Interpelacja w sprawie włączenia gdyńskiej estakady Kwiatkowskiego w system dróg krajowych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 2678
do ministra infrastruktury
w sprawie włączenia gdyńskiej estakady Kwiatkowskiego w system dróg krajowych
Zgłaszający: Jarosław Wałęsa
Data wpływu: 25-04-2024
Gdańsk, dnia 18 kwietnia 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
od lat miasto Gdynia alarmuje o tragicznym stanie estakady Kwiatkowskiego, będącej najstarszą częścią Trasy Kwiatkowskiego, łączącej Obwodnicę Trójmiasta z gdyńskim portem.
Trasa Kwiatkowskiego jest drogą, która prowadzi bezpośrednio do gdyńskiego portu, a więc do granicy państwa. Co roku Gdynia wydaje setki tysięcy złotych z miejskiego budżetu na utrzymanie i modernizację drogi, w szczególności na jej najstarszy fragment – estakadę Kwiatkowskiego, która wybudowana została jeszcze w latach 70-tych XX wieku. W latach 2007-2017 utrzymanie i modernizacja konstrukcji kosztowało ponad 10,5 mln złotych, a w samym 2022 roku było to 1,8 mln zł. W bieżącym roku koszt eksploatacji estakady wzrośnie do 2 mln złotych.
Wyeksploatowana przez lata konstrukcja estakady nie wytrzymuje nadmiernych obciążeń. W minionym roku po przeprowadzeniu inspekcji technicznej drogi, inżynierowie odpowiadający za kontrolę wskazali jej stan jako „awaryjny”, w konsekwencji czego na trasie wstrzymano ruch najcięższych pojazdów. Kierowcy skarżą się na pęknięcia i szczeliny, które pojawiać mają się w nawierzchni drogi, znajdującej się na estakadzie. Miasto Gdynia nie posiada odpowiednich środków i możliwości, aby gruntowanie zmodernizować powyższą drogę.
Rozwiązaniem problemu mogłoby być wybudowanie planowanej od wielu lat Drogi Czerwonej, która odciąży wysłużoną przez lata estakadę. Do czasu jej wybudowania jednak, konieczna jest modernizacja istniejącej już trasy.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy Pan Minister rozważa włączenie Trasy Kwiatkowskiego, a w szczególności jej fragmentu w postaci estakady Kwiatkowskiego w system dróg krajowych?
Jakie kroki planuje podjąć ministerstwo w celu wsparcia miasta Gdyni przy utrzymaniu i modernizacji estakady Kwiatkowskiego?
Podsekretarz stanu Paweł Gancarz
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8082 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.12.2024
Warszawa, 13 maja 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2678 w sprawie włączenia gdyńskiej estakady
Kwiatkowskiego w system dróg krajowych, Posła na Sejm RP Jarosława Wałęsy, poniżej
przedstawiam informacje w sprawie.
Odnosząc się do kwestii włączenia Trasy Kwiatkowskiego do sieci dróg krajowych
uprzejmie informuję, że Minister Infrastruktury w prowadzonej w 2018 r. korespondencji
z Prezydentem Miasta Gdyni zadeklarował możliwość zaliczenia przedmiotowej drogi do
kategorii dróg krajowych, o ile pan Prezydent uzna to za zasadne i pomocne. Do chwili
obecnej Prezydent Miasta Gdyni nie wystąpił do Ministra Infrastruktury z wnioskiem
o uzgodnienie w trybie przepisów ustawy o drogach publicznych zaliczenia Trasy
Kwiatkowskiego do kategorii dróg krajowych.
Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U.
z 2024 r. poz. 320) zaliczenie do kategorii dróg krajowych następuje w drodze
rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrami
właściwymi do spraw administracji publicznej, spraw wewnętrznych oraz Ministrem
Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii właściwych sejmików województw,
a w miastach na prawach powiatu – opinii rad miast.
Jednocześnie należy zauważyć, że zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy o drogach publicznych
w miastach na prawach powiatu, zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem
autostrad i dróg ekspresowych oraz dróg, o których mowa w przepisach wydanych na
podstawie art. 5 ust. 2a, jest prezydent miasta. Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie
i ochrona wszystkich dróg publicznych, w tym dróg krajowych w mieście na prawach
powiatu należy do prezydenta miasta – zarządcy drogi.
W kwestii wsparcia miasta Gdyni przy utrzymaniu Trasy Kwiatkowskiego, uprzejmie
informuję, że w myśl art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu
infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2021 r. poz. 688) w granicach miast na
prawach powiatu zadania w zakresie finansowania, budowy, przebudowy, remontu,
utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi, z wyjątkiem autostrad i dróg
ekspresowych, finansowane są z budżetów tych miast.
Minister Infrastruktury dysponuje środkami jedynie na drogi krajowe, zarządzane przez
Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad i nie ma podstaw prawnych do
-- 1 of 3 --
2
wydatkowania środków na drogi nie będące drogami krajowymi i nie pozostające w jej
zarządzie.
Trasa Kwiatkowskiego posiada kategorię drogi powiatowej (nr 1609G). W gestii Ministra
Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego znajduje
się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg, który powołany został ustawą z dnia 23 października
2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Środki funduszu przeznaczane są między
innymi na dofinansowanie budowy, przebudowy lub remontu dróg powiatowych.
Wsparcie dla inwestycji na drogach powiatowych jest przyznawane na podstawie
wniosków o dofinansowanie, składanych przez jednostki samorządu terytorialnego
w ramach naborów przeprowadzanych na terenie każdego województwa.
Za przeprowadzenie naboru oraz późniejszą ocenę wniosków o dofinansowanie
odpowiadają wojewodowie.
Zadanie na drodze powiatowej nr 1609G mogłoby otrzymać dofinansowanie w ramach
Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg w przypadku złożenia stosownego wniosku
w naborze przeprowadzanym przez Wojewodę Pomorskiego oraz spełnieniu kryteriów
tego naboru. Informacje o najbliższym naborze wniosków na dofinansowanie zadań
w 2025 r. dostępne będą na stronie internetowej Urzędu Wojewódzkiego. Maksymalna
wysokość dofinansowania udzielonego na zadanie powiatowe albo zadanie gminne może
wynieść 30 mln zł.
Miasto Gdynia otrzymało w ramach ostatniego naboru dofinansowanie ze środków
Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg na realizację zadania „Rozbudowa drogi powiatowej
– ul. Chwarznieńskiej w Gdyni na odcinku od przystanku autobusowego Chwarzno Polanki
do włączenia z Obwodnicy Trójmiasta”. Łączne dofinansowanie w latach 2022-2024
wyniosło ponad 5,5 mln zł. Od początku istnienia Funduszu tj. od 2019 r. Miasto Gdynia
otrzymało łącznie ponad 15 mln zł dofinansowania z RFRD na realizację inwestycji na
drogach gminnych i powiatowych na terenie miasta z tego większość (prawie 11 mln zł)
na zadania powiatowe.
Dodatkowo w gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego realizowanych na drogach publicznych jest rezerwa subwencji
ogólnej. Rezerwa subwencji ogólnej tworzona jest w budżecie państwa na mocy art. 26
ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego. Środki rezerwy przeznacza się m.in. na dofinansowanie inwestycji
na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach
powiatu.
Zgodnie z art. 26 ust. 3 ww. ustawy, rezerwą tą dysponuje minister właściwy do spraw
finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu, po
zasięgnięciu opinii reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego.
O środki z rezerwy subwencji ogólnej może ubiegać się ustawowy zarządca drogi.
Dofinansowanie zadań w ramach rezerwy jest możliwe po złożeniu wniosku oraz
spełnieniu kryteriów kwalifikacyjnych. Zadanie na drodze powiatowej nr 1609G również
w tym przypadku mogłoby zostać zakwalifikowane do dofinansowania.
W przypadku gdy w budżecie państwa na 2025 r. zostanie utworzona rezerwa subwencji
ogólnej, Minister Infrastruktury na początku 2025 r. ogłosi nabór wniosków.
-- 2 of 3 --
3
W naborze wniosków o środki rezerwy subwencji ogólnej na rok 2024 Miasto Gdynia
złożyło wniosek o dofinansowanie zadania Budowa ul. Puckiej w Gdyni w ramach zadania
pn. „Poprawa bezpieczeństwa na skrzyżowaniach linii kolejowych z drogami – Etap III"
i otrzymało niemal 15 mln zł dofinansowania. Łącznie ze środków rezerwy od początku jej
istnienia tj. od 1999 r. Miasto Gdynia otrzymało prawie 66 mln zł na realizację zadań na
drogach zarządzanych przez Prezydenta Gdyni.
Jednocześnie pragnę wskazać, że Ministrowi Infrastruktury nie są znane bieżące cele
inwestycyjne Miasta Gdynia, w którego gestii pozostaje decyzja co do priorytetów w
zakresie koniecznych do wykonania inwestycji w zakresie podlegających miastu dróg
publicznych.
Równocześnie pragnę poinformować, że mając na uwadze poprawę dostępności od
strony lądu do Portu Morskiego w Gdyni resort infrastruktury podjął działania zmierzające
do realizacji Drogi Czerwonej w Gdyni.
Aktualnie trwają prace przygotowawcze dla budowy Drogi Czerwonej w Gdyni.
W październiku 2022 r. została podpisana przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
i Autostrad umowa z firmą Mosty Katowice Sp. z o.o. na opracowanie dokumentacji
przygotowawczej dla tej inwestycji. Prace przygotowawcze zostały zaplanowane na lata
2022-2025 i dotyczą docelowej drogi krajowej klasy GP (głównej ruchu przyspieszonego)
o długości ok. 8,8 km w podziale na trzy odcinki:
• odcinek 1. Gdynia Chylonia – Trasa Kwiatkowskiego o długości ok. 6,2 km;
• odcinek 2. Trasa Kwiatkowskiego – węzeł Ofiar Grudnia 70 o długości ok. 1,5 km;
• odcinek 3. Węzeł Ofiar Grudnia 70 – Terminal Promowy o długości ok. 1,1 km.
Dla pierwszego odcinka wykonawca opracuje koncepcję programową oraz przygotuje
dokumentację umożliwiającą złożenie wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach. Zakończenie prac nad koncepcją programową planowane jest
w czerwcu 2025 r. Dla odcinka drugiego i trzeciego opracowane zostanie studium
komunikacyjne, na podstawie którego możliwe będzie podejmowanie dalszych decyzji
o przygotowaniu dokumentacji. Zakończenie prac nad studium komunikacyjnym
zaplanowano na wrzesień 2024 r. Następnie wymagane jest uzyskanie decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach dla tej inwestycji.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --