Interpelacja nr 2821
Interpelacja w sprawie ustawy Prawo łowieckie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (64%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ustawy Prawo łowieckie
Interpelacja nr 2821
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie ustawy Prawo łowieckie
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 15-05-2024
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich latach temat łowiectwa rozpala opinię publiczną. Dla jednych jest to sposób spędzania czasu, wynikający z konieczności utrzymania równowagi w przyrodzie, dla drugich niehumanitarne postępowanie doprowadzające do cierpienia zwierząt. Bezsporne powinno być jedno. Przepisy regulujące kwestie dotyczące łowiectwa powinny być na tyle precyzyjne, aby nie naruszały prawa własności oraz poczucia bezpieczeństwa.
Obecnie art. 27 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1082) umożliwia wyłączenie gruntu z obwodu łowieckiego, jednak treść ust. 12 tego art. powoduje, że w praktyce ono nie działa. Art. 27 ust. 12 Prawa łowieckiego stanowi, że przy rozpatrywaniu uwag dotyczących wyłączenia nieruchomości z obwodu łowieckiego uwzględnia się szczególne właściwości nieruchomości lub prowadzonej na niej działalności, które istotnie utrudnią prowadzenie na niej gospodarki łowieckiej, albo - w przypadku objęcia nieruchomości obwodem łowieckim - spowodują konieczność zaprzestania lub istotnego ograniczenia prowadzenia na niej dotychczasowej działalności.
W praktyce przepis ten powoduje brak przychylenia się do wniosku o wyłączenie nieruchomości z obwodu łowieckiego.
Kolejnym przepisem, nad którym wypada się pochylić i przeprowadzić stosowną analizę jest art. 27b wspomnianej ustawy. Przepisy dopuszczają możliwość wydania zakazu polowania po przedłożeniu przez właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości stosownego oświadczenia staroście. Z treści przepisu wynika, że oświadczenie należy złożyć osobiście, aby starosta poświadczył własnoręczność podpisu. Jest to dosyć specyficzna sytuacja, która odbiega od ogólnie przyjętych reguł. W przypadku większości dokumentów wymaganych w postępowaniach administracyjnych dopuszcza się ich przesyłanie drogą elektroniczną lub pocztą.
Następną niezwykle istotną kwestią wynikającą z bezpieczeństwa podczas polowań jest skuteczne informowanie o zamiarze odbycia polowania. Obecnie istnieje taki wymóg w odniesieniu do polowań zbiorowych. Polowania indywidualne nie są obarczone wymogiem informowania.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 poz. 1339), zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo dopuszcza możliwość zmian w art. 27 ustawy Prawo łowieckie, który dotyczy przesłanek wyłączenia gruntu z obwodu łowieckiego?
Czy ministerstwo dopuszcza możliwość zmian w art. 27b ustawy Prawo łowieckie, tak aby znieść obowiązek osobistego składania wniosku o wydanie zakazu polowania na prywatnej nieruchomości?
Czy ministerstwo rozważa zmianę przepisów, nakładając obowiązek informacyjny przed przystąpieniem do indywidualnych polowań?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie obowiązkowych badań psychologicznych dla myśliwych?
Czy ministerstwo w porozumieniu z odpowiednimi służbami planuje wydanie wytycznych dla Policji ws. przeprowadzania wyrywkowych kontroli trzeźwości przed, w trakcie, jak również po zakończeniu polowań?
Interpelacja nr 2821
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie ustawy Prawo łowieckie
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 15-05-2024
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich latach temat łowiectwa rozpala opinię publiczną. Dla jednych jest to sposób spędzania czasu, wynikający z konieczności utrzymania równowagi w przyrodzie, dla drugich niehumanitarne postępowanie doprowadzające do cierpienia zwierząt. Bezsporne powinno być jedno. Przepisy regulujące kwestie dotyczące łowiectwa powinny być na tyle precyzyjne, aby nie naruszały prawa własności oraz poczucia bezpieczeństwa.
Obecnie art. 27 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1082) umożliwia wyłączenie gruntu z obwodu łowieckiego, jednak treść ust. 12 tego art. powoduje, że w praktyce ono nie działa. Art. 27 ust. 12 Prawa łowieckiego stanowi, że przy rozpatrywaniu uwag dotyczących wyłączenia nieruchomości z obwodu łowieckiego uwzględnia się szczególne właściwości nieruchomości lub prowadzonej na niej działalności, które istotnie utrudnią prowadzenie na niej gospodarki łowieckiej, albo - w przypadku objęcia nieruchomości obwodem łowieckim - spowodują konieczność zaprzestania lub istotnego ograniczenia prowadzenia na niej dotychczasowej działalności.
W praktyce przepis ten powoduje brak przychylenia się do wniosku o wyłączenie nieruchomości z obwodu łowieckiego.
Kolejnym przepisem, nad którym wypada się pochylić i przeprowadzić stosowną analizę jest art. 27b wspomnianej ustawy. Przepisy dopuszczają możliwość wydania zakazu polowania po przedłożeniu przez właściciela albo użytkownika wieczystego nieruchomości stosownego oświadczenia staroście. Z treści przepisu wynika, że oświadczenie należy złożyć osobiście, aby starosta poświadczył własnoręczność podpisu. Jest to dosyć specyficzna sytuacja, która odbiega od ogólnie przyjętych reguł. W przypadku większości dokumentów wymaganych w postępowaniach administracyjnych dopuszcza się ich przesyłanie drogą elektroniczną lub pocztą.
Następną niezwykle istotną kwestią wynikającą z bezpieczeństwa podczas polowań jest skuteczne informowanie o zamiarze odbycia polowania. Obecnie istnieje taki wymóg w odniesieniu do polowań zbiorowych. Polowania indywidualne nie są obarczone wymogiem informowania.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 poz. 1339), zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo dopuszcza możliwość zmian w art. 27 ustawy Prawo łowieckie, który dotyczy przesłanek wyłączenia gruntu z obwodu łowieckiego?
Czy ministerstwo dopuszcza możliwość zmian w art. 27b ustawy Prawo łowieckie, tak aby znieść obowiązek osobistego składania wniosku o wydanie zakazu polowania na prywatnej nieruchomości?
Czy ministerstwo rozważa zmianę przepisów, nakładając obowiązek informacyjny przed przystąpieniem do indywidualnych polowań?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie obowiązkowych badań psychologicznych dla myśliwych?
Czy ministerstwo w porozumieniu z odpowiednimi służbami planuje wydanie wytycznych dla Policji ws. przeprowadzania wyrywkowych kontroli trzeźwości przed, w trakcie, jak również po zakończeniu polowań?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4437 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.82.2024.RB
3235387.12664986.10204576
Warszawa, 18-06-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Doroty Marek w sprawie ustawy Prawo łowieckie,
K10INT2821, przestawiam poniższe informacje.
Na wstępie chciałbym poinformować, że obecne Kierownictwo Ministerstwa Klimatu
i Środowiska dostrzega potrzebę głębokiej reformy łowiectwa. Oczekiwaniem Ministra
Klimatu i Środowiska jest wypracowanie propozycji zmian, które będą odpowiadały na
oczekiwania społeczne przy jednoczesnym spełnieniu wymogów prawnych, etycznych oraz
wymagań związanych z ochroną środowiska z uwzględnieniem roli łowiectwa w tej ochronie.
W związku z powyższym, Minister Klimatu i Środowiska zarządzeniem z dnia z dnia 7
czerwca 2024 r. powołał Zespół do spraw reformy łowiectwa. Zadaniem Zespołu jest
wypracowanie rekomendacji w zakresie reformy łowiectwa obejmującej w szczególności
zagadnienia z obszaru prawa łowieckiego.
Poniżej przedstawiam odpowiedzi na poszczególne pytania zawarte w interpelacji.
1. Czy Ministerstwo dopuszcza możliwość zmian w art. 27 ustawy – Prawo łowieckie, który
dotyczy przesłanek wyłączenie gruntu z obwodu łowieckiego?
Przedmiotowe zagadnienie będzie przedmiotem analizy. Na obecnym etapie zajmowanie
stanowiska w tym zakresie byłoby przedwczesne.
2. Czy Ministerstwo dopuszcza możliwość zmian w art. 27b ustawy – Prawo łowieckie, tak
aby znieść obowiązek osobistego składania wniosku o wydanie zakazu polowania na
prywatnej nieruchomości?
-- 1 of 3 --
Taki postulat, zgłaszany w formie petycji do Ministerstwa Klimatu i Środowiska, będzie
uwzględniony przy najbliższej propozycji nowelizacji prawa łowieckiego. Wniosek będzie
można składać na zasadach analogicznych do innych spraw administracyjnych.
3. Czy Ministerstwo rozważa zmianę przepisów, nakładając obowiązek informacyjny przed
przystąpieniem do indywidualnych polowań?
Należy zauważyć, że już dziś myśliwi zgodnie z art. 42b ust. 1 ustawy z dnia 13 października
1995 r. Prawo łowieckie (Dz.U. z 2023 r. poz. 1082), mają obowiązek odnotowania
w elektronicznej książce ewidencji pobytu na polowaniu indywidualnym, terminu
rozpoczęcia i zakończenia oraz jednoznacznego określenia miejsca wykonywania polowania
indywidualnego, a także innych danych wymienionych we wskazanym przepisie. Nie ma
przeszkód, aby informacja w tym zakresie była publicznie dostępna. Ministerstwo Klimatu
i Środowiska zamierza wprowadzić taką jawność, służy ona bowiem poprawie
bezpieczeństwa podczas wykonywania polowań. Również Polski Związek Łowiecki nie
sprzeciwia się takiemu rozwiązaniu. Przedmiotem prac będzie operacjonalizacja tego
procesu i odpowiednie ujęcie regulacji.
4. Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie obowiązkowych badań psychologicznych dla
myśliwych?
Kwestia ta będzie przedmiotem dyskusji Zespołu do spraw reformy łowiectwa.
5. Czy Ministerstwo w porozumieniu z odpowiednimi służbami planuje wydanie wytycznych
dla Policji ws. przeprowadzania wyrywkowych kontroli trzeźwości przed, w trakcie, jak
również po zakończeniu polowań?
Na wstępie chciałbym poinformować, że ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
(Dz.U. z 2024 r. poz. 485) przewiduje odpowiedzialność za wykroczenie polegające na
noszeniu broni przez osobę znajdującą się w stanie po użyciu alkoholu, środka odurzającego
lub substancji psychotropowych albo środka zastępczego (art. 51 ust. 2 pkt 4). Ponadto,
zgodnie z § 15 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie
szczegółowych warunków wykonywania polowania i znakowania tusz (Dz.U. Nr 61, poz. 548 z
późn. zm.) myśliwy nie może wykonywać polowania w stanie po użyciu alkoholu lub innych
środków odurzających. Na polowaniu zbiorowym prowadzący polowanie nie dopuszcza lub
wyklucza z polowania osoby nieprzestrzegające wyżej wskazanych reguł. Ministerstwo
Klimatu i Środowiska zamierza wzmacniać kontrolę w tym zakresie. Rozważane jest również
rozszerzenie uprawnień Straży Leśnej.
-- 2 of 3 --
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.82.2024.RB
3235387.12664986.10204576
Warszawa, 18-06-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Doroty Marek w sprawie ustawy Prawo łowieckie,
K10INT2821, przestawiam poniższe informacje.
Na wstępie chciałbym poinformować, że obecne Kierownictwo Ministerstwa Klimatu
i Środowiska dostrzega potrzebę głębokiej reformy łowiectwa. Oczekiwaniem Ministra
Klimatu i Środowiska jest wypracowanie propozycji zmian, które będą odpowiadały na
oczekiwania społeczne przy jednoczesnym spełnieniu wymogów prawnych, etycznych oraz
wymagań związanych z ochroną środowiska z uwzględnieniem roli łowiectwa w tej ochronie.
W związku z powyższym, Minister Klimatu i Środowiska zarządzeniem z dnia z dnia 7
czerwca 2024 r. powołał Zespół do spraw reformy łowiectwa. Zadaniem Zespołu jest
wypracowanie rekomendacji w zakresie reformy łowiectwa obejmującej w szczególności
zagadnienia z obszaru prawa łowieckiego.
Poniżej przedstawiam odpowiedzi na poszczególne pytania zawarte w interpelacji.
1. Czy Ministerstwo dopuszcza możliwość zmian w art. 27 ustawy – Prawo łowieckie, który
dotyczy przesłanek wyłączenie gruntu z obwodu łowieckiego?
Przedmiotowe zagadnienie będzie przedmiotem analizy. Na obecnym etapie zajmowanie
stanowiska w tym zakresie byłoby przedwczesne.
2. Czy Ministerstwo dopuszcza możliwość zmian w art. 27b ustawy – Prawo łowieckie, tak
aby znieść obowiązek osobistego składania wniosku o wydanie zakazu polowania na
prywatnej nieruchomości?
-- 1 of 3 --
Taki postulat, zgłaszany w formie petycji do Ministerstwa Klimatu i Środowiska, będzie
uwzględniony przy najbliższej propozycji nowelizacji prawa łowieckiego. Wniosek będzie
można składać na zasadach analogicznych do innych spraw administracyjnych.
3. Czy Ministerstwo rozważa zmianę przepisów, nakładając obowiązek informacyjny przed
przystąpieniem do indywidualnych polowań?
Należy zauważyć, że już dziś myśliwi zgodnie z art. 42b ust. 1 ustawy z dnia 13 października
1995 r. Prawo łowieckie (Dz.U. z 2023 r. poz. 1082), mają obowiązek odnotowania
w elektronicznej książce ewidencji pobytu na polowaniu indywidualnym, terminu
rozpoczęcia i zakończenia oraz jednoznacznego określenia miejsca wykonywania polowania
indywidualnego, a także innych danych wymienionych we wskazanym przepisie. Nie ma
przeszkód, aby informacja w tym zakresie była publicznie dostępna. Ministerstwo Klimatu
i Środowiska zamierza wprowadzić taką jawność, służy ona bowiem poprawie
bezpieczeństwa podczas wykonywania polowań. Również Polski Związek Łowiecki nie
sprzeciwia się takiemu rozwiązaniu. Przedmiotem prac będzie operacjonalizacja tego
procesu i odpowiednie ujęcie regulacji.
4. Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie obowiązkowych badań psychologicznych dla
myśliwych?
Kwestia ta będzie przedmiotem dyskusji Zespołu do spraw reformy łowiectwa.
5. Czy Ministerstwo w porozumieniu z odpowiednimi służbami planuje wydanie wytycznych
dla Policji ws. przeprowadzania wyrywkowych kontroli trzeźwości przed, w trakcie, jak
również po zakończeniu polowań?
Na wstępie chciałbym poinformować, że ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
(Dz.U. z 2024 r. poz. 485) przewiduje odpowiedzialność za wykroczenie polegające na
noszeniu broni przez osobę znajdującą się w stanie po użyciu alkoholu, środka odurzającego
lub substancji psychotropowych albo środka zastępczego (art. 51 ust. 2 pkt 4). Ponadto,
zgodnie z § 15 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie
szczegółowych warunków wykonywania polowania i znakowania tusz (Dz.U. Nr 61, poz. 548 z
późn. zm.) myśliwy nie może wykonywać polowania w stanie po użyciu alkoholu lub innych
środków odurzających. Na polowaniu zbiorowym prowadzący polowanie nie dopuszcza lub
wyklucza z polowania osoby nieprzestrzegające wyżej wskazanych reguł. Ministerstwo
Klimatu i Środowiska zamierza wzmacniać kontrolę w tym zakresie. Rozważane jest również
rozszerzenie uprawnień Straży Leśnej.
-- 2 of 3 --
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --