Interpelacja nr 284
Interpelacja w sprawie przyszłości firmy Poczta Polska SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Cyfryzacja i Technologie (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przyszłości firmy Poczta Polska SA
Interpelacja nr 284
do ministra aktywów państwowych
w sprawie przyszłości firmy Poczta Polska SA
Zgłaszający: Aleksandra Gajewska
Data wpływu: 19-12-2023
Szanowny Panie Ministrze,
Poczta Polska SA to największy operator pocztowy na polskim rynku z 450-letnią tradycją, 7500 placówkami, filiami i agencjami pocztowymi, świadczącymi usługi klientom indywidualnym i biznesowym. To także firma pełniąca niezwykle ważną misję społeczną i będąca również istotnym elementem systemu funkcjonowania państwa, świadcząc m.in. usługi przesyłek listowych poleconych na rzecz polskiego wymiaru sprawiedliwości.
Jak donosi „Polityka” w wydaniu 48/2023, sytuacja firmy Poczta Polska SA jest bardzo trudna. Niskie zarobki, zbyt mała liczba pracowników i szybko rosnące straty – to niestety powoduje, że nasz największy operator pocztowy znajduje się w kryzysie.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na wszystkie następujące pytania:
1. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo w celu poprawienia sytuacji Poczty Polskiej SA?
2. Jakie plany ma ministerstwo wobec nieużywanych przez Pocztę Polską SA gruntów?
3. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo w celu unowocześnienia usług świadczonych przez Pocztę Polską SA i dostosowania ich do potrzeb klientów?
4. Czy ministerstwo widzi konieczność podwyżek płac dla pracowników Poczty Polskiej SA i jak zamierza do nich doprowadzić?
5. Czy i kiedy ministerstwo planuje audyt w Poczcie Polskiej SA, aby ustalić najważniejsze problemy dotykające aktualnie Pocztę Polską i zaproponować ich rozwiązanie?
Z wyrazami szacunku Aleksandra Gajewska
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 284
do ministra aktywów państwowych
w sprawie przyszłości firmy Poczta Polska SA
Zgłaszający: Aleksandra Gajewska
Data wpływu: 19-12-2023
Szanowny Panie Ministrze,
Poczta Polska SA to największy operator pocztowy na polskim rynku z 450-letnią tradycją, 7500 placówkami, filiami i agencjami pocztowymi, świadczącymi usługi klientom indywidualnym i biznesowym. To także firma pełniąca niezwykle ważną misję społeczną i będąca również istotnym elementem systemu funkcjonowania państwa, świadcząc m.in. usługi przesyłek listowych poleconych na rzecz polskiego wymiaru sprawiedliwości.
Jak donosi „Polityka” w wydaniu 48/2023, sytuacja firmy Poczta Polska SA jest bardzo trudna. Niskie zarobki, zbyt mała liczba pracowników i szybko rosnące straty – to niestety powoduje, że nasz największy operator pocztowy znajduje się w kryzysie.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na wszystkie następujące pytania:
1. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo w celu poprawienia sytuacji Poczty Polskiej SA?
2. Jakie plany ma ministerstwo wobec nieużywanych przez Pocztę Polską SA gruntów?
3. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo w celu unowocześnienia usług świadczonych przez Pocztę Polską SA i dostosowania ich do potrzeb klientów?
4. Czy ministerstwo widzi konieczność podwyżek płac dla pracowników Poczty Polskiej SA i jak zamierza do nich doprowadzić?
5. Czy i kiedy ministerstwo planuje audyt w Poczcie Polskiej SA, aby ustalić najważniejsze problemy dotykające aktualnie Pocztę Polską i zaproponować ich rozwiązanie?
Z wyrazami szacunku Aleksandra Gajewska
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Borys Budka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5728 znaków
Borys Budka
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.528.2023
IK: 908222
Warszawa, 12 stycznia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K9INT284, Pani Aleksandry Gajewskiej, Posłanki na Sejm
RP, z dnia 22 grudnia 2023 r., w sprawie przyszłości firmy Poczta Polska S.A uprzejmie
przekazuję następujące informacje.
W obecnej sytuacji Poczty Polskiej S.A. (dalej: „Poczta Polska” lub „Spółka”) kluczowe jest
zapewnienie jej stabilizacji finansowej. W związku z tym Minister Aktywów Państwowych
prowadzi działania niezbędne do uruchomienia finansowania kosztu netto obowiązku
świadczenia usług powszechnych przez operatora wyznaczonego, którym obecnie jest
Poczta Polska S.A., za 2021 i 2022 r. Finansowanie to udzielane jest z budżetu państwa
w formie dotacji celowej, na podstawie art. 108 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo
pocztowe (Dz.U. z 2023 r. poz. 1640) (dalej: „Prawo pocztowe”) i stanowi pomoc publiczną,
podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej. Priorytetem Ministra Aktywów Państwowych
jest jak najszybsze dokończenie procesu notyfikacji i uzyskanie decyzji Komisji Europejskiej
potwierdzającej zgodność planowanej pomocy publicznej z prawem europejskim.
Należy podkreślić, że Spółka działa w bardzo trudnym otoczeniu rynkowym. Rynek usług
pocztowych przechodzi gwałtowną transformację cyfrową, dodatkowo przyspieszoną
w okresie pandemii COVID-19. Na sytuację operatora wyznaczonego wpływa silna
konkurencyjność rynku usług pocztowych w obszarze KEP (usługi kurierskie, ekspres
i paczki), wzrost straty na usługach powszechnych, spowodowany silnym spadkiem
wolumenu przesyłek listowych (doręczanych głównie w ramach usług powszechnych),
zwiększony poziom inflacji oraz wzrost kosztów, wynikający ze zwiększających się kosztów
zatrudnienia i energii. Ze względu na wymogi związane z obowiązkiem świadczenia usług
powszechnych (m.in. gęstość i liczba placówek pocztowych, częstotliwość doręczeń) Spółka
ma – w przeciwieństwie do innych operatorów pocztowych – ograniczone możliwości
redukcji kosztów. Jednym z dostępnych działań jest optymalizacja kosztów utrzymania
nieruchomości niewykorzystywanych do prowadzenia działalności. Nieruchomości takie
Spółka przeznacza do sprzedaży lub wynajmu, w zależności od ich potencjału rynkowego.
Odnosząc się do pytań o plany Ministra Aktywów Państwowych co do poprawy
funkcjonowania Spółki należy zaznaczyć, że wykonując prawa z akcji w Poczcie Polskiej S.A.
realizuje on uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, ściśle określonych
w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek
handlowych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1467 z późn. zm.) (dalej: „KSH”). Stosownie do
regulacji art. 368 § 1 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji zarządu spółki,
zaś zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki, np. w kwestii
-- 1 of 2 --
2
wynagrodzeń pracowników, gospodarowania nieruchomościami spółki oraz jej oferty
usługowej.
Jednocześnie informuję, że w ustawie z dnia 15 września 2022 r. o zmianie ustawy Prawo
pocztowe (Dz.U. z 2022 r. poz. 2042) wprowadzone zostały zmiany Prawa pocztowego,
które mają na celu m.in. upowszechnienie innowacyjnych rozwiązań technologicznych,
w tym usług i komunikacji cyfrowej (zaproponowane rozwiązania obejmują m.in. zmianę
definicji przesyłki kurierskiej, uwzględniającą jej obsługę za pomocą tzw. paczkomatów),
nadanie mocy dokumentu urzędowego wydrukowi potwierdzenia nadania pobranego
samodzielnie z systemu teleinformatycznego operatora wyznaczonego, wprowadzenie
elektronicznej formy udzielania pełnomocnictwa pocztowego i składania reklamacji
z wykorzystaniem usługi elektronicznej udostępnionej przez operatora pocztowego).
