Interpelacja nr 2738
Interpelacja w sprawie podwójnej składki zdrowotnej pracujących emerytów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podwójnej składki zdrowotnej pracujących emerytów
Interpelacja nr 2738
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podwójnej składki zdrowotnej pracujących emerytów
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 07-05-2024
Szanowna Pani Minister,
skontaktowała się z moim biurem poselskim emerytowana nauczycielka, nadal dorabiająca do emerytury pracą w szkole. W kontekście planów obniżenia wysokości składki zdrowotnej dla przedsiębiorców skarży się na fakt, że jej ww. składka odciągana jest dwukrotnie – i od pensji, i od emerytury, co składa się łącznie na prawie tysiąc złotych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytanie: Jak resort odnosi się do tych skarg i czy widzi zasadność zastosowania ulg w tym względzie dla pracujących emerytów?
Z poważaniem
Małgorzata Niemczyk
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 2738
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podwójnej składki zdrowotnej pracujących emerytów
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 07-05-2024
Szanowna Pani Minister,
skontaktowała się z moim biurem poselskim emerytowana nauczycielka, nadal dorabiająca do emerytury pracą w szkole. W kontekście planów obniżenia wysokości składki zdrowotnej dla przedsiębiorców skarży się na fakt, że jej ww. składka odciągana jest dwukrotnie – i od pensji, i od emerytury, co składa się łącznie na prawie tysiąc złotych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytanie: Jak resort odnosi się do tych skarg i czy widzi zasadność zastosowania ulg w tym względzie dla pracujących emerytów?
Z poważaniem
Małgorzata Niemczyk
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Konieczny
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4065 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.22.2024.AŻ
Warszawa, 04 czerwca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na przesłaną do Ministerstwa Zdrowia interpelację poselską Pani Poseł
Małgorzaty Niemczyk nr 2738 z dnia 9 maja 2024 r. w sprawie podwójnej składki
zdrowotnej pracujących emerytów, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W myśl art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 146) zwana dalej „ustawą”, w
przypadku gdy ubezpieczony uzyskuje przychody z więcej niż jednego tytułu do objęcia
obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, o którym mowa w art. 66 ust. 1, składka na
ubezpieczenie zdrowotne opłacana jest z każdego z tych tytułów odrębnie. Stosownie
natomiast do art. 82 ust. 2 ustawy, w przypadku gdy w ramach jednego z tytułów do objęcia
obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego wymienionych w art. 66 ust. 1 ubezpieczony
uzyskuje więcej niż jeden przychód, składka na ubezpieczenie zdrowotne jest opłacana od
każdego z uzyskanych przychodów odrębnie. Powyższe regulacje zatem nakładają
obowiązek odprowadzania składki na ubezpieczenie zdrowotne od każdego tytułu,
niezależnie od tego, czy w zbiegu pozostają różne tytuły, czy zbiegają się takie same tytuły.
Obowiązek odprowadzania składki na ubezpieczenie zdrowotne obciąża zatem np.
zarówno pracowników, którzy jedocześnie wykonują pozarolniczą działalność gospodarczą
(zbieg różnych tytułów), jak i pracowników zatrudnionych w kilku miejscach czy
przedsiębiorców, którzy prowadzą kilka działalności gospodarczych (zbieg przychodów w
ramach jednego tytułu). W tym miejscu podkreślić należy, że obowiązek opłacania składki
od każdego tytułu odnosi się do wszystkich ubezpieczonych, a nie tylko do emerytów.
Ustawa nie nakłada więc na emerytów dodatkowych obciążeń, którymi nie są objęte inne
grupy osób podlegające ubezpieczeniu zdrowotnemu.
Obciążenie każdego ze zbiegających się tytułów składką na ubezpieczenie zdrowotne
znajduje uzasadnienie nie tylko fiskalne, lecz również wynika z właściwości składki jako
obciążenia publicznoprawnego o charakterze celowym. Środki zgromadzone tytułem
składki przeznaczane są na finansowanie bieżących świadczeń opieki zdrowotnej,
udzielanych osobom uprawnionym, przy uwzględnieniu aktualnych potrzeb zdrowotnych,
w oderwaniu od indywidualnej sytuacji ubezpieczonego (m. in. wysokości odprowadzanej
składki, czy okresu pozostawania w ubezpieczeniu zdrowotnym). Ponadto, zaznaczyć
należy, iż wszelkie zwolnienia w zakresie opłacania składki zdrowotnej implikowałyby
zmniejszenie środków zarządzanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia, a przez to również
zmniejszenie nakładów na świadczenia opieki zdrowotnej. Podkreślenia wymaga, iż koszty
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
leczenia pacjenta na intensywnej terapii mogą wynieść nawet kilkadziesiąt tysięcy zł za
dobę. Tak samo kosztowne jest leczenie pacjentów onkologicznych, gdzie koszty wynoszą
również nierzadko kilkadziesiąt tys. zł za podanie specjalistycznego leku. Kwoty te
pokazują, iż w przypadku większości bardziej skomplikowanych jednostek chorobowych,
niż wymagających porady podstawowej opieki zdrowotnej, koszt leczenia pacjenta znacznie
przekracza sumę nawet wieloletniego odprowadzania składek zdrowotnych. Niezależnie od
powyższego, wskazać należy, iż każdorazowe podejmowanie dodatkowej działalności może
prowadzić do intensyfikacji czynności zawodowych, a ta może powodować zwiększenie
ryzyka wystąpienia konieczności udzielenia świadczenia zdrowotnego.
Jednocześnie uprzejmie informujemy, że obecnie nie planuje się zmian legislacyjnych
ingerujących w zasadę odprowadzania składki od każdego tytułu odrębnie.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.22.2024.AŻ
Warszawa, 04 czerwca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na przesłaną do Ministerstwa Zdrowia interpelację poselską Pani Poseł
Małgorzaty Niemczyk nr 2738 z dnia 9 maja 2024 r. w sprawie podwójnej składki
zdrowotnej pracujących emerytów, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W myśl art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 146) zwana dalej „ustawą”, w
przypadku gdy ubezpieczony uzyskuje przychody z więcej niż jednego tytułu do objęcia
obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, o którym mowa w art. 66 ust. 1, składka na
ubezpieczenie zdrowotne opłacana jest z każdego z tych tytułów odrębnie. Stosownie
natomiast do art. 82 ust. 2 ustawy, w przypadku gdy w ramach jednego z tytułów do objęcia
obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego wymienionych w art. 66 ust. 1 ubezpieczony
uzyskuje więcej niż jeden przychód, składka na ubezpieczenie zdrowotne jest opłacana od
każdego z uzyskanych przychodów odrębnie. Powyższe regulacje zatem nakładają
obowiązek odprowadzania składki na ubezpieczenie zdrowotne od każdego tytułu,
niezależnie od tego, czy w zbiegu pozostają różne tytuły, czy zbiegają się takie same tytuły.
Obowiązek odprowadzania składki na ubezpieczenie zdrowotne obciąża zatem np.
zarówno pracowników, którzy jedocześnie wykonują pozarolniczą działalność gospodarczą
(zbieg różnych tytułów), jak i pracowników zatrudnionych w kilku miejscach czy
przedsiębiorców, którzy prowadzą kilka działalności gospodarczych (zbieg przychodów w
ramach jednego tytułu). W tym miejscu podkreślić należy, że obowiązek opłacania składki
od każdego tytułu odnosi się do wszystkich ubezpieczonych, a nie tylko do emerytów.
Ustawa nie nakłada więc na emerytów dodatkowych obciążeń, którymi nie są objęte inne
grupy osób podlegające ubezpieczeniu zdrowotnemu.
Obciążenie każdego ze zbiegających się tytułów składką na ubezpieczenie zdrowotne
znajduje uzasadnienie nie tylko fiskalne, lecz również wynika z właściwości składki jako
obciążenia publicznoprawnego o charakterze celowym. Środki zgromadzone tytułem
składki przeznaczane są na finansowanie bieżących świadczeń opieki zdrowotnej,
udzielanych osobom uprawnionym, przy uwzględnieniu aktualnych potrzeb zdrowotnych,
w oderwaniu od indywidualnej sytuacji ubezpieczonego (m. in. wysokości odprowadzanej
składki, czy okresu pozostawania w ubezpieczeniu zdrowotnym). Ponadto, zaznaczyć
należy, iż wszelkie zwolnienia w zakresie opłacania składki zdrowotnej implikowałyby
zmniejszenie środków zarządzanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia, a przez to również
zmniejszenie nakładów na świadczenia opieki zdrowotnej. Podkreślenia wymaga, iż koszty
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
leczenia pacjenta na intensywnej terapii mogą wynieść nawet kilkadziesiąt tysięcy zł za
dobę. Tak samo kosztowne jest leczenie pacjentów onkologicznych, gdzie koszty wynoszą
również nierzadko kilkadziesiąt tys. zł za podanie specjalistycznego leku. Kwoty te
pokazują, iż w przypadku większości bardziej skomplikowanych jednostek chorobowych,
niż wymagających porady podstawowej opieki zdrowotnej, koszt leczenia pacjenta znacznie
przekracza sumę nawet wieloletniego odprowadzania składek zdrowotnych. Niezależnie od
powyższego, wskazać należy, iż każdorazowe podejmowanie dodatkowej działalności może
prowadzić do intensyfikacji czynności zawodowych, a ta może powodować zwiększenie
ryzyka wystąpienia konieczności udzielenia świadczenia zdrowotnego.
Jednocześnie uprzejmie informujemy, że obecnie nie planuje się zmian legislacyjnych
ingerujących w zasadę odprowadzania składki od każdego tytułu odrębnie.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --