+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-VI.054.5.2024
Warszawa, 27 czerwca 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 2893 w sprawie załamania w polskim przemyśle
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pana Artura Jarosława Łąckiego Posła na Sejm RP w sprawie
załamania w polskim przemyśle uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Skala i bezprecedensowy charakter zaburzeń, które w ostatnim okresie miały miejsce
(pandemia i zaburzenia w łańcuchach dostaw, wojna w Ukrainie i jej konsekwencje
w postaci kryzysu energetycznego) silnie odbijają się na aktywności sektora
przemysłowego, zarówno w naszym kraju jak i na świecie, w szczególności
w gospodarkach partnerów handlowych Polski w Unii Europejskiej.
Problemem polskiego przemysłu pozostaje niski popyt zewnętrzny i dekoniunktura w
strefie euro, zwłaszcza u najważniejszego partnera gospodarczego, jakim są Niemcy, co
wpływa na słabsze wyniki naszego przemysłu.
Niemniej jednak, stopniowo ustępują konsekwencje zaburzeń pandemicznych (niedobór
surowców i materiałów). Wygasają także czynniki związane z kryzysem energetycznym
będącym wynikiem wojny w Ukrainie, co bez wątpienia ma wpływ poprawienie stabilności
sytuacji przemysłu w Polsce.
Z analizy danych statystycznych wynika, że produkcja sprzedana przemysłu w marcu
2024 r., do którego odnosi się Pan Poseł w interpelacji, spadła o 5,6% (po majowej
korekcie danych) w porównaniu z poziomem z marca 2023 r. Natomiast w kwietniu była
o 7,9% wyższa niż przed rokiem. Wahania tego wskaźnika są rezultatem efektów
kalendarzowych wpływających na liczbę dni roboczych w poszczególnych miesiącach
roku. W styczniu i lutym bieżącego roku notowaliśmy o jeden dzień roboczy więcej, niż
w analogicznych miesiącach ubiegłego roku, natomiast liczba dni roboczych w marcu była
o 2 dni mniejsza (jedynie 19 dni roboczych).
Aby właściwie zinterpretować te dane należałoby je uzupełnić o szacunki wzrostu
wyrównanego sezonowo. GUS (maj 2024) szacuje, że aktywność sektora przemysłowego,
z uwzględnieniem efektów sezonowych, była w marcu niższa o 3,6% niż przed rokiem
i niższa o 5,2% niż w lutym bieżącego roku. Jednocześnie w kwietniu aktywność ta była
wyższa o 4,4% niż przed rokiem i o 7% wyższa niż w marcu 2024 r.
Aktywność sektora przemysłowego w pierwszym kwartale 2024 r. była wyższa od średniej
dla 2021 r. (pierwszego roku, kiedy gospodarka zaczęła odradzać się po spadku PKB
wynikłego z pandemii) o 8,7%. Jednocześnie, przy praktycznie niezmienionym poziomie
zatrudnienia (-0,2%), w czwartym kwartale 2023 r. płace w przemyśle były wyższe

-- 1 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o 30,2%. Dla porównania aktywność w Niemczech była niższa o 5,4% (w całej UE niższa
o 1,1%), przy wzroście zatrudnienia o 1,9% (w UE o 2,2%), zaś płace wzrosły o 12,4%
(w UE o 15,6%).
Ceny produkcji sprzedanej przemysłu w Polsce w pierwszym kwartale br. były wyższe
o 16,6% w porównaniu z poziomem z 2023 r., w Niemczech rosły nieco wolniej (14,6%),
natomiast w całej UE szybciej, bo o 21,9%. Na szczególną uwagę zasługuje tempo wzrostu
cen producenta w sekcji produkcji energii (energii elektrycznej, gazu i pary wodnej).
Wzrosły one o 63,1% w Polsce, o 65,3% w Niemczech i o 45,6% w całej UE.
W ramach pomocy przedsiębiorcom borykającym się z wysokimi kosztami działalności
związanymi z cenami uprawnień do emisji CO2 zostały wprowadzone, od 2019 r.,
rekompensaty dla przemysłów energochłonnych. Program wsparcia oparty jest o ustawę z
dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych
i będzie realizowany do 2031 r. Całkowity budżet na rekompensaty w latach 2020-2031
wynosi ok 45 mld zł. Dotychczas wsparcia udzielono na kwotę prawie 3,7 mld zł.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii w oparciu o zapisy Ustawy o zasadach realizacji
programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku nośników energii
w latach 2022–2024 przygotowało programy mające na celu złagodzenie
przedsiębiorstwom produkcyjnym obciążeń związanych z wysokimi cenami energii
elektrycznej i gazu ziemnego.
W ramach pierwszej edycji programu „Pomoc dla sektorów energochłonnych związana
z nagłymi wzrostami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2022 r.” w marcu 2023 r.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii udzieliło pomocy publicznej 195 podmiotom na
łączną kwotę ok. 2,3 mld zł. W sierpniu 2023 r. Rada Ministrów przyjęła drugą edycją ww.
Programu (nowelizacja w październiku 2023 r.). Zgodnie z jej zapisami, wsparcie było
przyznawane na podstawie kosztów poniesionych na zakup gazu ziemnego i energii
elektrycznej w całym 2023 r. W ramach tej edycji pomoc udzielona została na kwotę ok.
2,5 mld zł.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi także ciągły dialog z przedstawicielami
przemysłu. Tematy zgłaszane przez jego przedstawicieli są omawiane w ramach Zespołu
do spraw przemysłowo-energetycznych, który jest organem pomocniczym ministra
właściwego do spraw gospodarki m.in. w zakresie identyfikacji barier systemowych
związanych z efektywnością i skutecznością funkcjonowania przepisów prawa w obszarze
sektora przemysłowo-energetycznego. W spotkaniach, w których biorą udział
przedstawiciele administracji rządowej i reprezentanci przemysłowych izb branżowych,
omawiane są wyzwania, przed którymi stoi przemysł energochłonny oraz wskazuje się
niezbędne działania wpływające na zachowanie jego konkurencyjności. Ostatni raz Zespół
spotkał się na posiedzeniu 3 kwietnia br.
Dodatkowo w Polsce funkcjonuje spójny system wsparcia prorozwojowego dla firm,
realizowany w ramach działań instytucji rozwoju. Ustawa z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie
instytucji rozwoju (SIR) reguluje system instytucji rozwoju i tryb współpracy pomiędzy
instytucjami wchodzącymi w jego skład. SIR tworzą: Polski Fundusz Rozwoju, Bank
Gospodarstwa Krajowego, Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. Do ich zadań należy m.in.,
prowadzenie analiz rynku, współpraca z organizacjami krajowymi i międzynarodowymi,
zwiększanie konkurencyjności polskiej gospodarki oraz rozwój innowacyjności. W ramach
działań instytucji rozwoju wsparcie może być udzielone przedsiębiorcy w różnych
formach, np. w postaci szkoleń, doradztwa czy finansowania. Mogą również zostać
przyznane ulgi, odliczenia i zwolnienia podatkowe oraz ulgi i umorzenia w składach do

-- 2 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ZUS – sprawy te załatwiają właściwe urzędy skarbowe lub placówki ZUS. Aby móc
ubiegać się o wsparcie należy spełnić warunki lub cele danego programu. Wymienione
instytucje są angażowane do realizacji programów finansowanych ze środków krajowych
i unijnych:
− PARP wspiera firmy od strony finansowej i kompetencyjnej, np. w ramach programów
unijnych czy Akademii PARP, w ramach której udostępnione są bezpłatne kursy e-
learningowe dla osób chcących założyć lub prowadzących działalność gospodarczą,
a także dla wszystkich osób chcących zwiększyć swoje kompetencje. Kursy są
prowadzone w pięciu obszarach: finanse, marketing, prawo, zarządzanie i kompetencje
osobiste. Oferta Akademii jest systematycznie uzupełniana o nowe kursy.
− BGK oferuje m.in. kredyty obrotowe lub inwestycyjne, system gwarancji i poręczeń,
w tym gwarancje de minimis. Gwarancje służą zabezpieczeniu spłaty kredytu i są
skierowane w szczególności do firm, które nie dysponują odpowiednim
zabezpieczeniem kredytu.
− ARP ma szeroką ofertę pożyczek dla klientów z sektora MŚP o obrotach powyżej 4 mln
zł i posiadających dodatnie wyniki za ostatni rok obrotowy. W ramach Polityki Nowej
Szansy, udziela także zwrotnej pomocy finansowej na zapewnienie płynności firmie na
czas potrzebny do opracowania planu restrukturyzacji lub przeprowadzenia likwidacji.
− Europejska Sieć Przedsiębiorczości (EEN) oferuje usługi dostosowane do potrzeb MŚP,
aby mogły rozwinąć swój potencjał. Jest to największa na świecie sieć wsparcia dla
MŚP o ambicjach międzynarodowych. W Polsce mamy 28 ośrodków EEN
zgrupowanych w 4 konsorcjach. Ośrodki EEN pomagają w znalezieniu partnerów
biznesowych, organizują wyjazdy w ramach giełd kooperacyjnych i misji handlowych na
całym świecie; świadczą usługi z zakresu transferu technologii, w tym audyty
technologiczne. EEN zapewnia wsparcie doradców ds. zrównoważonego rozwoju,
którzy udzielają porad w zakresie inwestowania w bardziej zasobooszczędne procesy
oraz infrastrukturę o obiegu zamkniętym. EEN współpracują także z Europejskimi
Hubami Innowacji Cyfrowych (EDIH).
− Krajowy Punkt Kontaktowy ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii
Europejskiej (KPK) udziela informacji nt. możliwości otrzymania preferencyjnego
finansowania ze środków unijnych, w tym z Programu InvestEU.
Przedstawiając powyższe pragnę podkreślić, że rolą Ministerstwa Rozwoju i Technologii
jest tworzenie warunków rozwoju przedsiębiorstw działających w Polsce. Podejmowane
działania mają charakter systemowy i horyzontalny, zmierzający do poprawy otoczenia
funkcjonowania biznesu i wprowadzania kompleksowych ułatwień dotyczących
prowadzenia działalności gospodarczej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Waldemar Sługocki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 3 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki Administratora jest
Dyrektor Departamentu Innowacji i Polityki Przemysłowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz.1339 z późn. zm. ), w celu
udzielenia odpowiedzi na interpelację lub zapytanie poselskie.
4. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
5. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
6. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
8. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie poselskie.
9. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
10. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w

-- 4 of 5 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 5 of 5 --