Zmiany te umożliwiają operatorowi wyznaczonemu wprowadzanie innowacyjnych
rozwiązań, atrakcyjnych dla jego klientów. Należy jednak podkreślić, że dotyczą one
wszystkich działających w Polsce operatorów pocztowych, regulując przyjmowane przez
nich rozwiązania i wskazując potencjalne kierunki rozwoju ich usług.
Istotną zmianę funkcjonowania rynku pocztowego wprowadziła również ustawa z dnia
18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 285 z późn. zm.)
(dalej: e-Doręczenia), na podstawie której komunikacja z udziałem podmiotów publicznych
będzie prowadzona poprzez publiczną usługę rejestrowanego doręczenia elektronicznego -
PURDE (usługa zaufania służąca do komunikacji z podmiotami publicznymi) oraz publiczną
usługę hybrydową - PUH (usługa polegająca na przyjęciu przesyłki z korespondencją
w formie elektronicznej, jej automatycznym wydrukowaniu i zakopertowaniu, a następnie
przemieszczeniu i doręczeniu w formie papierowej). Spółka poinformowała również, że
wprowadza usługi dodatkowe powiązane z e-usługami publicznymi, z których
najistotniejszą jest kwalifikowana usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego (tzw.
kwalifikowana usługa zaufania), która umożliwia uwierzytelnioną komunikację
elektroniczną pomiędzy podmiotami niepublicznymi. Przygotowuje też zmiany w zakresie
usług finansowych.
Odnosząc się do kwestii planowanego wzrostu wynagrodzeń pracowników Poczta Polska
poinformowała, że Zarząd Spółki jest świadomy konieczności podniesienia wynagrodzeń,
zwłaszcza pracowników najniżej zarabiających, a rozwiązania w tym zakresie warunkuje
sytuacja ekonomiczna Spółki.
Z poważaniem
Borys Budka
minister
dokument podpisany elektronicznie
908222.3209995.2563946
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.528.2023
IK: 908222
Warszawa, 12 stycznia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr K9INT284, Pani Aleksandry Gajewskiej, Posłanki na Sejm
RP, z dnia 22 grudnia 2023 r., w sprawie przyszłości firmy Poczta Polska S.A uprzejmie
przekazuję następujące informacje.
W obecnej sytuacji Poczty Polskiej S.A. (dalej: „Poczta Polska” lub „Spółka”) kluczowe jest
zapewnienie jej stabilizacji finansowej. W związku z tym Minister Aktywów Państwowych
prowadzi działania niezbędne do uruchomienia finansowania kosztu netto obowiązku
świadczenia usług powszechnych przez operatora wyznaczonego, którym obecnie jest
Poczta Polska S.A., za 2021 i 2022 r. Finansowanie to udzielane jest z budżetu państwa
w formie dotacji celowej, na podstawie art. 108 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo
pocztowe (Dz.U. z 2023 r. poz. 1640) (dalej: „Prawo pocztowe”) i stanowi pomoc publiczną,
podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej. Priorytetem Ministra Aktywów Państwowych
jest jak najszybsze dokończenie procesu notyfikacji i uzyskanie decyzji Komisji Europejskiej
potwierdzającej zgodność planowanej pomocy publicznej z prawem europejskim.
Należy podkreślić, że Spółka działa w bardzo trudnym otoczeniu rynkowym. Rynek usług
pocztowych przechodzi gwałtowną transformację cyfrową, dodatkowo przyspieszoną
w okresie pandemii COVID-19. Na sytuację operatora wyznaczonego wpływa silna
konkurencyjność rynku usług pocztowych w obszarze KEP (usługi kurierskie, ekspres
i paczki), wzrost straty na usługach powszechnych, spowodowany silnym spadkiem
wolumenu przesyłek listowych (doręczanych głównie w ramach usług powszechnych),
zwiększony poziom inflacji oraz wzrost kosztów, wynikający ze zwiększających się kosztów
zatrudnienia i energii. Ze względu na wymogi związane z obowiązkiem świadczenia usług
powszechnych (m.in. gęstość i liczba placówek pocztowych, częstotliwość doręczeń) Spółka
ma – w przeciwieństwie do innych operatorów pocztowych – ograniczone możliwości
redukcji kosztów. Jednym z dostępnych działań jest optymalizacja kosztów utrzymania
nieruchomości niewykorzystywanych do prowadzenia działalności. Nieruchomości takie
Spółka przeznacza do sprzedaży lub wynajmu, w zależności od ich potencjału rynkowego.
Odnosząc się do pytań o plany Ministra Aktywów Państwowych co do poprawy
funkcjonowania Spółki należy zaznaczyć, że wykonując prawa z akcji w Poczcie Polskiej S.A.
realizuje on uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, ściśle określonych
w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek
handlowych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1467 z późn. zm.) (dalej: „KSH”). Stosownie do
regulacji art. 368 § 1 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji zarządu spółki,
zaś zgodnie z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać
zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki, np. w kwestii
-- 1 of 2 --
2
wynagrodzeń pracowników, gospodarowania nieruchomościami spółki oraz jej oferty
usługowej.
Jednocześnie informuję, że w ustawie z dnia 15 września 2022 r. o zmianie ustawy Prawo
pocztowe (Dz.U. z 2022 r. poz. 2042) wprowadzone zostały zmiany Prawa pocztowego,
które mają na celu m.in. upowszechnienie innowacyjnych rozwiązań technologicznych,
w tym usług i komunikacji cyfrowej (zaproponowane rozwiązania obejmują m.in. zmianę
definicji przesyłki kurierskiej, uwzględniającą jej obsługę za pomocą tzw. paczkomatów),
nadanie mocy dokumentu urzędowego wydrukowi potwierdzenia nadania pobranego
samodzielnie z systemu teleinformatycznego operatora wyznaczonego, wprowadzenie
elektronicznej formy udzielania pełnomocnictwa pocztowego i składania reklamacji
z wykorzystaniem usługi elektronicznej udostępnionej przez operatora pocztowego).
Zmiany te umożliwiają operatorowi wyznaczonemu wprowadzanie innowacyjnych
rozwiązań, atrakcyjnych dla jego klientów. Należy jednak podkreślić, że dotyczą one
wszystkich działających w Polsce operatorów pocztowych, regulując przyjmowane przez
nich rozwiązania i wskazując potencjalne kierunki rozwoju ich usług.
Istotną zmianę funkcjonowania rynku pocztowego wprowadziła również ustawa z dnia
18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 285 z późn. zm.)
(dalej: e-Doręczenia), na podstawie której komunikacja z udziałem podmiotów publicznych
będzie prowadzona poprzez publiczną usługę rejestrowanego doręczenia elektronicznego -
PURDE (usługa zaufania służąca do komunikacji z podmiotami publicznymi) oraz publiczną
usługę hybrydową - PUH (usługa polegająca na przyjęciu przesyłki z korespondencją
w formie elektronicznej, jej automatycznym wydrukowaniu i zakopertowaniu, a następnie
przemieszczeniu i doręczeniu w formie papierowej). Spółka poinformowała również, że
wprowadza usługi dodatkowe powiązane z e-usługami publicznymi, z których
najistotniejszą jest kwalifikowana usługa rejestrowanego doręczenia elektronicznego (tzw.
kwalifikowana usługa zaufania), która umożliwia uwierzytelnioną komunikację
elektroniczną pomiędzy podmiotami niepublicznymi. Przygotowuje też zmiany w zakresie
usług finansowych.
Odnosząc się do kwestii planowanego wzrostu wynagrodzeń pracowników Poczta Polska
poinformowała, że Zarząd Spółki jest świadomy konieczności podniesienia wynagrodzeń,
zwłaszcza pracowników najniżej zarabiających, a rozwiązania w tym zakresie warunkuje
sytuacja ekonomiczna Spółki.
Z poważaniem
Borys Budka
minister
dokument podpisany elektronicznie
908222.3209995.2563946
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --