Interpelacja w sprawie postulatów protestujących rolników w związku z Europejskim Zielonym Ładem
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 2906
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie postulatów protestujących rolników w związku z Europejskim Zielonym Ładem
Zgłaszający: Monika Pawłowska
Data wpływu: 20-05-2024
Szanowny Panie Ministrze!
10 maja 2024 roku rozpoczął się kolejny wielki protest rolników w Warszawie pod hasłem "Precz z zielonym ładem”. Protestujący rolnicy domagają się przede wszystkim likwidacji Europejskiego Zielonego Ładu i zablokowania importu produktów rolnych z Ukrainy. W tej sprawie podczas demonstracji zbierane były podpisy pod projektem dotyczącym referendum ws. Zielonego Ładu. Wojna za naszą wschodnią granicą pokazała, jak ważne jest bezpieczeństwo żywnościowe. Oczywiście wszyscy, łącznie z rolnikami, wspierają walczącą Ukrainę, jednak, aby pomagać racjonalnie, należy zabezpieczyć własne bezpieczeństwo i interesy narodowe.
Postulaty rolników pozostają niezmienne i pokrywają się z tymi, które na swoich sztandarach niosą protestujący w całej Europie:
1) zakaz niszczenia hodowli;
2) stop dla żywności spoza Unii Europejskiej;
3) stop Zielonemu Ładowi.
To są trzy postulaty europejskich rolników, które wybrzmiewają również w Brukseli. Hiszpanie nie mają problemu z ukraińską żywnością, ale mają z marokańską – czyli również spoza UE. Plany dotyczące ugorowania również dotyczą tylko tego roku – rolnicy nie wiedzą, co będzie dalej. W 2025 roku UE chce całkowitej liberalizacji handlu z Ukrainą. Od 13 maja 2024 r. rolnicy rozpoczęli strajk głodowy w Sejmie.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podjęło dotychczas i podejmuje Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w odpowiedzi na postulaty protestujących polskich rolników?
2. Czy rząd, pomimo stanowiska UE, przewiduje wprowadzenie całkowitego embarga na produkty rolno-spożywcze niespełniające przyjętych na wspólnym rynku norm, pochodzące między innymi z Ukrainy?
3. Jakie wsparcie, rekompensaty i dotacje ma zamiar uruchomić ministerstwo?
Minister Czesław Siekierski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (9)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (16)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
22649 znakówWarszawa, 01 lipca 2024 r.
znak sprawy: BM.zp.058.32.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 2906
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 2906 złożoną przez posła na Sejm RP Panią Monikę
Pawłowską w sprawie postulatów protestujących rolników w związku z Europejskim
Zielonym Ładem, przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w przedmiotowym
piśmie.
1. Jakie działania podjęło dotychczas i podejmuje Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w odpowiedzi na postulaty protestujących polskich rolników?
Część postulatów protestujących rolników dotyczyła założeń Europejskiego Zielonego
Ładu i sposobu wdrożenia niektórych przepisów dotyczących Wspólnej Polityki
Rolnej. Należy wyjaśnić, że założenia Europejskiego Zielonego Ładu oraz wynikających
z niego strategii dotyczących rolnictwa (np. strategii „Od pola do stołu”) zostały
uwzględnione w przepisach dotyczących Wspólnej Polityki Rolnej i są uwzględnione
w Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023- 2027.
W ostatnich miesiącach na forum UE toczyła się dyskusja nad uproszczeniem tych
przepisów, podczas której dostrzeżona została konieczność dokonania zmian
w przepisach UE w celu ograniczenia biurokracji i złagodzenia niektórych zbyt
restrykcyjnych wymogów środowiskowych. Byłem aktywnym uczestnikiem tej
debaty, wielokrotnie przedstawiając na forum UE najważniejsze propozycje
-- 1 of 11 --
uproszczeniowe, zarówno te krótkoterminowe, jak i długoterminowe oraz
opowiadając się za wycofaniem wymogów zbytnio obciążających rolników.
