Interpelacja nr 2664
Interpelacja w sprawie wdrożenia elektronicznej karty zgonu i elektronicznej karty urodzenia
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wdrożenia elektronicznej karty zgonu i elektronicznej karty urodzenia
Interpelacja nr 2664
do ministra zdrowia
w sprawie wdrożenia elektronicznej karty zgonu i elektronicznej karty urodzenia
Zgłaszający: Jan Michał Dziedziczak
Data wpływu: 24-04-2024
Szanowna Pani Minister,
w latach 2021-2023 pod kierunkiem Pełnomocnika Prezesa Rady Ministrów do spraw reformy regulacji administracyjnych związanych z ruchem naturalnym ludności i ochrony miejsc pamięci realizowane były prace legislacyjne nad projektem nowej ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD278) i przepisów wprowadzających ustawę o cmentarzach i chowaniu zmarłych (DU277). Projekty te przeszły prawie całą rządową ścieżkę legislacyjną, począwszy od konsultacji społecznych i długotrwałych uzgodnień publicznych i z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, a kończąc na uzgodnieniu projektów na poziomie Stałego Komitetu Rady Ministrów. Rozpoczęto również prace informatyczne nad projektami elektronicznej karty zgonu, elektronicznej karty urodzenia i elektronicznej karty urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu oraz „Cyfryzacją Miejsc Pamięci”. Proponowane rozwiązania miały znacząco uprościć procedury administracyjne związane z dokumentowaniem i rejestracją zgonu – zarówno po stronie lekarzy, administracji, jak i obywateli – ale też zapewnić bezpieczeństwo sanitarne w przypadku zdarzeń takich jak epidemia COVID-19, poprzez szybszy obieg informacji. Warto również zauważyć, iż projektowane akty prawne zakładały wprowadzenie jawnych cenników cmentarnych i uregulowanie opłat na cmentarzach, co było jednym z tzw. 100 konkretów na 100 dni obecnego rządu.
Niepokój budzi, iż pomimo wysokiego zaawansowania prac legislacyjnych oraz informatycznych, osiągniętych do 2023 r., dotychczas projekty nie zostały wpisane do nowego wykazu Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. 11 stycznia br. prezes Rady Ministrów zniósł również funkcję Pełnomocnika Prezesa Rady Ministrów do spraw reformy regulacji administracyjnych związanych z ruchem naturalnym ludności i ochrony miejsc pamięci.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Jakie łączne koszty poniosło dotychczas Ministerstwo Zdrowia, w szczególności Centrum e-Zdrowia, w związku z realizacją projektu informatycznego wdrożenia elektronicznej karty zgonu, elektronicznej karty urodzenia i elektronicznej karty urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu w kształcie przewidzianym w projektach ustaw – ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD278) i przepisów wprowadzających ustawę o cmentarzach i chowaniu zmarłych (DU277)?
2. Jaki jest stopień zaawansowania ww. projektów informatycznych i kiedy pod kątem technicznym projektowane narzędzia informatyczne mogłyby funkcjonować?
3. Czy i w jakim czasie Ministerstwo Zdrowia przewiduje kontynuację prac legislacyjnych nad projektami – ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD278) i przepisów wprowadzających ustawę o cmentarzach i chowaniu zmarłych (DU277), które przeszły 3-letni proces uzgodnień i konsultacji? Kiedy dotychczas uzgodnione projekty zostałyby przekazane do prac parlamentarnych i na kiedy planowane byłoby ich wejście w życie? Czy też Ministerstwo Zdrowia zamierza zmarnować wydane środki publiczne i zaangażowanie urzędników i strony społecznej na przygotowane projekty informatyczne i projekty aktów prawnych?
Interpelacja nr 2664
do ministra zdrowia
w sprawie wdrożenia elektronicznej karty zgonu i elektronicznej karty urodzenia
Zgłaszający: Jan Michał Dziedziczak
Data wpływu: 24-04-2024
Szanowna Pani Minister,
w latach 2021-2023 pod kierunkiem Pełnomocnika Prezesa Rady Ministrów do spraw reformy regulacji administracyjnych związanych z ruchem naturalnym ludności i ochrony miejsc pamięci realizowane były prace legislacyjne nad projektem nowej ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD278) i przepisów wprowadzających ustawę o cmentarzach i chowaniu zmarłych (DU277). Projekty te przeszły prawie całą rządową ścieżkę legislacyjną, począwszy od konsultacji społecznych i długotrwałych uzgodnień publicznych i z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, a kończąc na uzgodnieniu projektów na poziomie Stałego Komitetu Rady Ministrów. Rozpoczęto również prace informatyczne nad projektami elektronicznej karty zgonu, elektronicznej karty urodzenia i elektronicznej karty urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu oraz „Cyfryzacją Miejsc Pamięci”. Proponowane rozwiązania miały znacząco uprościć procedury administracyjne związane z dokumentowaniem i rejestracją zgonu – zarówno po stronie lekarzy, administracji, jak i obywateli – ale też zapewnić bezpieczeństwo sanitarne w przypadku zdarzeń takich jak epidemia COVID-19, poprzez szybszy obieg informacji. Warto również zauważyć, iż projektowane akty prawne zakładały wprowadzenie jawnych cenników cmentarnych i uregulowanie opłat na cmentarzach, co było jednym z tzw. 100 konkretów na 100 dni obecnego rządu.
Niepokój budzi, iż pomimo wysokiego zaawansowania prac legislacyjnych oraz informatycznych, osiągniętych do 2023 r., dotychczas projekty nie zostały wpisane do nowego wykazu Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. 11 stycznia br. prezes Rady Ministrów zniósł również funkcję Pełnomocnika Prezesa Rady Ministrów do spraw reformy regulacji administracyjnych związanych z ruchem naturalnym ludności i ochrony miejsc pamięci.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Jakie łączne koszty poniosło dotychczas Ministerstwo Zdrowia, w szczególności Centrum e-Zdrowia, w związku z realizacją projektu informatycznego wdrożenia elektronicznej karty zgonu, elektronicznej karty urodzenia i elektronicznej karty urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu w kształcie przewidzianym w projektach ustaw – ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD278) i przepisów wprowadzających ustawę o cmentarzach i chowaniu zmarłych (DU277)?
2. Jaki jest stopień zaawansowania ww. projektów informatycznych i kiedy pod kątem technicznym projektowane narzędzia informatyczne mogłyby funkcjonować?
3. Czy i w jakim czasie Ministerstwo Zdrowia przewiduje kontynuację prac legislacyjnych nad projektami – ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD278) i przepisów wprowadzających ustawę o cmentarzach i chowaniu zmarłych (DU277), które przeszły 3-letni proces uzgodnień i konsultacji? Kiedy dotychczas uzgodnione projekty zostałyby przekazane do prac parlamentarnych i na kiedy planowane byłoby ich wejście w życie? Czy też Ministerstwo Zdrowia zamierza zmarnować wydane środki publiczne i zaangażowanie urzędników i strony społecznej na przygotowane projekty informatyczne i projekty aktów prawnych?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Konieczny
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3155 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DIeZ.050.8.2024.BK
Warszawa, 29 maja 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 2664 Posłana Sejm RP – Jana Michała
Dziedziczaka- „wdrożenia elektronicznej karty zgonu i elektronicznej karty urodzenia”,
proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Proces legislacyjny projektów ustaw: o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD 278 –
poprzedniego wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów) oraz Przepisy
wprowadzające ustawę o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD 277 – poprzedniego
wykazu prac legislacyjnych i programowych RM) prowadzony przez Pełnomocnika Prezesa
Rady Ministrów do spraw reformy regulacji administracyjnych związanych z ruchem
naturalnym ludności i ochrony miejsc pamięci, zakończył się na etapie Komisji Prawniczej i
projekty te ostatecznie nie zostały przyjęte przez ówczesną Radę Ministrów.
Po stronie Centrum e-Zdrowia wykonano już istotną część prac. Techniczna gotowość
usług dla interesariuszy instytucjonalnych wynosi ok. 95%. Przeprowadzono pierwszą turę
testów integracyjnych z Głównym Urzędem Statystycznym i systemem Cyfryzacji Miejsc
Pamięci.
Należy przy tym podkreślić, że zmiany w projektowanej legislacji będą powodować
konieczność wykonania dodatkowych prac IT przez Centrum e-Zdrowia, Główny Urząd
Statystyczny, Główny Inspektorat Sanitarny, Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego –
Państwowy Zakład Higieny czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Termin wdrożenia produkcyjnego zbudowanych technicznych rozwiązań, uzależniony jest
od:
- terminu wejścia w życie wymaganych zmian prawnych,
- ostatecznego brzmienia przepisów (zmiany w projektowanym dotąd przebiegu procesów
dotyczących e-kart zwiększą zakres niezbędnych do wykonania prac IT),
- gotowości technicznej po stronie innych instytucji i resortów,
- terminu gotowości integracji z nowymi usługami po stronie twórców oprogramowania
medycznego dla świadczeniodawców.
Łączne koszty poniesione przez Ministerstwo Zdrowia i Centrum e-Zdrowia w związku z
realizacją projektu informatycznego wdrożenia elektronicznej karty zgonu, elektronicznej
karty urodzenia i elektronicznej karty urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu,
wynoszą 7 600 637 zł.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Jednocześnie nie ulega wątpliwości, że z uwagi na archaiczność obowiązującego stanu
prawnego w zakresie zagadnień odnoszących się do karty zgonu, karty urodzenia i karty
urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu zagadnienia te muszą być elementem
szerszych rozwiązań systemowych objętych regulacjami ustawowymi, w tym również
w odniesieniu do ich funkcjonowania w systemie elektronicznym. Aktualnie jest
prowadzona analiza merytoryczna, która umożliwi podjęcie decyzji skutkujących
przeprowadzeniem odpowiednich prac legislacyjnych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DIeZ.050.8.2024.BK
Warszawa, 29 maja 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 2664 Posłana Sejm RP – Jana Michała
Dziedziczaka- „wdrożenia elektronicznej karty zgonu i elektronicznej karty urodzenia”,
proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Proces legislacyjny projektów ustaw: o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD 278 –
poprzedniego wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów) oraz Przepisy
wprowadzające ustawę o cmentarzach i chowaniu zmarłych (UD 277 – poprzedniego
wykazu prac legislacyjnych i programowych RM) prowadzony przez Pełnomocnika Prezesa
Rady Ministrów do spraw reformy regulacji administracyjnych związanych z ruchem
naturalnym ludności i ochrony miejsc pamięci, zakończył się na etapie Komisji Prawniczej i
projekty te ostatecznie nie zostały przyjęte przez ówczesną Radę Ministrów.
Po stronie Centrum e-Zdrowia wykonano już istotną część prac. Techniczna gotowość
usług dla interesariuszy instytucjonalnych wynosi ok. 95%. Przeprowadzono pierwszą turę
testów integracyjnych z Głównym Urzędem Statystycznym i systemem Cyfryzacji Miejsc
Pamięci.
Należy przy tym podkreślić, że zmiany w projektowanej legislacji będą powodować
konieczność wykonania dodatkowych prac IT przez Centrum e-Zdrowia, Główny Urząd
Statystyczny, Główny Inspektorat Sanitarny, Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego –
Państwowy Zakład Higieny czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Termin wdrożenia produkcyjnego zbudowanych technicznych rozwiązań, uzależniony jest
od:
- terminu wejścia w życie wymaganych zmian prawnych,
- ostatecznego brzmienia przepisów (zmiany w projektowanym dotąd przebiegu procesów
dotyczących e-kart zwiększą zakres niezbędnych do wykonania prac IT),
- gotowości technicznej po stronie innych instytucji i resortów,
- terminu gotowości integracji z nowymi usługami po stronie twórców oprogramowania
medycznego dla świadczeniodawców.
Łączne koszty poniesione przez Ministerstwo Zdrowia i Centrum e-Zdrowia w związku z
realizacją projektu informatycznego wdrożenia elektronicznej karty zgonu, elektronicznej
karty urodzenia i elektronicznej karty urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu,
wynoszą 7 600 637 zł.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Jednocześnie nie ulega wątpliwości, że z uwagi na archaiczność obowiązującego stanu
prawnego w zakresie zagadnień odnoszących się do karty zgonu, karty urodzenia i karty
urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu zagadnienia te muszą być elementem
szerszych rozwiązań systemowych objętych regulacjami ustawowymi, w tym również
w odniesieniu do ich funkcjonowania w systemie elektronicznym. Aktualnie jest
prowadzona analiza merytoryczna, która umożliwi podjęcie decyzji skutkujących
przeprowadzeniem odpowiednich prac legislacyjnych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --