Interpelacja w sprawie zrewidowania planu naprawczego Poczty Polskiej SA w celu zachowania Urzędu Pocztowego w Rozogach (pow. szczycieński, woj. warmińsko-mazurskie) oraz innych małych gminach
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 2657
do ministra aktywów państwowych
w sprawie zrewidowania planu naprawczego Poczty Polskiej SA w celu zachowania Urzędu Pocztowego w Rozogach (pow. szczycieński, woj. warmińsko-mazurskie) oraz innych małych gminach
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 23-04-2024
Szanowny Panie Ministrze,
działając zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z interpelacją poselską o zrewidowanie planu naprawczego Poczty Polskiej SA w celu zachowania Urzędu Pocztowego w Rozogach (powiat szczycieński, województwo warmińsko-mazurskie) oraz innych małych gminach.
Bezpośrednią przyczyną mojej interpelacji są informacje, jakie przekazali mi mieszkańcy gminy Rozogi. Wynika z nich, że w najbliższym czasie ich lokalny urząd pocztowy będzie zredukowany do jednoosobowej filii. To efekt planowanej restrukturyzacji Poczty Polskiej SA, zgodnie z którą placówki w gminach mają tracić status, a listonosze z terenu powiatu będą przenoszeni do jednej placówki pocztowej – w tym przypadku do Szczytna. Ten plan budzi protest mieszkańców. Argumentują, że dzięki urzędowi pocztowemu gmina zyskuje na randze i prestiżu, ponieważ nie ma tutaj żadnych zakładów przemysłowych. Obawiają się także spadku jakości usług pocztowych, co szczególnie dotknie osoby starsze i wykluczone cyfrowo.
Osiem lat rządów PiS pozostawiło Pocztę Polską SA w fatalnym stanie. Strata finansowa tylko za 2023 rok sięga blisko 800 mln zł. Trudno więc kwestionować fakt konieczności restrukturyzacji instytucji. Pojawia się jednak pytanie, czy jedyną metodą jest zamykanie/redukowanie urzędów w małych gminach, jak Rozogi, i zmniejszanie zatrudnienia. Należy zatem rozważyć, czy nie warto postawić na poszerzenie zakresu usług i poprawę dostępu do usług pocztowych. Przykłady innych firm dowodzą, że branża jest perspektywiczna, warto więc ją rozwijać.
Proszę zatem o rewizję planu naprawczego Poczty Polskiej SA w celu utrzymania urzędów pocztowych w Rozogach oraz innych gminach oraz o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ile obecnie funkcjonuje urzędów pocztowych, filii i agencji pocztowych w Polsce i o ile zmniejszyła się ich liczba od 2016 roku?
2. Ile urzędów, filii i agencji pocztowych działa na terenie województwa warmińsko-mazurskiego, o ile zmniejszyła się ich liczba od 2016 roku, a ile zgodnie z planem ma ich być pod koniec 2024 roku?
3. Ile wynosi zadłużenie Poczty Polskiej SA po 8 latach rządów PiS i jakie oszczędności ma przynieść planowana restrukturyzacja?
4. Czy decyzja o likwidacji/przekształcaniu urzędów pocztowych w mniejszych gminach jak Rozogi jest już ostateczna?
5. Czy resort nie rozważa innego planu naprawczego, polegającego na nieograniczaniu, ale rozszerzaniu zakresu usług pocztowych, skoro niszę na rynku zauważył m.in. Orlen?
6. Czy jest szansa na wprowadzenie ww. planu naprawczego w tym roku?
Sekretarz stanu Robert Kropiwnicki
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7490 znakówwww.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.90.2024
IK: 962968
Warszawa, 20 maja 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr 2657 Pani Urszuli Pasławskiej, Posłanki
na Sejm RP, z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie zrewidowania planu naprawczego Poczty
Polskiej S.A. w celu zachowania Urzędu Pocztowego w Rozogach (pow. szczycieński,
woj. warmińsko-mazurskie) oraz innych małych gminach.
Uprzejmie informuję, że na koniec I kwartału 2024 r. Poczta Polska S.A. (dalej także: Spółka)
posiadała 7 628 placówek, w tym 1 842 Urzędy Pocztowe, 2 964 Filie oraz 2 822 Agencje
Pocztowe. Natomiast na dzień 31 grudnia 2016 r. Spółka dysponowała 7 490 placówkami,
w tym 1 934 Urzędami Pocztowymi, 2 741 Filiami oraz 2 815 Agencjami Pocztowymi.
Oznacza to, że w latach 2016-2024 liczba placówek pocztowych operatora wyznaczonego
wzrosła o 138.
Na terenie województwa warmińsko-mazurskiego, na dzień 31 grudnia 2016 r. działało
338 placówek pocztowych, w tym 80 Urzędów Pocztowych, 105 Filii oraz 153 Agencje
Pocztowe. Obecnie, według stanu na 31 marca 2024 r., jest ich 351 w tym 79 Urzędów
Pocztowych, 108 Filii oraz 164 Agencje Pocztowe, zatem liczba ta wzrosła w tym okresie
o 13 placówek.
Zgodnie z aktualnie obowiązującymi planami Poczty Polskiej S.A. na koniec 2024 r zostanie
utrzymana liczba 351 placówek, w tym 80 Urzędów Pocztowych, 108 Filii oraz 163 Agencje
Pocztowe.
Należy podkreślić, że obecna sytuacja Poczty Polskiej S.A. jest bardzo trudna i wymaga
zdecydowanych działań naprawczych. Diagnozę tę potwierdzają podstawowe dane
finansowe Spółki, w tym wzrost kosztów w latach 2015-2023 o 40% (czyli ponad
2,2 mld zł).
Spółka zanotowała w okresie 2016 - 2023 łączny wynik finansowy brutto na poziomie
około -0,7 mld zł, do czego w znacznej mierze przyczynił się brak zdecydowanych,
skutecznych działań na rzecz podniesienia jej efektywności.
Należy przy tym podkreślić, że sytuacja Poczty Polskiej S.A., choć szczególnie trudna, nie
jest wyjątkiem pośród europejskich operatorów wyznaczonych. Spółka, podobnie jak inni
operatorzy pocztowi w Europie, zidentyfikowała konieczność gruntownej transformacji,
automatyzacji procesów i modernizacji cyfrowej, określiła też najbardziej perspektywiczne
obszary rozwoju (rynek KEP, tzn. rynek przesyłek paczkowych, ekspresowych i kurierskich,
obsługa eCommerce, usługi cyfrowe), jednakże tempo wprowadzanych zmian było przed
2024 r. wysoce niesatysfakcjonujące. W efekcie krytyczne zmiany w logistyce czy budowie
sieci automatów paczkowych są realizowane z opóźnieniem, a ich przyspieszenie w celu
wyeliminowania luki technologicznej wymaga wysokich nakładów finansowych
i organizacyjnych.
-- 1 of 3 --
Pomimo trudniej sytuacji obecny poziom zadłużenia Poczty Polskiej S.A. nie odbiega
od standardów rynkowych. Spółka dostosowuje poziom zadłużenia do aktualnych potrzeb
biznesowych, w tym do poziomu realizowanych inwestycji. W bieżącej działalności
wykorzystywane jest finansowanie obrotowe, którego zadaniem jest eliminowanie
krótkoterminowych luk płynności.
Zgodnie z aktualnie przyjętymi przez Pocztę Polską S.A. założeniami strategicznymi,
krytycznym z perspektywy firmy jest stworzenie możliwości kompleksowej transformacji
Spółki (biznesowej, technologicznej i kulturowej) oraz zdecydowane przyspieszenie procesu
jej modernizacji. Stabilizacja finansowa przedsiębiorstwa jest niezbędna dla jej skutecznej
transformacji, umożliwiającej długofalowy rozwój w najbardziej perspektywicznych
obszarach biznesowych, takich jak rynek KEP, dziś zdominowany przez konkurencję (łącznie
ponad 90% rynku obsługują zagraniczni operatorzy).
Spółka rozpoczęła już proces przygotowania niezbędnych działań naprawczych, które
zostaną ujęte w formie Planu Transformacji. Kompleksowa transformacja Spółki oznacza
przede wszystkim budowę sprawnej biznesowo organizacji, atrakcyjnej i wygodnej dla
klientów, konkurencyjnej operacyjnie wobec innych operatorów pocztowych i firm
kurierskich. Priorytetem będzie budowa efektywnej logistyki do obsługi paczek i przesyłek
kurierskich, automatyzacja i gruntowna modernizacja technologiczna, zdecydowana
poprawa efektywności modelu operacyjnego usług powszechnych oraz uzdrowienie
i radykalne usprawnienie procesów zarządczych w Spółce.
Planowana transformacja ma zapewnić warunki, w których Poczta Polska S.A.– jak każdy
inny podmiot gospodarczy – będzie generowała zysk, a tym samym nie będzie wymagała
nadzwyczajnych działań ze strony budżetu państwa. Jednakże oczekiwane efekty
finansowe, w tym oszczędności, będą mogły zostać miarodajnie oszacowane dopiero
po zakończeniu prac nad Planem transformacji.
W myśl przepisów rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia
2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora
wyznaczonego (Dz.U. z 2020 r. poz. 1206) Poczta Polska S.A. ma obowiązek utrzymania
wymaganego wskaźnika dostępności do usług powszechnych, w tym odpowiedniej liczby
placówek pocztowych, niezależnie od efektywności ekonomicznej tych placówek. Obecnie
nie jest planowana likwidacja placówek pocztowych, w tym także w miejscowości i gminie
Rozogi.
Należy przy tym brać pod uwagę, że uwarunkowania ekonomiczne Spółki oraz zauważalny
spadek popytu na tradycyjne usługi pocztowe wymuszają wdrażanie procesów
optymalizacyjnych, które pozwolą na ograniczanie kosztów funkcjonowania i standaryzację
placówek pocztowych. Z perspektywy klienta zmiany te nie mają wpływu na dostępność
placówek pocztowych oraz na katalog i jakość świadczonych usług, jednak niekiedy
(zwłaszcza w przypadku małych miejscowości) bywają niewłaściwie interpretowane jako
ich likwidacja.
Należy podkreślić, że wprawdzie rynek usług pocztowych jest perspektywiczny,
ale atrakcyjność poszczególnych jego segmentów jest radykalnie zróżnicowana. Rynek
tradycyjnej korespondencji podlega stopniowemu ograniczeniu w miarę cyfryzacji
komunikacji, natomiast to samo zjawisko silnie zwiększa atrakcyjność segmentu komunikacji
elektronicznej oraz rynku kuriersko-paczkowego, rosnącego średniorocznie powyżej 10%
dzięki wzrostowi e-commerce (zwłaszcza obsługiwanych przez operatorów pocztowych
i firmy kurierskie zakupów internetowych). Dalszy intensywny rozwój w segmentach
komunikacji cyfrowej i rynku KEP zakłada również Poczta Polska S.A., która obecnie
prowadzi weryfikację aktualnego portfolio produktowego, na podstawie której będzie
podejmować dalsze działania.
Uprzejmie informuję, że Plan Transformacji Spółki ma zostać przyjęty w ciągu najbliższych
miesięcy (nie później niż w III kwartale br.). Obecna sytuacja Spółki wymagała podjęcia
pilnych działań, dlatego część działań niezbędnych dla szybkiego wdrożenia tego planu
(obejmująca przede wszystkim działania stabilizacyjne) jest już realizowana. Najważniejsze
działania transformacyjne są już na zaawansowanym etapie przygotowania (obejmującego
-- 2 of 3 --
zdefiniowanie zakresu, harmonogramów i założeń finansowych). Kontynuowane są również
najważniejsze projekty warunkujące konkurencyjność Poczty Polskiej S.A. na rynku
paczkowo-kurierskim, jak modernizacja i umaszynowienie sortowni, czy też rozszerzenie
sieci automatów.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
962968.3431458.2728640
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --