Interpelacja w sprawie programu budowy drewnianych domów
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 2964
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie programu budowy drewnianych domów
Zgłaszający: Bogusław Wołoszański
Data wpływu: 23-05-2024
Szanowna Pani Minister,
na podstawie art. 115 ust. 1 Konstytucji RP, art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 i 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się do Pani Minister z interpelacją w sprawie programu budowy drewnianych domów.
Jednym ze sztandarowych i medialnych projektów budowlanych realizowanych przez rządy sprawowane w poprzednich kadencjach parlamentu był obok Mieszkania Plus projekt Polskie Domy Drewniane. Taką nazwę nadano specjalnej państwowej spółce, której celem nadrzędnym miała być budowa domów z drewna za niskie pieniądze. Projekt tanich drewnianych domów, a tym samym spółka mająca je budować, funkcjonują przeszło cztery lata. Plany i zamierzenia były ambitne i miały być odpowiedzią na potrzeby mieszkaniowe młodych Polaków. Gdyby zostały zrealizowane zgodnie z początkowymi założeniami, to w zabudowie wielorodzinnej obecnie pobudowano by już dzięki Polskim Domom Drewnianym aż 11 tys. mieszkań. Jednak plany były korygowane i ograniczano je o przeszło połowę. W praktyce w zeszłym roku zrealizowano dwie inwestycje, w tym jedną na terenie województwa łódzkiego. Łącznie pobudowano 31 mieszkań.
W związku z powyższą sytuacją proszę o informacje:
Jakie koszty budżet państwa przeznaczył na działalność Polskich Domów Drewnianych? Ile osób znalazło zatrudnienie w tej spółce? Ile wynosiło ich średnie zatrudnienie w roku 2023? Ile projektów budowlanych zostało przygotowanych lub uruchomionych? Jakie są horyzonty czasowe ich ewentualnej finalizacji? Ile wynosi koszt budowy mieszkania z uwzględnieniem działalności spółki celowej powołanej do ich realizacji? Jakie plany ma resort infrastruktury względem Polskich Domów Drewnianych?
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7804 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DFE-WNF.050.21.2024.MK
3235507.12736351.10233072
Warszawa, 24-06-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Posła Bogusława Wołoszańskiego w sprawie programu
budowy drewnianych domów (K10INT2964), poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
Spółka Polskie Domy Drewniane S.A.1 została powołana w oparciu o przepisy wprowadzone
ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska2 (Dz. U. poz.
1648). Do jej działalności oraz organizacji mają zastosowanie przepisy art. 421a-421k
ustawy POŚ, a w sprawach tam nieuregulowanych przepisy m.in. ustawy z dnia 15 września
2000 r. - Kodeks spółek handlowych. Spółka prowadzi działalność gospodarczą, której
podstawowym celem jest energooszczędne budownictwo drewniane obejmujące budowę
budynków mieszkalnych, zarządzanie tymi budynkami oraz wynajmowanie budynków
mieszkalnych lub lokali mieszkalnych z możliwością ich sprzedaży.
W tym miejscu pragnę zaznaczyć, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie jest instytucją,
która sprawuje nadzór nad działalnością spółki Polskie Domy Drewniane S.A. Na czele Spółki
stoi Zarząd, jako organ wykonawczy Akcjonariuszy, powołany do prowadzenia działalności
gospodarczej Spółki i reprezentowania jej na zewnątrz. Organem, który zajmuje się
sprawowaniem kontroli nad Zarządem Spółki jest Rada Nadzorcza. W związku
z powyższym Minister Klimatu i Środowiska nie ma bezpośrednich kompetencji nadzorczych
wobec ww. Spółki, a powyższa Spółka nie jest zobowiązana do raportowania Ministrowi
informacji o polityce zatrudnienia czy wydatkach ponoszonych na bieżącą działalność.
W związku z powyższym odpowiedzi na zadane pytania w interpelacji zostały opracowane
we współpracy z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej3.
1. Jakie koszty budżet państwa przeznaczył na działalność „Polskich Domów Drewnianych”?
Spółka Polskie Domy Drewniane S.A. została zawiązana w dniu 5 marca 2019 r. z kapitałem
zakładowym w wysokości 50 000 000,00 zł.
Nowoutworzone akcje zostały objęte przez:
1 dalej: PDD S.A. lub Spółka
2 dalej: POŚ
3 dalej: NFOŚiGW lub Fundusz
-- 1 of 4 --
NFOŚiGW z siedzibą w Warszawie objął 99% akcji w kapitale zakładowym Spółki,
to jest 49 500 akcji imiennych serii A o numerach od 00 001 do 49 500, o łącznej
wartości 49 500 000,00 zł;
Bank Ochrony Środowiska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie objął 1% akcji w
kapitale zakładowym Spółki, to jest 500 akcji imiennych o numerach od 49 501 do
50 000 o łącznej wartości nominalnej 500 000,00 zł.
W lipcu 2021 r. Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie podjęło uchwałę w sprawie wyrażenia
zgody na podwyższenie kapitału zakładowego Spółki o kwotę 70 000 000,00 zł.
Podwyższenie kapitału zakładowego Spółki, o którym mowa powyżej zostało dokonane
poprzez emisję 70 000 (siedemdziesięciu tysięcy) akcji uprzywilejowanych imiennych serii B,
o numerach od B 00 001 do B 70 000, o wartości nominalnej 1 000,00 zł każda i łącznej
wartości nominalnej 70 000 000,00 zł. Akcje serii B zostały objęte w całości przez NFOŚiGW.
Wszystkie nowoutworzone akcje, każda o wartości nominalnej 1 000,00 zł zostały pokryte
wkładem pieniężnym.
25 października 2021 r. zostało wpisane do KRS podwyższenie kapitału zakładowego Spółki
z 50 000 000,00 zł do kwoty 120 000 000,00 zł.
Aktualnie Fundusz posiada 99,58% akcji spółki PDD S.A., zaś pozostałą część, tj. 0,42% - Bank
Ochrony Środowiska.
2. Ile osób znalazło zatrudnienie w tej spółce?
3. Ile wynosiło ich średnie zatrudnienie w roku 2023?
Zatrudnienie w Spółce PDD S.A. w latach 2019-2024, według stanu na:
31 grudnia 2019 r. – 7 pracowników;
31 grudnia 2020 r. – 15 pracowników;
31 grudnia 2021 r. – 21 pracowników;
31 grudnia 2022 r. – 40 pracowników;
31 grudnia 2023 r. – 19 pracowników;
31 maja 2024 r. – 12 pracowników.
Zatrudnienie w PDD S.A. w latach 2019 – 2024
-- 2 of 4 --
4. Ile projektów budowlanych zostało przygotowanych lub uruchomionych?
5. Jakie są horyzonty czasowe ich ewentualnej finalizacji?
Polskie Domy Drewniane S.A., w celu realizowania inwestycji deweloperskich nabyła
nieruchomości gruntowe o łącznej powierzchni 264 539 m², zlokalizowane w:
Łodzi (4 240 m²);
Lublinie (4 808 m²);
Choroszczy (4 949 m²);
Pułtusku (8 042 m²);
Środzie Śląskiej (242 500 m²).
W drugiej połowie 2020 r. rozpoczęto projekty pilotażowe, tj. Domy na Pszennej w Łodzi
oraz Osiedle Jabłoniowa Aleja w Choroszczy k. Białegostoku. Domy w Łodzi oddano do
użytkowania w IV kwartale 2021 r. W tym samym okresie uzyskano pozwolenie na
użytkowanie lokali usługowych w Choroszczy, natomiast pozwolenie na użytkowanie lokali
mieszkalnych otrzymano w I kwartale 2022 r. Spółka, w ramach prowadzonej działalności
zrealizowała i oddała do użytkowania dwie inwestycje pilotażowe w Łodzi i Choroszczy k.
Białegostoku obejmujące łącznie 31 domów jednorodzinnych oraz 2 lokale usługowe.
Aktualnie w zasobach Spółki pozostają nieruchomości gruntowe niezabudowane
w Pułtusku, Lublinie oraz Środzie Śląskiej.
Inwestycją obecnie przygotowywaną przez Spółkę jest projekt Miasteczko Winna Góra
w Środzie Śląskiej – etap 2 (dz. ew. nr 2/33, 2/40 i 4/9 w obrębie 0003). Całość założenia
inwestycyjnego osiedla Miasteczko Winna Góra ze względu na układ funkcjonalny, została
podzielona na 10 etapów. W ramach planowanego projektu Spółka PDD S.A. uzyskała już
prawomocne pozwolenie na budowę etapu 2 inwestycji – Decyzja nr 466/2023
o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-
budowlanego oraz udzielenia inwestorowi PDD S.A. pozwolenia na budowę łącznie
-- 3 of 4 --
6 budynków wielorodzinnych, w tym: trzech budynków wielorodzinnych z usługami
w części parterów (bud. A, E, F) i garażami podziemnymi oraz trzech budynków
wielorodzinnych z garażami podziemnymi (Bud, B, C, D).
Realizacja dwóch pierwszych etapów planowanej przez Spółkę inwestycji obejmuje ok. 400
mieszkań, natomiast całość inwestycji – ok. 2 200 mieszkań. Dalsza realizacja inwestycji
uwarunkowana jest pozyskaniem finansowania kolejnych etapów prac inwestycyjnych.
6. Ile wynosi koszt budowy mieszkania z uwzględnieniem działalności spółki celowej
powołanej do ich realizacji?
Planowana przez Spółkę PDD S.A. inwestycja deweloperska w Środzie Śląskiej może zostać
zrealizowana w ramach prowadzonej działalności, bez konieczności tworzenia spółki
celowej. Koszt realizacji pierwszego etapu inwestycji obejmującego 165 mieszkań o łącznej
powierzchni mieszkalnej wraz podziemnymi garażami - 7 037 m2 i powierzchnią usługową 1
150 m2 wraz z uwzględnieniem kosztów uzbrojenia terenu szacowany jest wg cen
materiałów, robocizny i sprzętu za I kw. 2024 r. na ok. 60 mln zł.
7. Jakie plany ma resort infrastruktury względem Polskich Domów Drewnianych?
Minister Klimatu i Środowiska nie ma wobec Spółki bezpośrednich kompetencji
nadzorczych, a Spółka nie jest zobowiązana do raportowania Ministrowi informacji
o polityce zatrudnienia czy ponoszonych na bieżącą działalność wydatkach.
NFOŚiGW poinformował, że w chwili obecnej Spółka Polskie Domy Drewniane S.A.
poddawana jest kontroli Najwyższej Izby Kontroli, kontroli skarbowej oraz audytowi
prawnemu. Badane jest również sprawozdanie finansowe Spółki. Po zakończeniu
powyższych kontroli i audytu, oraz po analizie ich wyników Fundusz podejmie decyzję
dotyczącą dalszego modelu biznesowego Spółki.
Proszę o przyjęcie powyższych wyjaśnień.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --