Interpelacja nr 2809
Interpelacja w sprawie ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (63%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami
Interpelacja nr 2809
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 14-05-2024
Szanowna Pani Ministro,
w Polsce, zgodnie z danymi Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań (2021 r.), jest prawie 5,5 mln osób z niepełnosprawnościami, a wraz ze starzeniem się społeczeństwa liczba ta będzie tylko wzrastać. Polityka państwa musi mieć to na względzie. Powinna przeciwdziałać dyskryminacji i wykluczeniu, dążyć do maksymalnego wsparcia osób z niepełnosprawnościami, do zapewnienia im godnego życia, w którym na równi z innymi będą mogli korzystać ze swoich praw i wolności. Państwo powinno także stymulować te osoby w podejmowaniu aktywności i partycypacji w życiu społecznym.
Codzienna pomoc, np. w poruszaniu się i przemieszczaniu, prowadzeniu gospodarstwa domowego, czynnościach samoobsługowych oraz w podejmowaniu aktywności życiowych – społecznych i zawodowych, jest niezbędna do zagwarantowania tym osobom możliwie niezależnego życia. Jednak wobec braku państwowego systemu wsparcia osób z niepełnosprawnościami zadanie to spoczywa najczęściej na barkach rodzin.
Rozwiązaniem tej sytuacji jest wprowadzenie usługi asystencji osobistej – niezmiernie oczekiwanej przez osoby z niepełnosprawnościami i reprezentujące je organizacje i instytucje. Asystenci osobiści, opłacani z budżetu państwa, mogliby wspierać osoby z niepełnosprawnościami we wszystkich obszarach codziennego życia, począwszy od czynności samoobsługowych, przez komunikację, na aktywności zawodowej i partycypacji społecznej skończywszy.
Wszystkie środowiska polityczne zgadzają się co do tego, że ustawa regulująca asystencję osobistą powinna być wprowadzona w życie. Koalicja Obywatelska zadeklarowała w „100 konkretach”, że przeprowadzi taką ustawę. Podobną deklarację złożył przed trzema laty prezydent RP, który finalnie na początku marca br. przedłożył Sejmowi swój projekt ustawy.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej trwają obecnie prace nad rządowym projektem ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami?
2. Na jakim etapie znajdują się te prace?
3. Czy zostały przeprowadzone konsultacje projektu, z jakimi organizacjami i w jakim zakresie?
4. Kiedy planowane jest złożenie w Sejmie tego projektu ustawy?
Z poważaniem
Franciszek Sterczewski
Interpelacja nr 2809
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 14-05-2024
Szanowna Pani Ministro,
w Polsce, zgodnie z danymi Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań (2021 r.), jest prawie 5,5 mln osób z niepełnosprawnościami, a wraz ze starzeniem się społeczeństwa liczba ta będzie tylko wzrastać. Polityka państwa musi mieć to na względzie. Powinna przeciwdziałać dyskryminacji i wykluczeniu, dążyć do maksymalnego wsparcia osób z niepełnosprawnościami, do zapewnienia im godnego życia, w którym na równi z innymi będą mogli korzystać ze swoich praw i wolności. Państwo powinno także stymulować te osoby w podejmowaniu aktywności i partycypacji w życiu społecznym.
Codzienna pomoc, np. w poruszaniu się i przemieszczaniu, prowadzeniu gospodarstwa domowego, czynnościach samoobsługowych oraz w podejmowaniu aktywności życiowych – społecznych i zawodowych, jest niezbędna do zagwarantowania tym osobom możliwie niezależnego życia. Jednak wobec braku państwowego systemu wsparcia osób z niepełnosprawnościami zadanie to spoczywa najczęściej na barkach rodzin.
Rozwiązaniem tej sytuacji jest wprowadzenie usługi asystencji osobistej – niezmiernie oczekiwanej przez osoby z niepełnosprawnościami i reprezentujące je organizacje i instytucje. Asystenci osobiści, opłacani z budżetu państwa, mogliby wspierać osoby z niepełnosprawnościami we wszystkich obszarach codziennego życia, począwszy od czynności samoobsługowych, przez komunikację, na aktywności zawodowej i partycypacji społecznej skończywszy.
Wszystkie środowiska polityczne zgadzają się co do tego, że ustawa regulująca asystencję osobistą powinna być wprowadzona w życie. Koalicja Obywatelska zadeklarowała w „100 konkretach”, że przeprowadzi taką ustawę. Podobną deklarację złożył przed trzema laty prezydent RP, który finalnie na początku marca br. przedłożył Sejmowi swój projekt ustawy.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej trwają obecnie prace nad rządowym projektem ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami?
2. Na jakim etapie znajdują się te prace?
3. Czy zostały przeprowadzone konsultacje projektu, z jakimi organizacjami i w jakim zakresie?
4. Kiedy planowane jest złożenie w Sejmie tego projektu ustawy?
Z poważaniem
Franciszek Sterczewski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5117 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.308.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2809 Pana Posła Franciszka Sterczewskiego z 10 czerwca
2024 r. w sprawie ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami, uprzejmie
proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Wprowadzenie usługi asystencji osobistej dla osób z niepełnosprawnościami realizowane
będzie w ramach Strategii na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami 2021-20301
i przewidzianego tam działania I.3.2. Toczącym się obecnie pracom nad systemowym
rozwiązaniem w tym zakresie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nadała rangę
najwyższego priorytetu.
W pracach koncepcyjnych nad projektem rządowej ustawy o asystencji osobistej
wykorzystywane są dotychczasowe doświadczenia, nabyte w toku realizacji finansowanych
ze środków Funduszu Solidarnościowego2 resortowych programów pn. „Asystent Osobisty
Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego oraz „Asystent Osobisty
Osoby z Niepełnosprawnością” dla Organizacji Pozarządowych, a także Standard asystencji
osobistej osoby z niepełnosprawnością3, który został opracowany w ramach projektu
realizowanego przez Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
w partnerstwie z Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Polskim
Stowarzyszeniem na rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną i Fundacją
im. Królowej Polski św. Jadwigi, pod nazwą „Aktywni niepełnosprawni – narzędzia wsparcia
samodzielności osób niepełnosprawnych”.
Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych zainicjowało pre-konsultacje
społeczne, w których biorą udział przedstawiciele środowisk osób z niepełnosprawnościami,
w tym organizacje pozarządowe. Celem pre-konsultacji jest poznanie perspektyw i potrzeb
1 Załącznik do uchwały nr 27 Rady Ministrów z dnia 16 lutego 2021 r. w sprawie przyjęcia dokumentu Strategia na
rzecz Osób z Niepełnosprawnościami 2021–2030 (M.P. poz. 218).
2 Fundusz Solidarnościowy jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy do
spraw zabezpieczenia społecznego. Fundusz Solidarnościowy ma na celu m.in. wsparcie społeczne, zawodowe,
zdrowotne oraz finansowe osób z niepełnosprawnościami. Fundusz Solidarnościowy wspiera również działania
w zakresie zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca
2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz.U. z 2022 r. poz. 2240). Zasady
funkcjonowania Funduszu Solidarnościowego określa ustawa z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu
Solidarnościowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 296), która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2019 roku, a zasadniczym
źródłem jego finansowania jest danina solidarnościowa. Zapłaty daniny solidarnościowej dokonują co roku te osoby
fizyczne, których dochody w danym roku podatkowym przekraczają 1 mln zł. Wysokość daniny solidarnościowej
wynosi 4% nadwyżki tej kwoty. Przychodami Funduszu Solidarnościowego są również m.in. obowiązkowe składki
na Fundusz, do których stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące obowiązkowych składek na Fundusz Pracy.
3 M. Batorska, N. Bartnik, S. Besowski i in., Standard asystencji osobistej osoby z niepełnosprawnością, Warszawa,
wrzesień 2023 r. https://wlaczeniespoleczne.pl/asystencja-osobista-2.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
osób wymagających wsparcia w formie usługi asystencji osobistej oraz wspólny namysł nad
konkretnymi rozwiązaniami i działaniami, które pozwolą realizować zróżnicowane potrzeby
osób niesamodzielnych poprzez wdrożenie odpowiednich rozwiązań systemowych. Ostanie
spotkanie w ramach pre-konsultacji odbyło się w 29 kwietnia br. w siedzibie Ministerstwa
Rodziny, Pracy i polityki Społecznej (MRPiPS) - z możliwością zdalnego udziału wszystkich
zainteresowanych stron - a jego zakres merytoryczny obejmował m. in. dyskusję na temat
założeń organizacji systemu, jego uwarunkowań finansowo-prawnych, kryteriów dostępu do
usługi asystencji osobistej oraz nadzoru nad systemem.
Aktualny status prac nad projektem rządowej ustawy o asystencji osobistej osoby
z niepełnosprawnością nie pozwala na precyzyjne określenie terminu wprowadzenia w życie
systemowego rozwiązania, niemniej należy się spodziewać, że zostanie on złożony do
Kancelarii Sejmu RP jeszcze w 2024 roku.
Ponadto informuję, że po wprowadzeniu w życie ustawy o asystencji osobistej przedmiotowa
usługa świadczona w ramach innych aktywnych programów MRPiPS, tj. „Asystent Osobisty
Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego oraz „Asystent Osobisty
Osoby z Niepełnosprawnością” dla Organizacji Pozarządowych, pozostanie dostępna na
zasadzie komplementarności.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.308.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2809 Pana Posła Franciszka Sterczewskiego z 10 czerwca
2024 r. w sprawie ustawy o asystencji osobistej osób z niepełnosprawnościami, uprzejmie
proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Wprowadzenie usługi asystencji osobistej dla osób z niepełnosprawnościami realizowane
będzie w ramach Strategii na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami 2021-20301
i przewidzianego tam działania I.3.2. Toczącym się obecnie pracom nad systemowym
rozwiązaniem w tym zakresie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nadała rangę
najwyższego priorytetu.
W pracach koncepcyjnych nad projektem rządowej ustawy o asystencji osobistej
wykorzystywane są dotychczasowe doświadczenia, nabyte w toku realizacji finansowanych
ze środków Funduszu Solidarnościowego2 resortowych programów pn. „Asystent Osobisty
Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego oraz „Asystent Osobisty
Osoby z Niepełnosprawnością” dla Organizacji Pozarządowych, a także Standard asystencji
osobistej osoby z niepełnosprawnością3, który został opracowany w ramach projektu
realizowanego przez Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
w partnerstwie z Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Polskim
Stowarzyszeniem na rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną i Fundacją
im. Królowej Polski św. Jadwigi, pod nazwą „Aktywni niepełnosprawni – narzędzia wsparcia
samodzielności osób niepełnosprawnych”.
Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych zainicjowało pre-konsultacje
społeczne, w których biorą udział przedstawiciele środowisk osób z niepełnosprawnościami,
w tym organizacje pozarządowe. Celem pre-konsultacji jest poznanie perspektyw i potrzeb
1 Załącznik do uchwały nr 27 Rady Ministrów z dnia 16 lutego 2021 r. w sprawie przyjęcia dokumentu Strategia na
rzecz Osób z Niepełnosprawnościami 2021–2030 (M.P. poz. 218).
2 Fundusz Solidarnościowy jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy do
spraw zabezpieczenia społecznego. Fundusz Solidarnościowy ma na celu m.in. wsparcie społeczne, zawodowe,
zdrowotne oraz finansowe osób z niepełnosprawnościami. Fundusz Solidarnościowy wspiera również działania
w zakresie zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca
2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz.U. z 2022 r. poz. 2240). Zasady
funkcjonowania Funduszu Solidarnościowego określa ustawa z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu
Solidarnościowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 296), która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2019 roku, a zasadniczym
źródłem jego finansowania jest danina solidarnościowa. Zapłaty daniny solidarnościowej dokonują co roku te osoby
fizyczne, których dochody w danym roku podatkowym przekraczają 1 mln zł. Wysokość daniny solidarnościowej
wynosi 4% nadwyżki tej kwoty. Przychodami Funduszu Solidarnościowego są również m.in. obowiązkowe składki
na Fundusz, do których stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące obowiązkowych składek na Fundusz Pracy.
3 M. Batorska, N. Bartnik, S. Besowski i in., Standard asystencji osobistej osoby z niepełnosprawnością, Warszawa,
wrzesień 2023 r. https://wlaczeniespoleczne.pl/asystencja-osobista-2.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
osób wymagających wsparcia w formie usługi asystencji osobistej oraz wspólny namysł nad
konkretnymi rozwiązaniami i działaniami, które pozwolą realizować zróżnicowane potrzeby
osób niesamodzielnych poprzez wdrożenie odpowiednich rozwiązań systemowych. Ostanie
spotkanie w ramach pre-konsultacji odbyło się w 29 kwietnia br. w siedzibie Ministerstwa
Rodziny, Pracy i polityki Społecznej (MRPiPS) - z możliwością zdalnego udziału wszystkich
zainteresowanych stron - a jego zakres merytoryczny obejmował m. in. dyskusję na temat
założeń organizacji systemu, jego uwarunkowań finansowo-prawnych, kryteriów dostępu do
usługi asystencji osobistej oraz nadzoru nad systemem.
Aktualny status prac nad projektem rządowej ustawy o asystencji osobistej osoby
z niepełnosprawnością nie pozwala na precyzyjne określenie terminu wprowadzenia w życie
systemowego rozwiązania, niemniej należy się spodziewać, że zostanie on złożony do
Kancelarii Sejmu RP jeszcze w 2024 roku.
Ponadto informuję, że po wprowadzeniu w życie ustawy o asystencji osobistej przedmiotowa
usługa świadczona w ramach innych aktywnych programów MRPiPS, tj. „Asystent Osobisty
Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego oraz „Asystent Osobisty
Osoby z Niepełnosprawnością” dla Organizacji Pozarządowych, pozostanie dostępna na
zasadzie komplementarności.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --