Interpelacja nr 2887
Interpelacja w sprawie możliwej rozbudowy systemu alertów RCB o aplikację o dużym znaczeniu społecznym
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie możliwej rozbudowy systemu alertów RCB o aplikację o dużym znaczeniu społecznym
Interpelacja nr 2887
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie możliwej rozbudowy systemu alertów RCB o aplikację o dużym znaczeniu społecznym
Zgłaszający: Norbert Jakub Kaczmarczyk
Data wpływu: 18-05-2024
Szanowny Panie Premierze,
działając na podstawie uprawnień wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Premiera w sprawie możliwej rozbudowy systemu alertów RCB.
Alert RCB co do zasady jest systemem ostrzegania przed zagrożeniami. Osoby, które znajdą się na obszarze potencjalnego zagrożenia, otrzymują na swój telefon komórkowy SMS z ostrzeżeniem, a sama wysyłka takich wiadomości związana jest z sytuacjami nadzwyczajnymi, gdy bezpośrednio zagrożone jest życie lub zdrowie.
Takimi sytuacjami mogą być nie tylko aktualnie przygotowywane wiadomości, jak np. alerty o niebezpiecznej pogodzie, lecz również zagrożenia związane z niebezpiecznymi produktami.
Do mojego biura poselskiego zgłosił się obywatel - autor aplikacji foodAlert zwiększającej bezpieczeństwo polskich konsumentów - oferując system wczesnego ostrzegania o niebezpiecznych produktach wycofanych przez Główny Inspektorat Sanitarny. Użytkownik aplikacji otrzymuje powiadomienie typu push za każdym razem, gdy nowy produkt zostanie wycofany z obiegu. Na temat funkcjonalności tej aplikacji rozmawialiśmy podczas posiedzenia Parlamentarnego Zespołu ds. Przetwórstwa i Rozwoju Rynków Rolnych.
Oprócz tego aplikacja ułatwia przeglądanie wcześniej wycofanych produktów, oferując listę w wygodnej formie, którą użytkownik ma zawsze przy sobie. Każdy z wycofanych produktów jest opisany za pomocą szczegółów takich jak numer partii, kod EAN, nazwa producenta czy data ważności, dzięki czemu użytkownik może łatwo zidentyfikować wycofaną partię i zweryfikować zakupione przez siebie produkty. Przewagą aplikacji foodAlert jest prezentowanie danych w czytelnej i łatwo dostępnej formie, w przeciwieństwie do artykułów prasowych, które często zawierają liczne reklamy i treści niezwiązane z wycofanym produktem. Aplikacja jest dostępna za darmo na urządzenia mobilne z systemem iOS oraz Android.
Biorąc pod uwagę znaczenie społeczne ww. aplikacji, zwracam się do Pana Premiera jako zwierzchnika Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, o przeanalizowaniem nw. możliwości:
1. Czy jest możliwość włączenia funkcjonalności aplikacji foodAlert w zakresie ostrzegania obywateli poprzez system alertów RCB o produktach wycofanych, których dalsze używanie może powodować zagrożenie dla życia i zdrowia obywateli?
2. Czy jest możliwość objęcia opieką technologiczną państwa dalszego rozwoju ww. aplikacji, ze względu na jej znaczenie społeczne?
Z poważaniem Norbert Kaczmarczyk
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 2887
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie możliwej rozbudowy systemu alertów RCB o aplikację o dużym znaczeniu społecznym
Zgłaszający: Norbert Jakub Kaczmarczyk
Data wpływu: 18-05-2024
Szanowny Panie Premierze,
działając na podstawie uprawnień wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Premiera w sprawie możliwej rozbudowy systemu alertów RCB.
Alert RCB co do zasady jest systemem ostrzegania przed zagrożeniami. Osoby, które znajdą się na obszarze potencjalnego zagrożenia, otrzymują na swój telefon komórkowy SMS z ostrzeżeniem, a sama wysyłka takich wiadomości związana jest z sytuacjami nadzwyczajnymi, gdy bezpośrednio zagrożone jest życie lub zdrowie.
Takimi sytuacjami mogą być nie tylko aktualnie przygotowywane wiadomości, jak np. alerty o niebezpiecznej pogodzie, lecz również zagrożenia związane z niebezpiecznymi produktami.
Do mojego biura poselskiego zgłosił się obywatel - autor aplikacji foodAlert zwiększającej bezpieczeństwo polskich konsumentów - oferując system wczesnego ostrzegania o niebezpiecznych produktach wycofanych przez Główny Inspektorat Sanitarny. Użytkownik aplikacji otrzymuje powiadomienie typu push za każdym razem, gdy nowy produkt zostanie wycofany z obiegu. Na temat funkcjonalności tej aplikacji rozmawialiśmy podczas posiedzenia Parlamentarnego Zespołu ds. Przetwórstwa i Rozwoju Rynków Rolnych.
Oprócz tego aplikacja ułatwia przeglądanie wcześniej wycofanych produktów, oferując listę w wygodnej formie, którą użytkownik ma zawsze przy sobie. Każdy z wycofanych produktów jest opisany za pomocą szczegółów takich jak numer partii, kod EAN, nazwa producenta czy data ważności, dzięki czemu użytkownik może łatwo zidentyfikować wycofaną partię i zweryfikować zakupione przez siebie produkty. Przewagą aplikacji foodAlert jest prezentowanie danych w czytelnej i łatwo dostępnej formie, w przeciwieństwie do artykułów prasowych, które często zawierają liczne reklamy i treści niezwiązane z wycofanym produktem. Aplikacja jest dostępna za darmo na urządzenia mobilne z systemem iOS oraz Android.
Biorąc pod uwagę znaczenie społeczne ww. aplikacji, zwracam się do Pana Premiera jako zwierzchnika Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, o przeanalizowaniem nw. możliwości:
1. Czy jest możliwość włączenia funkcjonalności aplikacji foodAlert w zakresie ostrzegania obywateli poprzez system alertów RCB o produktach wycofanych, których dalsze używanie może powodować zagrożenie dla życia i zdrowia obywateli?
2. Czy jest możliwość objęcia opieką technologiczną państwa dalszego rozwoju ww. aplikacji, ze względu na jej znaczenie społeczne?
Z poważaniem Norbert Kaczmarczyk
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Maciej Berek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4433 znaków
+48 22 694 75 31 Al. Ujazdowskie 1/3
sekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Maciej Berek
DSP.INT.4610.903.2024
Warszawa, 26 czerwca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska, w odpowiedzi na interpelację
o numerze K10INT2887, złożoną przez Pana Posła Norberta Jakuba Kaczmarczyka
w sprawie możliwej rozbudowy systemu alertów RCB o aplikację o dużym znaczeniu społecznym,
proszę przyjąć poniższe informacje.
Obecne regulacje zawarte w art. 21a ustawy o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2023 r.
poz. 122, z późn. zm.) oraz przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 sierpnia
2020 r. w sprawie współpracy dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
z operatorem ruchomej publicznej sieci telekomunikacyjnej w celu powiadamiania
użytkowników końcowych o zagrożeniu (Dz. U. poz. 1527) zawierają rozwiązania zarówno
organizacyjne, jak i techniczne wysyłania komuników do obywateli na zagrożonych
obszarach.
Przepisy wyżej wymienionej ustawy jasno wskazują kategorie podmiotów, które są
uprawnione do informowania dyrektora RCB o zagrożeniu, które może skutkować
wystąpieniem na wskazanym obszarze sytuacji kryzysowej oraz o konieczności
powiadomienia ludności o zagrożeniu. Wśród podmiotów uprawionych są ministrowie
kierujący działami administracji rządowej, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie
czy też operatorzy infrastruktury krytycznej.
„System dystrybucji” ALERT-u jest również sformalizowany, tj. operator ruchomej sieci
telekomunikacyjnej jest obowiązany na żądanie dyrektora RCB do nieodpłatnego wysłania
lub wysyłania ALERT-u RCB do obywateli przebywających na określonym przez dyrektora
RCB obszarze.
Co do zasady ALERT RCB jest uruchamiany tylko w poważnych sytuacjach. Życie i zdrowie
człowieka należą do najważniejszych dóbr chronionych prawnie, a działania podejmowane
za pomocą ALERT-u RCB mają na celu uchylenie bezpośredniego zagrożenia dla tychże dóbr.
Ma on przede wszystkim charakter alarmowy, marginalnie – informujący o możliwych
zagrożeniach.
Dodatkowo należy wskazać, że komunikaty rozsyłane są za pomocą krótkich wiadomości
tekstowych (sms-ów) zapewniając prostą i sprawną komunikację, czytelność przekazu, jak
również pozwalając reagować szybko i efektywnie na zmieniające się uwarunkowania
-- 1 of 2 --
+48 22 694 75 31 Al. Ujazdowskie 1/3
sekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
zewnętrzne, np. w przypadku gdy informacje doraźne, dane z monitoringu lub z oceny stanu
sytuacji potwierdzają wystąpienie sytuacji kryzysowej – możliwe jest np. szybkie wysyłanie
kolejnych wiadomości tekstowych, które modyfikują treści pierwotnie wysyłanych
komunikatów. Komunikat jest sporządzany z wykorzystaniem podstawowego zestawu
znaków, zgodnie z normą GSM7-bit, w języku polskim, bez znaków diakrytycznych. Sms-y
mają również ograniczoną liczbę znaków - przeważnie stosowana jest liczba 160 znaków, aby
uniknąć konieczności „podziału” sms-a na dwie części.
Opisane w interpelacji rozwiązanie jest aplikacją, której główną funkcją jest informowanie
użytkowników o produktach, które zostały wycofane z rynku z różnych przyczyn, takich jak
niezgodność ze standardami bezpieczeństwa, wykrycie substancji szkodliwych czy też błędy
w produkcji. Program „korzysta” z bazy danych Głównego Inspektoratu Sanitarnego
i w momencie oznaczenia produktu jako wycofany, informuje o tym w aplikacji. Panel
użytkownika pozwala ustawić zgodę na powiadomienia typu „push”, które wyświetlane są na
ekranach telefonów. Tym samym trudno byłoby przenosić rozbudowane treści z aplikacji na
relatywnie krótkie treści zawarte w sms-ach.
Aplikacja foodAlert z pewnością przyczynia się do poprawy szeroko rozumianego
bezpieczeństwa i świadomości konsumentów w odniesieniu do realizowanych przez nich
zakupów rożnych kategorii produktów.
Niemniej jednak oba rozwiązania różnią się pod względem zarówno ram organizacyjno-
prawnych (stricte wskazany katalog podmiotów wnioskujących o ALERT RCB, jak również
mocno sformalizowana ścieżka na linii RCB – operatorzy), jak i rozwiązań technologicznych,
co uniemożliwia włączenie funkcjonalności aplikacji foodAlert w system dystrybucji
ALERT-u RCB oraz brak jest możliwości objęcia opieką technologiczną ze strony RCB
dalszego rozwoju tejże aplikacji.
Z wyrazami szacunku
Maciej Berek
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
sekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Maciej Berek
DSP.INT.4610.903.2024
Warszawa, 26 czerwca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska, w odpowiedzi na interpelację
o numerze K10INT2887, złożoną przez Pana Posła Norberta Jakuba Kaczmarczyka
w sprawie możliwej rozbudowy systemu alertów RCB o aplikację o dużym znaczeniu społecznym,
proszę przyjąć poniższe informacje.
Obecne regulacje zawarte w art. 21a ustawy o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2023 r.
poz. 122, z późn. zm.) oraz przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 sierpnia
2020 r. w sprawie współpracy dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
z operatorem ruchomej publicznej sieci telekomunikacyjnej w celu powiadamiania
użytkowników końcowych o zagrożeniu (Dz. U. poz. 1527) zawierają rozwiązania zarówno
organizacyjne, jak i techniczne wysyłania komuników do obywateli na zagrożonych
obszarach.
Przepisy wyżej wymienionej ustawy jasno wskazują kategorie podmiotów, które są
uprawnione do informowania dyrektora RCB o zagrożeniu, które może skutkować
wystąpieniem na wskazanym obszarze sytuacji kryzysowej oraz o konieczności
powiadomienia ludności o zagrożeniu. Wśród podmiotów uprawionych są ministrowie
kierujący działami administracji rządowej, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie
czy też operatorzy infrastruktury krytycznej.
„System dystrybucji” ALERT-u jest również sformalizowany, tj. operator ruchomej sieci
telekomunikacyjnej jest obowiązany na żądanie dyrektora RCB do nieodpłatnego wysłania
lub wysyłania ALERT-u RCB do obywateli przebywających na określonym przez dyrektora
RCB obszarze.
Co do zasady ALERT RCB jest uruchamiany tylko w poważnych sytuacjach. Życie i zdrowie
człowieka należą do najważniejszych dóbr chronionych prawnie, a działania podejmowane
za pomocą ALERT-u RCB mają na celu uchylenie bezpośredniego zagrożenia dla tychże dóbr.
Ma on przede wszystkim charakter alarmowy, marginalnie – informujący o możliwych
zagrożeniach.
Dodatkowo należy wskazać, że komunikaty rozsyłane są za pomocą krótkich wiadomości
tekstowych (sms-ów) zapewniając prostą i sprawną komunikację, czytelność przekazu, jak
również pozwalając reagować szybko i efektywnie na zmieniające się uwarunkowania
-- 1 of 2 --
+48 22 694 75 31 Al. Ujazdowskie 1/3
sekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
zewnętrzne, np. w przypadku gdy informacje doraźne, dane z monitoringu lub z oceny stanu
sytuacji potwierdzają wystąpienie sytuacji kryzysowej – możliwe jest np. szybkie wysyłanie
kolejnych wiadomości tekstowych, które modyfikują treści pierwotnie wysyłanych
komunikatów. Komunikat jest sporządzany z wykorzystaniem podstawowego zestawu
znaków, zgodnie z normą GSM7-bit, w języku polskim, bez znaków diakrytycznych. Sms-y
mają również ograniczoną liczbę znaków - przeważnie stosowana jest liczba 160 znaków, aby
uniknąć konieczności „podziału” sms-a na dwie części.
Opisane w interpelacji rozwiązanie jest aplikacją, której główną funkcją jest informowanie
użytkowników o produktach, które zostały wycofane z rynku z różnych przyczyn, takich jak
niezgodność ze standardami bezpieczeństwa, wykrycie substancji szkodliwych czy też błędy
w produkcji. Program „korzysta” z bazy danych Głównego Inspektoratu Sanitarnego
i w momencie oznaczenia produktu jako wycofany, informuje o tym w aplikacji. Panel
użytkownika pozwala ustawić zgodę na powiadomienia typu „push”, które wyświetlane są na
ekranach telefonów. Tym samym trudno byłoby przenosić rozbudowane treści z aplikacji na
relatywnie krótkie treści zawarte w sms-ach.
Aplikacja foodAlert z pewnością przyczynia się do poprawy szeroko rozumianego
bezpieczeństwa i świadomości konsumentów w odniesieniu do realizowanych przez nich
zakupów rożnych kategorii produktów.
Niemniej jednak oba rozwiązania różnią się pod względem zarówno ram organizacyjno-
prawnych (stricte wskazany katalog podmiotów wnioskujących o ALERT RCB, jak również
mocno sformalizowana ścieżka na linii RCB – operatorzy), jak i rozwiązań technologicznych,
co uniemożliwia włączenie funkcjonalności aplikacji foodAlert w system dystrybucji
ALERT-u RCB oraz brak jest możliwości objęcia opieką technologiczną ze strony RCB
dalszego rozwoju tejże aplikacji.
Z wyrazami szacunku
Maciej Berek
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --