Interpelacja nr 2750
Interpelacja w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami
Interpelacja nr 2750
do ministra zdrowia
w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami
Zgłaszający: Piotr Górnikiewicz
Data wpływu: 08-05-2024
Szanowna Pani Minister,
działając w oparciu o art. 14 ust. 1 pkt 7 i ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 poz. 1339, Dz. U. z 2023 r. poz. 1234) w zw. z art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej składam niniejszą interpelację.
Z dniem 5 września 2023 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 10 lipca 2023 r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami (Dz. U. z 2023 r., poz. 1515). Wskazane powyżej rozporządzenie zmieniło m.in. przepisy w zakresie wymaganych kwalifikacji na stanowisku: pielęgniarka oddziałowa, zastępca pielęgniarki. Nowe rozporządzenie wymagania kwalifikacyjne na stanowisku: pielęgniarka oddziałowa, zastępca pielęgniarki, określiło w następujący sposób: tytuł zawodowy magistra pielęgniarstwa i tytuł specjalisty w dziedzinie pielęgniarstwa oraz 5 lat w podmiocie leczniczym udzielającym całodobowo świadczeń zdrowotnych. Ponadto zgodnie z § 3 ust. 1 ww. rozporządzenia: Pracownik zatrudniony przed dniem wejścia w życie rozporządzenia w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą, nieposiadający wymaganych kwalifikacji, może być zatrudniony na dotychczasowym stanowisku lub stanowisku równorzędnym, jeżeli był zatrudniony na tym stanowisku zgodnie z dotychczasowymi przepisami.
Część pracodawców zatrudnia obecnie na stanowiskach pielęgniarka oddziałowa, zastępca pielęgniarki, pielęgniarki, które faktycznie posiadają tytuł magistra pielęgniarstwa oraz specjalizację, ale odmawiają im zaliczenia ich do 2 grupy zawodowej w rozumieniu załącznika do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych twierdząc, że oni na tych stanowiskach nie wymagali tytułu magister ze specjalizacją. W konsekwencji pracodawca płaci tym pielęgniarkom wynagrodzenie według 5 lub 6 grupy zawodowej, a nie według 2 grupy zawodowej.
W przedmiotowej sprawie nie bez znaczenia pozostaje również treść art. 49 ust. 1 pkt 5 i ust. 6 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2023 r. poz. 991 z późn. zm) zgodnie, z którym w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą przeprowadza się konkurs na stanowisko pielęgniarki oddziałowej. Z kandydatem na stanowisko określone w ust. 1, wybranym w drodze konkursu lub wskazanym w trybie ust. 4, nawiązuje się stosunek pracy albo zawiera umowę cywilnoprawną na 6 lat.
Należy również mieć na uwadze, iż od dnia 1 lipca 2024 r. nastąpi podwyżka wynagrodzeń w podmiotach leczniczy w oparciu o ustawę z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych.
Mając powyższe na względzie, uprzejmie proszę o odpowiedź:
Czy po wejściu w życie przepisów ww. rozporządzenia pracodawcy byli zobowiązani automatycznie dostosować grupę zawodową pracownika zatrudnionego na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej do faktycznie posiadanych przez nią kwalifikacji zawodowych, w sytuacji, gdy do zatrudnienia w wyniku konkursu doszło przed 5 września 2023 r.?
Czy po wejściu w życie przepisów ww. rozporządzenia pracodawcy byli zobowiązani automatycznie zaszeregować pracownika zatrudnionego na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej, legitymującego się tytułem magistra pielęgniarstwa i tytułem specjalisty w dziedzinie pielęgniarstwa do 2 grupy zawodowej, w sytuacji, gdy do zatrudnienia w wyniku konkursu doszło przed 5 września 2023 r.?