W konsekwencji tej dyskusji 25 maja br. weszło w życie rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie (UE) 2021/2115 i (UE) 2021/2116
w odniesieniu do norm dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną środowiska,
schematów na rzecz klimatu, środowiska i dobrostanu zwierząt, zmian
w planach strategicznych WPR, przeglądu planów strategicznych WPR oraz zwolnień
z kontroli i kar (1). Zmiana przepisów UE jest odpowiedzią na uwagi i wnioski zgłaszane
podczas protestów rolników i środowiska rolniczego odbierających pewne rozwiązania
prawne jako zagrożenie dla bezpieczeństwa żywnościowego, także w kontekście
trwającej wojny w Ukrainie.
Nowe przepisy usuwają albo znacznie upraszczają, zgodnie z oczekiwaniami rolników
i w zgodzie z poprawną agrotechniką, te elementy związane z realizacją Europejskiego
Zielonego Ładu, które wpływały na decyzje produkcyjne rolników lub wręcz
ograniczały produkcję. Zmiany przepisów dotyczą w szczególności: zniesienia
ugorowania 4% gruntów ornych, możliwości wyboru między dywersyfikacją
a zmianowaniem, uproszczeń dotyczących okresu utrzymania okrywy glebowej, zmian
w zakresie sankcji związanych z warunkowością.
Zmiany, które wprowadziło rozporządzenie:
Zniesienie „ugorowania” 4% GO – tzw. norma GAEC 8. Od 2024 r. nie będzie
obowiązku ugorowania 4% GO, jeżeli państwo członkowskie jeszcze w tym
roku ustanowi odpowiedni ekoschemat. W Polsce jest to ekoschemat Grunty
wyłączone z produkcji.
Rolnicy realizujący ten ekoschemat będą otrzymywali płatność za dobrowolne
wyłączenie gruntów ornych z produkcji – do powierzchni nie większej niż 4%
powierzchni gruntów ornych w gospodarstwie. Szacowana stawka płatności wynosi
ok. 126,52 EUR/ha tj. ok. 563 zł/ha. Na gruntach wyłączonych z produkcji będzie
obowiązywał zakaz prowadzenia produkcji rolnej do dnia 31 lipca (w tym zakaz wypasu
i koszenia) oraz zakaz stosowania środków ochrony roślin.
-- 2 of 11 --
Mając na uwadze powyższe oraz trwającą kampanię składania wniosków, wprowadza
się rozwiązania legislacyjne umożliwiające rolnikom złożenie wniosków o przyznanie
płatności w ramach ekoschematu Grunty wyłączone z produkcji lub dokonanie zmian
do już złożonych wniosków o przyznanie płatności. Procedowane są przepisy,
umożliwiające złożenie wniosku o przyznanie płatności w ramach nowego
ekoschematu lub dokonanie zmian we wcześniej złożonych wnioskach w terminie
do 31 sierpnia 2024 r. Ustawa wprowadzająca ten ekoschemat została opublikowana
17 czerwca 2024 r. i weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, tj. 18
czerwca 2024 r. (Dz. U. poz. 885).
Możliwość wyboru między dywersyfikacją a zmianowaniem – tzw. norma
GAEC 7. Od 2024 r. rolnicy mogą stosować albo dywersyfikację upraw albo
zmianowanie.
Dzięki zmianie państwa członkowskie mają możliwość wprowadzenia w ramach normy
GAEC 7 (obok zmianowania) również dywersyfikacji upraw. Tym samym, w Polsce
rolnik będzie miał wybór czy stosować zmianowanie na 40% powierzchni gruntów
ornych każdego roku, czy stosować dywersyfikację upraw. W przypadku wyboru
dywersyfikacji upraw dla gospodarstw od 10 do 30 ha wystarczy posiadać 2 uprawy,
z tym że największa uprawa nie może stanowić więcej niż 75% w strukturze zasiewów,
a dla gospodarstw powyżej 30 ha wystarczy posiadać 3 uprawy, z tym że największa
uprawa nie może stanowić więcej niż 75%, a dwie uprawy główne więcej niż 95%
w strukturze zasiewów.
Uproszczenia w normie dot. obowiązku utrzymania okrywy glebowej
(tj. okrywa roślinna, ściernisko, resztki pożniwne, mulcz) - tzw. norma GAEC 6.
W przypadku GAEC 6 wprowadzono termin utrzymania okrywy glebowej od dnia
zbioru do dnia 15 października, z możliwą przerwą na wykonanie zabiegów
agrotechnicznych przed siewem roślin ozimych, trwającą nie dłużej niż 4 tygodnie.
Gospodarstwa do 10 ha UR nie będą podlegały sankcjom związanym
z realizacją norm środowiskowych (tzw. warunkowości).
-- 3 of 11 --
Obciążenie administracyjne mniejszych gospodarstw (do 10 ha użytków rolnych)
zostanie złagodzone poprzez zwolnienie ich z wizyt kontrolnych, mających na celu
sprawdzenie przestrzegania wymogów warunkowości.
Możliwość wprowadzenia częściowej derogacji od stosowania norm
warunkowości – z uwagi na niekorzystne warunki pogodowe.
Zwiększenie do 2 razy na rok możliwości zgłaszania zmian planu strategicznego
do KE.
Polska nie ustaje we wnioskowaniu o dalsze uproszczenia w WPR, takie jak: zniesienie
wymogu wprowadzenia warunkowości społecznej od 2025 r., odstąpienie
od wprowadzania normy GAEC 2 (ochrona terenów podmokłych i torfowisk),
skrócenie czasu na zatwierdzenie wniosku o zmianę planu strategicznego przez KE
z 3 miesięcy do 1 miesiąca.
2. Czy rząd, pomimo stanowiska UE, przewiduje wprowadzenie całkowitego embarga na
produkty rolno-spożywcze niespełniające przyjętych na wspólnym rynku norm,
pochodzące między innymi z Ukrainy?
Stosowanie środków handlowych w imporcie z krajów pozaunijnych jest w wyłącznej
kompetencji UE(2). Środki takie jako część wspólnej polityki handlowej UE powinny
być wprowadzane decyzją instytucji unijnych przy wiodącej roli Komisji Europejskiej
(KE). Ponadto zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami stosowanie restrykcji
w imporcie, w tym ograniczeń ilościowych czy zakazów, jest dopuszczalne w ściśle
określonych, nadzwyczajnych sytuacjach. Dotyczy to zwłaszcza ochrony zdrowia
i bezpieczeństwa publicznego, a także innych okoliczności określonych
porozumieniami w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO). Wprowadzenie
przez Polskę restrykcji w imporcie z krajów pozaunijnych samodzielnie (tj. bez zgody
UE) i w sposób niezgodny z międzynarodowymi zobowiązaniami wiązałoby się
z ryzykiem wszczęcia wobec naszego kraju przez samą KE lub na wniosek podmiotu
gospodarczego postępowania naruszeniowego. Mogłoby także wywołać zaskarżenie
naszych działań przez kraje trzecie przed WTO lub innymi sądami międzynarodowymi
oraz zastosowanie przez te kraje działań odwetowych w postaci barier w dostępie do
ich rynków dla polskiego eksportu.
-- 4 of 11 --
Nawiązując do postulatu dotyczącego zakazu przywozu produktów niespełniających
unijnych norm należy zaznaczyć, że import z krajów trzecich, w tym z Ukrainy, musi
spełniać unijne lub ekwiwalentne do unijnych wymagania dotyczące bezpieczeństwa
żywności. Określone kategorie produktów podlegają granicznym kontrolom
weterynaryjnym, fitosanitarnym, sanitarnym lub jakościowym zgodnie z procedurami
określonymi przez unijne i krajowe przepisy.
W odniesieniu do bezpieczeństwa zdrowotnego importowanej żywości,
w kompetencji organów Inspekcji Weterynaryjnej (IW) leży nadzór wyłącznie nad
żywnością pochodzenia zwierzęcego oraz w określonych przypadkach nad tzw.
żywnością złożoną, czyli żywnością, która zawiera w swym składzie składniki
pochodzenia zwierzęcego i roślinnego. W pozostałych przypadkach kontrole żywności
importowanej, przeprowadzane są przez Państwową Inspekcję Sanitarną podległą
Ministrowi Zdrowia.
W ramach ww. kontroli, każda przesyłka produktów pochodzenia zwierzęcego
podlega kontroli dokumentacji - najczęściej jest to świadectwo zdrowia, w którym
poświadczone są określone warunki dla przywożonego towaru. Kontrola identyfikacji
i kontrola bezpośrednia prowadzone są z częstotliwością określoną w przepisach UE.
W ramach kontroli bezpośredniej pobierane są wyrywkowo próby do badań
laboratoryjnych, m.in. w kierunku zanieczyszczeń mikrobiologicznych, pozostałości
leków weterynaryjnych, pestycydów oraz skażeń radioaktywnych.
Urzędowa kontrola przywożonych z państw trzecich (w tym z Ukrainy) pasz
niezawierających tkanek zwierząt oraz kontrola zbóż przeznaczonych na cele paszowe
wykonywana jest w oparciu o przepisy krajowe – art. 46 ustawy o paszach (3) (przepisy
unijne nie uwzględniają konieczności takiej kontroli) - każda przesyłka pasz, w tym zbóż
przeznaczonych na cele paszowe, poddawana kontroli urzędowej na granicy podlega
weryfikacji dokumentów towarzyszących przesyłce (świadectwo zdrowia nie jest
wymagane przepisami prawa), natomiast częstotliwość kontroli identyfikacji i kontroli
bezpośredniej wynika z przeprowadzanej przez Inspekcję Weterynaryjną analizy
ryzyka zgodnie z art. 44 rozporządzenia (UE) nr 2017/625.
Podczas urzędowej kontroli, graniczny lekarz weterynarii ma prawo pobrać próbki do
badań laboratoryjnych - zgodnie z Planem Urzędowej Kontroli Pasz (opracowanym
-- 5 of 11 --
przez Głównego Lekarza Weterynarii) lub z tzw. „podejrzenia”, jeżeli ma wątpliwości
w stosunku do danej przesyłki.
Należy również mieć na uwadze, że powiatowi lekarze weterynarii pełnią nadzór nad
wszystkimi podmiotami sektora paszowego. W ramach nadzoru sprawowanego nad
podmiotami importującymi i/lub wprowadzającymi do obrotu pasze, pobierane
są próbki do urzędowych badań laboratoryjnych, zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy
o paszach oraz art. 14 lit. h rozporządzenia (UE) 2017/625. W przypadku uzyskania
informacji o niezgodnym wyniku badań, powiatowy lekarz weterynarii, zgodnie z art.
50 ust. 4 ustawy o paszach, niezwłocznie podejmuje działania mające na celu
niedopuszczenie do wykorzystania takiej paszy w żywieniu zwierząt. Ponadto,
powiatowy lekarz weterynarii, w zależności od poczynionych ustaleń i zakresu
nieprawidłowości, stosuje katalog działań przewidzianych w art. 138 rozporządzenia
(UE) 2017/625 (m.in. wycofanie towaru lub jego zniszczenie).
W przypadku, gdy importowana przesyłka nie spełnia wymagań przywozowych
(stwierdzenie uchybień, nieprawidłowości, niezgodne wyniki badań laboratoryjnych,
błędne oznakowanie lub brak oznakowania produktu), organy urzędowej kontroli na
granicy podejmują działania mające na celu niedopuszczenie do wykorzystania,
w żywieniu ludzi lub zwierząt, zakwestionowanego produktu – towar nie jest
dopuszczony do obrotu, a przesyłka podlega odesłaniu do państwa pochodzenia lub
zniszczeniu.
Dodatkowo, z uwagi na liczne protesty środowiska rolniczego oraz pojawiające się
w przestrzeni publicznej informacje o niezadowalającym stanie bezpieczeństwa
zdrowotnego towarów przywożonych z Ukrainy na teren Polski, Główny Lekarz
Weterynarii polecił granicznym lekarzom weterynarii w Korczowej, Koroszczynie
i Dorohusku zwiększenie częstotliwości kontroli fizycznych przesyłek, w ramach
których pobierane były dodatkowe próbki do badań laboratoryjnych. Dodatkowy
program próbkobrania rozpoczęto 26 lutego 2024 r., a próbki pobierane były zarówno
z pasz roślinnych, jak i z produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do
spożycia przez ludzi. Do 10 maja 2024 r. zostało pobranych 600 próbek. W 9 próbkach
pobranych z pasz roślinnych uzyskano wynik świadczący o niezgodnościach. Aktualnie
kontrole ww. przesyłek, w tym pobieranie próbek z uwagi na minimalne potencjalne
-- 6 of 11 --
zagrożenie zdrowotne odbywają się w trybie standardowym, zgodnie z przepisami UE
lub krajowymi, wskazanymi powyżej.
Mając na uwadze powyższe, aktualnie nie ma podstaw do całkowitego zakazu
wprowadzania takich przesyłek na terytorium Polski oraz UE.
Natomiast w odniesieniu do pozostałych unijnych wymogów produkcji
(środowiskowych, dobrostanu zwierząt i innych związanych ze zrównoważonym
rozwojem) Komisja Europejska próbuje za pomocą różnych instrumentów
doprowadzić do zwiększenia zakresu ich stosowania przez partnerów handlowych
spoza UE. Działania takie KE podejmuje w ramach prac organizacji międzynarodowych,
w negocjowanych umowach handlowych, ewentualnie za pomocą środków
autonomicznych. Mając na uwadze wyłączną kompetencję UE w zakresie Wspólnej
Polityki Handlowej, wspieramy KE w tych działaniach.
MRiRW monitoruje stan negocjacji umów o wolnym handlu prowadzonych przez KE
z krajami trzecimi. Zgłaszamy na bieżąco postulaty wprowadzenia do umów zapisów
służących interesom sektora rolnego. Są to np. postulaty ograniczenia liberalizacji ceł
w przypadku towarów wrażliwych, uwzględnienia zapisów nt. możliwości stosowania
środków ochronnych na wypadek gwałtownego wzrostu importu zagrażającego
stabilności rynkowej, uzależnienia preferencji w dostępie do rynku UE od spełnienia
przez importowane produkty unijnych standardów i wymogów produkcji rolnej czy też
eliminacji bądź przynajmniej ograniczenia barier w dostępie do rynków krajów trzecich,
na które napotyka polski eksport. Te i inne postulaty zgłaszamy do wiodącego
w sprawach handlu Ministerstwa Rozwoju i Technologii, które następnie prezentuje je
w dyskusjach na forach UE właściwych dla Wspólnej Polityki Handlowej.
Prezentujemy je również na forach właściwych dla rolnictwa.
Jeśli chodzi o relacje z Ukrainą, informuję, że w dalszym ciągu obowiązuje zakaz
importu kukurydzy, pszenicy, rzepaku i słonecznika oraz niektórych produktów ich
przetwórstwa wprowadzony przez Polskę od 16 września 2023r., po tym jak Komisja
Europejska odmówiła przedłużenia podobnych środków wprowadzonych wcześniej
na poziomie UE w imporcie do Polski, Słowacji, Węgier, Rumunii i Bułgarii. Decyzja
Polski o jednostronnym (bez akceptacji UE) przedłużeniu i rozszerzeniu zakresu
towarowego zakazu jest kwestionowana zarówno przez KE, jak i Ukrainę, i może się
-- 7 of 11 --
wiązać z opisanymi wyżej negatywnymi konsekwencjami dla Polski. Ukraina już
zaskarżyła omawiany zakaz do WTO. Polska próbowała uzgodnić ze stroną ukraińską
mechanizm ograniczenia eksportu, którego przyjęcie pozwoliłoby na zniesienie zakazu
importu. Zależy nam na rozwiązaniach akceptowalnych dla Polski, dla KE i dla strony
UA.
W ramach Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina strona ukraińska zobowiązała się do
stopniowego dostosowania krajowych przepisów do regulacji UE z zakresu spraw
weterynaryjnych, fitosanitarnych, niektórych wymogów produkcji rolnej. Załącznik
V do Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina zawiera listę aktów prawnych UE, do
których strona ukraińska ma dostosować swoje przepisy. W dyskusjach na forum UE
zwracamy uwagę na konieczność bardziej stanowczego egzekwowania od Ukrainy
realizacji tych zobowiązań. Zwracamy również uwagę na potrzebę aktualizacji zakresu
aktów prawnych wymienionych w załączniku V.
Od czerwca 2022 r. cła UE, które miały jeszcze zastosowanie w imporcie z Ukrainy
zgodnie z Układem o stowarzyszeniu, zostały zawieszone w związku z wejściem
w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającego
w imporcie z Ukrainy autonomiczne środki handlowe (ATM). Jest to element wsparcia
UE dla Ukrainy w związku z rosyjską agresją. W dyskusjach na forum unijnym
i w krajowych konsultacjach międzyresortowych MRiRW wielokrotnie zabiegało
o modyfikację regulacji ATM, aby wyłączyć z niej towary wrażliwe (tj. wrócić do
kontyngentów taryfowych i ceł wynikających z Układu o stowarzyszeniu) oraz aby
wzmocnić i przyspieszyć procedury w przepisach dotyczących możliwości
wprowadzenia przez KE środków ograniczających bezcłowy import z Ukrainy. Nie
wszystkie nasze postulaty zostały uwzględnione, ale w wyniku naszych działań zostały
przyjęte rozwiązania wzmacniające ochronę sektora rolnego w porównaniu
z poprzednim stanem prawnym obowiązującym w okresie czerwiec 2022 r. - czerwiec
2024 r.
6 czerwca 2024 r. weszło w życie rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
2024/1392 przedłużające autonomiczne środki handlowe (ATM) w imporcie z Ukrainy
o kolejny rok, tj. do 05.06.2025 roku. Przewidziano w nim skuteczniejsze
postanowienia dotyczące mechanizmów ochronnych niż w poprzednich latach. Przede
wszystkim rozporządzenie wprowadza automatyczny mechanizm ochronny
-- 8 of 11 --
uruchamiany po przekroczeniu określonych wielkości progowych przez import
z Ukrainy do UE najbardziej wrażliwych produktów, takich jak: mięso drobiowe, jaja,
cukier, owies, niektóre produkty przetwórstwa zbóż, miód. Uruchomienie tego
mechanizmu spowoduje przywrócenie ceł UE na import przekraczający poziom
bezcłowych kontyngentów taryfowych z Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina. Dzięki
m.in. naszym staraniom okres referencyjny służący wyliczeniu wielkości progowych
dla automatycznego mechanizmu ochronnego został zmieniony i uwzględnia II połowę
2021 oraz całe lata 2022 i 2023 (pierwotnie KE proponowała tylko lata 2022-2023).
3. Jakie wsparcie, rekompensaty i dotacje ma zamiar uruchomić ministerstwo?
Producenci kukurydzy, którym zagrażała utrata płynności finansowej w związku
z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosyjskiej
na Ukrainę mogli ubiegać się na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o pomoc finansową.
Wnioski o w/w pomoc można było składać do 29 lutego 2024 r. we właściwym biurze
powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wysokość pomocy
ustalana była jako iloczyn deklarowanej przez producenta kukurydzy we wniosku o
przyznanie płatności bezpośrednich za 2023 rok, powierzchni upraw kukurydzy, z
wyłączeniem kukurydzy na kiszonkę, nie większej niż 100 ha, i stawki pomocy, która
jest zróżnicowana i wynosi od 1000 do 500 zł w zależności od województwa.
Obecnie Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa kończy wypłatę tej
pomocy producentom rolnym. Zostało złożonych ponad 172 tys. Dotychczas Agencja
wypłaciła pomoc w wysokości ponad 716 mln zł, które trafiły do 168,25 tys. rolników.
Ponadto Rada Ministrów w dniu 25 kwietnia br. przyjęła rozporządzenie zmieniające
rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych
zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, które dotyczyło udzielania
pomocy dla producentów zbóż i miało na celu oprócz zrekompensowania rolnikom
poniesionych strat, także intensyfikację obrotu zbożami i opróżnienie magazynów
przed żniwami.
-- 9 of 11 --
O powyższą pomoc mogli ubiegać się producenci rolni, którym zagraża utrata
płynności finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi
agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy i którzy dokonali sprzedaży w okresie od
dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 maja 2024 r. pszenicy, żyta, jęczmienia, pszenżyta
lub mieszanek zbożowych podmiotom prowadzącym działalność w zakresie obrotu,
skupu lub przetwórstwa zbóż, jak również podmiotom skupującym zboża w związku
z prowadzoną przez te podmioty produkcją zwierzęcą.
Na realizację tej pomocy zgodnie z obowiązującymi przepisami zaplanowane zostały
środki w wysokości 2,1 mld zł. W przypadku gdy ze złożonych wniosków, wynika
bowiem, że zapotrzebowanie na pomoc przekracza łącznie kwotę 2,1 mld zł,
do obliczenia wysokości tej pomocy stosuje się współczynnik korygujący.
Do biur powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynęło
około 183 tys. wniosków o pomoc. Obecnie w Agencji trwa proces analizy złożonych
wniosków, celem ustalenia wysokość niezbędnych środków na wypłatę pomocy
i konieczności ewentualnego zastosowania współczynnika korygującego.
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r.
w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. poz. 187, z późn. zm.) producenci
rolni, obecnie mogą ubiegać się o kredyt na utrzymanie płynności finansowej.
Pomoc polega na stosowaniu dopłat do oprocentowania kredytów bankowych
udzielonych producentowi rolnemu, w celu poprawy płynności finansowej w związku
z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosyjskiej wobec
Ukrainy, nie później niż do 30 czerwca 2024 r. Obecnie prowadzone są prace
legislacyjne mające na celu wydłużenie udzielania ww. kredytów do końca bieżącego
roku.
Może on zostać udzielony na uregulowanie zobowiązań finansowych związanych
z prowadzeniem działalności rolniczej w gospodarstwie rolnym oraz ponoszenie przez
producentów rolnych bieżących nakładów przyczyniających się do poprawy płynności
finansowej.
Kwota kredytów udzielonych producentowi rolnemu nie może przekroczyć kwoty:
-- 10 of 11 --
• 100 000 zł – gdy producent rolny prowadzi gospodarstwo rolne w rozumieniu
przepisów o podatku rolnym o powierzchni nie większej niż 50 ha użytków rolnych;
• 200 000 zł – gdy producent rolny prowadzi gospodarstwo rolne w rozumieniu
przepisów o podatku rolnym o powierzchni powyżej 50 ha i nie większej niż 100 ha
użytków rolnych;
• 400 000 zł – gdy producent rolny prowadzi gospodarstwo rolne w rozumieniu
przepisów o podatku rolnym o powierzchni powyżej 100 ha użytków rolnych.
Oprocentowanie należne bankowi płacone przez kredytobiorcę wynosi 2%.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1468 z dnia
14maja 2024 r. w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) 2021/2115 i (UE)
2021/2116 w odniesieniu do norm dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną
środowiska, schematów na rzecz klimatu, środowiska i dobrostanu zwierząt,
zmian w planach strategicznych WPR, przeglądu planów strategicznych WPR
oraz zwolnień z kontroli i kar (Dz. Urz. UE L, 24.05.2024 r.).
(2) Wynika to z art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
(3) Ustawa z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1149).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – Departament Spraw Parlamentarnych
-- 11 of 11 --