Interpelacja nr 2671
Interpelacja w sprawie nowelizacji ustawy o Służbie Więziennej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nowelizacji ustawy o Służbie Więziennej
Interpelacja nr 2671
do ministra sprawiedliwości
w sprawie nowelizacji ustawy o Służbie Więziennej
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 25-04-2024
Gniezno, 24 kwietnia 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
15 kwietnia 2024 roku w Klubie pod Kluczem na ul. Młyńskiej w Poznaniu odbyłem spotkanie z członkami Zarządu Okręgowego NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa w Poznaniu.
Na sympozjum zostały przedstawione problemy rosnącej liczby wakatów, braku stałej ochrony prawnej dla funkcjonariuszy, konieczności organizowania specjalistycznych szkoleń, likwidacji Inspektoratów Wewnętrznych Służby Więziennej, reformy Akademii Wymiaru Sprawiedliwości i najważniejszy punkt: stały udział przedstawicieli NSZZ FiPW przy pracach nad nowelizacją ustawy o Służbie Więziennej.
W przekonaniu członków Zarządu Okręgowego NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa najważniejszymi tematami, nad którymi należy się pochylić przy nowelizacji ustawy o Służbie Więziennej są:
- całkowite wykreślenie z ustawy rozdziału 3a, w którym powołane do życia zostały Inspektoraty Wewnętrzne Służby Więziennej,
- przywrócenie poprzednich terminów delegowania funkcjonariuszy zapisanych w art. 70 pkt 1 ustawy o Służbie Więziennej,
- przywrócenie zapisów rozdziału 21 ustawy o Służbie Więziennej do treści zapisanych w ustawie o Służbie Więziennej z dnia 9 kwietnia 2010 roku,
- w art. 51 ustawy o Służbie Więziennej po ust. 2 należy dodać ust. w brzmieniu „stopnie, o których mowa w ust. 1 nadaje się z dniem złożenia egzaminu.”
- przywrócić zapis art. 260 do zapisu poprzedniej ustawy.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o odpowiedzi na pytania:
Czy planowana jest w najbliższym czasie nowelizacja ustawy o Służbie Więziennej, szczególnie w kwestiach poruszanych przez Zarząd Okręgowy NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa w Poznaniu?
Jak Pan Minister odniesie się do głównych problemów przedstawionych przez Zarząd Okręgowy NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa w Poznaniu?
Czy planowane są konsultacje ministerstwa ze środowiskiem Służby Więziennej, jeśli tak, to kiedy?
Z wyrazami szacunku
Tadeusz Tomaszewski
Interpelacja nr 2671
do ministra sprawiedliwości
w sprawie nowelizacji ustawy o Służbie Więziennej
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 25-04-2024
Gniezno, 24 kwietnia 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
15 kwietnia 2024 roku w Klubie pod Kluczem na ul. Młyńskiej w Poznaniu odbyłem spotkanie z członkami Zarządu Okręgowego NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa w Poznaniu.
Na sympozjum zostały przedstawione problemy rosnącej liczby wakatów, braku stałej ochrony prawnej dla funkcjonariuszy, konieczności organizowania specjalistycznych szkoleń, likwidacji Inspektoratów Wewnętrznych Służby Więziennej, reformy Akademii Wymiaru Sprawiedliwości i najważniejszy punkt: stały udział przedstawicieli NSZZ FiPW przy pracach nad nowelizacją ustawy o Służbie Więziennej.
W przekonaniu członków Zarządu Okręgowego NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa najważniejszymi tematami, nad którymi należy się pochylić przy nowelizacji ustawy o Służbie Więziennej są:
- całkowite wykreślenie z ustawy rozdziału 3a, w którym powołane do życia zostały Inspektoraty Wewnętrzne Służby Więziennej,
- przywrócenie poprzednich terminów delegowania funkcjonariuszy zapisanych w art. 70 pkt 1 ustawy o Służbie Więziennej,
- przywrócenie zapisów rozdziału 21 ustawy o Służbie Więziennej do treści zapisanych w ustawie o Służbie Więziennej z dnia 9 kwietnia 2010 roku,
- w art. 51 ustawy o Służbie Więziennej po ust. 2 należy dodać ust. w brzmieniu „stopnie, o których mowa w ust. 1 nadaje się z dniem złożenia egzaminu.”
- przywrócić zapis art. 260 do zapisu poprzedniej ustawy.
Wobec powyższego uprzejmie proszę o odpowiedzi na pytania:
Czy planowana jest w najbliższym czasie nowelizacja ustawy o Służbie Więziennej, szczególnie w kwestiach poruszanych przez Zarząd Okręgowy NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa w Poznaniu?
Jak Pan Minister odniesie się do głównych problemów przedstawionych przez Zarząd Okręgowy NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa w Poznaniu?
Czy planowane są konsultacje ministerstwa ze środowiskiem Służby Więziennej, jeśli tak, to kiedy?
Z wyrazami szacunku
Tadeusz Tomaszewski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Maria Ejchart
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.7 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5355 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.119.2024
Warszawa, 29 maja 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2671 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie nowelizacji ustawy o Służbie Więziennej,
uprzejmie informuję.
Wskazać należy, że kwestie poruszone w interpelacji, dotyczące zasadniczych problemów
i rozwiązań organizacyjnych, ściśle związanych i rzutujących na prawidłowe
funkcjonowanie Służby Więziennej, stanowią przedmiot uwagi, analizy i działań
kierownictwa Ministerstwa Sprawiedliwości. Przykładem efektów podejmowanych
działań jest m.in. możliwość korzystania, w wyniku nowelizacji przepisów, z ochrony
prawnej na zasadach określonych w art. 164-164b ustawy o Służbie Więziennej,
ograniczenie liczby wakatów do poziomu 5,95 % (dla porównania, na dzień
1 maja 2023 r. poziom wakatów wynosił 8,19% etatów ustanowionych),
czy zorganizowanie w I kwartale 2024 r. 28 szkoleń specjalistycznych zrealizowanych
w ośrodkach szkolenia Służby Więziennej, w ramach których przeszkolonych zostało 690
osób - (w I kwartale 2023 r. przeprowadzonych zostało 15 szkoleń specjalistycznych).
Ponadto na podstawie przyznanych środków finansowych realizowanych jest również
szereg przedsięwzięć, których podstawowym celem jest modernizacja i dostosowanie
sposobu funkcjonowania służby do standardów europejskich. Wynika to z uzasadnionego
przekonania, że kwestia zapewnienia kadrze odpowiedniej bazy i właściwego komfortu
przy wykonywaniu obowiązków przyczynia się do prawidłowej realizacji zadań
powierzonych Służbie Więziennej przez ustawodawcę.
Odpowiadając na pytanie w przedmiocie nowelizacji wybranych przepisów ustawy z dnia
9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej odnotować wypada, że z podobnymi postulatami
występuje także Krajowa Sekcja Służby Więziennej NSZZ Solidarność. Zgłaszane postulaty
sprowadzają się zasadniczo do wycofania rozwiązań wprowadzonych ustawą z dnia
22 lipca 2022 r. o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
(Dz.U. z 2022 r. poz.1933) i zmierzają do przywrócenia w wybranych aspektach stanu
prawnego sprzed dokonanej nowelizacji. Jednocześnie należy mieć na uwadze,
że kwestionowane przepisy wchodziły w życie pod koniec roku 2022, co oznacza
relatywnie niedługi okres obowiązywania tych rozwiązań.
-- 1 of 2 --
W związku z tym przed podjęciem ewentualnych decyzji co do zmian we wskazanych
obszarach, zasadnym wydaje się wcześniejsze dokonanie szczegółowej oceny
rzeczywistych skutków oraz ewentualnych problemów związanych
z działaniem przepisów w obecnym kształcie. Podzielić tu trzeba stanowisko kierownictwa
Służby Więziennej, zdaniem którego postulowane zmiany wymagają gruntownego
przeanalizowania w kontekście ich celowości, przy jednoczesnym uwzględnieniu danych
o występujących w codziennej praktyce – pozytywnych i negatywnych aspektach
funkcjonowania przepisów aktualnie obowiązujących. Naturalnie po ostatecznym
zidentyfikowaniu obszarów funkcjonowania więziennictwa, które wymagać będą zmian,
niezbędnym stanie się zainicjowanie prac legislacyjnych, nowelizujących obowiązującą
pragmatykę.
W nawiązaniu do powyższego uprzejmie informuję, że w chwili obecnej systemowo
podejmowane są starania mające na celu przegląd, zreformowanie i usprawnienie
funkcjonowania poszczególnych organów Służby Więziennej. Podjęto m.in. decyzję
o konieczności ujednolicenia i zweryfikowania pod kątem relacji z obowiązującymi
przepisami, wydawanych w przeszłości poleceń, zarządzeń, instrukcji i wytycznych.
Zdecydowano również o konieczności rozpoczęcia działań mających w perspektywie
optymalne wykorzystanie zasobów ludzkich i technicznych Inspektoratu Wewnętrznego
Służby Więziennej, tak by lepiej dostosować je do rzeczywistych potrzeb formacji.
W odniesieniu do wątku dotyczącego współdziałania ze stroną społeczną, zaznaczyć
wypada, że kierownictwo Ministerstwa Sprawiedliwości, zarówno za sprawą osobistego
udziału w spotkaniach z przedstawicielami Zarządu Głównego NSZZFiPW i Rady Krajowej
Sekcji Służby Więziennej NSZZ Solidarność, jak i wpływającej od organów związkowych
korespondencji, a także informacji przedstawianych przez Dyrektora Generalnego Służby
Więziennej oraz właściwe komórki w urzędzie Ministra Sprawiedliwości, jest na bieżąco
informowane w zakresie problematyki związanej z postulatami obu organizacji
związkowych. Niezmiennie kontynuowana jest też wola merytorycznej współpracy
z organizacjami związkowymi reprezentującymi interesy funkcjonariuszy i pracowników
Służby Więziennej. Stanowi to bowiem gwarancję odnajdywania optymalnych rozwiązań,
a przy tym satysfakcjonujących wszystkie strony dialogu.
Dodatkowo podkreślić należy, że począwszy od końca ubiegłego roku, doszło już do kilku
bezpośrednich spotkań na szczeblu kierownictwa strony ministerialnej i służbowej oraz
statutowych reprezentantów organizacji związkowych. W przypadku wszczęcia
właściwych prac nad nowelizacją przepisów pragmatycznych, naturalnym elementem
procesu legislacyjnego będą konsultacje z organizacjami zainteresowanymi ostatecznym
kształtem wprowadzanych rozwiązań.
Z wyrazami szacunku
Maria Ejchart
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 2 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.119.2024
Warszawa, 29 maja 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 2671 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie nowelizacji ustawy o Służbie Więziennej,
uprzejmie informuję.
Wskazać należy, że kwestie poruszone w interpelacji, dotyczące zasadniczych problemów
i rozwiązań organizacyjnych, ściśle związanych i rzutujących na prawidłowe
funkcjonowanie Służby Więziennej, stanowią przedmiot uwagi, analizy i działań
kierownictwa Ministerstwa Sprawiedliwości. Przykładem efektów podejmowanych
działań jest m.in. możliwość korzystania, w wyniku nowelizacji przepisów, z ochrony
prawnej na zasadach określonych w art. 164-164b ustawy o Służbie Więziennej,
ograniczenie liczby wakatów do poziomu 5,95 % (dla porównania, na dzień
1 maja 2023 r. poziom wakatów wynosił 8,19% etatów ustanowionych),
czy zorganizowanie w I kwartale 2024 r. 28 szkoleń specjalistycznych zrealizowanych
w ośrodkach szkolenia Służby Więziennej, w ramach których przeszkolonych zostało 690
osób - (w I kwartale 2023 r. przeprowadzonych zostało 15 szkoleń specjalistycznych).
Ponadto na podstawie przyznanych środków finansowych realizowanych jest również
szereg przedsięwzięć, których podstawowym celem jest modernizacja i dostosowanie
sposobu funkcjonowania służby do standardów europejskich. Wynika to z uzasadnionego
przekonania, że kwestia zapewnienia kadrze odpowiedniej bazy i właściwego komfortu
przy wykonywaniu obowiązków przyczynia się do prawidłowej realizacji zadań
powierzonych Służbie Więziennej przez ustawodawcę.
Odpowiadając na pytanie w przedmiocie nowelizacji wybranych przepisów ustawy z dnia
9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej odnotować wypada, że z podobnymi postulatami
występuje także Krajowa Sekcja Służby Więziennej NSZZ Solidarność. Zgłaszane postulaty
sprowadzają się zasadniczo do wycofania rozwiązań wprowadzonych ustawą z dnia
22 lipca 2022 r. o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
(Dz.U. z 2022 r. poz.1933) i zmierzają do przywrócenia w wybranych aspektach stanu
prawnego sprzed dokonanej nowelizacji. Jednocześnie należy mieć na uwadze,
że kwestionowane przepisy wchodziły w życie pod koniec roku 2022, co oznacza
relatywnie niedługi okres obowiązywania tych rozwiązań.
-- 1 of 2 --
W związku z tym przed podjęciem ewentualnych decyzji co do zmian we wskazanych
obszarach, zasadnym wydaje się wcześniejsze dokonanie szczegółowej oceny
rzeczywistych skutków oraz ewentualnych problemów związanych
z działaniem przepisów w obecnym kształcie. Podzielić tu trzeba stanowisko kierownictwa
Służby Więziennej, zdaniem którego postulowane zmiany wymagają gruntownego
przeanalizowania w kontekście ich celowości, przy jednoczesnym uwzględnieniu danych
o występujących w codziennej praktyce – pozytywnych i negatywnych aspektach
funkcjonowania przepisów aktualnie obowiązujących. Naturalnie po ostatecznym
zidentyfikowaniu obszarów funkcjonowania więziennictwa, które wymagać będą zmian,
niezbędnym stanie się zainicjowanie prac legislacyjnych, nowelizujących obowiązującą
pragmatykę.
W nawiązaniu do powyższego uprzejmie informuję, że w chwili obecnej systemowo
podejmowane są starania mające na celu przegląd, zreformowanie i usprawnienie
funkcjonowania poszczególnych organów Służby Więziennej. Podjęto m.in. decyzję
o konieczności ujednolicenia i zweryfikowania pod kątem relacji z obowiązującymi
przepisami, wydawanych w przeszłości poleceń, zarządzeń, instrukcji i wytycznych.
Zdecydowano również o konieczności rozpoczęcia działań mających w perspektywie
optymalne wykorzystanie zasobów ludzkich i technicznych Inspektoratu Wewnętrznego
Służby Więziennej, tak by lepiej dostosować je do rzeczywistych potrzeb formacji.
W odniesieniu do wątku dotyczącego współdziałania ze stroną społeczną, zaznaczyć
wypada, że kierownictwo Ministerstwa Sprawiedliwości, zarówno za sprawą osobistego
udziału w spotkaniach z przedstawicielami Zarządu Głównego NSZZFiPW i Rady Krajowej
Sekcji Służby Więziennej NSZZ Solidarność, jak i wpływającej od organów związkowych
korespondencji, a także informacji przedstawianych przez Dyrektora Generalnego Służby
Więziennej oraz właściwe komórki w urzędzie Ministra Sprawiedliwości, jest na bieżąco
informowane w zakresie problematyki związanej z postulatami obu organizacji
związkowych. Niezmiennie kontynuowana jest też wola merytorycznej współpracy
z organizacjami związkowymi reprezentującymi interesy funkcjonariuszy i pracowników
Służby Więziennej. Stanowi to bowiem gwarancję odnajdywania optymalnych rozwiązań,
a przy tym satysfakcjonujących wszystkie strony dialogu.
Dodatkowo podkreślić należy, że począwszy od końca ubiegłego roku, doszło już do kilku
bezpośrednich spotkań na szczeblu kierownictwa strony ministerialnej i służbowej oraz
statutowych reprezentantów organizacji związkowych. W przypadku wszczęcia
właściwych prac nad nowelizacją przepisów pragmatycznych, naturalnym elementem
procesu legislacyjnego będą konsultacje z organizacjami zainteresowanymi ostatecznym
kształtem wprowadzanych rozwiązań.
Z wyrazami szacunku
Maria Ejchart
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 2 --