Czy po 1 lipca 2024 r. pracodawcy będą zobowiązani automatycznie dostosować grupę zawodową pracownika zatrudnionego na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej do wymaganych kwalifikacji zawodowych, co w konsekwencji będzie prowadziło do zaszeregowania pracowników do 2 grupy zawodowej, w sytuacji, gdy do zatrudnienia w wyniku konkursu doszło przed 5 września 2023 r.?
Czy nowe zasady dotyczące wymagań kwalifikacyjnych na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej oraz konieczność zaszeregowania pracowników zatrudnionych na ww. stanowiskach do 2 grupy zawodowej, dotyczy wyłącznie pracowników zatrudnionych w drodze konkursu po 5 września 2023 r.?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 2750
do ministra zdrowia
w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami
Zgłaszający: Piotr Górnikiewicz
Data wpływu: 08-05-2024
Szanowna Pani Minister,
działając w oparciu o art. 14 ust. 1 pkt 7 i ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 poz. 1339, Dz. U. z 2023 r. poz. 1234) w zw. z art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej składam niniejszą interpelację.
Z dniem 5 września 2023 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 10 lipca 2023 r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami (Dz. U. z 2023 r., poz. 1515). Wskazane powyżej rozporządzenie zmieniło m.in. przepisy w zakresie wymaganych kwalifikacji na stanowisku: pielęgniarka oddziałowa, zastępca pielęgniarki. Nowe rozporządzenie wymagania kwalifikacyjne na stanowisku: pielęgniarka oddziałowa, zastępca pielęgniarki, określiło w następujący sposób: tytuł zawodowy magistra pielęgniarstwa i tytuł specjalisty w dziedzinie pielęgniarstwa oraz 5 lat w podmiocie leczniczym udzielającym całodobowo świadczeń zdrowotnych. Ponadto zgodnie z § 3 ust. 1 ww. rozporządzenia: Pracownik zatrudniony przed dniem wejścia w życie rozporządzenia w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą, nieposiadający wymaganych kwalifikacji, może być zatrudniony na dotychczasowym stanowisku lub stanowisku równorzędnym, jeżeli był zatrudniony na tym stanowisku zgodnie z dotychczasowymi przepisami.
Część pracodawców zatrudnia obecnie na stanowiskach pielęgniarka oddziałowa, zastępca pielęgniarki, pielęgniarki, które faktycznie posiadają tytuł magistra pielęgniarstwa oraz specjalizację, ale odmawiają im zaliczenia ich do 2 grupy zawodowej w rozumieniu załącznika do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych twierdząc, że oni na tych stanowiskach nie wymagali tytułu magister ze specjalizacją. W konsekwencji pracodawca płaci tym pielęgniarkom wynagrodzenie według 5 lub 6 grupy zawodowej, a nie według 2 grupy zawodowej.
W przedmiotowej sprawie nie bez znaczenia pozostaje również treść art. 49 ust. 1 pkt 5 i ust. 6 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2023 r. poz. 991 z późn. zm) zgodnie, z którym w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą przeprowadza się konkurs na stanowisko pielęgniarki oddziałowej. Z kandydatem na stanowisko określone w ust. 1, wybranym w drodze konkursu lub wskazanym w trybie ust. 4, nawiązuje się stosunek pracy albo zawiera umowę cywilnoprawną na 6 lat.
Należy również mieć na uwadze, iż od dnia 1 lipca 2024 r. nastąpi podwyżka wynagrodzeń w podmiotach leczniczy w oparciu o ustawę z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych.
Mając powyższe na względzie, uprzejmie proszę o odpowiedź:
Czy po wejściu w życie przepisów ww. rozporządzenia pracodawcy byli zobowiązani automatycznie dostosować grupę zawodową pracownika zatrudnionego na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej do faktycznie posiadanych przez nią kwalifikacji zawodowych, w sytuacji, gdy do zatrudnienia w wyniku konkursu doszło przed 5 września 2023 r.?
Czy po wejściu w życie przepisów ww. rozporządzenia pracodawcy byli zobowiązani automatycznie zaszeregować pracownika zatrudnionego na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej, legitymującego się tytułem magistra pielęgniarstwa i tytułem specjalisty w dziedzinie pielęgniarstwa do 2 grupy zawodowej, w sytuacji, gdy do zatrudnienia w wyniku konkursu doszło przed 5 września 2023 r.?
Czy po 1 lipca 2024 r. pracodawcy będą zobowiązani automatycznie dostosować grupę zawodową pracownika zatrudnionego na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej do wymaganych kwalifikacji zawodowych, co w konsekwencji będzie prowadziło do zaszeregowania pracowników do 2 grupy zawodowej, w sytuacji, gdy do zatrudnienia w wyniku konkursu doszło przed 5 września 2023 r.?
Czy nowe zasady dotyczące wymagań kwalifikacyjnych na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej oraz konieczność zaszeregowania pracowników zatrudnionych na ww. stanowiskach do 2 grupy zawodowej, dotyczy wyłącznie pracowników zatrudnionych w drodze konkursu po 5 września 2023 r.?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Marek Kos
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
19
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (19)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7571 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DSZ.050.5.2024.BK
Warszawa, 27 czerwca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2750 w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników
na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących
przedsiębiorcami Pana Posła Piotra Górnikiewicza, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Na wstępie należy wskazać, że ustawa z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania
najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych
w podmiotach leczniczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2139) – zwana dalej: „ustawą z dnia
8 czerwca 2017 r.” zakresem podmiotowym obejmuje:
pracowników wykonujących zawody medyczne w rozumieniu art. 2 pkt 3 tej
ustawy oraz
pracowników działalności podstawowej, innych niż pracownicy wykonujący zawód
medyczny, a więc osoby zatrudnione w ramach stosunku pracy w podmiocie
leczniczym, inne niż pracownicy wykonujący zawód medyczny, które wykonują
pracę pozostającą w związku z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w komórkach
organizacyjnych zakładu leczniczego, których działalność jest związana
z udzielaniem świadczeń zdrowotnych, zatrudnione na stanowiskach działalności
podstawowej określonych w części pierwszej załącznika do rozporządzenia
wydanego na podstawie art. 50 ust. 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r.
o działalności leczniczej (Dz. U. z 2024 r. poz. 799) lub stanowiskach analogicznych
(art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r.).
Zawarty w załączniku do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. podział na grupy zawodowe
został oparty o przesłankę kwalifikacji wymaganych od pracownika na zajmowanym
stanowisku. Istotne znaczenie przy kwalifikowaniu pracowników do właściwej grupy
zawodowej ma wykształcenie, nie tyle posiadane, co wymagane na stanowisku na którym
zatrudniony jest pracownik. Zaszeregowanie pracownika wykonującego zawód medyczny
oraz pracownika działalności podstawowej, innego niż pracownik wykonujący zawód
medyczny do jednej z grup zawodowych, odbywać się więc powinno w oparciu o określony
przez pracodawcę, na gruncie regulacji zakładowej lub w umowie o pracę, wymóg
posiadania określonego wykształcenia na danym stanowisku pracy (nie zaś wyłącznie
w oparciu o sam fakt posiadania przez pracownika określonych kwalifikacji).
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Należy w tym miejscu wskazać, że pracodawca ma możliwość decydowania (w granicach
określonych przepisami prawa) o tym jakie wymogi mają spełniać osoby zatrudnione
w podmiocie leczniczym przez niego zarządzanym, pod warunkiem, że zapewni udzielanie
świadczeń zdrowotnych wyłącznie przez osoby wykonujące zawód medyczny oraz
spełniające wymagania zdrowotne określone w odrębnych przepisach (art. 17 ust. 1 pkt 3
ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej).
Odnosząc się do zawartych w interpelacji pytań dotyczących pracowników zatrudnionych
na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej, uprzejmie
informuję, że rozporządzenie z dnia 10 lipca 2023 r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od
pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych
niebędących przedsiębiorcami (Dz. U. poz. 1515) – zwane dalej: „rozporządzeniem z dnia 10
lipca 2023 r.”, nie jest aktem prawnym regulującym problematykę wynagrodzenia za pracę
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, a określa ono jedynie kwalifikacje
wymagane od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach
leczniczych niebędących przedsiębiorcami. Zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia z dnia 10
lipca 2023 r. pracownik zatrudniony przed dniem wejścia w życie ww. rozporządzenia
w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą, nieposiadający wymaganych
kwalifikacji, może być zatrudniony na dotychczasowym stanowisku lub stanowisku
równorzędnym, jeżeli był zatrudniony na tym stanowisku zgodnie z dotychczasowymi
przepisami. Przepis § 3 ust. 1 rozporządzenia z dnia 10 lipca 2023 r. ma charakter ochronny,
a jego celem jest zabezpieczenie pracowników zatrudnionych przed dniem wejścia w życie
rozporządzenia w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą przed rozwiązaniem
z nimi stosunków pracy w przypadku, gdy nie spełniają oni wymogów określonych w ww.
rozporządzeniu. Przepis ten nie generuje natomiast po stronie pracodawcy obowiązku
automatycznego podwyższania grupy zawodowej oraz zaszeregowania pracownika
zatrudnionego przed dniem wejścia w życie rozporządzenia z dnia 10 lipca 2023 r. na
stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej, legitymującego
się tytułem magistra pielęgniarstwa i tytułem specjalisty w dziedzinie pielęgniarstwa, do
grupy zawodowej określonej w Lp. 2 załącznika do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. (co
wiąże się ze wzrostem wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego).
Natomiast w przypadku zatrudniania w podmiotach leczniczych nowych pracowników po
wejściu w życie rozporządzenia z dnia 10 lipca 2023 r. (w tym pielęgniarki oddziałowej
wybranej w drodze konkursu, o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r.
o działalności leczniczej), zastosowanie będą już miały nowe przepisy określające
kwalifikacje wymagane od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy
w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami. W takim przypadku również
wynagrodzenie pracowników powinno zostać ustalone z uwzględnieniem wymogów na
stanowiskach pracy, określonych w załączniku do rozporządzenia z dnia 10 lipca 2023 r.
Podkreślić należy, że w powyższym przypadku nie mogą zostać wyłączone ani pominięte
przepisy ogólne prawa pracy, w tym m. in. przepisy Kodeksu pracy, dotyczące ustalania
wysokości wynagradzania za pracę. Zgodnie z obowiązującą w polskim porządku prawnym
zasadą wyrażoną w art. 78 § 1 Kodeksu pracy, wynagrodzenie za pracę powinno być tak
ustalone, aby „odpowiadało w szczególności rodzajowi wykonywanej pracy i kwalifikacjom
wymaganym przy jej wykonywaniu, a także uwzględniało ilość i jakość świadczonej pracy”.
Ta sama kodeksowa zasada znajduje zastosowanie na gruncie ustawy z dnia 8 czerwca
2017 r.
Dlatego też pracodawca nie może powołując się na ustawę z dnia 8 czerwca 2017 r., czy
rozporządzenie z dnia 10 lipca 2023 r. różnicować wysokości wynagrodzeń pracowników
zatrudnionych na stanowiskach, na których wykonywana jest praca jednakowej wartości.
Działałby bowiem wówczas wbrew art. 183c Kodeksu pracy statuującemu zasadę równego
traktowania w zatrudnieniu. Zgodnie z zasadą równego traktowania w zatrudnieniu
pracodawca powinien ustalić jednakowe wynagrodzenie dla osób, które wykonują
jednakową pracę lub pracę o jednakowej wartości (w rozumieniu art. 183c Kodeksu pracy).
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Zarówno przepis art. 183c, jak też art. 78 § 1 Kodeksu pracy, odnoszą się do sposobu
kształtowania wynagrodzeń konkretnych pracowników, zatem adresowane są do
pracodawcy.
Uprawnienie do kontroli wykonywania przepisów określających wysokość wynagrodzeń
zasadniczych pracowników wykonujących zawód medyczny oraz pracowników działalności
podstawowej, innych niż pracownicy wykonujący zawód medyczny zostało przyznane
Państwowej Inspekcji Pracy.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DSZ.050.5.2024.BK
Warszawa, 27 czerwca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2750 w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników
na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych niebędących
przedsiębiorcami Pana Posła Piotra Górnikiewicza, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Na wstępie należy wskazać, że ustawa z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania
najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych
w podmiotach leczniczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2139) – zwana dalej: „ustawą z dnia
8 czerwca 2017 r.” zakresem podmiotowym obejmuje:
pracowników wykonujących zawody medyczne w rozumieniu art. 2 pkt 3 tej
ustawy oraz
pracowników działalności podstawowej, innych niż pracownicy wykonujący zawód
medyczny, a więc osoby zatrudnione w ramach stosunku pracy w podmiocie
leczniczym, inne niż pracownicy wykonujący zawód medyczny, które wykonują
pracę pozostającą w związku z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w komórkach
organizacyjnych zakładu leczniczego, których działalność jest związana
z udzielaniem świadczeń zdrowotnych, zatrudnione na stanowiskach działalności
podstawowej określonych w części pierwszej załącznika do rozporządzenia
wydanego na podstawie art. 50 ust. 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r.
o działalności leczniczej (Dz. U. z 2024 r. poz. 799) lub stanowiskach analogicznych
(art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r.).
Zawarty w załączniku do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. podział na grupy zawodowe
został oparty o przesłankę kwalifikacji wymaganych od pracownika na zajmowanym
stanowisku. Istotne znaczenie przy kwalifikowaniu pracowników do właściwej grupy
zawodowej ma wykształcenie, nie tyle posiadane, co wymagane na stanowisku na którym
zatrudniony jest pracownik. Zaszeregowanie pracownika wykonującego zawód medyczny
oraz pracownika działalności podstawowej, innego niż pracownik wykonujący zawód
medyczny do jednej z grup zawodowych, odbywać się więc powinno w oparciu o określony
przez pracodawcę, na gruncie regulacji zakładowej lub w umowie o pracę, wymóg
posiadania określonego wykształcenia na danym stanowisku pracy (nie zaś wyłącznie
w oparciu o sam fakt posiadania przez pracownika określonych kwalifikacji).
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Należy w tym miejscu wskazać, że pracodawca ma możliwość decydowania (w granicach
określonych przepisami prawa) o tym jakie wymogi mają spełniać osoby zatrudnione
w podmiocie leczniczym przez niego zarządzanym, pod warunkiem, że zapewni udzielanie
świadczeń zdrowotnych wyłącznie przez osoby wykonujące zawód medyczny oraz
spełniające wymagania zdrowotne określone w odrębnych przepisach (art. 17 ust. 1 pkt 3
ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej).
Odnosząc się do zawartych w interpelacji pytań dotyczących pracowników zatrudnionych
na stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej, uprzejmie
informuję, że rozporządzenie z dnia 10 lipca 2023 r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od
pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych
niebędących przedsiębiorcami (Dz. U. poz. 1515) – zwane dalej: „rozporządzeniem z dnia 10
lipca 2023 r.”, nie jest aktem prawnym regulującym problematykę wynagrodzenia za pracę
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, a określa ono jedynie kwalifikacje
wymagane od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach
leczniczych niebędących przedsiębiorcami. Zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia z dnia 10
lipca 2023 r. pracownik zatrudniony przed dniem wejścia w życie ww. rozporządzenia
w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą, nieposiadający wymaganych
kwalifikacji, może być zatrudniony na dotychczasowym stanowisku lub stanowisku
równorzędnym, jeżeli był zatrudniony na tym stanowisku zgodnie z dotychczasowymi
przepisami. Przepis § 3 ust. 1 rozporządzenia z dnia 10 lipca 2023 r. ma charakter ochronny,
a jego celem jest zabezpieczenie pracowników zatrudnionych przed dniem wejścia w życie
rozporządzenia w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorcą przed rozwiązaniem
z nimi stosunków pracy w przypadku, gdy nie spełniają oni wymogów określonych w ww.
rozporządzeniu. Przepis ten nie generuje natomiast po stronie pracodawcy obowiązku
automatycznego podwyższania grupy zawodowej oraz zaszeregowania pracownika
zatrudnionego przed dniem wejścia w życie rozporządzenia z dnia 10 lipca 2023 r. na
stanowisku pielęgniarki oddziałowej lub zastępcy pielęgniarki oddziałowej, legitymującego
się tytułem magistra pielęgniarstwa i tytułem specjalisty w dziedzinie pielęgniarstwa, do
grupy zawodowej określonej w Lp. 2 załącznika do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. (co
wiąże się ze wzrostem wysokości najniższego wynagrodzenia zasadniczego).
Natomiast w przypadku zatrudniania w podmiotach leczniczych nowych pracowników po
wejściu w życie rozporządzenia z dnia 10 lipca 2023 r. (w tym pielęgniarki oddziałowej
wybranej w drodze konkursu, o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r.
o działalności leczniczej), zastosowanie będą już miały nowe przepisy określające
kwalifikacje wymagane od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy
w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami. W takim przypadku również
wynagrodzenie pracowników powinno zostać ustalone z uwzględnieniem wymogów na
stanowiskach pracy, określonych w załączniku do rozporządzenia z dnia 10 lipca 2023 r.
Podkreślić należy, że w powyższym przypadku nie mogą zostać wyłączone ani pominięte
przepisy ogólne prawa pracy, w tym m. in. przepisy Kodeksu pracy, dotyczące ustalania
wysokości wynagradzania za pracę. Zgodnie z obowiązującą w polskim porządku prawnym
zasadą wyrażoną w art. 78 § 1 Kodeksu pracy, wynagrodzenie za pracę powinno być tak
ustalone, aby „odpowiadało w szczególności rodzajowi wykonywanej pracy i kwalifikacjom
wymaganym przy jej wykonywaniu, a także uwzględniało ilość i jakość świadczonej pracy”.
Ta sama kodeksowa zasada znajduje zastosowanie na gruncie ustawy z dnia 8 czerwca
2017 r.
Dlatego też pracodawca nie może powołując się na ustawę z dnia 8 czerwca 2017 r., czy
rozporządzenie z dnia 10 lipca 2023 r. różnicować wysokości wynagrodzeń pracowników
zatrudnionych na stanowiskach, na których wykonywana jest praca jednakowej wartości.
Działałby bowiem wówczas wbrew art. 183c Kodeksu pracy statuującemu zasadę równego
traktowania w zatrudnieniu. Zgodnie z zasadą równego traktowania w zatrudnieniu
pracodawca powinien ustalić jednakowe wynagrodzenie dla osób, które wykonują
jednakową pracę lub pracę o jednakowej wartości (w rozumieniu art. 183c Kodeksu pracy).
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Zarówno przepis art. 183c, jak też art. 78 § 1 Kodeksu pracy, odnoszą się do sposobu
kształtowania wynagrodzeń konkretnych pracowników, zatem adresowane są do
pracodawcy.
Uprawnienie do kontroli wykonywania przepisów określających wysokość wynagrodzeń
zasadniczych pracowników wykonujących zawód medyczny oraz pracowników działalności
podstawowej, innych niż pracownicy wykonujący zawód medyczny zostało przyznane
Państwowej Inspekcji Pracy.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --