiast kwoty minimalnego miesięcznego poziomu
wynagrodzenia zasadniczego, określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia, mają
zastosowanie do wynagrodzeń należnych od 1 lipca 2024 r.).
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --