Interpelacja nr 2934
Interpelacja w sprawie prokuratora krajowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie prokuratora krajowego
Interpelacja nr 2934
do ministra sprawiedliwości
w sprawie prokuratora krajowego
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 22-05-2024
Szanowny Panie Ministrze,
prokurator krajowy jest jednym z zastępców prokuratora generalnego i przełożonym prokuratorów powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, a zatem pełni kluczową funkcję w naszym państwie.
Zgodnie z art. 14 § 1 ustawy Prawo o prokuraturze prokuratora krajowego jako pierwszego zastępcę prokuratora generalnego oraz pozostałych zastępców prokuratora generalnego powołuje spośród prokuratorów Prokuratury Krajowej i odwołuje z pełnienia tych funkcji prezes Rady Ministrów na wniosek prokuratora generalnego. Prokuratora krajowego powołuje się po uzyskaniu opinii prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, a odwołuje za jego pisemną zgodą.
W dniu 12 stycznia 2024 roku decyzją prokuratora generalnego Adama Bodnara prokurator krajowy Dariusz Barski został odsunięty od sprawowania obowiązków prokuratora krajowego z uwagi na rzekome nieskuteczne przywrócenie go do służby czynnej ze stanu spoczynku w 2022 roku. Odsuwając prokuratora krajowego Dariusza Barskiego ze stanowiska, nie uzyskano pisemnej zgody prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Tego samego dnia, na wniosek prokuratora generalnego Adama Bodnara, pan Jacek Bilewicz został powołany przez premiera Donalda Tuska na pełniącego obowiązki I zastępcę prokuratora generalnego oraz prokuratora krajowego. W dniu 14 marca 2024 roku w Ministerstwie Sprawiedliwości odbyła się uroczystość powołania na stanowisko prokuratora krajowego pana Dariusza Korneluka. W środowisku prawniczym i politycznym ukształtowały się więc dwa poglądy – jeden, który uznaje powyższą decyzję za skuteczną, oraz drugi, który uznaje powyższą decyzję za nieskuteczną. Okoliczność ta wzbudza wśród obywateli, jak i w sądownictwie polskim chaos i dezorganizację.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Kto jest prokuratorem krajowym, od kiedy i na jakiej podstawie osoba ta została powołana na to stanowisko?
Czy przed powołaniem prokuratora krajowego uzyskano opinię prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej? Jeśli nie, to dlaczego?
Kiedy, na jakiej podstawie, przez kogo i dlaczego poprzednia osoba piastująca stanowisko prokuratora krajowego – pan Dariusz Barski – została odwołana z pełnienia tej funkcji?
Czy prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wyraził pisemną zgodę na odwołanie prokuratora krajowego Dariusza Barskiego? Jeśli nie, dlaczego takiej zgody nie uzyskano oraz dlaczego prokurator krajowy Dariusz Barski, pomimo braku zgody prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, został odwołany z pełnienia funkcji prokuratora krajowego Rzeczypospolitej Polskiej?
W ilu postępowaniach sądowych, w których uczestniczy prokuratura, sądy kwestionowały ich legalność, powołując się na fakt powołania, oddelegowania lub awansowania prokuratora przez osobę nieuprawnioną?
Na jakim etapie są postępowania, w których sądy kwestionowały ich legalność, powołując się na fakt powołania, oddelegowania lub awansowania prokuratora przez osobę nieuprawnioną?
Jak zakończyły się sprawy, w których sądy kwestionowały ich legalność, powołując się na fakt powołania, oddelegowania lub awansowania prokuratora przez osobę nieuprawnioną?
Czego dotyczą postępowania, w których sądy kwestionowały ich legalność, powołując się na fakt powołania, oddelegowania lub awansowania prokuratora przez osobę nieuprawnioną?
Jakie są sygnatury tych spraw oraz w jakich sądach są rozpoznawane?
Przez jakich sędziów (personalnie) te sprawy są/były rozpoznawane?
Jakie są konkretne zarzuty stawiane osobom oskarżonym w tych postępowaniach?
Jakie są rodzaje zarzutów stawiane osobom oskarżonym w tych postępowaniach?
Jakie były powody kwestionowania osób powołanych do tych spraw?
W jaki sposób fakt kwestionowania osób powołanych do tych spraw miał wpływ na ich przebieg?
W jaki sposób fakt kwestionowania osób powołanych do tych spraw był rozwiązywany i przez kogo oraz w jakim trybie?
Interpelacja nr 2934
do ministra sprawiedliwości
w sprawie prokuratora krajowego
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 22-05-2024
Szanowny Panie Ministrze,
prokurator krajowy jest jednym z zastępców prokuratora generalnego i przełożonym prokuratorów powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, a zatem pełni kluczową funkcję w naszym państwie.
Zgodnie z art. 14 § 1 ustawy Prawo o prokuraturze prokuratora krajowego jako pierwszego zastępcę prokuratora generalnego oraz pozostałych zastępców prokuratora generalnego powołuje spośród prokuratorów Prokuratury Krajowej i odwołuje z pełnienia tych funkcji prezes Rady Ministrów na wniosek prokuratora generalnego. Prokuratora krajowego powołuje się po uzyskaniu opinii prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, a odwołuje za jego pisemną zgodą.
W dniu 12 stycznia 2024 roku decyzją prokuratora generalnego Adama Bodnara prokurator krajowy Dariusz Barski został odsunięty od sprawowania obowiązków prokuratora krajowego z uwagi na rzekome nieskuteczne przywrócenie go do służby czynnej ze stanu spoczynku w 2022 roku. Odsuwając prokuratora krajowego Dariusza Barskiego ze stanowiska, nie uzyskano pisemnej zgody prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Tego samego dnia, na wniosek prokuratora generalnego Adama Bodnara, pan Jacek Bilewicz został powołany przez premiera Donalda Tuska na pełniącego obowiązki I zastępcę prokuratora generalnego oraz prokuratora krajowego. W dniu 14 marca 2024 roku w Ministerstwie Sprawiedliwości odbyła się uroczystość powołania na stanowisko prokuratora krajowego pana Dariusza Korneluka. W środowisku prawniczym i politycznym ukształtowały się więc dwa poglądy – jeden, który uznaje powyższą decyzję za skuteczną, oraz drugi, który uznaje powyższą decyzję za nieskuteczną. Okoliczność ta wzbudza wśród obywateli, jak i w sądownictwie polskim chaos i dezorganizację.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Kto jest prokuratorem krajowym, od kiedy i na jakiej podstawie osoba ta została powołana na to stanowisko?
Czy przed powołaniem prokuratora krajowego uzyskano opinię prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej? Jeśli nie, to dlaczego?
Kiedy, na jakiej podstawie, przez kogo i dlaczego poprzednia osoba piastująca stanowisko prokuratora krajowego – pan Dariusz Barski – została odwołana z pełnienia tej funkcji?
Czy prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wyraził pisemną zgodę na odwołanie prokuratora krajowego Dariusza Barskiego? Jeśli nie, dlaczego takiej zgody nie uzyskano oraz dlaczego prokurator krajowy Dariusz Barski, pomimo braku zgody prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, został odwołany z pełnienia funkcji prokuratora krajowego Rzeczypospolitej Polskiej?
W ilu postępowaniach sądowych, w których uczestniczy prokuratura, sądy kwestionowały ich legalność, powołując się na fakt powołania, oddelegowania lub awansowania prokuratora przez osobę nieuprawnioną?
Na jakim etapie są postępowania, w których sądy kwestionowały ich legalność, powołując się na fakt powołania, oddelegowania lub awansowania prokuratora przez osobę nieuprawnioną?
Jak zakończyły się sprawy, w których sądy kwestionowały ich legalność, powołując się na fakt powołania, oddelegowania lub awansowania prokuratora przez osobę nieuprawnioną?
Czego dotyczą postępowania, w których sądy kwestionowały ich legalność, powołując się na fakt powołania, oddelegowania lub awansowania prokuratora przez osobę nieuprawnioną?
Jakie są sygnatury tych spraw oraz w jakich sądach są rozpoznawane?
Przez jakich sędziów (personalnie) te sprawy są/były rozpoznawane?
Jakie są konkretne zarzuty stawiane osobom oskarżonym w tych postępowaniach?
Jakie są rodzaje zarzutów stawiane osobom oskarżonym w tych postępowaniach?
Jakie były powody kwestionowania osób powołanych do tych spraw?
W jaki sposób fakt kwestionowania osób powołanych do tych spraw miał wpływ na ich przebieg?
W jaki sposób fakt kwestionowania osób powołanych do tych spraw był rozwiązywany i przez kogo oraz w jakim trybie?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Myrcha
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.1 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5050 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.145.2024
Warszawa, 17 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2934 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
Posła Przemysława Wiplera w sprawie prokuratora krajowego, uprzejmie przedstawiam
następujące informacje.
I Zastępcą Prokuratora Generalnego Prokuratorem Krajowym jest Dariusz Korneluk, który
został powołany na to stanowisko 14 marca 2024 r. przez Prezesa Rady Ministrów.
Pan prokurator pracę w prokuraturze rozpoczął w 1996 r. Najpierw pracował
w Prokuraturze Rejonowej Gdańsk-Północ w Gdańsku, później w Prokuraturze Rejonowej
Warszawa-Mokotów w Warszawie. Od roku 2000 wykonywał obowiązki prokuratora
w Wydziale VI do spraw Przestępczości Zorganizowanej w Prokuraturze Okręgowej
w Warszawie. Z kolei w latach 2003-2005 pełnił funkcję Prokuratora Rejonowego
Warszawa-Praga Północ w Warszawie, a w okresie 2005-2010 - Prokuratora Okręgowego
Warszawa-Praga w Warszawie. Natomiast w latach 2010-2016 r. pełnił funkcję
Prokuratora Apelacyjnego w Warszawie. Od marca 2016 roku do grudnia 2023 roku
pracował jako prokurator w Prokuraturze Rejonowej Warszawa-Śródmieście
w Warszawie.
12 stycznia 2024 r. Prokurator Generalny prof. Adam Bodnar w czasie spotkania
z Panem prokuratorem Dariuszem Barskim wręczył mu dokument stwierdzający,
że przywrócenie go do służby czynnej 16 lutego 2022 r. przez poprzedniego Prokuratora
Generalnego Zbigniewa Ziobro zostało dokonane z naruszeniem obowiązujących
przepisów i nie wywołało skutków prawnych. Zastosowano bowiem przepis ustawy, który
już nie obowiązywał.
Podstawą działania Prokuratora Generalnego w tej sprawie były wyniki dokonanej analizy
stanu faktycznego i prawnego, a także pozyskane przez Ministerstwo Sprawiedliwości
zewnętrzne opinie prawne od uznanych ekspertów i autorytetów prawniczych, tj. prof.
Anny Rakowskiej (Katedra Prawa Konstytucyjnego, Uniwersytet Łódzki), prof. Sławomira
Patyry (Katedra Prawa Konstytucyjnego, Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie)
oraz prof. Grzegorza Kucy (Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Jagielloński).
-- 1 of 3 --
Przeprowadzona analiza przepisów prawa oraz ich wykładni dokonana w oparciu
o dostępne reguły interpretacyjne wskazała w sposób jednoznaczny, że przywrócenie
Pana prokuratora Dariusza Barskiego do czynnej służby 16 lutego 2022 roku przez
Prokuratora Generalnego Zbigniewa Ziobro zostało dokonane z naruszeniem
obowiązujących przepisów, to jest przez zastosowanie przepisów ustawy, które już nie
obowiązywały (czyli ustawy z dnia 28 stycznia 2016 roku Przepisy wprowadzające – Prawo
o prokuraturze). Działanie Zbigniewa Ziobro zatem nie wywołało skutków prawnych,
to jest faktycznie nie przywracało Pana Dariusza Barskiego do służby czynnej. Przywołany
jako podstawa prawna przepis art. 47 § 1 i 2 PWPoP posiadał bowiem charakter
incydentalny, czasowy i był zawarty w ustawie wprowadzającej nowe przepisy
o prokuraturze. Przepis ten w istocie pozwalał na skorzystanie z jego dobrodziejstw
jedynie w okresie dwóch miesięcy od jego wejścia w życie w 2016 roku, precyzyjnie
wyłącznie w okresie od 4 marca 2016 do 4 maja 2016 roku. Dlatego też nie sposób uznać
skuteczności decyzji Prokuratora Generalnego podjętej w trybie wspomnianego przepisu
16 lutego 2022 roku, a zatem po upływie blisko 6 lat od zakończenia jego obowiązywania.
Wadliwe i bezskuteczne przywrócenie do służby czynnej prokuratora Dariusza Barskiego
jest wyłącznym źródłem i jedyną przyczyną działania Prokuratora Generalnego Adama
Bodnara, które przywróciło stan zgodny z prawem.
Jednocześnie na podstawie informacji przekazanych przez Prokuraturę Krajową, poniżej
zostały zaprezentowane dane obejmujące liczbę postępowań (stan na 24 czerwca br.),
w których sądy kwestionowały status prokuratorów, z uwagi na ich powołanie czy
delegowanie przez osobę nieuprawnioną, wraz z sygnaturą i oznaczeniem sądu:
1) sygn. 2010-1.Ds.6.2022 Sąd Apelacyjny w Warszawie,
2) sygn. 3041-3.Ds.151.2022 Sąd Apelacyjny w Warszawie,
3) sygn. PO III Ds.39.2022 Sąd Apelacyjny w Warszawie,
4) sygn. PO I Ds.235.2017 Sąd Apelacyjny w Warszawie,
5) sygn. X Kp 91/24 Sąd Rejonowy Gdańsk – Południe w Gdańsku,
6) sygn. RP I Ds.26.2019 Sąd Okręgowy w Szczecinie,
7) sygn. 2009-1.Ds.98.2023 Sąd Okręgowy w Zielonej Górze,
8) sygn. PO I Ds.57.2019 Sąd Rejonowy dla Wrocławia – Krzyki we Wrocławiu,
9) sygn.4358-0.Ds.2477.2023 Sąd Rejonowy dla Wrocławia – Krzyki we Wrocławiu,
10) sygn. 4332-1.Ds.103.2023 Sąd Rejonowy w Legnicy,
11) sygn. 4332-1.Ds.221.2023 Sąd Rejonowy w Legnicy.
-- 2 of 3 --
Ponadto na podstawie wkładu z Prokuratury Krajowej uprzejmie informuję, że pytania
wskazane w treści niniejszej interpelacji w pkt 6-8 oraz pkt 11-15 dotyczą informacji
objętych tajemnicą śledztwa i nie jest możliwe udzielenie na nie odpowiedzi.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.145.2024
Warszawa, 17 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2934 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
Posła Przemysława Wiplera w sprawie prokuratora krajowego, uprzejmie przedstawiam
następujące informacje.
I Zastępcą Prokuratora Generalnego Prokuratorem Krajowym jest Dariusz Korneluk, który
został powołany na to stanowisko 14 marca 2024 r. przez Prezesa Rady Ministrów.
Pan prokurator pracę w prokuraturze rozpoczął w 1996 r. Najpierw pracował
w Prokuraturze Rejonowej Gdańsk-Północ w Gdańsku, później w Prokuraturze Rejonowej
Warszawa-Mokotów w Warszawie. Od roku 2000 wykonywał obowiązki prokuratora
w Wydziale VI do spraw Przestępczości Zorganizowanej w Prokuraturze Okręgowej
w Warszawie. Z kolei w latach 2003-2005 pełnił funkcję Prokuratora Rejonowego
Warszawa-Praga Północ w Warszawie, a w okresie 2005-2010 - Prokuratora Okręgowego
Warszawa-Praga w Warszawie. Natomiast w latach 2010-2016 r. pełnił funkcję
Prokuratora Apelacyjnego w Warszawie. Od marca 2016 roku do grudnia 2023 roku
pracował jako prokurator w Prokuraturze Rejonowej Warszawa-Śródmieście
w Warszawie.
12 stycznia 2024 r. Prokurator Generalny prof. Adam Bodnar w czasie spotkania
z Panem prokuratorem Dariuszem Barskim wręczył mu dokument stwierdzający,
że przywrócenie go do służby czynnej 16 lutego 2022 r. przez poprzedniego Prokuratora
Generalnego Zbigniewa Ziobro zostało dokonane z naruszeniem obowiązujących
przepisów i nie wywołało skutków prawnych. Zastosowano bowiem przepis ustawy, który
już nie obowiązywał.
Podstawą działania Prokuratora Generalnego w tej sprawie były wyniki dokonanej analizy
stanu faktycznego i prawnego, a także pozyskane przez Ministerstwo Sprawiedliwości
zewnętrzne opinie prawne od uznanych ekspertów i autorytetów prawniczych, tj. prof.
Anny Rakowskiej (Katedra Prawa Konstytucyjnego, Uniwersytet Łódzki), prof. Sławomira
Patyry (Katedra Prawa Konstytucyjnego, Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie)
oraz prof. Grzegorza Kucy (Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Jagielloński).
-- 1 of 3 --
Przeprowadzona analiza przepisów prawa oraz ich wykładni dokonana w oparciu
o dostępne reguły interpretacyjne wskazała w sposób jednoznaczny, że przywrócenie
Pana prokuratora Dariusza Barskiego do czynnej służby 16 lutego 2022 roku przez
Prokuratora Generalnego Zbigniewa Ziobro zostało dokonane z naruszeniem
obowiązujących przepisów, to jest przez zastosowanie przepisów ustawy, które już nie
obowiązywały (czyli ustawy z dnia 28 stycznia 2016 roku Przepisy wprowadzające – Prawo
o prokuraturze). Działanie Zbigniewa Ziobro zatem nie wywołało skutków prawnych,
to jest faktycznie nie przywracało Pana Dariusza Barskiego do służby czynnej. Przywołany
jako podstawa prawna przepis art. 47 § 1 i 2 PWPoP posiadał bowiem charakter
incydentalny, czasowy i był zawarty w ustawie wprowadzającej nowe przepisy
o prokuraturze. Przepis ten w istocie pozwalał na skorzystanie z jego dobrodziejstw
jedynie w okresie dwóch miesięcy od jego wejścia w życie w 2016 roku, precyzyjnie
wyłącznie w okresie od 4 marca 2016 do 4 maja 2016 roku. Dlatego też nie sposób uznać
skuteczności decyzji Prokuratora Generalnego podjętej w trybie wspomnianego przepisu
16 lutego 2022 roku, a zatem po upływie blisko 6 lat od zakończenia jego obowiązywania.
Wadliwe i bezskuteczne przywrócenie do służby czynnej prokuratora Dariusza Barskiego
jest wyłącznym źródłem i jedyną przyczyną działania Prokuratora Generalnego Adama
Bodnara, które przywróciło stan zgodny z prawem.
Jednocześnie na podstawie informacji przekazanych przez Prokuraturę Krajową, poniżej
zostały zaprezentowane dane obejmujące liczbę postępowań (stan na 24 czerwca br.),
w których sądy kwestionowały status prokuratorów, z uwagi na ich powołanie czy
delegowanie przez osobę nieuprawnioną, wraz z sygnaturą i oznaczeniem sądu:
1) sygn. 2010-1.Ds.6.2022 Sąd Apelacyjny w Warszawie,
2) sygn. 3041-3.Ds.151.2022 Sąd Apelacyjny w Warszawie,
3) sygn. PO III Ds.39.2022 Sąd Apelacyjny w Warszawie,
4) sygn. PO I Ds.235.2017 Sąd Apelacyjny w Warszawie,
5) sygn. X Kp 91/24 Sąd Rejonowy Gdańsk – Południe w Gdańsku,
6) sygn. RP I Ds.26.2019 Sąd Okręgowy w Szczecinie,
7) sygn. 2009-1.Ds.98.2023 Sąd Okręgowy w Zielonej Górze,
8) sygn. PO I Ds.57.2019 Sąd Rejonowy dla Wrocławia – Krzyki we Wrocławiu,
9) sygn.4358-0.Ds.2477.2023 Sąd Rejonowy dla Wrocławia – Krzyki we Wrocławiu,
10) sygn. 4332-1.Ds.103.2023 Sąd Rejonowy w Legnicy,
11) sygn. 4332-1.Ds.221.2023 Sąd Rejonowy w Legnicy.
-- 2 of 3 --
Ponadto na podstawie wkładu z Prokuratury Krajowej uprzejmie informuję, że pytania
wskazane w treści niniejszej interpelacji w pkt 6-8 oraz pkt 11-15 dotyczą informacji
objętych tajemnicą śledztwa i nie jest możliwe udzielenie na nie odpowiedzi.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --